在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題會(huì)議上的講話

1、在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題會(huì)議上的講話一、客觀研判形勢(shì)，保持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作定力一季度，面對(duì)突如其來的疫情，全市各級(jí)各部門，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，省委、省政府有關(guān)工作要求和市委工作安排，兩副擔(dān)子一肩挑，兩手抓、兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏，一手抓疫情防控，加強(qiáng)醫(yī)療救治、嚴(yán)防境外輸入、堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、強(qiáng)化物資保障，疫情防控取得階段性重要成效，總體形勢(shì)比較穩(wěn)定；一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、加快項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)穩(wěn)產(chǎn)保供、強(qiáng)化要素保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然受到較大沖擊，但生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好。從幾個(gè)重要發(fā)展指標(biāo)上來看：一是固定資產(chǎn)投資降幅收窄，

2、后勁不斷增強(qiáng)。一季度投資降幅收窄，重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工開工率不斷提高，投資不斷釋放，此消彼長(zhǎng)、有降有增。二是工業(yè)增加值穩(wěn)步提升，工業(yè)運(yùn)行企穩(wěn)向好。通過推動(dòng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、加強(qiáng)用工保障、落實(shí)減負(fù)政策和加強(qiáng)融資、原料、物流需求保障等有力措施，企業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定有序，服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇。三是財(cái)政運(yùn)行總體穩(wěn)定，有力地保障了支出需要。雖然一季度一般公共預(yù)算收入有所下降，但在財(cái)政壓力加大情況下，有效保障了疫情防控、民生事業(yè)等重點(diǎn)支出需要。一季度取得的成績(jī)來之不易，但存在的問題也非常突出，一些短板弱項(xiàng)更加凸顯。一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期的陣痛還將持續(xù)，發(fā)展中不確定、不穩(wěn)定因素大量存在，特別是受市場(chǎng)影響，一些重點(diǎn)行業(yè)

3、增速、效益下滑明顯，拉動(dòng)能力、貢獻(xiàn)能力減弱。消費(fèi)需求啟動(dòng)緩慢，外經(jīng)外貿(mào)持續(xù)低靡。二是財(cái)政收支平衡壓力加大，受減稅降費(fèi)和新冠肺炎疫情疊加影響，短期內(nèi)難以恢復(fù)到往年正常水平。三是企業(yè)發(fā)展面臨的困難還比較多，經(jīng)營(yíng)成本增加，一些企業(yè)流動(dòng)資金比較緊張，產(chǎn)購(gòu)銷銜接不暢通?？傮w看，一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面比較穩(wěn)定，雖然各項(xiàng)指標(biāo)不同程度出現(xiàn)下滑，但企穩(wěn)向好的勢(shì)頭比較明顯，各級(jí)各部門堅(jiān)決落實(shí)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一崗雙責(zé)”，付出了比常年更多的努力，在這樣的非常時(shí)期，各級(jí)各部門都經(jīng)受住了考驗(yàn)和鍛煉。當(dāng)前，處于一個(gè)非常特殊的時(shí)期，疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)。同時(shí)，

4、國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。下一步要全面落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈，及時(shí)采取更有針對(duì)性和實(shí)效性的防控措施，繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，把疫情防控網(wǎng)扎得更密更牢，堵住所有可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞。同時(shí)，各級(jí)各部門要保持定力，堅(jiān)定信心，按照既定目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年要求，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。只要我們凝神聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)力攻堅(jiān)，就沒有跨不過去的坎、沒有攀不過去的山。二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率，取決于對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控能力和精細(xì)化管理水平。為此，我們?cè)谧ソ?jīng)濟(jì)運(yùn)行上既要遵循客觀規(guī)律，更要加強(qiáng)精準(zhǔn)

5、精細(xì)監(jiān)測(cè)調(diào)度，確保健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。一要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入二季度，時(shí)間不等人，任務(wù)不等人。各級(jí)各部門必須按照市委、市政府確定的任務(wù)目標(biāo)、考核指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)等，進(jìn)行全面系統(tǒng)的盤點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化工作要點(diǎn)和任務(wù)清單，全面進(jìn)行“回頭看”，按照時(shí)序要求和市委提出的全省綜合考核“保三爭(zhēng)二”目標(biāo)，哪些工作需要統(tǒng)籌謀劃，哪些工作需要提速推進(jìn)，哪些問題需要解決克服，都要任務(wù)再明確、責(zé)任再細(xì)化，都要有一本明白賬、一張施工圖。對(duì)一季度進(jìn)度比較慢的工作，要打足提前量，倒排工期，倒逼責(zé)任，決不能等靠要，特殊時(shí)期必須要有特殊的精神狀態(tài)、特殊的工作措施、特殊的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以發(fā)展論英雄、以貢獻(xiàn)論成敗。二要

6、抓好行業(yè)發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，各部門單位都要樹立“管行業(yè)就要管發(fā)展”的理念，除了做好本部門單位的行業(yè)管理職能外，更重要的是要謀劃推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展工作，形成千斤重?fù)?dān)大家挑的工作格局。市發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)部門盡快熟悉GDP核算等相關(guān)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)化、精細(xì)化、實(shí)效化水平，推進(jìn)各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三要提高分析預(yù)警能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在周期性的波動(dòng)，各項(xiàng)工作的推進(jìn)也會(huì)受到各種困難和矛盾的影響，這都是發(fā)展的常態(tài)。有問題不可怕，可怕的是發(fā)現(xiàn)不了問題，不敢直面問題。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)發(fā)展形勢(shì)、運(yùn)行態(tài)勢(shì)的研判分析，對(duì)工作中可能出現(xiàn)的各種問題，要提前研究、提早介入

7、，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，做最壞的打算、最周全的準(zhǔn)備。特別要加強(qiáng)苗頭性、傾向性問題的把控分析，超前應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。對(duì)重大問題要及時(shí)報(bào)告，及時(shí)預(yù)警，提出可行合理的解決方案。發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工信、財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門，要發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行參謀和“探頭”“前哨”作用，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，確保高質(zhì)量高效率運(yùn)行。三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)，補(bǔ)齊發(fā)展短板補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)惠民生，關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)在補(bǔ)短板上，打好“翻身仗”，更需要在補(bǔ)短板上精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)攻堅(jiān)。一是擴(kuò)大有效投資，在發(fā)展動(dòng)力上補(bǔ)短板。投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，我們能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用、加大調(diào)控力度的是投資

8、，投資也是見效最快、最直接的手段。當(dāng)前看，投資面臨著重大的機(jī)遇，中央密集出臺(tái)了一系列擴(kuò)大投資、擴(kuò)大內(nèi)需的重大政策，包括發(fā)行特別國(guó)債、增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模等，含金量都非常高，對(duì)投量、投向、投速、投效都有明確要求。我們要按照“未來必須辦的事情，放在今天干”的思路，緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向，特別是認(rèn)真研究補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)支持等政策，做好項(xiàng)目謀劃推動(dòng)工作，提高項(xiàng)目質(zhì)量，把握好提報(bào)的“窗口期”，謀劃儲(chǔ)備提報(bào)一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目，特別是以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄后勁的新基建項(xiàng)目，把好鋼用在刀刃上，超前做好項(xiàng)目包裝、可

9、行性研究等前期基礎(chǔ)性工作，用好用足專項(xiàng)債券，加快項(xiàng)目落地開工，盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量。加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，對(duì)省調(diào)度項(xiàng)目、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、城建項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，都要盯進(jìn)度、卡節(jié)點(diǎn)。要加大對(duì)上溝通爭(zhēng)取力度，全力爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)試點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。同時(shí)，要高度重視，扎實(shí)做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資和激活釋放市場(chǎng)消費(fèi)工作。千方百計(jì)鞏固好國(guó)際傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極主動(dòng)拓展新興市場(chǎng)，以變應(yīng)變，穩(wěn)中求進(jìn)，加大優(yōu)勢(shì)企業(yè)幫扶力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的困難問題。要把好防疫物資生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，探索與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接渠道，積極打造防疫物資產(chǎn)業(yè)鏈。積極籌備參加儒商大會(huì)、粵港澳山東周等重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶

10、德州。要落實(shí)好刺激消費(fèi)的政策措施，不斷釋放消費(fèi)潛能。二是強(qiáng)化底線思維，在民生改善上補(bǔ)短板。只有筑牢底線、補(bǔ)齊短板，才能有一個(gè)和諧有序的發(fā)展環(huán)境，這也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障。今年的底線性工作任務(wù) 非常繁重，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、安全生產(chǎn)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作都必須抓細(xì)抓實(shí)抓具體。各位分管同志，各級(jí)各部門，都要對(duì)自己承擔(dān)的工作任務(wù)、分管領(lǐng)域的底線性工作進(jìn)行一次全面梳理，分門別類，建立臺(tái)賬，明確時(shí)限，逐項(xiàng)銷號(hào)。要明確各項(xiàng)工作任務(wù)的重量級(jí)和優(yōu)先序，分類施策，有序解決。一是今年必須見底清零的任務(wù)，比如脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收、農(nóng)村道路戶戶通、中小學(xué)大班額、幼兒園建設(shè)、化工園區(qū)搬遷，等等，這些都是重

11、大民生工程，必須保質(zhì)保量如期完成。二是常態(tài)保持、高壓推進(jìn)的任務(wù)，比如生態(tài)環(huán)境治理、安全生產(chǎn)、金融運(yùn)行、社會(huì)治安等風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解等工作，必須常抓不懈、持之以恒。三是群眾的操心事、煩心事、揪心事，都要建立長(zhǎng)效機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)受理、及時(shí)解決、及時(shí)反饋，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情,踐行以人民為中心的發(fā)展思想。三是加大攻堅(jiān)力度，在破解難點(diǎn)問題上補(bǔ)短板。要圍繞市委確定的12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、60項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)，建立重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)清單，著力抓推進(jìn)、抓落實(shí)。我們工作中還存在一些歷史遺留問題，如果不積極創(chuàng)造條件，全力以赴解決，包袱就會(huì)越來越重，解決的成本和代價(jià)也會(huì)越來越高。對(duì)于這些問題，必須有面對(duì)的擔(dān)當(dāng)、化

12、解的勇氣，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭。各位分管同志，各縣市區(qū)、各部門都要把歷史遺留問題系統(tǒng)梳理一遍，對(duì)個(gè)性問題，一事一策、一事一議，落實(shí)化解措施，對(duì)共性問題，統(tǒng)籌研究，拿出務(wù)實(shí)管用的舉措，就像化解信訪積案一樣，依法依規(guī)妥善解決，不能因?yàn)橘Y金花費(fèi)多、涉及人員多就不解決，不能把現(xiàn)在的問題拖成歷史遺留問題，也不能把歷史遺留問題再交給歷史。四是強(qiáng)化工作保障，在提高執(zhí)行力上補(bǔ)短板。要拿出開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭，不懈怠、不服輸、不畏難、不停步，聚焦聚力，一抓到底。要進(jìn)一步發(fā)揮專班作用，建立健全問題協(xié)調(diào)、調(diào)度通報(bào)、督查考核等工作機(jī)制，真正做到專班專責(zé)，認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好組織規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)作用，圍繞具體工作事項(xiàng)逐條研究，逐項(xiàng)推進(jìn)，逐個(gè)落實(shí)。要進(jìn)一步提升工作效能，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)一季度團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，提升執(zhí)行力和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提高行政效能，全力以