堤防工程防汛應(yīng)急預(yù)案

1、圣地河谷金延安堤防工程防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案 編 制： 楊 立 戶 審 核： 王 新 宇 批 準(zhǔn)： 袁 艷 鋒 陜西建工第二建設(shè)集團(tuán)有限公司 第五直屬項(xiàng)目部 二零一四年七月一日目 錄一、基本情況1二、編制依據(jù) 1三、水文計(jì)算1四、建立防汛組織機(jī)構(gòu)2五、防汛抗洪預(yù)案編制2六、預(yù)案保障措施3七、應(yīng)急處理6圣地河谷金延安左岸堤防工程 防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案一、基本情況： 1、工程規(guī)模 圣地河谷金延安左岸堤防工程，位于延安市河莊坪鎮(zhèn)井家灣村，屬陜西旅游集團(tuán)文化旅游產(chǎn)業(yè)投資有限公司延安分公司圣地河谷金延安板塊工程項(xiàng)目之一。工程由延安市水利水電工程勘察設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，陜西華建工程管理咨詢有限責(zé)任公司管理，陜西建工第二建設(shè)

2、集團(tuán)有限公司第五直屬項(xiàng)目部承包建設(shè)，延安江河監(jiān)理公司監(jiān)理。工程按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，堤防為二級(jí)工程，施工期間按10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。 2、工程概況堤防工程沿井家灣村下河流左岸布設(shè)，總長度2.101km。其中：上下游兩端為重力式漿砌石擋墻，長990.76米，堤頂寬6.4米，兩側(cè)設(shè)有城墻垛，用水泥砂漿砌青磚，呈舊延安城城墻型式。中段為鋼筋砼擋墻，長1105.34米，堤頂型式與砌石段相同，外堤(迎水面)主要作用是攔擋洪水，內(nèi)堤(背水面)兼作商業(yè)用房，呈窯洞狀，整體為半框架式結(jié)構(gòu)。3、水文、氣象資料堤防工程位于延安北部約8km處，為延河主流中游地帶，屬黃河一級(jí)支流，總流域面積為3196km2。工

3、程處右岸地形陡峭，206省道由此通過。左岸為一級(jí)河階漫地，河槽以上原為農(nóng)耕地，較為平緩。當(dāng)?shù)貙俣鯛柖嗨共菰撅L(fēng)性氣候，為半干旱地區(qū)。極端最高氣溫為36.8，最低氣溫為23.8，多年平均降雨量為550mm，降水多集中在7、8、9月份，俗稱雨季。因工程處為黃土丘陵溝壑地貌，坡陡溝深，極易形成洪水，且洪峰高，歷時(shí)短，為本地區(qū)主要災(zāi)害之一。二、編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國防洪法和國家防洪總辦公室制定的城市防洪預(yù)案編制大綱、延安市水文手冊、圣地河谷金延安堤防工程設(shè)計(jì)圖和圣地河谷文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)金延安板塊項(xiàng)目現(xiàn)場管理規(guī)程。本工程等級(jí)為二級(jí)，施工期按10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，根據(jù)延安市水文手冊計(jì)算洪峰流量，用

4、試算法推求設(shè)防洪水位標(biāo)高。三、水文計(jì)算1、資料搜集 匯水面積F：查延河流域圖得，自施工斷面以上流域面積為3196km2；因王窯水庫有攔蓄洪水的功能，所以扣除王窯水庫以上的匯水面積507km2，僅考慮水庫正常排出水量，則扣減后匯水面積為2589km2。 河床糙率n:查水利手冊天然河床，取n0.03。 實(shí)測施工段河床比降i0.0013。（1.3/1000） 實(shí)測施工段處河道橫斷面圖一張。詳見附圖 2、洪峰流量計(jì)算根據(jù)延安市水文手冊，采用洪峰流量與匯水面積相關(guān)法Q10=KNFn計(jì)算。 得十年一遇洪峰流量1112.73（立米/秒），在KN取值時(shí)，充分考慮了多年來退耕還林成果，流域上游山坡均不耕種，山坡

5、人工林草和自然雜草叢生，對涵養(yǎng)水源、削減洪峰起著非常重要的作用。3、據(jù)實(shí)測河流斷面，量出過水面積、濕周，計(jì)算水力半徑和謝才系數(shù)，依據(jù)明流公式QmWC(Ri)0.5,用試算法求得最大洪水位為5.1米，低于福林花卉處道路標(biāo)高0.38米。四、建立防汛組織機(jī)構(gòu)、為了確保安全渡汛和抗洪救災(zāi)，避免或降低國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)損失，使防洪搶險(xiǎn)工作緊張而有序，成立防汛抗洪指揮部，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在陜二建項(xiàng)目部。、防汛指揮部接受市、縣防汛辦、項(xiàng)目辦、管理公司和監(jiān)理等單位上級(jí)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請示并落實(shí)防汛抗洪指令。、審定并簽發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令。、負(fù)責(zé)堤防工程防汛應(yīng)急救援指揮、調(diào)度工作，統(tǒng)一

6、協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。、機(jī)構(gòu)與職責(zé)見下表： 機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)示意圖 防汛抗洪指揮部防汛抗洪辦公室防汛抗洪第二搶險(xiǎn)隊(duì)防汛抗洪第一搶險(xiǎn)隊(duì) 堤防工程項(xiàng)目防汛抗洪指揮部職 務(wù)姓 名聯(lián)系電話職 責(zé)指 揮袁艷汛抗洪責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)防汛抗洪指揮工作副 指 揮侯攀度、指揮施工機(jī)具和物資，保障后勤供應(yīng)及儲(chǔ)備。副 指 揮楊立度、組織指揮搶險(xiǎn)隊(duì)，落實(shí)防汛抗洪具體安全防護(hù)工作，監(jiān)督檢查搶險(xiǎn)隊(duì)完成防汛抗洪具體工作。辦公室主任王新排防汛值班人員、負(fù)責(zé)各方信息聯(lián)絡(luò)、負(fù)責(zé)各防汛組織機(jī)構(gòu)的信息通報(bào)，保證信息快速準(zhǔn)確地傳達(dá)。第一搶險(xiǎn)隊(duì)長張雙林

7織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)完成上級(jí)指派的抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)第二搶險(xiǎn)隊(duì)長師永織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)完成上級(jí)指派的抗洪搶險(xiǎn)任務(wù) 、防汛抗洪辦公室職責(zé)與要求 2014年 防汛抗洪辦公室值班人員安排表值班領(lǐng)導(dǎo)值班人員姓 名聯(lián)系電話安排時(shí)間姓 名聯(lián)系電話安排時(shí)間袁艷鋒186092059117月1日7月15日鄭棟文157717630597月1日7月15日侯攀國186914890787月16日7月31日牛 帥187009021197月16日7月31日楊立戶186910865148月1日7月15日劉新寬186911337598月1日7月15日王新宇155921862108月16日8月3

8、1日喬利軍153891726578月16日8月31日楊立戶186910865149月1日9月15日樊軍鋒188091412509月1日9月15日王新宇155921862109月16日9月30日蔣 樂187928139039月16日9月30日防汛值班電話安全員楊立戶）安排防汛值班人員及帶領(lǐng)導(dǎo)，在防汛期間，任何不得私自離開防汛辦公室，并保持手機(jī)聯(lián)絡(luò)24小時(shí)開通。經(jīng)常與氣象、防汛、報(bào)汛部門取得聯(lián)系，負(fù)責(zé)搜集各方面信息，包括天氣、雨情、洪水來臨時(shí)間和大小，了解和掌握汛情信息。在第一時(shí)間，將汛情信息通報(bào)各個(gè)上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)，并向本部門領(lǐng)導(dǎo)即時(shí)匯報(bào)所掌握的汛情信息，保證信息暢通無阻。

9、 、組建防汛抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍 1、搶險(xiǎn)隊(duì)機(jī)構(gòu)組成表第一搶險(xiǎn)隊(duì)第二搶險(xiǎn)隊(duì)備注姓名職務(wù)人數(shù)姓名職務(wù) 人數(shù)各隊(duì)均固定人員，并以花名冊為準(zhǔn)，不得隨意混編張雙林隊(duì)長35師永紅隊(duì)長35騰保軍副隊(duì)長馮延新副隊(duì)長 2、搶險(xiǎn)隊(duì)伍的職責(zé)與要求 搶險(xiǎn)隊(duì)必須服從防汛抗洪指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)，隊(duì)長、副隊(duì)長必須親臨現(xiàn)場指揮，無條件完成指揮部交給的各項(xiàng)搶險(xiǎn)任務(wù)。 搶險(xiǎn)隊(duì)必須召之即來，來之能戰(zhàn)。在接到搶險(xiǎn)指令后，以最短的時(shí)間趕到指定位置，接受指定任務(wù)。 、 辦公室與其它機(jī)構(gòu)信息聯(lián)絡(luò)一覽表機(jī)構(gòu)名稱負(fù)責(zé)人固定電話機(jī)構(gòu)駐址項(xiàng)目防汛辦公室王新目部井家灣村上游報(bào)訊站值班家灣報(bào)汛站延安市防汛辦

10、值班室09118612142大砭溝溝口水務(wù)局大樓延安市氣象站值班塔區(qū)迎賓大道陜旅集團(tuán)延安分公司王陽園路陜旅集團(tuán)延安分公司陜西華建管理公司王軍莊坪政治學(xué)院基地賓館江河監(jiān)理公司監(jiān)理部孫福家灣村監(jiān)理部五、防汛抗洪預(yù)案編制、預(yù)案編制原則1、為了避免和降低國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，確保安全施工和安全渡汛編制本預(yù)案。2、預(yù)案以防為主，防搶結(jié)合，以安全施工和渡汛為目標(biāo)。3、預(yù)案分一般情況為“一號(hào)預(yù)案”、洪水達(dá)警戒水位，（未超出設(shè)防水位時(shí)）為“二號(hào)預(yù)案”、超標(biāo)洪水（超出設(shè)防水位時(shí)）為“三號(hào)預(yù)案”，按三種不

11、同情況編制。4、本預(yù)案僅考慮在施工地段的防護(hù)，未涉及全河堤。、“一號(hào)預(yù)案”編制1、一號(hào)預(yù)案啟動(dòng)條件：在汛期，出現(xiàn)一般汛情，洪水位低于警戒水位時(shí)的防汛預(yù)案。當(dāng)洪水位距外堤水泥公路面（標(biāo)高975.208米）1.5米時(shí)的水位稱為“警戒水位”。詳見附圖（973.71米）2、“一號(hào)預(yù)案”工作安排： 防汛帶班領(lǐng)導(dǎo)就位，隨時(shí)掌握汛情變化情況，并與相關(guān)上級(jí)部門互通信息。 指示防汛值班人員繼續(xù)搜集掌握汛情信息，指示安全員巡視檢查施工現(xiàn)場，檢查臨時(shí)用電是否安全，各種原材是否覆蓋，特別是基坑周邊是否會(huì)進(jìn)水，保證排水通暢，消除安全隱患。 指示安全員巡視掌握水情變化情況，并通報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。 調(diào)度施工機(jī)械和防汛人員，及時(shí)處

12、理安全隱患，保障人員和物資設(shè)備安全。、“二號(hào)預(yù)案”工作安排 1、“二號(hào)預(yù)案”啟動(dòng)條件：當(dāng)暴雨大，歷時(shí)長，洪水達(dá)警戒水位時(shí)啟動(dòng)“二號(hào)預(yù)案”。 2、防汛抗洪指揮、副指揮就位，隨時(shí)掌握汛情變化情況，做出相應(yīng)的工作部署。 3、指示副指揮親臨施工現(xiàn)場，巡視檢查汛情變化情況，檢查是否存在安全隱患，必要時(shí)動(dòng)用機(jī)械和人力進(jìn)行局部搶修，消除安全隱患。指示防汛值班人員隨時(shí)咨詢市防汛辦、上游報(bào)汛站，掌握汛情信息，密切注視汛情變化情況。 4、通知搶險(xiǎn)隊(duì)，做好抗洪搶險(xiǎn)人力和物力準(zhǔn)備工作，隨時(shí)準(zhǔn)備投入抗洪搶險(xiǎn)。 5、通知施工機(jī)械、物資庫管人員到位，做好機(jī)械、物資準(zhǔn)備工作，隨時(shí)則能投入使用。 6、通知建設(shè)、管理、監(jiān)理單位，

13、及時(shí)準(zhǔn)確地通報(bào)汛情變化和施工單位抗洪準(zhǔn)備情況。 7、預(yù)警通知方式：一般情況下以手機(jī)通知為主，當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時(shí)以哨音通知集結(jié)。信號(hào)規(guī)定：三聲短促哨音，即為緊急集合令。集合地點(diǎn)為項(xiàng)目部門口中，搶險(xiǎn)隊(duì)員不得少于規(guī)定人數(shù)，保證有足夠的搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍。、“三號(hào)預(yù)案”工作安排1、“三號(hào)預(yù)案”啟動(dòng)條件：當(dāng)洪水位超過設(shè)防水位時(shí)（設(shè)防水位標(biāo)高為974.83米）稱做超標(biāo)洪水。出現(xiàn)超標(biāo)洪水時(shí)立即啟動(dòng)“三號(hào)預(yù)案”。2、防汛抗洪指揮、副指揮全部就位，親臨現(xiàn)場指揮，隨時(shí)掌握汛情變化情況，做出相應(yīng)的工作部署。若水位在繼續(xù)上漲時(shí)，發(fā)出全部人員和機(jī)械迅速向高處撤離指令，撤離至安全地帶，若機(jī)械來不及撤離時(shí)，優(yōu)先保障人員安全。3、斷

14、續(xù)進(jìn)行訊息聯(lián)絡(luò)，觀察汛情變化情況，并向相關(guān)上級(jí)單位通報(bào)情況，做出相應(yīng)的工作部署。4、檢查清點(diǎn)人數(shù)和施工機(jī)械，視有無傷亡情況，若有受傷人員應(yīng)盡快運(yùn)往附近醫(yī)院救治。5、災(zāi)情過去后，發(fā)出汛情解除通知。6、根據(jù)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，做好善后工作。六、預(yù)案保證措施1、組織保證措施健全組織機(jī)構(gòu)是落實(shí)防汛抗洪責(zé)任的命脈，為確保安全度汛，我部成立“防汛抗洪指揮部”，下設(shè)辦公室，成立兩個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，層層落實(shí)崗位責(zé)任，切實(shí)把防汛抗洪責(zé)任落到實(shí)處。制定防汛抗洪管理制度，在汛期實(shí)行24小時(shí)防汛值班制度，并要求帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員手機(jī)和固定電話保證24小時(shí)開通，不得擅自離開工作崗位，并對擅離職

15、守人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，確保防汛抗洪工作有序進(jìn)行。 制定防汛抗洪安全教育制度，為了保證工程順利生產(chǎn)、生活安全。項(xiàng)目部定期舉辦安全培訓(xùn)會(huì)，教育全體人員樹立以防為主，防治結(jié)合的思想，充分認(rèn)識(shí)防洪渡汛工作的嚴(yán)重性、迫切性。樹立防大汛、抗洪搶險(xiǎn)的意識(shí)，預(yù)防可能發(fā)生的不測情況。 認(rèn)真做好汛前工程安全檢查工作，為確保工程設(shè)施安全渡汛，汛前對工程設(shè)施各部位進(jìn)行仔細(xì)檢查。對有隱患部位及時(shí)加固處理。   2、工程保證措施 根據(jù)水力計(jì)算結(jié)果，本工程在10年一遇洪水情況下，其洪水位低于外堤水泥公路面0.38米，即在975.208高程以上均不會(huì)被淹沒，所以，防范措施是：在水泥道路上側(cè)堆置1米高的土堤，堤頂高程不

16、應(yīng)低于976.208米，用以做安全超高即可。 土堤頂寬1米，底寬3米，高1米，內(nèi)外坡比為1：1，用人工夯實(shí)即可，夯實(shí)系數(shù)應(yīng)大于0.9。（見附圖） 3、物資、機(jī)械保障措施 物資準(zhǔn)備：彩條布 1000 ， 雨衣 90件， 雨鞋 90雙， 水泵 10臺(tái)，水帶300m， 鐵鍬 100張，手電 30把， 救生衣15件，尼龍紡織袋1000個(gè)。 機(jī)械準(zhǔn)備：發(fā)電機(jī)40KW一臺(tái)，365挖掘機(jī)一臺(tái)，50型裝載機(jī)兩臺(tái)，拖拉機(jī)一臺(tái)。指揮汽車一輛，應(yīng)急救護(hù)汽車一輛。 物資供應(yīng)計(jì)劃：做好防汛物資準(zhǔn)備工作，汛期應(yīng)在專用庫房儲(chǔ)存5天的機(jī)械燃油。在施工現(xiàn)場建立防汛物資庫房，儲(chǔ)存防汛物資器具，一旦洪水高于警戒水位，按指揮部發(fā)出的

17、指令，發(fā)放防汛物資，以備不測。 設(shè)備保障措施：投入現(xiàn)場的挖掘機(jī)、裝載機(jī)，拖拉機(jī)，應(yīng)急汽車在平時(shí)要加強(qiáng)維護(hù)與保養(yǎng)，確保汛期能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在應(yīng)急情況下，充分發(fā)揮其作用。4、 信息保障措施 項(xiàng)目防汛辦應(yīng)經(jīng)常與延安市防汛辦、上游李家灣報(bào)汛站、延安氣象站取得聯(lián)系，隨時(shí)掌握天氣和汛情變化情況。經(jīng)常與上級(jí)單位聯(lián)絡(luò)，共享信息資源，保證重要信息訊速、準(zhǔn)確地傳達(dá)，并與附近衛(wèi)生部門取得聯(lián)系。醫(yī)院急救中心：120（河莊坪衛(wèi)生所）延安大學(xué)附屬醫(yī)院） 5、應(yīng)急人力保障項(xiàng)目部組建了兩支防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，每隊(duì)35人，由隊(duì)長帶隊(duì)，經(jīng)常對防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行針對性的防汛搶險(xiǎn)技能演練，提高隊(duì)伍快速反應(yīng)能力，使之成為一支人員精干，裝備精良，訓(xùn)練有素