憲法實施PPT課件

1、第十二章 憲法實施 1、概念 憲法實現(xiàn)即憲法規(guī)范和憲法價值的落實，是指憲法的規(guī)范要求轉(zhuǎn)化為憲法主體的行為，從而形成現(xiàn)實憲法關(guān)系的狀態(tài)。 2、內(nèi)涵： 第一，憲法規(guī)范程序上的貫徹和實行，包括憲法規(guī)范實施的主體、實施行為、實施方式和方法及實施程序； 第二，憲法實體內(nèi)容的實現(xiàn)。 第三，憲法體現(xiàn)的應(yīng)然精神和價值得到實現(xiàn)。 3、關(guān)系：第1頁/共14頁第十二章 憲法實施 憲法實施與憲法實現(xiàn)存在著極為密切地聯(lián)系，憲法實施實際上是憲法實現(xiàn)的中心環(huán)節(jié)和主體部分，它們二者之間也存在著明顯的區(qū)別： 第一，憲法實現(xiàn)比憲法實施的含義更為廣泛。憲法實施是一種實際的活動過程，憲法實現(xiàn)則不僅包括這一過程，而且還包括這一活動所產(chǎn)

2、生的結(jié)果。 第二，憲法實施主要側(cè)重于憲法的執(zhí)行、適用及遵守，而憲法實現(xiàn)則不僅強調(diào)憲法的執(zhí)行、適用及遵守，而且還特別強調(diào)憲法的監(jiān)督和保障。第2頁/共14頁第十二章 憲法實施 第三，憲法的實施既可能是正值，也可能是負(fù)值，但憲法實現(xiàn)則肯定是正值。 第四，憲法實施是過程、是手段，憲法實現(xiàn)則是目的、是結(jié)果。沒有憲法的實施就不可能有憲法的實現(xiàn)，憲法實施是憲法實現(xiàn)的前提；同樣，沒有憲法實現(xiàn)，憲法的實施則喪失了實際意義，憲法實現(xiàn)是憲法實施的目的所在。第3頁/共14頁第十二章 憲法實施 三、憲法實施的基本方式 第一，行為實施和規(guī)范實施。 第二，直接實施和間接實施。 第三，主動實施和被動實施。 第四，事前依照實施

3、和事后追懲實施。 第五，單一方式和綜合方式實施。 第六，專門實施和一般實施。 四、憲法實施的主要特點第4頁/共14頁第十二章 憲法實施 （一）憲法實施的廣泛性（范圍、主體） （二）憲法實施的綜合性 （三）憲法實施的原則性 （四）憲法實施的多層級性 （五）憲法實施的持續(xù)性 （六）憲法實施的保障性 1、實現(xiàn)憲法實施標(biāo)準(zhǔn)的具體化 2、違憲行為認(rèn)定的客觀化 3、違憲制裁的法定化 （七）憲法實施方式的具體多樣性(法治及其本土資源 )第5頁/共14頁第十二章 憲法實施 第二節(jié) 憲法實施的原則 一、最高權(quán)威性原則 二、民主原則 三、合法原則 四、程序原則 五、穩(wěn)定原則 六、發(fā)展原則第6頁/共14頁第十二章

4、憲法實施 七、公開原則 八、效益原則 九、監(jiān)督原則 第三節(jié) 憲法實施的條件 一、憲法實施條件的意義 1、憲法實施條件是指影響和制約憲法能否實施以及憲法實施程度的各種內(nèi)外在因素，主要是指外在的社會因素。 2、特點： 首先，憲法實施條件具有客觀性。 其次，憲法實施條件具有復(fù)雜性。 再次，憲法實施條件具有具體性。 最后，具有可變性。第7頁/共14頁第十二章 憲法實施 二、憲法實施的主要條件 （一）憲法實施的外部條件 1、政治條件；2、經(jīng)濟條件；3、思想意識條件 （二）憲法實施的自身條件（憲法本身是否科學(xué)和是否規(guī)定了完善的實施機制） 第四節(jié) 憲法實施保障（文一）一憲法實施保障的基本內(nèi)容1、保障法律、法

5、規(guī)和法律性文件的合憲性2、保障國家機關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性第8頁/共14頁第十二章 憲法實施 二、憲法實施保障體制 （一）由司法機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制 （二）由立法機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制 （三）由專門機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制 三、憲法實施保障的基本方式 1、以被審查的對象是否已經(jīng)生效為根據(jù)，可以分為事先審查、事后審查及事先審查與事后審查相結(jié)合三種方式。 2、以審查的起因為根據(jù)，可以分為附帶審查，起訴審查和提請審查三種方式。第9頁/共14頁第十二章 憲法實施 四、我國的憲法實施保障機制 1、政治保障。 2、法律保障。 3、組織保

6、障。 4、依靠民眾。由于我國長期缺少憲法文化和憲法觀念致使，違憲時常常缺少民眾的理性支持，以至于違憲行為經(jīng)常得逞，而無法救濟與懲戒。 第五節(jié) 憲法實施過程 一、憲法實施過程的概念憲法作用于社會生活的過程，是指憲法實施的連續(xù)性在時間和空間上的表現(xiàn) 二、憲法實施過程的特點 特點：憲法實施過程的實效性、動態(tài)性、階段性、 整體性、權(quán)威性。 三、加強憲法實施過程研究的意義第10頁/共14頁 第一，加強憲法實施過程的研究，有利于順利、有效地實施憲法。 第二，加強憲法實施過程的研究，有利于發(fā)現(xiàn)和解決憲法實施可能面臨的問題和障礙。 第三，有利于準(zhǔn)確評價憲法的合理性，并進(jìn)而完善和發(fā)展憲法。 第四，有利于分解和細(xì)化憲法實施的目標(biāo)和任務(wù)，增強人們實施憲法的信心。（理一） 第六節(jié) 憲法實施過程的主要階段 一、準(zhǔn)備階段：（指導(dǎo)思想、實施方案、實施機構(gòu)）第11頁/共14頁 二、實際實施階段 憲法的實際實施階段是憲法實施程序中的主要環(huán)節(jié)，是憲法規(guī)范調(diào)整種社會關(guān)系的具體表現(xiàn)，是體現(xiàn)在憲法規(guī)范中的統(tǒng)治階級意志和利益能否得以實現(xiàn)的關(guān)鍵。 三、實施評價階段 憲法實施評價是指有關(guān)國家機關(guān)或者公民個人以憲法規(guī)范、立憲價值取向及社會發(fā)展需要等為標(biāo)準(zhǔn)。第12頁/共14頁憲法實施部分思考與分析憲