森林資源資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則

1、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則 森林資源資產(chǎn)北京資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)2013.7.2簡(jiǎn)歷毛群，北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)資產(chǎn)評(píng)估部。從事資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)研究及行業(yè)管理工作，主要負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)援助、問題解答及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。具有注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，房地產(chǎn)評(píng)估師，土地估價(jià)師資格，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理師，澳大利亞注冊(cè)會(huì)計(jì)師等非執(zhí)業(yè)資格。 中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)無形資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)委員會(huì)委員；中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)準(zhǔn)則技術(shù)委員會(huì)委員、聯(lián)絡(luò)員，北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)專業(yè)指導(dǎo)及教育委員會(huì)副主任委員；首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)碩士校外輔導(dǎo)教師；參與中評(píng)協(xié)、北注協(xié)多項(xiàng)課題研究及后續(xù)教育教材的編寫。內(nèi)容提要第一部分起草背景一、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則森林資源資產(chǎn)

2、以服務(wù)國家林權(quán)制度改革為目的，根據(jù)現(xiàn)行的森林資源經(jīng)營(yíng)管理與資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管體制制定，旨在規(guī)范注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的行為。二、現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展給森林資源資產(chǎn)評(píng)估帶來挑戰(zhàn)和機(jī)遇。1、林權(quán)制度改革，加速了林業(yè)企業(yè)的重組和森林資源資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，加大對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作的需求；2、森林資源資產(chǎn)的盤活，如轉(zhuǎn)讓、抵押等給評(píng)估帶來機(jī)遇；3、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第五號(hào)-生物資產(chǎn)的實(shí)施，將森林資源資產(chǎn)以公允價(jià)值納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，增大評(píng)估業(yè)務(wù)量。以上這些也對(duì)評(píng)估技術(shù)方法和參數(shù)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的適用性提出挑戰(zhàn)。三、森林資產(chǎn)評(píng)估的特點(diǎn)：類型多樣、特點(diǎn)復(fù)雜、不易把握，由于森林資源資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)性與特殊性，使相關(guān)評(píng)估業(yè)務(wù)易產(chǎn)生

3、認(rèn)識(shí)偏差與法律糾紛，有必要進(jìn)一步規(guī)范評(píng)估人員執(zhí)業(yè)行為，以有效明確各方責(zé)任，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，更好地服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。四、原有的森林資源資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范已不適應(yīng)評(píng)估實(shí)踐的要求。起草依據(jù)指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想森林準(zhǔn)則立足于我國的林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與基本國情，準(zhǔn)則的制定既要考慮我國林業(yè)發(fā)展與管理的實(shí)際問題，又要考慮我國評(píng)估實(shí)踐的特點(diǎn)。不能簡(jiǎn)單地模仿或照搬其他資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則或國外相關(guān)準(zhǔn)則條款，而是兼顧我國林業(yè)行業(yè)管理的需要，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)行為為前提，充分考慮評(píng)估行業(yè)監(jiān)管的要求，促進(jìn)我國森林資源管理與評(píng)估行業(yè)監(jiān)管相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)我國森林資源資產(chǎn)評(píng)估的有序健康發(fā)展。發(fā)布意義具

4、有實(shí)體性準(zhǔn)則的特點(diǎn)，規(guī)范了資產(chǎn)類型具有實(shí)體性準(zhǔn)則的特點(diǎn)，規(guī)范了資產(chǎn)類型-森林資源森林資源規(guī)范主體是注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師明確對(duì)象，突出特點(diǎn)林木資產(chǎn)價(jià)值是指資金、林地、勞動(dòng)者在一定時(shí)間內(nèi)（林齡年數(shù)）共同作用所創(chuàng)造的立木價(jià)值，為區(qū)分立木價(jià)值中是否包含林地價(jià)值，將林木資產(chǎn)分為廣義林木資產(chǎn)價(jià)值和狹義林木資產(chǎn)價(jià)值。狹義林木資產(chǎn)價(jià)值是廣義林木資產(chǎn)價(jià)值扣除林地價(jià)值的剩余部分。通常所稱的林木資產(chǎn)價(jià)值均包含林齡年數(shù)內(nèi)的林地價(jià)值，即廣義的林木資產(chǎn)價(jià)值。森林景觀資產(chǎn)是指通過經(jīng)營(yíng)預(yù)期會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)利益的森林景觀資源，其載體主要有：森林公園、風(fēng)景林場(chǎng)、植物園、生態(tài)公園、森林游樂區(qū)、以森林為依托的野營(yíng)地、森林浴場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)或類似的

5、旅游地等。森林景觀資產(chǎn)是通過森林自然景觀、生態(tài)環(huán)境與人文資源互相陪襯、互相烘托產(chǎn)生的綜合效益，因此，森林景觀資產(chǎn)既包括實(shí)物資產(chǎn)，也包括無形資產(chǎn)。森林生態(tài)資產(chǎn)是以森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為內(nèi)涵，能夠以貨幣計(jì)量的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值主體。主要包括森林在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保育土壤、固碳釋氧、積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、生物多樣性保護(hù)和森林游憩等方面提供的服務(wù)功能的價(jià)值。森林資源資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象林地：進(jìn)行林地資源的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就是評(píng)定林地資源的生產(chǎn)力高低，并根據(jù)其生產(chǎn)力和預(yù)期林地收益（林地利用的經(jīng)濟(jì)效果）評(píng)估林地資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。關(guān)于評(píng)估對(duì)象 由于森林資源資產(chǎn)的特殊性，在森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐由于森林資源資產(chǎn)的特殊性，

6、在森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐中，明確評(píng)估對(duì)象十分重要。本準(zhǔn)則明確要求注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估中，明確評(píng)估對(duì)象十分重要。本準(zhǔn)則明確要求注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師師關(guān)注評(píng)估對(duì)象的經(jīng)濟(jì)與法律屬性，并與委托方充分協(xié)商，關(guān)注評(píng)估對(duì)象的經(jīng)濟(jì)與法律屬性，并與委托方充分協(xié)商，充分關(guān)注評(píng)估對(duì)象特點(diǎn)對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)的影響。充分關(guān)注評(píng)估對(duì)象特點(diǎn)對(duì)評(píng)估業(yè)務(wù)的影響。本準(zhǔn)則本準(zhǔn)則所指的所指的森森林資源資產(chǎn)的評(píng)估對(duì)象既包括了常見的一般性經(jīng)營(yíng)的森林的林資源資產(chǎn)的評(píng)估對(duì)象既包括了常見的一般性經(jīng)營(yíng)的森林的價(jià)值，也包括了森林的生態(tài)功能價(jià)值，如森林景觀、森林的價(jià)值，也包括了森林的生態(tài)功能價(jià)值，如森林景觀、森林的水土保持、水源涵養(yǎng)、空氣凈化等價(jià)值，只要滿足資產(chǎn)條件水土保

7、持、水源涵養(yǎng)、空氣凈化等價(jià)值，只要滿足資產(chǎn)條件的森林資源生態(tài)功能價(jià)值，都可納入森林資產(chǎn)評(píng)估的評(píng)估對(duì)的森林資源生態(tài)功能價(jià)值，都可納入森林資產(chǎn)評(píng)估的評(píng)估對(duì)象范疇象范疇。規(guī)范主體是注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師 根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的規(guī)劃，評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)范對(duì)象是注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師。但國家林業(yè)局認(rèn)為，目前我國從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估的人員實(shí)際包括了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家、森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢?nèi)藛T，這些人員執(zhí)行評(píng)估業(yè)務(wù)是否應(yīng)當(dāng)遵守準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，本準(zhǔn)則與原征求意見稿有較大變化。對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估提出重點(diǎn)要求除規(guī)定了資產(chǎn)評(píng)估的一般性要求外，還根據(jù)森林資源資產(chǎn)的自身特點(diǎn)與行業(yè)專業(yè)性特點(diǎn)，對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估提出了以下重點(diǎn)

8、要求： （一）強(qiáng)調(diào)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備從（一）強(qiáng)調(diào)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)勝任能力。事森林資源資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)勝任能力。所謂的森林資源資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)勝任能力是指執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)掌握林業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，了解森林資源的特點(diǎn)，具備森林的經(jīng)營(yíng)、調(diào)查等相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)?？紤]到注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不一定具備資產(chǎn)評(píng)估所需要的全部知識(shí)和技術(shù)，為確保資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果客觀、公正，本準(zhǔn)則規(guī)定，當(dāng)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行某項(xiàng)特定的森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，可以聘請(qǐng)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員或者專業(yè)核查機(jī)構(gòu)協(xié)助工作，但要對(duì)

9、其意見或者專業(yè)核查報(bào)告的獨(dú)立性與專業(yè)性進(jìn)行判斷，并予以恰當(dāng)利用。 （二）強(qiáng)調(diào)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)考慮森（二）強(qiáng)調(diào)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)考慮森林資源管理特殊性對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估的影響。林資源管理特殊性對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估的影響。如，森林采伐限額制度、采伐年齡與方式限制、森林法對(duì)于營(yíng)造林的強(qiáng)制性規(guī)定、林地的使用限制、商品林與生態(tài)林的不同管理要求等對(duì)于評(píng)估的限制性要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)社會(huì)建設(shè)的需要，森林的生態(tài)功能服務(wù)價(jià)值日益受到人們的關(guān)注與社會(huì)認(rèn)可，人們也逐步接受這種生態(tài)功能價(jià)值有償使用與建設(shè)的思想，因此森林資源資產(chǎn)不再局限于對(duì)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估，在特定條件下

10、，其生態(tài)功能服務(wù)價(jià)值也成為森林資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的重要組成部分，必須注意的是，被評(píng)估的生態(tài)服務(wù)價(jià)值應(yīng)具有明確的受益對(duì)象，為市場(chǎng)認(rèn)可并作為商品的生態(tài)服務(wù)價(jià)值。而不是森林所具有的全部生態(tài)服務(wù)價(jià)值。 （三）強(qiáng)調(diào)了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注（三）強(qiáng)調(diào)了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬。森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬。我國的林權(quán)由于歷史原因，其權(quán)屬管理相對(duì)薄弱，加上新一輪的集體林權(quán)制度改革尚未完成，集體林權(quán)相對(duì)不明晰，因此，本準(zhǔn)則規(guī)定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)要求委托方或者相關(guān)當(dāng)事方明確森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬，出具權(quán)屬證明文件，并對(duì)其真實(shí)性、合法性做出承諾；應(yīng)當(dāng)對(duì)森林資源資產(chǎn)的

11、權(quán)屬資料進(jìn)行必要的查驗(yàn)。為此，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)了解我國林木和林權(quán)登記管理辦法、林木林權(quán)爭(zhēng)議處理辦法及地方制定相關(guān)林權(quán)權(quán)屬管理制度的，從而對(duì)森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬資料進(jìn)行必要的查驗(yàn)。 （四）強(qiáng)調(diào)了森林資源資產(chǎn)實(shí)物量核查問題。（四）強(qiáng)調(diào)了森林資源資產(chǎn)實(shí)物量核查問題。由于森林資源分布的遼闊性，使得森林資源的實(shí)物量不可能象一般商品一樣進(jìn)行逐一盤點(diǎn)清查，同時(shí)森林資源作為一種可再生的生物性資產(chǎn)，自然生長(zhǎng)與消亡是其固有的自然規(guī)律。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)要求委托方提供實(shí)物量清單。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在進(jìn)行森林資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)定估算前，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)專業(yè)核查機(jī)構(gòu)對(duì)委托方或者相關(guān)當(dāng)事方提供的森林資源資產(chǎn)

12、實(shí)物量清單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，由核查機(jī)構(gòu)出具核查報(bào)告。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)要求專業(yè)核查機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)的具體要求合理開展資產(chǎn)核查，并對(duì)核查報(bào)告質(zhì)量作出承諾。*解決與部門規(guī)章的銜接財(cái)政部財(cái)政部 國家林業(yè)局頒布的國家林業(yè)局頒布的森林資源資產(chǎn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定評(píng)估管理暫行規(guī)定（ 財(cái)企財(cái)企2006529號(hào)號(hào)）第二條第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本規(guī)定。第八條第八條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估的具體操作程序和方法，遵照資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行。第十二條第十二條 從事國有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格，并有2名以上（

13、含2名）森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家參加，方可開展國有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家由國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)共同評(píng)審認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家進(jìn)入專家?guī)欤⑾蛏鐣?huì)公布。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，須經(jīng)2名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與2名森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家共同簽字方能有效。簽字的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師與森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家應(yīng)對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十三條第十三條 非國有森林資源資產(chǎn)的評(píng)估，按照抵押貸款的有關(guān)規(guī)定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項(xiàng)目，應(yīng)委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項(xiàng)目，可委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格

14、的機(jī)構(gòu)評(píng)估或由林業(yè)部門管理的具有丙級(jí)以上（含丙級(jí)）資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供評(píng)估咨詢服務(wù)，出具評(píng)估咨詢報(bào)告。與與原原國資辦發(fā)國資辦發(fā)199659號(hào)文的關(guān)系號(hào)文的關(guān)系1、森林準(zhǔn)則發(fā)布后，基本覆蓋森林資源資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)原國資辦發(fā)199659號(hào)文等文件形成替代效果。中評(píng)協(xié)將在此基礎(chǔ)上與相關(guān)部門協(xié)商原國資辦發(fā)199659號(hào)文等文件的處理問題。2、國家林業(yè)局相關(guān)部門正在制定森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。目前已在網(wǎng)上征求意見。第三部分 準(zhǔn)則的主要內(nèi)容森林準(zhǔn)則以森林資源資產(chǎn)評(píng)估為主線-主要內(nèi)容第一章“總則”第一章第一章 總總 則則第一條 為規(guī)范注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)

15、評(píng)估業(yè)務(wù)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則，制定本準(zhǔn)則。第二條 本準(zhǔn)則所稱森林資源資產(chǎn)，是指由特定主體擁有或者控制并能帶來經(jīng)濟(jì)利益的，用于生產(chǎn)、提供商品和生態(tài)服務(wù)的森林資源，包括森林、林木、林地、森林景觀等。第三條 本準(zhǔn)則所稱森林資源資產(chǎn)評(píng)估，是指注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。第四條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本準(zhǔn)則。第五條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行與森林資源資產(chǎn)價(jià)值估算相關(guān)的其他業(yè)務(wù)，可以參照本準(zhǔn)則?？倓t第一條關(guān)注兩個(gè)定義及本準(zhǔn)則的適用范圍總則第二、三條第二章“基本要求”主要規(guī)定第二章 基本要

16、求第六條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)以及資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則，并考慮其他評(píng)估準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定。第七條第七條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)勝任能力。當(dāng)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行某項(xiàng)特定的森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)缺乏相關(guān)缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，可以聘請(qǐng)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員或者專業(yè)核查機(jī)構(gòu)協(xié)助工作，但要的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，可以聘請(qǐng)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員或者專業(yè)核查機(jī)構(gòu)協(xié)助工作，但要對(duì)其意見或者專業(yè)核查報(bào)告的獨(dú)立性與專業(yè)性進(jìn)行判斷，并予以恰當(dāng)利用。對(duì)其意見或者專業(yè)核查報(bào)告的獨(dú)立性與專業(yè)性進(jìn)行判斷，并予以恰當(dāng)利用。第八條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)知曉，

17、在對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)前提下的經(jīng)濟(jì)組織價(jià)值進(jìn)行評(píng)估時(shí)，作為經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的組成部分，森林資源資產(chǎn)價(jià)值通常受其對(duì)經(jīng)濟(jì)組織貢獻(xiàn)程度的影森林資源資產(chǎn)價(jià)值通常受其對(duì)經(jīng)濟(jì)組織貢獻(xiàn)程度的影響。響。第九條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估目的等相關(guān)條件，選擇恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型。選擇恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型。第十條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)考慮國家相關(guān)林業(yè)法規(guī)和政策，以及森林資源的自然屬性、經(jīng)營(yíng)特性、使用期限、用途等因素對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)自然屬性、經(jīng)營(yíng)特性、使用期限、用途等因素對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)值的影響。值的影響。執(zhí)行涉及生態(tài)公益林等特殊用途的森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，除評(píng)估其經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，還應(yīng)當(dāng)評(píng)估其生

18、態(tài)服務(wù)價(jià)值生態(tài)服務(wù)價(jià)值。第十一條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)履行適當(dāng)?shù)脑u(píng)估程序，核實(shí)森林資源資產(chǎn)實(shí)物量及相關(guān)信息，分析經(jīng)營(yíng)管理的合理性，選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估參數(shù)進(jìn)行評(píng)定估算，編制和提交評(píng)估分析經(jīng)營(yíng)管理的合理性，選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估參數(shù)進(jìn)行評(píng)定估算，編制和提交評(píng)估報(bào)告。報(bào)告。第七條第七條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)勝任能力。當(dāng)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行某項(xiàng)特定的森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，可以聘請(qǐng)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員或者專業(yè)核查機(jī)構(gòu)協(xié)助工作，但要對(duì)其意見或者專業(yè)核查報(bào)告的獨(dú)立性與專業(yè)性進(jìn)行判斷，并予以恰當(dāng)利用。相關(guān)專業(yè)知識(shí)一、林業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)二、森林培育三、森林

19、采伐更新四、森林區(qū)劃五、檔案與林權(quán)管理六、森林成熟與經(jīng)營(yíng)周期七、利率對(duì)森林評(píng)估價(jià)值的影響 *森林的概念森林的概念1.森林:是由樹木為主體所組成的地表生物群落,具有豐富的物種,復(fù)雜的結(jié)構(gòu)多種多樣的功能.其為地球上最大的陸地生態(tài)系統(tǒng),是全球生物圈中的重要一環(huán),是地球上的基因庫、碳儲(chǔ)庫、蓄水庫和能量庫，對(duì)維系地球的生態(tài)平衡起著至關(guān)重要的作用。我們講的森林資源主要指樹木中的喬木資源。2.森林資源：是將能夠提供森林產(chǎn)品和服務(wù)的集合統(tǒng)稱為森林資源。包括：直接資源林地、林木、林中植物、林中野生動(dòng)物、林中非生物資源（水、石、礦等）森林界定標(biāo)準(zhǔn)各國不同了解郁閉度（疏密度、立竹度）郁閉度（森林中樹冠對(duì)林地的覆蓋程

20、度）達(dá)到0.4以上的林分，均構(gòu)成森林資源。疏密度（單位面積上林木實(shí)有的木材蓄積量或斷面積與當(dāng)?shù)赝瑯浞N最大蓄積量或斷面積之比）在0.3以上的都是天然林。*森林類型的劃分 1、根據(jù)自然功能和經(jīng)營(yíng)目的的不同：生態(tài)林：防護(hù)林、特用林；商品林：用材林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林、竹林。 2、根據(jù)森林的地帶性特征劃分（熱帶雨林、季雨林；亞熱帶常綠闊葉林；暖溫帶落葉闊葉林；溫帶針闊葉混交林；寒溫帶針葉林）； 3、根據(jù)森林起源（天然、人工）； 4、根據(jù)林分的外貌特征（常綠、落葉）； 5、根據(jù)林木的年齡（同齡、異齡）； 6、根據(jù)林分的年齡（幼齡、中齡、近熟、成熟、過熟林以及不同樹種齡級(jí)的期限）； 7、根據(jù)林木的葉形狀（針葉

21、林、闊葉林）； 8、根據(jù)林分的組成（純林、混交林）； 9、根據(jù)林木的喬灌情況（喬木、灌木林）； 10、根據(jù)森林的作用（公益林、商品林）； 11、根據(jù)林分的權(quán)屬（國有林、集體林）等等。*森林立地 1、立地質(zhì)量與立地條件、立地質(zhì)量與立地條件立地質(zhì)量：指某一立地上既定森林或其他植被類型的生產(chǎn)潛力，與樹種相關(guān)聯(lián)，并有高低之分。立地條件：在林學(xué)上是指在造林地上與森林生長(zhǎng)發(fā)育有關(guān)的自然環(huán)境因子的綜合。二者的關(guān)系：立地質(zhì)量是立地條件的量化，評(píng)價(jià)立地質(zhì)量的目的是對(duì)立地的宜林性或潛在的生產(chǎn)力進(jìn)行評(píng)判或預(yù)測(cè)，即為收獲預(yù)估而量化土地的生產(chǎn)潛力，或是為確定林分所屬立地類型提供依據(jù)。立地質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)多用立地指數(shù)（也稱

22、地位指數(shù)），即該樹種在一定基準(zhǔn)年齡時(shí)的優(yōu)勢(shì)木平均高或幾株最高樹木的平均高。 2、立地因子、立地因子（氣候、地形、土壤、水文、植被、人為活動(dòng)因子）； 3、立地質(zhì)量分類、立地質(zhì)量分類（植被、環(huán)境、綜合多因子三個(gè)途徑）森林培育* 1、苗木的培育（傳統(tǒng)的和種苗培育新技術(shù)）傳統(tǒng)的：在苗圃中培育的樹苗，無論年齡大小，在未出圃之前統(tǒng)稱苗木。有根系和苗干的樹苗。其種類是根據(jù)育苗所用材料和方法分類的。種苗培育新技術(shù)的：組培繁育、細(xì)胞融合、林木基因工程等。 2、適地適樹的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（1）定性標(biāo)準(zhǔn)： 成活（在技術(shù)得當(dāng)?shù)那闆r下，林木成活率達(dá)到造林標(biāo)準(zhǔn)要求，至少不低于85%）、成林（達(dá)到一定年齡后，林木如期郁閉）、成材（

23、達(dá)到一定年齡后， 林木具有正常的高度和粗度）、穩(wěn)定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（從栽植到主伐更新的時(shí)間內(nèi)，林木不因病蟲害或氣候波動(dòng)的影響而大量死亡）。（2）定量標(biāo)準(zhǔn)： 利用立地指數(shù)評(píng)價(jià)不同樹種在相同立地條件下的立地指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平均材積生長(zhǎng)量標(biāo)準(zhǔn)。 3、撫育采伐：目的是淘汰劣質(zhì)林木，提高林分質(zhì)量，調(diào)整林分組成，降低林分密度，加速林木生長(zhǎng)，提高木材總利用量，增強(qiáng)林分對(duì)各種自然災(zāi)害的抵抗能力。森林采伐更新* 森林達(dá)到成熟年齡后木材的生長(zhǎng)量和質(zhì)量下降，森林的防護(hù)能力趨于減弱，應(yīng)該進(jìn)行采伐。以成過熟林分或林木的采伐為主伐。在森林采伐后的當(dāng)年或次年內(nèi)必須完成更新造林，并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。采伐過的林分稱為采伐跡地。1、主伐：皆伐、漸伐

24、、擇伐三種方式。2、低產(chǎn)效林改造采伐：低產(chǎn)用材林改造采伐、低效防護(hù)林改造采伐。3、更新采伐：林分、林帶。4、其他采伐及采伐量的計(jì)算。森林區(qū)劃* 我國林區(qū)中森林經(jīng)營(yíng)區(qū)劃系統(tǒng)：1、經(jīng)營(yíng)單位區(qū)劃系統(tǒng)：林業(yè)局（場(chǎng)） 林場(chǎng)（管理站） 林班 小班 自然保護(hù)區(qū)：管理區(qū)（處） 管理站（所） 功能區(qū)（景區(qū)） 林班 小班2、縣級(jí)行政單位區(qū)劃系統(tǒng)：縣鄉(xiāng)村林班小班。注意：（1）劃分小班的原則是每個(gè)小班內(nèi)部的自然（林學(xué)）特征基本相同，并于相鄰的小班有顯著的區(qū)別，主要表現(xiàn)在調(diào)查因子上，因此調(diào)查因子的顯著差別是區(qū)劃小班的依據(jù)。（2）劃分小班的條件是權(quán)屬、土地類型、林種、優(yōu)勢(shì)樹種、齡級(jí)或齡組、郁閉度（疏密度）、林型或立地條件

25、類型、地位級(jí)或地位指數(shù)、林分起源、坡度級(jí)、出材率等級(jí)等。森林資源檔案與林權(quán)管理* 森林資源資產(chǎn)評(píng)估需要應(yīng)用管理檔案 一、森林資源檔案材料及主要內(nèi)容 1、森林檔案材料：森林資源林政管理材料；林業(yè)調(diào)查、區(qū)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)材料；造林營(yíng)林材料；其他材料。 2、內(nèi)容：各種樣地和標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查記錄卡片及計(jì)算成果；資源及消長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)表；基本圖、林相圖、分布圖及變化圖；林地、林木權(quán)屬等有關(guān)資料。 二、林權(quán)管理：實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。即省地縣鄉(xiāng)。森林成熟與經(jīng)營(yíng)周期* 一、森林成熟的概念 1、森林成熟是指?jìng)€(gè)別林木、林分或在森林經(jīng)營(yíng)中屬于同類林分所構(gòu)成的森林經(jīng)營(yíng)單位。 2、森林成熟與農(nóng)作物成熟的區(qū)別：不明顯性，效益的多樣性

26、。 3、數(shù)量、工藝、經(jīng)濟(jì)的成熟數(shù)量成熟數(shù)量成熟：一般用材林、薪炭林是以材積收獲最多或平均增長(zhǎng)量最大時(shí)為數(shù)量或絕對(duì)成熟。工藝成熟工藝成熟：將林分生長(zhǎng)發(fā)育過程中（通過皆伐）目的材種（原木、鋸材、紙漿材等）的材積平均生長(zhǎng)量達(dá)到最大時(shí)的狀態(tài)。該指標(biāo)既是數(shù)量也是質(zhì)量指標(biāo)。無論林木、林分?jǐn)?shù)量成熟都會(huì)達(dá)到，但工藝成熟則不然。如果在立地條件差的林地上培育出大徑級(jí)的材種幾乎不可能，因此工藝成熟就不會(huì)出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)成熟經(jīng)濟(jì)成熟：以貨幣作為衡量森林經(jīng)營(yíng)效果的指標(biāo)。 二、經(jīng)營(yíng)周期：主要指輪伐期和擇伐周期（回歸年），主要用于用材林、薪炭林、經(jīng)濟(jì)林等林種中。 1、輪伐期：是以森林永續(xù)利用為基礎(chǔ)，是指林分的培育、采伐、更新的全

27、過程所用的時(shí)間。一般用于同齡林。 2、擇伐周期：二次相鄰擇伐的間隔期。一般用于異齡林。利率對(duì)森林評(píng)估價(jià)值的影響* 1 1、利率在評(píng)估方法中對(duì)價(jià)值的影響、利率在評(píng)估方法中對(duì)價(jià)值的影響 森林資源資產(chǎn)本生固有的特性，在經(jīng)營(yíng)中需要大量的長(zhǎng)期投資。在森林評(píng)估中涉及利息計(jì)算的主要是重置成本法和收益現(xiàn)值法。重置成本中利率高評(píng)估值偏高購買者無法承受；偏低所有者蒙受損失。在收益現(xiàn)值法中，利率偏高，擇評(píng)估值低，所有者無法接受，利率偏低，購買者無法接受。 2 2、合理利率的確定、合理利率的確定 投資期、通貨膨脹率、純利率、風(fēng)險(xiǎn)利率的選定都會(huì)對(duì)評(píng)估價(jià)值產(chǎn)生影響。關(guān)于專家工作的評(píng)價(jià)與利用第七條評(píng)估人員從事森林資源資產(chǎn)評(píng)

28、評(píng)估人員從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作，應(yīng)該具備相應(yīng)的專業(yè)估工作，應(yīng)該具備相應(yīng)的專業(yè)勝任能力，國有和大額森林資勝任能力，國有和大額森林資源資產(chǎn)評(píng)估必須聘請(qǐng)森林資源源資產(chǎn)評(píng)估必須聘請(qǐng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家，但是不能要求資產(chǎn)評(píng)估專家，但是不能要求森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家具備所森林資源資產(chǎn)評(píng)估專家具備所有相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)與能力。因有相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)與能力。因此，本準(zhǔn)則要求評(píng)估人員對(duì)獨(dú)此，本準(zhǔn)則要求評(píng)估人員對(duì)獨(dú)立專家（包括獨(dú)立專業(yè)機(jī)構(gòu)）立專家（包括獨(dú)立專業(yè)機(jī)構(gòu)）出具的專業(yè)意見或?qū)I(yè)報(bào)告的出具的專業(yè)意見或?qū)I(yè)報(bào)告的獨(dú)立性與專業(yè)性進(jìn)行評(píng)價(jià)并恰獨(dú)立性與專業(yè)性進(jìn)行評(píng)價(jià)并恰當(dāng)使用，并對(duì)所聘請(qǐng)專家的工當(dāng)使用，并對(duì)所聘請(qǐng)專家的工作

29、結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。作結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。*第八九條的補(bǔ)充 林地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的例子：由于林地資產(chǎn)的依附性，對(duì)林地資產(chǎn)的評(píng)估（林地使用權(quán)的評(píng)估），實(shí)質(zhì)上是根據(jù)經(jīng)營(yíng)林地上植被產(chǎn)生的超額利潤(rùn)，作為林地的收益，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行林地資產(chǎn)的評(píng)估。在一些無立木的林地上如采伐跡地、火燒跡地、國家規(guī)劃的宜林地，則必須為其選擇最適用的植被，平均的經(jīng)營(yíng)水平來進(jìn)行評(píng)估。由于林地的依附性和林木資產(chǎn)的多收益性，林地資產(chǎn)產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益是較低的、尤其是防護(hù)林和用材林的林地使用權(quán)價(jià)格十分低下，是各類土地使用權(quán)中價(jià)格最低的一種。由于林木的多效益性，國家對(duì)林地的使用基本是無償?shù)?。在南方的集體林區(qū)，交通方便，水熱條件較好，林地使用權(quán)價(jià)格按

30、地方政府的地方性法規(guī)，或由經(jīng)濟(jì)組織的契約合同所規(guī)定的。用材林和經(jīng)濟(jì)林的用地價(jià)格差異相當(dāng)大。*第八九條的補(bǔ)充 以林木資產(chǎn)為例：其目的可以是拍賣、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營(yíng)或股份經(jīng)營(yíng)、抵押、擔(dān)保和清算。對(duì)購買者，購買目的是立即采伐，出售原木，收回資金，也可以是繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，待林木長(zhǎng)更大時(shí)再采伐利用。不同的評(píng)估目的，其價(jià)值類型不同，選擇的評(píng)估方法、精度的不同的評(píng)估目的，其價(jià)值類型不同，選擇的評(píng)估方法、精度的要求和評(píng)估結(jié)果是不相同的。要求和評(píng)估結(jié)果是不相同的。出售轉(zhuǎn)讓成熟林的林木資產(chǎn)，對(duì)出售者（森林經(jīng)營(yíng)者）來說，采伐必須和各種經(jīng)營(yíng)目的結(jié)合考慮，這時(shí)立木價(jià)格關(guān)系到整個(gè)森林經(jīng)營(yíng)的收益，要求在此獲得收益并達(dá)到市場(chǎng)上最好的價(jià)格。

31、對(duì)購買者來說，要考慮采伐、加工、銷售中扣去木材生產(chǎn)成本和各項(xiàng)稅費(fèi)后，有可能獲得多少利潤(rùn)。對(duì)于林木抵押、擔(dān)保的資產(chǎn)，抵押資產(chǎn)的接受者主要考慮該林木資產(chǎn)的價(jià)值是否能抵上他所放貸出去的資金，在快速變現(xiàn)時(shí)能否將其收回，要求較高的保險(xiǎn)系數(shù)，評(píng)估結(jié)果一般比實(shí)際價(jià)偏低，銀行一般只貸給林木資產(chǎn)價(jià)值的40%-60%。根據(jù)評(píng)估目的恰當(dāng)選擇價(jià)值類型核心價(jià)值慎重使用價(jià)值類型評(píng)估范圍假設(shè)與限制假設(shè)限制 由于森林的生態(tài)功能服務(wù)價(jià)值日益受到人們的關(guān)注與社會(huì)認(rèn)可，森林資源資產(chǎn)不再局限于對(duì)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估，在特定條件下，其生態(tài)功能服務(wù)價(jià)值也成為森林資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的重要組成部分，必須注意的是，被評(píng)估的生態(tài)服務(wù)價(jià)值應(yīng)具有明確的受益對(duì)

32、象，為市場(chǎng)認(rèn)可并作為商品的生態(tài)服務(wù)價(jià)值。而不是森林所具有的全部生態(tài)服務(wù)價(jià)值。第三章 評(píng)估操作要求 主要規(guī)定明確評(píng)估目的、對(duì)象、范圍；權(quán)屬查驗(yàn)； 評(píng)估核查與方法；評(píng)價(jià)與利用專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)工作； 評(píng)估關(guān)注的事項(xiàng)；評(píng)估假設(shè)；評(píng)估信息。第三章 操作要求第十二條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求委托方明確森林資源資產(chǎn)評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象和范圍。第十三條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估目的和具體情況進(jìn)行合理假合理假設(shè)設(shè)。第十四條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)要求委托方或者相關(guān)當(dāng)事方明確森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬，出具林權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件，并對(duì)其真實(shí)性、合法性做出承諾。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師

33、應(yīng)當(dāng)對(duì)森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬資料進(jìn)行必要的查驗(yàn)。第十五條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求委托方或者相關(guān)當(dāng)事方提供森林資源資產(chǎn)實(shí)物量清單。第十六條第十六條 森林資源資產(chǎn)實(shí)物量是價(jià)值評(píng)估的基礎(chǔ)。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在進(jìn)行森林資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)定估算前，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)專業(yè)核查機(jī)構(gòu)對(duì)委托方或者相關(guān)當(dāng)事方提供的森林資源資產(chǎn)實(shí)物量清單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，由核查機(jī)構(gòu)出具核查報(bào)告。第十七條第十七條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)要求專業(yè)核查機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)的具體要求合理開展資產(chǎn)核查，并對(duì)核查報(bào)告質(zhì)量作出承諾。第十八條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)獲取評(píng)估結(jié)論所依據(jù)的充分信息，并確信信息來源可靠和適當(dāng)。1、明確

34、評(píng)估事項(xiàng)，簽訂業(yè)務(wù)約定書、明確評(píng)估事項(xiàng)，簽訂業(yè)務(wù)約定書2、 評(píng)估委托應(yīng)提交森林資產(chǎn)清單和相關(guān)資料3 、 編制評(píng)估工作計(jì)劃4、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查5、 收集評(píng)估資料6 、 評(píng)定估算7 、 編制和提交評(píng)估報(bào)告8 、 工作底稿歸檔評(píng)估程序明確基本事項(xiàng)，簽訂業(yè)務(wù)約定書評(píng)估委托應(yīng)提交森林資產(chǎn)清單和相關(guān)資料 根據(jù)委托方提供的清單和相關(guān)資料結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和核查報(bào)告驗(yàn)證委托方或資產(chǎn)占有方所提供的清單的準(zhǔn)確性。確定納入本次評(píng)估范圍的對(duì)象分布的地點(diǎn)、權(quán)屬、數(shù)量種類等。對(duì)不納入評(píng)估范圍的應(yīng)說明原因，并提請(qǐng)委托方提供相關(guān)的證明文件。編制評(píng)估工作計(jì)劃收集資料收集資料：根據(jù)該項(xiàng)目的復(fù)雜程度和現(xiàn)場(chǎng)了解的情況，確定收集資料的廣度和深度，盡

35、可能全面、詳實(shí)地占有資料，并采取必要措施確定資料來源的可靠性。這是決定評(píng)估人員專業(yè)勝任能力的重要體現(xiàn)。不同地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和測(cè)樹數(shù)表不能借用 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)了解我國林木和林權(quán)登記管理辦法、林木林權(quán)爭(zhēng)議處理辦法及地方制定相關(guān)林權(quán)權(quán)屬管理制度的，從而對(duì)森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬資料進(jìn)行必要的查驗(yàn)。估算步驟是程序中的核心內(nèi)容評(píng)定估算、編制和提交報(bào)告、底稿歸檔關(guān)于森林資源資產(chǎn)的核查 森林資源資產(chǎn)核查是森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作中的難點(diǎn)，森林資源資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量準(zhǔn)確與否將直接影響到評(píng)估結(jié)論的可靠性。由于森林資源資產(chǎn)核查工作具有工作量大，工作條件艱苦，專業(yè)技術(shù)水平要求較高等特點(diǎn)，完全由評(píng)估人員進(jìn)行核查較為

36、困難。 因此，本準(zhǔn)則規(guī)定必要時(shí)可聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)人員對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行核查，以適度減輕評(píng)估業(yè)務(wù)的工作量和風(fēng)險(xiǎn)。作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查:簡(jiǎn)稱簡(jiǎn)稱 “三類調(diào)查三類調(diào)查” 森林資源資產(chǎn)的實(shí)物量是價(jià)值量評(píng)估的基礎(chǔ)。評(píng)估機(jī)構(gòu)在森林資產(chǎn)價(jià)值量評(píng)定估算前，必須對(duì)委托單位所提出的資產(chǎn)清單進(jìn)行認(rèn)真核查。 要求： 帳面、圖面、實(shí)地三者一致。第四章“評(píng)估方法”第四章 評(píng)估方法第十九條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象、價(jià)值類型、資料收集情況等相關(guān)條件，合理分析市場(chǎng)法、收益法和成本法三種資產(chǎn)評(píng)估基本方法的適用性，恰當(dāng)選擇一種或者多種方法。第二十條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師使用市場(chǎng)法

37、評(píng)估森林資源資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮：（一）森林資源資產(chǎn)市場(chǎng)的活躍程度，市場(chǎng)提供足夠數(shù)量可比森林資源資產(chǎn)交易數(shù)據(jù)的可能性及其可靠性；（二）森林資源所在地域的差異性對(duì)森林資源資產(chǎn)交易價(jià)格的影響；（三）森林資源資產(chǎn)的用途和功能對(duì)交易價(jià)格的影響；（四）不同林分質(zhì)量、立地等級(jí)、地利條件、交易情況等因素對(duì)森林資源資產(chǎn)價(jià)值的影響。第二十一條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師使用收益法評(píng)估森林資源資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮：（一）森林資源結(jié)構(gòu)、功能、質(zhì)量、自然生長(zhǎng)力等對(duì)收益的影響；（二）森林資源管理相關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政補(bǔ)貼政策、采伐制度等對(duì)收益的影響；（三）根據(jù)森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)類型、風(fēng)險(xiǎn)因素等相關(guān)條件合理確定折現(xiàn)率;（四）森林資源采伐方

38、式和采伐周期對(duì)收益的影響。第二十二條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師使用成本法評(píng)估森林資源資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮：（一）森林資源培育過程的復(fù)雜性對(duì)成本的影響；（二）森林資源經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性對(duì)價(jià)值的影響；（三）森林資源質(zhì)量對(duì)價(jià)值的影響；（四）森林資源培育技術(shù)、林地利用方式等造成的影響。第二十三條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)注意各齡組之間評(píng)估結(jié)果的合理性。第十九條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象、價(jià)值類型、資料收集情況等相關(guān)條件，合理分析市場(chǎng)法、收益法和成本法三種資產(chǎn)評(píng)估基本方法的適用性，恰當(dāng)選擇一種或者多種方法。關(guān)于市場(chǎng)法林木評(píng)估市場(chǎng)價(jià)倒算法市場(chǎng)價(jià)倒算法：在林木資源資產(chǎn)交易市場(chǎng)

39、發(fā)育不充分、買賣交易不活躍及資金交易價(jià)格透明度低的地區(qū)，市場(chǎng)價(jià)倒算法是成、過熟林林木資源資產(chǎn)評(píng)估的首選方法。林木評(píng)估現(xiàn)行市價(jià)現(xiàn)行市價(jià)法法評(píng)估時(shí)，應(yīng)合理選取三個(gè)以上參照物進(jìn)行測(cè)算后綜合確定，并應(yīng)正確地確定林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)與物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)。在森林資源資產(chǎn)交易市場(chǎng)公開、活躍、發(fā)育完善的條件下，現(xiàn)行市價(jià)法是一個(gè)簡(jiǎn)單而有效的評(píng)估方法，適用于各齡組的林木資源資產(chǎn)評(píng)估。用材林林地：用材林林地：首選市場(chǎng)法中的現(xiàn)行市價(jià)法首選市場(chǎng)法中的現(xiàn)行市價(jià)法，但由于林地的交易市場(chǎng)不夠健全和完善，在同一區(qū)位內(nèi)的交易案例較少，加之林地本身的差異較大，找到與被評(píng)估林地完全同質(zhì)的林地交易案例困難，通常要將原來的賣價(jià)按被評(píng)估林地與交

40、易案例林地的差異進(jìn)行修正， 如：林地面積的大小、形狀及其相鄰林地使用情況的差異；林地評(píng)估的基準(zhǔn)日與交易案例評(píng)估基準(zhǔn)日的時(shí)間差異；立地條件等級(jí)及地利等級(jí)等差異。 關(guān)于市場(chǎng)法 市場(chǎng)法應(yīng)當(dāng)考慮的因素：由于林地的位置的固定性、地域差異性與使用前途的差異性等，如能否作為森林景觀開發(fā)的生態(tài)公益林、林地上已有林木的林地在采伐更新前只能作為該種林木林地使用，同一樹種在不同立地質(zhì)量的林地上的收益差異等，都要求在應(yīng)用市場(chǎng)法評(píng)估時(shí)充分考慮地域的差異、森林資源資產(chǎn)用途和功能、林地條件等對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的影響。關(guān)于收益法 收益法是森林資源資產(chǎn)評(píng)估的常用方法，本準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)了森林資源管理相關(guān)法律、法規(guī)、政策對(duì)收益的影響，提出

41、必須根據(jù)森林資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素及貨幣時(shí)間價(jià)值等因素合理估算折現(xiàn)率。森林資源資產(chǎn)折現(xiàn)率應(yīng)當(dāng)區(qū)別于其他資產(chǎn)折現(xiàn)率。*舉例：林地評(píng)估期望價(jià)法經(jīng)營(yíng)方式不同：如經(jīng)營(yíng)林種不同，用材林、經(jīng)濟(jì)林林地價(jià)值不同。1、用材林：有林地中同齡林林地評(píng)估期望價(jià)法期望價(jià)法理論上較為完美，但是必須注意在使用上是否適合評(píng)估對(duì)象：（1）同齡林經(jīng)營(yíng)的周期一般較長(zhǎng)，在選用利率的高低上對(duì)重置成本的確定影響較大（通常應(yīng)取不含通脹的低利率），利率越高林地價(jià)格越低。（2）使用期望價(jià)法時(shí)必須將收獲預(yù)測(cè)和假設(shè)條件與林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況比較，并將其預(yù)測(cè)的結(jié)果與市價(jià)法等其他方法進(jìn)行比較修正偏差。（3）該法中采用的重置成本（應(yīng)為基準(zhǔn)日接近的勞

42、動(dòng)價(jià)格，更新營(yíng)造森林的成本更新重置價(jià)），且該成本水平必須與收獲預(yù)測(cè)的經(jīng)營(yíng)水平相一致，即收獲預(yù)測(cè)值是以現(xiàn)實(shí)成熟林分為基礎(chǔ)，重置成本的技術(shù)指標(biāo)也是按現(xiàn)實(shí)成熟林過去營(yíng)造的技術(shù)指標(biāo)，不能用現(xiàn)在采用的新技術(shù)指標(biāo)。異齡林：結(jié)構(gòu)復(fù)雜，混交林多為天然林，營(yíng)造的成本無法確定。成本法就不適合。異齡林的林地上始終都有林木，林地的收益和林木的收益能力是交織發(fā)揮作用的無法細(xì)分，期望價(jià)法計(jì)算結(jié)果是地和林的總和價(jià)格，需要按一定比例系數(shù)進(jìn)行分割。竹林就是林地和立竹的收益不可分的典型案例。（年金資本化法更適合）2、經(jīng)濟(jì)林林地期望價(jià)法要考慮其經(jīng)營(yíng)見效快，收益時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，分始產(chǎn)期和盛產(chǎn)期兩段計(jì)算，其資料收集相對(duì)容易?；蛘甙茨杲鹳Y

43、本化法（因經(jīng)濟(jì)林木在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)每年有穩(wěn)定的收入，其地租每年定期支付。）關(guān)于收益法 收益法應(yīng)當(dāng)考慮的因素：森林資源生長(zhǎng)規(guī)律與管理政策對(duì)于收益法評(píng)估的影響。如我國對(duì)于商品林與生態(tài)公益林管理與利用政策的差異，商品林可以商品性采伐，但采伐時(shí)一樣受到采伐年齡、采伐方式、采伐限額等的約束，而生態(tài)公益林或者禁止商品性采伐利用或者限制性利用，其經(jīng)營(yíng)過程中可能享受的國家生態(tài)補(bǔ)償、經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼（個(gè)別地方財(cái)政補(bǔ)貼甚至超過正常經(jīng)營(yíng)的收入）等，這些因素都是應(yīng)用收益法必須考慮的要點(diǎn)。關(guān)于成本法重置成本法是幼齡林木資產(chǎn)評(píng)估中的常用方法。由于森林資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性和培育的復(fù)雜性對(duì)重置成本法測(cè)算價(jià)值的影響，準(zhǔn)則中提出了森林

44、資源培育技術(shù)和林地利用方式功能性貶值問題。舉例舉例：林木經(jīng)濟(jì)林是人工林經(jīng)濟(jì)林是人工林， 評(píng)估方法在總體上仍是重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法和收益現(xiàn)值法。 選用哪種評(píng)估方法要從經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)出發(fā)，分析其資產(chǎn)的性質(zhì)，評(píng)估前還要考慮待評(píng)估經(jīng)濟(jì)林品種的經(jīng)濟(jì)壽命；生長(zhǎng)發(fā)育階段劃分（產(chǎn)前期、始產(chǎn)期、盛產(chǎn)期、衰產(chǎn)期四個(gè)階段）生長(zhǎng)發(fā)育階段劃分（產(chǎn)前期、始產(chǎn)期、盛產(chǎn)期、衰產(chǎn)期四個(gè)階段）；產(chǎn)量和經(jīng)營(yíng)成本；產(chǎn)品的銷售價(jià)格和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率。從而確定經(jīng)濟(jì)林資源資產(chǎn)界定和資產(chǎn)評(píng)估的方法。 舉例舉例：林地費(fèi)用價(jià)法：典型的重置成本法、成本費(fèi)用法使用前提：以取得林地所需費(fèi)用和把林地維持到現(xiàn)在狀態(tài)所需的費(fèi)用。該法一般用于新建的苗圃，其土地

45、購置的成本明確，年設(shè)施投入也是明確的，但苗圃生產(chǎn)尚未正常使用。該法使用應(yīng)關(guān)注：（1）林地的購置費(fèi)：選用歷史成本時(shí)利率包括通脹率，重置成本則不含通脹。（2）林地購置后一直在改良且未正式生產(chǎn)，選用重置成本擇取不含通脹的低利率，選用歷史成本擇用市場(chǎng)利率。（3）苗圃中各項(xiàng)設(shè)施的使用壽命不同，要考慮成新率。關(guān)于成本法 成本法應(yīng)當(dāng)考慮的因素：森林資源資產(chǎn)與一般性資產(chǎn)還有一個(gè)很大的不同，就在于其經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性，而且不同林種、樹種、經(jīng)營(yíng)類型的培育技術(shù)和成本各不相同，林木培育的成本較為復(fù)雜等，因此經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性與成本構(gòu)成的復(fù)雜性差異性，要求評(píng)估師在使用成本法評(píng)估時(shí)應(yīng)充分考慮資金的時(shí)間價(jià)值，確定合理的收益率計(jì)算復(fù)利，

46、并考慮由于不同的成本培育森林質(zhì)量的不同而進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。第二十三條 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)注意各齡組之間評(píng)估結(jié)果的合理性。 在林木資產(chǎn)評(píng)估中，以用材林、經(jīng)濟(jì)林為主，應(yīng)考慮各齡組間林木資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的銜接。 用材林中用材林中同齡林同齡林具體方法主要有：市場(chǎng)價(jià)倒算法、現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法、重置成本法。同齡林林木資產(chǎn)評(píng)估：同齡林是指林分中林木的年齡相對(duì)一致的森林，通常應(yīng)不相差一個(gè)齡級(jí)。 （1）成、過熟林林木是可立即采伐或在近期內(nèi)可采伐的林木。一般采用市場(chǎng)價(jià)倒算法或現(xiàn)行市價(jià)法。成、過熟林林木資產(chǎn)評(píng)估宜選用市場(chǎng)價(jià)倒算法。采用該方法時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確確定待評(píng)估林分的各材種的出材率，應(yīng)合理確定木材的銷售價(jià)格、生產(chǎn)成本、木材生產(chǎn)階段的合理利潤(rùn)，并應(yīng)合理計(jì)算稅、金、費(fèi)。 （2）幼齡林林木資源資產(chǎn)評(píng)估中多采用現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法。森林經(jīng)營(yíng)的最大量培育成本投入是在造林和幼齡林階段，這階段的培育成本投入比較清楚，而幼齡林林木（含未成林造林地幼樹）距可采伐還有很長(zhǎng)的時(shí)間。 （3）中齡林林木資源資產(chǎn)評(píng)估是用材林林木資源資產(chǎn)評(píng)估中最難評(píng)估的部分。中齡林在近期內(nèi)不能進(jìn)行采伐，因而不能采用木材市場(chǎng)價(jià)倒算法，中齡林距造林的年代較長(zhǎng)，一般都達(dá)一二十年，在這樣長(zhǎng)的時(shí)間用重置成本法測(cè)算，長(zhǎng)時(shí)間的復(fù)利計(jì)算易產(chǎn)生偏差，亦不理