憲法實(shí)施PPT課件

1、第十二章 憲法實(shí)施 1、概念 憲法實(shí)現(xiàn)即憲法規(guī)范和憲法價(jià)值的落實(shí)，是指憲法的規(guī)范要求轉(zhuǎn)化為憲法主體的行為，從而形成現(xiàn)實(shí)憲法關(guān)系的狀態(tài)。 2、內(nèi)涵： 第一，憲法規(guī)范程序上的貫徹和實(shí)行，包括憲法規(guī)范實(shí)施的主體、實(shí)施行為、實(shí)施方式和方法及實(shí)施程序； 第二，憲法實(shí)體內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)。 第三，憲法體現(xiàn)的應(yīng)然精神和價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。 3、關(guān)系：第1頁(yè)/共14頁(yè)第十二章 憲法實(shí)施 憲法實(shí)施與憲法實(shí)現(xiàn)存在著極為密切地聯(lián)系，憲法實(shí)施實(shí)際上是憲法實(shí)現(xiàn)的中心環(huán)節(jié)和主體部分，它們二者之間也存在著明顯的區(qū)別： 第一，憲法實(shí)現(xiàn)比憲法實(shí)施的含義更為廣泛。憲法實(shí)施是一種實(shí)際的活動(dòng)過(guò)程，憲法實(shí)現(xiàn)則不僅包括這一過(guò)程，而且還包括這一活動(dòng)所產(chǎn)

2、生的結(jié)果。 第二，憲法實(shí)施主要側(cè)重于憲法的執(zhí)行、適用及遵守，而憲法實(shí)現(xiàn)則不僅強(qiáng)調(diào)憲法的執(zhí)行、適用及遵守，而且還特別強(qiáng)調(diào)憲法的監(jiān)督和保障。第2頁(yè)/共14頁(yè)第十二章 憲法實(shí)施 第三，憲法的實(shí)施既可能是正值，也可能是負(fù)值，但憲法實(shí)現(xiàn)則肯定是正值。 第四，憲法實(shí)施是過(guò)程、是手段，憲法實(shí)現(xiàn)則是目的、是結(jié)果。沒(méi)有憲法的實(shí)施就不可能有憲法的實(shí)現(xiàn)，憲法實(shí)施是憲法實(shí)現(xiàn)的前提；同樣，沒(méi)有憲法實(shí)現(xiàn)，憲法的實(shí)施則喪失了實(shí)際意義，憲法實(shí)現(xiàn)是憲法實(shí)施的目的所在。第3頁(yè)/共14頁(yè)第十二章 憲法實(shí)施 三、憲法實(shí)施的基本方式 第一，行為實(shí)施和規(guī)范實(shí)施。 第二，直接實(shí)施和間接實(shí)施。 第三，主動(dòng)實(shí)施和被動(dòng)實(shí)施。 第四，事前依照實(shí)施

3、和事后追懲實(shí)施。 第五，單一方式和綜合方式實(shí)施。 第六，專門實(shí)施和一般實(shí)施。 四、憲法實(shí)施的主要特點(diǎn)第4頁(yè)/共14頁(yè)第十二章 憲法實(shí)施 （一）憲法實(shí)施的廣泛性（范圍、主體） （二）憲法實(shí)施的綜合性 （三）憲法實(shí)施的原則性 （四）憲法實(shí)施的多層級(jí)性 （五）憲法實(shí)施的持續(xù)性 （六）憲法實(shí)施的保障性 1、實(shí)現(xiàn)憲法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的具體化 2、違憲行為認(rèn)定的客觀化 3、違憲制裁的法定化 （七）憲法實(shí)施方式的具體多樣性(法治及其本土資源 )第5頁(yè)/共14頁(yè)第十二章 憲法實(shí)施 第二節(jié) 憲法實(shí)施的原則 一、最高權(quán)威性原則 二、民主原則 三、合法原則 四、程序原則 五、穩(wěn)定原則 六、發(fā)展原則第6頁(yè)/共14頁(yè)第十二章

4、憲法實(shí)施 七、公開原則 八、效益原則 九、監(jiān)督原則 第三節(jié) 憲法實(shí)施的條件 一、憲法實(shí)施條件的意義 1、憲法實(shí)施條件是指影響和制約憲法能否實(shí)施以及憲法實(shí)施程度的各種內(nèi)外在因素，主要是指外在的社會(huì)因素。 2、特點(diǎn)： 首先，憲法實(shí)施條件具有客觀性。 其次，憲法實(shí)施條件具有復(fù)雜性。 再次，憲法實(shí)施條件具有具體性。 最后，具有可變性。第7頁(yè)/共14頁(yè)第十二章 憲法實(shí)施 二、憲法實(shí)施的主要條件 （一）憲法實(shí)施的外部條件 1、政治條件；2、經(jīng)濟(jì)條件；3、思想意識(shí)條件 （二）憲法實(shí)施的自身?xiàng)l件（憲法本身是否科學(xué)和是否規(guī)定了完善的實(shí)施機(jī)制） 第四節(jié) 憲法實(shí)施保障（文一）一憲法實(shí)施保障的基本內(nèi)容1、保障法律、法

5、規(guī)和法律性文件的合憲性2、保障國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性第8頁(yè)/共14頁(yè)第十二章 憲法實(shí)施 二、憲法實(shí)施保障體制 （一）由司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實(shí)施的體制 （二）由立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實(shí)施的體制 （三）由專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實(shí)施的體制 三、憲法實(shí)施保障的基本方式 1、以被審查的對(duì)象是否已經(jīng)生效為根據(jù)，可以分為事先審查、事后審查及事先審查與事后審查相結(jié)合三種方式。 2、以審查的起因?yàn)楦鶕?jù)，可以分為附帶審查，起訴審查和提請(qǐng)審查三種方式。第9頁(yè)/共14頁(yè)第十二章 憲法實(shí)施 四、我國(guó)的憲法實(shí)施保障機(jī)制 1、政治保障。 2、法律保障。 3、組織保

6、障。 4、依靠民眾。由于我國(guó)長(zhǎng)期缺少憲法文化和憲法觀念致使，違憲時(shí)常常缺少民眾的理性支持，以至于違憲行為經(jīng)常得逞，而無(wú)法救濟(jì)與懲戒。 第五節(jié) 憲法實(shí)施過(guò)程 一、憲法實(shí)施過(guò)程的概念憲法作用于社會(huì)生活的過(guò)程，是指憲法實(shí)施的連續(xù)性在時(shí)間和空間上的表現(xiàn) 二、憲法實(shí)施過(guò)程的特點(diǎn) 特點(diǎn)：憲法實(shí)施過(guò)程的實(shí)效性、動(dòng)態(tài)性、階段性、 整體性、權(quán)威性。 三、加強(qiáng)憲法實(shí)施過(guò)程研究的意義第10頁(yè)/共14頁(yè) 第一，加強(qiáng)憲法實(shí)施過(guò)程的研究，有利于順利、有效地實(shí)施憲法。 第二，加強(qiáng)憲法實(shí)施過(guò)程的研究，有利于發(fā)現(xiàn)和解決憲法實(shí)施可能面臨的問(wèn)題和障礙。 第三，有利于準(zhǔn)確評(píng)價(jià)憲法的合理性，并進(jìn)而完善和發(fā)展憲法。 第四，有利于分解和細(xì)化憲法實(shí)施的目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)人們實(shí)施憲法的信心。（理一） 第六節(jié) 憲法實(shí)施過(guò)程的主要階段 一、準(zhǔn)備階段：（指導(dǎo)思想、實(shí)施方案、實(shí)施機(jī)構(gòu)）第11頁(yè)/共14頁(yè) 二、實(shí)際實(shí)施階段 憲法的實(shí)際實(shí)施階段是憲法實(shí)施程序中的主要環(huán)節(jié)，是憲法規(guī)范調(diào)整種社會(huì)關(guān)系的具體表現(xiàn)，是體現(xiàn)在憲法規(guī)范中的統(tǒng)治階級(jí)意志和利益能否得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。 三、實(shí)施評(píng)價(jià)階段 憲法實(shí)施評(píng)價(jià)是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或者公民個(gè)人以憲法規(guī)范、立憲價(jià)值取向及社會(huì)發(fā)展需要等為標(biāo)準(zhǔn)。第12頁(yè)/共14頁(yè)憲法實(shí)施部分思考與分析憲