江蘇電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行辦法

1、江蘇省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)暫行辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易（以下簡(jiǎn)稱直接交易）試點(diǎn)工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本辦法。第二條 直接交易是指符合試點(diǎn)準(zhǔn)入條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)按照自愿參與、自主協(xié)商的原則直接進(jìn)行的購(gòu)售電交易，電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定提供輸電服務(wù)。第三條 直接交易應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，保證電力市場(chǎng)公平開(kāi)放。第四條 國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室（以下簡(jiǎn)稱江蘇能源監(jiān)管辦）會(huì)同省經(jīng)信委等部門(mén)負(fù)責(zé)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的實(shí)施和監(jiān)管工作。第二章 市場(chǎng)準(zhǔn)入第五條 參加直接交易的電力用戶、發(fā)電企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是具有法

2、人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。內(nèi)部核算的電力用戶、發(fā)電企業(yè)經(jīng)法人單位授權(quán)，可參與試點(diǎn)。參加直接交易試點(diǎn)的市場(chǎng)主體是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的工業(yè)用戶、省統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)和省電力公司。具體要求為：（一）電力用戶的準(zhǔn)入條件：1、用電電壓等級(jí)在110千伏及以上的大型工業(yè)企業(yè)，并逐步擴(kuò)大到10千伏工業(yè)用戶。2、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的企業(yè)；3、 具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。內(nèi)部核算的電力用戶經(jīng)法人單位授權(quán)，可參與試點(diǎn)。（二）發(fā)電企業(yè)的準(zhǔn)入條件：1、符合國(guó)家基本建設(shè)審批程序并取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、單機(jī)容

3、量在60萬(wàn)千瓦及以上火力發(fā)電企業(yè)；2、參與試點(diǎn)的火電企業(yè)必須正常投運(yùn)環(huán)保設(shè)施,并符合國(guó)家和省環(huán)保要求；3、發(fā)電企業(yè)必須具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。內(nèi)部核算的發(fā)電企業(yè)經(jīng)法人單位授權(quán)，可參與試點(diǎn)。第六條 符合準(zhǔn)入條件的電力用戶和發(fā)電企業(yè)擬參加直接交易時(shí)，需向省經(jīng)信委和江蘇能源監(jiān)管辦提出參加直接交易資格認(rèn)證申請(qǐng)，經(jīng)審核后方可取得參與直接交易的準(zhǔn)入資格，其中電力用戶報(bào)所在地經(jīng)信委初審后上報(bào)。第七條 根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，逐步調(diào)整和放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件。第八條 取得資格并參與直接交易的企業(yè)有下列行為之一的，取消其交易資格，并承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。（一）違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和環(huán)保政策行為

4、的；（二）私自將所購(gòu)電量轉(zhuǎn)售給其他電力用戶的；（三）發(fā)電企業(yè)之間、用戶之間相互串通報(bào)價(jià)，操縱或控制交易市場(chǎng)和交易價(jià)格的；（四）在規(guī)定期限內(nèi)不按規(guī)定簽訂直接交易合同的；（五）沒(méi)有合法、正當(dāng)理由拒絕執(zhí)行簽訂的直接交易合同并造成嚴(yán)重后果的；（六）其他違反有關(guān)政策規(guī)定行為的。第三章 交易方式第九條 堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，交易主體自愿參與、自主選擇交易方式。第十條 直接交易可以采取雙邊協(xié)商或交易平臺(tái)競(jìng)價(jià)兩種模式進(jìn)行。雙邊協(xié)商模式，由符合準(zhǔn)入條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主尋找交易對(duì)象，通過(guò)自主協(xié)商達(dá)成交易意向，簽訂交易合同。交易平臺(tái)競(jìng)價(jià)模式，由江蘇能源監(jiān)管辦和省經(jīng)信委授權(quán)的省電力公司交易中心提供信息平臺(tái)，符合準(zhǔn)入

5、條件的電力用戶和發(fā)電企業(yè)通過(guò)信息平臺(tái)申報(bào)電量和電價(jià)，尋找交易對(duì)象，達(dá)成交易合同。目前暫定采取雙邊協(xié)商的模式，由電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主尋找交易對(duì)象，自主協(xié)商達(dá)成交易意向，簽訂交易合同。第十一條 用戶與發(fā)電企業(yè)根據(jù)公布的交易信息，在確定的交易開(kāi)始之日起規(guī)定協(xié)商期限內(nèi)，雙方自主協(xié)商直接交易電量和交易價(jià)格及其他合同內(nèi)容，協(xié)商成功后簽訂直接交易意向書(shū)，并提交江蘇電力調(diào)度中心進(jìn)行安全校核。用戶參與直接交易后，協(xié)議外不足電量可從省電力公司購(gòu)買(mǎi)，按目錄電價(jià)結(jié)算。第四章 交易價(jià)格第十二條 電力用戶的電價(jià)由直接交易價(jià)格、輸配電價(jià)（含損耗）和政府性基金以及附加組成。第十三條 直接交易價(jià)格由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商

6、自主確定，非因法定事由，不受第三方干預(yù)。鼓勵(lì)電力用戶與發(fā)電企業(yè)之間采用上下游產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)定價(jià)形成機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公平、公正地向直接交易雙方提供輸配電服務(wù)，并按照國(guó)家發(fā)改委公布的江蘇省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)輸配電價(jià)（電度電價(jià)和基本電價(jià)）和結(jié)算電量收取輸配電費(fèi)，并代為收取政府性基金及附加。10千伏、35千伏和電力用戶的輸配電價(jià)（含線損），在國(guó)家未核定前暫按購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)結(jié)算，即按國(guó)家確定的該電壓等級(jí)電力用戶相應(yīng)的目錄電度電價(jià)扣除燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)（含脫硫、脫硝電價(jià)）和政府性基金及附加的方式確定。國(guó)家核定后，則按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。試點(diǎn)期間，發(fā)電企業(yè)和電力用戶暫不另行繳納輔助服務(wù)費(fèi)用。第十四條 試點(diǎn)

7、發(fā)電企業(yè)的直接交易電量執(zhí)行直接交易價(jià)格，非直接交易電量按其性質(zhì)執(zhí)行原相應(yīng)的上網(wǎng)價(jià)格。第十五條 原執(zhí)行峰谷電價(jià)政策的電力用戶，平段電價(jià)相應(yīng)調(diào)整為直接交易電價(jià)，峰、谷電價(jià)按現(xiàn)有峰平谷比價(jià)計(jì)算。發(fā)電企業(yè)直購(gòu)電電量不執(zhí)行峰谷電價(jià)。第五章 容量剔除及電量分配第十六條 電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫定為年度交易，根據(jù)試點(diǎn)情況適時(shí)開(kāi)展月度交易。第十七條 在每次直接交易中，每個(gè)電力用戶根據(jù)當(dāng)期直接交易試點(diǎn)電量規(guī)模將當(dāng)期部分用電量進(jìn)行直接交易，實(shí)際成交電量由市場(chǎng)交易確定。第十八條 參與直接交易的發(fā)電企業(yè)向電力用戶供電的發(fā)電容量，在安排基數(shù)上網(wǎng)電量時(shí)予以剔除。第十九條 剔除直接交易發(fā)電容量后的剩余發(fā)電容量，按照“三

8、公”調(diào)度原則參與全省年度電力電量平衡。第二十條 因電網(wǎng)安全約束等非發(fā)電企業(yè)和電力用戶原因?qū)е碌闹苯咏灰资芟薜?，電力用戶的用電需求和發(fā)電企業(yè)的發(fā)電容量應(yīng)納入本地區(qū)正常發(fā)用電平衡。第六章 合同簽訂與調(diào)整第二十一條 直接交易電量規(guī)模暫實(shí)行總量目標(biāo)管理，年度累計(jì)直接交易電量不超過(guò)下達(dá)的直接交易電量規(guī)模。超出下達(dá)的直接交易規(guī)模時(shí)，超出的電量按電力交易機(jī)構(gòu)發(fā)布的成交交易結(jié)果比例扣減。根據(jù)省經(jīng)信委和江蘇能源監(jiān)管辦下達(dá)的直接交易電量規(guī)模，于每年11月底前交易雙方自主協(xié)商達(dá)成次年度直接交易意向，及時(shí)提交省電力交易機(jī)構(gòu)，省電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成電網(wǎng)安全校核，電力用戶、發(fā)電企業(yè)根據(jù)安全校核情況及時(shí)簽訂直

9、接交易意向書(shū)并提交江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)信委進(jìn)行交易有效性、市場(chǎng)規(guī)范性等審核。不符合規(guī)范的，應(yīng)予以相應(yīng)調(diào)整和糾正。第二十二條 符合規(guī)范的，在10個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)參照原國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家工商總局制定的合同示范文本（電監(jiān)市場(chǎng)200929號(hào)）簽訂直接交易購(gòu)售電合同和委托輸電服務(wù)合同。在合同中對(duì)各方的權(quán)利、義務(wù)、交易電量、分月供電計(jì)劃、電價(jià)、電能計(jì)量、電費(fèi)支付、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行具體約定。第二十三條 直接交易合同簽訂后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)將直接交易電量納入發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃和用戶的實(shí)際用電量中。安排調(diào)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證直接交易合同電量完成。第二十四條 直接交易雙方根據(jù)年度交易合同，于每月25日前將下月度分解計(jì)劃

10、上報(bào)省經(jīng)信委、江蘇能源監(jiān)管辦和省電力公司，作為月度發(fā)電安排和月度交易電量結(jié)算的依據(jù)。第二十五條 根據(jù)企業(yè)用電情況，在不超出本年度直接交易電量規(guī)模±3%的前提下，每年8月31日前交易雙方可協(xié)商提出直接交易合同調(diào)整意向，經(jīng)江蘇能源監(jiān)管辦和省經(jīng)信委確認(rèn)后，于每年9月30日前簽訂直接交易購(gòu)售電合同的補(bǔ)充協(xié)議，并與省電力公司簽訂輸配電服務(wù)合同的補(bǔ)充協(xié)議。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照補(bǔ)充協(xié)議的約定及時(shí)修正交易雙方年度內(nèi)剩余時(shí)段的發(fā)電量和購(gòu)電量。第二十六條 直接交易購(gòu)售電合同和輸配電服務(wù)合同分別報(bào)江蘇能源監(jiān)管辦和省經(jīng)信委備案，共同作為交易執(zhí)行的監(jiān)管依據(jù)。第七章 安全校核與交易執(zhí)行第二十七條 直接交易的安全校核

11、應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。在規(guī)定期限內(nèi)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)未對(duì)直接交易合同提出異議的，視為通過(guò)安全校核。第二十八條 安全校核的順序是：先簽訂合同優(yōu)先于后簽訂的合同；期限長(zhǎng)的合同優(yōu)先。第二十九條 當(dāng)參與直接交易機(jī)組因技術(shù)原因無(wú)法完成合同電量時(shí)，可依據(jù)有關(guān)規(guī)則將發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電機(jī)組。第三十條 電力用戶應(yīng)執(zhí)行政府批準(zhǔn)的有序用電方案，按照電網(wǎng)安全需要實(shí)施錯(cuò)峰避峰等限電措施。第三十一條 電力系統(tǒng)發(fā)生緊急情況時(shí)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)按照保證安全的原則實(shí)施調(diào)度，事后應(yīng)向江蘇能源監(jiān)管辦和省經(jīng)信委報(bào)告并經(jīng)過(guò)認(rèn)定，同時(shí)向受到影響的交易雙方書(shū)面說(shuō)明原因，并在后續(xù)的月度中滾動(dòng)調(diào)整。第三十二條 直接交易實(shí)際執(zhí)行電

12、量與合同電量發(fā)生偏差時(shí)，需進(jìn)行余缺電量調(diào)劑。偏差超過(guò)3%的余缺電量電價(jià)按下列方式處理，購(gòu)電價(jià)格按目錄電價(jià)的110%執(zhí)行，售電價(jià)格按政府核定上網(wǎng)電價(jià)的90%執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)由此增加的收益在核算電價(jià)時(shí)統(tǒng)籌平衡。第八章 計(jì)量與結(jié)算第三十三條 暫保持現(xiàn)有的計(jì)量抄表方式不變。所有電能計(jì)量裝置應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并按利益相關(guān)各方認(rèn)可的辦法進(jìn)行管理和定期校驗(yàn)。第三十四條 暫保持現(xiàn)有的電費(fèi)結(jié)算方式不變。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向用戶收取電費(fèi)，與發(fā)電企業(yè)結(jié)算上網(wǎng)電費(fèi)。電網(wǎng)調(diào)度交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供結(jié)算數(shù)據(jù)。 直接交易電量與網(wǎng)供電量共同納入功率因數(shù)考核，考核標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 按照月結(jié)年清的原則，電網(wǎng)企業(yè)與用戶優(yōu)先結(jié)算直

13、接交易電量，其余電量按規(guī)定的目錄電價(jià)結(jié)算；電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)優(yōu)先結(jié)算直接交易電量，其余上網(wǎng)電量的計(jì)量、價(jià)格、結(jié)算方式按現(xiàn)行方式不變。第九章 信息披露第三十六條 直接交易主體，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)披露相關(guān)信息，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送江蘇能源監(jiān)管辦和省經(jīng)信委。省電力公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)交易平臺(tái)，發(fā)布交易相關(guān)信息。第三十七條 電力用戶應(yīng)披露以下（但不限于）信息：（一）電力用戶的公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、投產(chǎn)時(shí)間、用電電壓等級(jí)、最大生產(chǎn)能力、年用電量、峰平谷電量、電費(fèi)繳納情況、產(chǎn)品電力單耗、單位產(chǎn)值能耗水平、用電負(fù)荷率等。（二）直接交易需求、價(jià)格等信息。（三）直接交易電量完成情況、電量清

14、算情況、電費(fèi)結(jié)算情況等信息。（四）其他應(yīng)當(dāng)披露的信息。第三十八條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)披露以下（但不限于）信息：（一）發(fā)電企業(yè)的機(jī)組臺(tái)數(shù)、機(jī)組容量、投產(chǎn)日期、發(fā)電業(yè)務(wù)許可證等。（二）已簽合同電量、發(fā)電裝機(jī)容量扣減直接交易容量后剩余容量等信息。（三）直接交易電量完成情況、電量清算情況、電費(fèi)結(jié)算情況等信息。（四）其他應(yīng)當(dāng)披露的信息。第三十九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)披露以下（但不限于）信息：（一）輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政府性基金和附加、輸配電損耗率等。（二）年度電力供需預(yù)測(cè)，主要輸配電設(shè)備典型時(shí)段的最大允許容量、預(yù)測(cè)需求容量、約束限制的依據(jù)等。（三）其他應(yīng)當(dāng)披露的信息。第四十條 電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)應(yīng)披露以下（但不限于）信息：（一

15、）直接交易合同電量等。（二）由于電網(wǎng)安全約束限制了直接交易的具體輸配線線路或輸變電設(shè)備名稱、限制容量、限制依據(jù)、該輸配電設(shè)備上其他用戶的使用情況、約束時(shí)段等。（三）直接交易電量執(zhí)行、電量清算、電費(fèi)結(jié)算等情況。（四）其他應(yīng)當(dāng)披露的信息。第十章 監(jiān)管措施第四十一條 各有關(guān)部門(mén)和單位切實(shí)履行工作職責(zé)，并對(duì)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管。（一）省經(jīng)信委會(huì)同江蘇能源監(jiān)管辦等部門(mén)制定直接交易試點(diǎn)工作方案；審核確認(rèn)每年符合電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)條件的發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)名單；提出年度直接交易電量規(guī)模；發(fā)布發(fā)電企業(yè)基數(shù)電量年度調(diào)減比例，并在組織電力生產(chǎn)時(shí)予以安排。（二）江蘇能源監(jiān)管辦會(huì)同省經(jīng)

16、信委負(fù)責(zé)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行辦法的制定及市場(chǎng)交易行為的監(jiān)管。（三）省物價(jià)局負(fù)責(zé)審核、監(jiān)管輸配電價(jià)（含損耗）的執(zhí)行。（四）省電力公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布交易信息、進(jìn)行電網(wǎng)安全校核、電力調(diào)度運(yùn)行、執(zhí)行交易計(jì)劃、結(jié)算交易電費(fèi)以及相關(guān)資料的報(bào)備。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月10日前發(fā)布上月直接交易信息，于每年2月28日前向江蘇能源監(jiān)管辦及省經(jīng)信委書(shū)面報(bào)送上一年度直接交易開(kāi)展情況。第四十二條 江蘇能源監(jiān)管辦會(huì)同省經(jīng)信委對(duì)試點(diǎn)情況定期總結(jié)評(píng)價(jià)，必要時(shí)應(yīng)向市場(chǎng)主體和社會(huì)發(fā)布監(jiān)管報(bào)告。第十一章 違約、違規(guī)責(zé)任及爭(zhēng)議調(diào)解第四十三條 直接交易雙方在合同期內(nèi)原則上不得退出直接交易，如需退出直接交易，應(yīng)報(bào)江蘇能源監(jiān)管辦、省經(jīng)信委審核批準(zhǔn)