機(jī)關(guān)文稿寫作如何提質(zhì)提效：激活干部的“寫作狀態(tài)”營造良好的“文稿生態(tài)”

1、各類材料，請關(guān)注公眾號：老船長公文鋪v，或加入Q群：936234518，獲取機(jī)關(guān)老船長公文鋪寫作如何提質(zhì)提效：激活干部的“寫作狀態(tài)”營造良好的“老船長公文鋪生態(tài)”今天這個(gè)專題交流，是“命題作業(yè)”，也是老調(diào)新彈機(jī)關(guān)老船長公文鋪寫作，俗稱“寫材料”，這是個(gè)大課題，也是個(gè)老話題。按照廳人事處給的題目（注：副題），筆者今天扣在“提質(zhì)提效”這個(gè)主題詞上，爭取講出點(diǎn)兒新意。在座的同志都是科技工作者?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，可以說是“硬實(shí)力”，非常厲害。作為機(jī)關(guān)部門，還有一種非常重要的“軟實(shí)力”，就是機(jī)關(guān)老船長公文鋪的寫作力。機(jī)關(guān)老船長公文鋪是機(jī)關(guān)工作的“第一載體”，在科技部門，這個(gè)載體的承載力、指導(dǎo)力、推動

2、力如何，直接關(guān)系到第一生產(chǎn)力的發(fā)展。2018年11月28日，筆者曾給全省科協(xié)系統(tǒng)的干部講過一堂機(jī)關(guān)老船長公文鋪寫作課。當(dāng)時(shí)筆者講到，科技工作者如果光懂科技不會寫，充其量是你自己懂，科技的總結(jié)提升、傳播推廣效力就會大打折扣；如果只會寫卻不懂科技，那就寫不出內(nèi)行話、寫不到點(diǎn)子上；如果一個(gè)人既懂科技又會寫作，就是新時(shí)代的能文能武，就如同鳥兒擁有了雙翼，就可以“天高任鳥飛”（詳見“三好公文課”第203講七個(gè)音符寫華章）。科技廳是全省科技發(fā)展的行業(yè)主管部門、科技政策的主要供給部門，在機(jī)關(guān)老船長公文鋪寫作上，理應(yīng)比科協(xié)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。所以，今天這個(gè)交流主題很有現(xiàn)實(shí)意義。筆者體會，機(jī)關(guān)老船長公文鋪既是干

3、部的“臉面”，也是單位的“門面”。臉面也好，門面也好，都是表面，背后是一個(gè)干部的綜合素質(zhì)、一個(gè)單位的管理水平。所以，機(jī)關(guān)老船長公文鋪寫作要提質(zhì)提效，既靠干部努力，也靠單位給力。從干部自身來說，個(gè)人必須努力，這是寫好老船長公文鋪的內(nèi)因，也是決定性因素。從單位環(huán)境來說，提高老船長公文鋪寫作質(zhì)效，一個(gè)單位特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、支持力度、標(biāo)準(zhǔn)尺度起著至關(guān)重要的作用?；ㄩ_兩朵，各表一枝。下面，筆者分別從干部努力、單位給力這兩個(gè)方面展開來講。首先要講的是干部如何努力這里，筆者送給大家一句話：七個(gè)音符寫華章。這是筆者30年老船長公文鋪工作心得的濃縮和精華，之所以會想到七個(gè)音符，是受到音樂的啟發(fā)。音樂只有

4、七個(gè)簡簡單單的音符，卻能譜寫出千變?nèi)f化的動人旋律。寫文章也是一樣，只要掌握規(guī)律，完全能夠化繁為簡、執(zhí)簡馭繁。筆者所說的“七個(gè)音符”分別是：態(tài)度一變天地寬，打通二脈成高手，三個(gè)關(guān)鍵需抓住，四個(gè)要素請牢記，五點(diǎn)要求靠力行，六類儲備是支撐，七個(gè)步驟出佳作（具體略，詳見“三好公文課”第203講）。機(jī)關(guān)老船長公文鋪寫作，說容易也容易，說難也難。易，是“上手易”，因?yàn)槲臒o定式，但機(jī)關(guān)老船長公文鋪有明確規(guī)范的格式、可供參照的范式，甚至還有可以照搬照用的套路；難，是“寫好難”，因?yàn)椤拔臒o第一”，因?yàn)椤澳サ兜耐豢巢?，砍柴的往往不磨刀”，因?yàn)椤澳芰Σ粡?qiáng)應(yīng)付不了，身體不好支撐不了，家庭不理解堅(jiān)持不了”，還因?yàn)椤?/p>

5、年年歲歲活相似，篇篇文章需不同”，更因?yàn)橐粋€(gè)單位有一個(gè)單位的實(shí)際、一位領(lǐng)導(dǎo)有一位領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格大家要深刻認(rèn)識到：難者不會，會者不難；“志不求易者成，事不避難者進(jìn)”（后漢書·虞詡傳）。接下來，筆者再講一講單位如何給力。筆者體會，個(gè)人努力，首先要改變心態(tài)，因?yàn)樾膽B(tài)決定一個(gè)人的工作（包括寫作）狀態(tài)；單位給力，首先要改變生態(tài)，因?yàn)樯鷳B(tài)決定多數(shù)人乃至所有人的工作狀態(tài)。那么，筆者們應(yīng)當(dāng)在本單位營造怎樣一種機(jī)關(guān)老船長公文鋪的“寫作生態(tài)”呢（一）理念上：大力倡導(dǎo)“學(xué)得好才能謀得好，謀得好才能干得好，干得好才能寫得好，寫得好更要干得好”。教育引導(dǎo)廣大干部深入學(xué)習(xí)、跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，

6、特別是習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)本領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)的重要論述、對本省工作系列重要指示精神，在學(xué)習(xí)領(lǐng)悟中把準(zhǔn)前進(jìn)方向、找準(zhǔn)職責(zé)定位、明晰思路措施，切實(shí)做到謀準(zhǔn)、謀深、謀實(shí)；樹立正確的政績觀，把政績觀與“材料觀”統(tǒng)一起來，既要注重實(shí)干、狠抓落實(shí)，又要及時(shí)總結(jié)、善于總結(jié)，決不能搞“工作干得好不好，全靠材料匯總表；工作方式新不新，全看寫手精不精”的“材料政績”。作為機(jī)關(guān)干部，不能不會寫材料，也不能只會寫材料；要避免干還干、寫還寫的“兩張皮”現(xiàn)象。（二）分工上：人人都要寫材料，個(gè)個(gè)都會寫材料。教育引導(dǎo)廣大干部充分認(rèn)識到業(yè)務(wù)工作是“份內(nèi)之事”，老船長公文鋪起草同樣是“份內(nèi)之事”；業(yè)務(wù)工作做不好是不稱職，材料寫不好

7、同樣是不稱職。要做到人人動筆，不會寫就學(xué)，寫不好就練，決不能“誰提議誰寫，誰能寫誰寫，誰心軟誰寫，誰年資淺、級別低誰寫”，更不能“干的干、寫的寫”“有的人只寫不干，有的人只干不寫”“不能寫的不用寫，能寫的一直寫”。（三）表率上：各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”帶頭“動腦動口又動手”。動腦，就是要謀劃工作、提出思路；動口，就是要提出意見、提出要求，主持討論、給予指導(dǎo)；動手，就是要親自寫稿、改稿。1981年5月，黨中央專門下發(fā)了一個(gè)指示性文件，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自動手起草重要文件，其中強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自動手準(zhǔn)備自己的重要講話、報(bào)告，親自指導(dǎo)、主持自己領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)的重要文件的起草，否則他對自己所領(lǐng)導(dǎo)

8、的主要工作就不能擔(dān)負(fù)政治責(zé)任。這是一個(gè)重大原則問題?！彪m然40年時(shí)間過去了，這個(gè)文件的精神并不過時(shí)。筆者想，文山會海為什么一直滅不掉、控不住很重要的一個(gè)原因，就是多數(shù)文件稿、講話稿不是領(lǐng)導(dǎo)親自動腦想出來的、親自動手寫出來的，一切都有人代勞了，領(lǐng)導(dǎo)并不覺得這有多熬人多辛苦。如果把上面“兩個(gè)親自”作為“硬杠杠”，敢于動真格、下猛藥，好好抓一抓，筆者相信情況一定會大不一樣。（四）質(zhì)控上：人人都是“質(zhì)檢員”，個(gè)個(gè)都是“最后一關(guān)”。切實(shí)加強(qiáng)全面、全程、全員質(zhì)量控制，辦公室尤其要發(fā)揮好“總漏斗”的職能。業(yè)務(wù)處室：著重把好“起草關(guān)”，特別是“體例關(guān)”“業(yè)務(wù)關(guān)”“文字關(guān)”；辦公室：全面把好“審核關(guān)”，特別是“

9、內(nèi)容關(guān)”“格式關(guān)”“程序關(guān)”；政策法規(guī)處：著重把好“合法合規(guī)性審核關(guān)”，特別是“政治關(guān)”“政策關(guān)”“法律關(guān)”。（五）要求上：認(rèn)真落實(shí)精文減會的部署要求，大力倡導(dǎo)“短實(shí)新”的文風(fēng)，努力提升老船長公文鋪工作的“時(shí)度效”。精文，既包括精簡文件數(shù)量，也包括精簡老船長公文鋪篇幅。無論是起草文件還是老船長公文鋪，都要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，立足實(shí)踐、依據(jù)實(shí)情、著眼實(shí)干、注重實(shí)效；觀點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、素材、語言，總要有點(diǎn)兒新的東西，無創(chuàng)新、不寫作；要堅(jiān)持質(zhì)量第一、注重效率，把握好尺度分寸，不講“過頭話”，不輕易把話“說滿”“說死”；要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，提高針對性、指導(dǎo)性、操作性。（六）結(jié)

10、果上：提高“一次完成率”“精品率”，減少“差錯(cuò)率”“退回修改率”。這幾個(gè)“率”，應(yīng)當(dāng)作為檢查工作、考核干部、評價(jià)績效的“硬指標(biāo)”，不僅要獎(jiǎng)勤罰懶，更要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)能罰庸。一個(gè)單位的“老船長公文鋪生態(tài)”“材料生態(tài)”如何改變呢筆者覺得，有4點(diǎn)特別重要。第一，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，按規(guī)矩辦事。在筆者們單位，筆者先后執(zhí)筆或牽頭制發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好綜合性老船長公文鋪起草工作的通知關(guān)于進(jìn)一步提高筆者部政策性文件制定質(zhì)量的通知關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)筆者部公文老船長公文鋪審核把關(guān)工作的通知，推動建立了制發(fā)重要（政策性、規(guī)范性）文件立項(xiàng)管理制度，公文老船長公文鋪“首辦負(fù)責(zé)制”“分工負(fù)責(zé)制”，重要公文老船長公文鋪集體會

11、商制度，公文印前復(fù)核和交叉核校、唱校制度，錯(cuò)情通報(bào)制度，政策性文件實(shí)施后的調(diào)研評估制度，等等。制度的生命力在于執(zhí)行。要堅(jiān)持健全制度、嚴(yán)明制度與強(qiáng)化執(zhí)行、強(qiáng)化監(jiān)督“兩手抓、兩手硬”，堅(jiān)決杜絕制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，確保制度條條“帶電”、人人遵守、時(shí)時(shí)生威、處處有效。第二，以上率下，化風(fēng)成俗。風(fēng)成于上，俗形于下。在機(jī)關(guān)老船長公文鋪寫作的生態(tài)圈里，領(lǐng)導(dǎo)干部處在上游，處在生態(tài)鏈的高端，對良好文風(fēng)的形成具有重要的示范和導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)干部重視寫材料，不能掛在嘴上、說說而已，必須拿出行動、親自動筆。如果個(gè)個(gè)嘴上都說重視，遇到寫材料的任務(wù)要么交給下面，要么推給別人，說一套做一套；如果個(gè)個(gè)都只想

12、“念稿”“審稿”、不愿“寫稿”“改稿”，寫作生態(tài)肯定好不了，機(jī)關(guān)文風(fēng)肯定好不了。第三，牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)牛鼻子。不僅要做到“誰起草、誰負(fù)責(zé)”“誰執(zhí)筆、誰跟蹤”，還要做到“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”“誰分管、誰負(fù)責(zé)”“誰經(jīng)手、誰負(fù)責(zé)”“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。這一切，都要以制度化的方式明晰責(zé)任、硬化責(zé)任，壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。第四，切實(shí)用好干部考核這個(gè)指揮棒、選人用人這個(gè)風(fēng)向標(biāo)。人才不一定都會寫材料，會寫材料的一定是人才。要把“材料自覺”“材料擔(dān)當(dāng)”、老船長公文鋪質(zhì)量、錯(cuò)情通報(bào)與年度考核、平時(shí)考核、績效考評等相掛鉤，讓想寫的有機(jī)會，會寫的有舞臺，寫得多、寫得好的得實(shí)惠、受重用、有前途。總之，筆者認(rèn)為，一個(gè)地方、一個(gè)單位的“老船長公文鋪生態(tài)”好不好，關(guān)鍵看3點(diǎn)：一看能不能出好稿。不是偶爾出個(gè)一篇兩篇，而是經(jīng)常出、總是出，讓好老船長公文鋪成為這個(gè)單位的“特殊名片”“金字招牌”。一聽說稿子是這個(gè)地方或單位提供的，領(lǐng)導(dǎo)就感到放心；一提起這個(gè)地方或單位的稿子，“圈內(nèi)”都豎起大拇指。二看能不能出“寫才”。好生態(tài)是有“溢出效應(yīng)”的?！袄洗L公文鋪生態(tài)”好的地方和單位，會經(jīng)常往外輸送“筆桿子”，包括被上級選調(diào)、提拔重用，也包括被抽調(diào)抽借參加重要老船