建設(shè)工程價款結(jié)算講義

1、第第三節(jié)三節(jié) 建建設(shè)設(shè)工程工程價價款結(jié)算款結(jié)算一、一、建建設(shè)設(shè)工程工程價款價款結(jié)算方式結(jié)算方式（一）（一）工程價款的主要結(jié)算方式工程價款的主要結(jié)算方式根據(jù)財政部、建設(shè)部建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法的規(guī)定，所謂工 程價款結(jié)算，是指對建設(shè)工程的發(fā)包承包合同價款進(jìn)行約定和依據(jù)合同 約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款結(jié)算的活動。工程價款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、 承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：工 程 價 款 結(jié) 算 的 依 據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的工 程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法等有關(guān)規(guī)定建設(shè)項目的補(bǔ)充

2、協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可 的其他有效文件其他可依據(jù)的材料工 程 價 款 結(jié) 算 方 式按月結(jié)算與支付分段結(jié)算與支付即實行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程 盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn) 度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確。除了上述兩種主要方式，雙方還可以約定其他結(jié)算方式。（二）（二）工程價款結(jié)算的主要內(nèi)容工程價款結(jié)算的主要內(nèi)容根根據(jù)據(jù)建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程程中的有關(guān)規(guī)中的有關(guān)規(guī)定，定，工程工程 價款結(jié)算主要包括竣工結(jié)價款結(jié)算主要包括竣工結(jié)算、算、分階段

3、結(jié)分階段結(jié)算、算、專業(yè)分包結(jié)算和專業(yè)分包結(jié)算和合合 同中止結(jié)同中止結(jié)算算。工 程 價 款 結(jié) 算 的 主 要 內(nèi) 容竣工結(jié)算建設(shè)項目完工并經(jīng)驗收合格后，對所完 成的建設(shè)項目進(jìn)行的全面的工程結(jié)算分階段結(jié)算專業(yè)分包結(jié)算合同中止結(jié)算在簽訂的施工承發(fā)包合同中，按工程特征劃分為不同階段實 施和結(jié)算。該階段合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)中間驗收 合格后，由承包人在原合同分階段價格的基礎(chǔ)上編制調(diào)整價格并 提交發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價格，它是表達(dá)該工程不同階段造價 和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程中間結(jié)算文件。在簽訂的施工承發(fā)包合同或由發(fā)包人直接簽訂的分包工程合同 中，按工程專業(yè)特征分類實施分包和結(jié)算。分包合同

4、工作內(nèi)容已完成，經(jīng)總包人、發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)對專 業(yè)內(nèi)容驗收合格后，按合同的約定，由分包人在原合同價格上編制 調(diào)整價格并提交總包人、發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價格，它是表達(dá)該 專業(yè)分包工程造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工程分包結(jié)算文件。工程施工過程中合同中止，對施工承發(fā)包合同中已完成且經(jīng)驗 收合格的工程內(nèi)容，經(jīng)發(fā)包人、總包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)點(diǎn)交后，由承包 人按原合同價格或合同約定的定價條款，參照有關(guān)計價規(guī)定編制合 同中止價格，提交發(fā)包人或總包人審核簽認(rèn)的工程價格，它是表達(dá) 該工程合同中止后已完成工程內(nèi)容的造價和工程價款結(jié)算依據(jù)的工 程經(jīng)濟(jì)文件。二、二、工工程程合同合同價款價款的約的約定定（一）（一）工程價款約定的

5、要求工程價款約定的要求實行招標(biāo)的工程合同價款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，由發(fā)、 承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。不實行招標(biāo)的工程合同價款，在發(fā)、承包雙方認(rèn)可的工程價款基礎(chǔ) 上，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。實行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、 質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。 采用工程量清單計價的工程宜采用單價合同。（二）（二）工程合同價款約定的內(nèi)容工程合同價款約定的內(nèi)容發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列事項進(jìn)行約定；合同中沒有約定 或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按清單計價規(guī)范

6、 執(zhí)行。工 程 合 同 價 款 約 定 的 內(nèi) 容預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠 方式、時限要求及金額支付方式發(fā)生工程價款糾紛的解決方法約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限安全措施和意外傷害保險費(fèi)用工期及工期提前或延后的獎懲辦法與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項三、三、工工程程計量計量與價與價款支款支付付（一）（一）工程預(yù)付款及計算工程預(yù)付款及計算施工企業(yè)承包工程，一般都實行包工包料，這就需要有一定數(shù)量的備

7、料周轉(zhuǎn)金。在工程承包合同條款中，一般要明文規(guī)定發(fā)包人在開工前撥付給承包 人一定限額的工程預(yù)付款。預(yù)付款是發(fā)包人為解決承包人在施工準(zhǔn)備階段資金周轉(zhuǎn)問題提供的協(xié) 助。此預(yù)付款構(gòu)成施工企業(yè)為該承包工程項目儲備主要材料、結(jié)構(gòu)件所需 的流動資金。工程預(yù)付款的支付時間工程預(yù)付款及計算工程預(yù)付款的數(shù)額工程預(yù)付款的扣回工 程 預(yù) 付 款 的 支 付 時 間工 程 預(yù) 付 款 及 計 算工 程 預(yù) 付 款 的 數(shù) 額工程預(yù)付款的扣回按照建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法的規(guī)定，在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙 方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定 預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時間到

8、期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后 仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包 人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔(dān)違約責(zé)任。工程預(yù)付款僅用于承包人支付施工開始時與本工程有關(guān)的動員費(fèi)用。 如承包人濫用此款，發(fā)包人有權(quán)立即收回。除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在收到預(yù)付款的同時向發(fā)包人提交預(yù)付款保函， 預(yù)付款保函的擔(dān)保金額與預(yù)付款金額相同，在發(fā)包人全部扣回預(yù)付款之前，該銀行保函將一 直有效。但預(yù)付款被發(fā)包人扣回時，銀行保函金額相應(yīng)遞減。包工包料的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合

9、同金額的30%，對于重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。計價執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008的工程，實體性消耗與非實 體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。在實際工作中，工程預(yù)付款的數(shù)額，要根據(jù)各工程類型、合同工期、承包方式和供應(yīng)體 制等不同條件而對。例如，工業(yè)項目中鋼結(jié)構(gòu)和管道安裝占比重較大的工程，其主要材料所占比重比一般安 裝工程要高，因而工程預(yù)付款數(shù)額也要相應(yīng)提高；工期短的工程比工期長的要高，材料由承 包人自購的比由發(fā)包人提供材料的要高。對于只包工不包料的工程項目，則可以不預(yù)付備料款。工程預(yù)付款的支付時間工 程 預(yù) 付 款 及 計 算工程預(yù)付款的數(shù)額工 程 預(yù)

10、 付 款 的 扣 回可以從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當(dāng)于工程預(yù)付款數(shù)額時起 扣，從每次結(jié)算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。其基本表達(dá)公式是：T=P-M（6.3.1）N式中 T起扣點(diǎn)，即工程預(yù)付款開始扣回時的累計完成工程量金額；M工程預(yù)付款限額；N主要材料及構(gòu)件所占比重；P承包工程價款總額；扣 款 方 法發(fā)包單位撥付給承包單位的工程預(yù)付款屬于預(yù)支性質(zhì)，工程實施后，隨著工程所需主要 材料儲備的逐步減少，應(yīng)以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回，抵扣方式必須在合同中約定。承發(fā)包雙方也可在專用條款中約定不同的扣回方法，例如建設(shè)部招標(biāo)文件范 本中規(guī)定，在承包人完成金額累計達(dá)到合同總

11、價的10%后，由承包人開始向發(fā)包 人還款，發(fā)包人從每次應(yīng)付給承包人的金額中扣回工程預(yù)付款，發(fā)包人至少在合同 規(guī)定的完成期前三個月將工程預(yù)付款的總計金額按逐次分?jǐn)偟霓k法扣回。在實際經(jīng)濟(jì)活動中，情況比較復(fù)雜，有些工程工期較短，就無需分期扣回。有些工程工期較長，如跨年度施工，工程預(yù)付款可以不扣或少扣，并于次年按應(yīng)付工 程預(yù)付款調(diào)整，多退少補(bǔ)。具體地說，跨年度工程，預(yù)計次年承包工程價值大于或相當(dāng)于當(dāng)年承包工程價值時， 可以不扣回當(dāng)年的工程預(yù)付款，如小于當(dāng)年承包工程價值時，應(yīng)按實際承包工程價值進(jìn)行 調(diào)整，在當(dāng)年扣回部分工程預(yù)付款，并將未扣回部分轉(zhuǎn)入次年，直到竣工年度，再按上述 辦法扣回。在頒發(fā)工程接收證

12、書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，尚未扣清的預(yù)付款余 額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。（二）（二）工程進(jìn)度款的支工程進(jìn)度款的支付（付（中間結(jié)中間結(jié)算算）施工企業(yè)在施工過程中，按逐月（或形象進(jìn)度）完成的工程數(shù)量計算 各項費(fèi)用，向發(fā)包人辦理工程進(jìn)度款的支付（即中間結(jié)算）。工 程 預(yù) 付 款 及 計 算已 完 工 程 量 的 計 量已標(biāo)價工程量清單中的單價子目工程量為估算工程量。若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及工程量變更引起的 工程量增減，應(yīng)在工程進(jìn)度款支付即中間結(jié)算時調(diào)整，結(jié)算工程量是承包人在 履行合同義務(wù)過程中實際完成，并按合同約定的計量方法進(jìn)行計量的工程量?？?價 包 干 子

13、 目 的 計 量已完工程量復(fù)核承包人提交進(jìn)度款支付申請進(jìn)度款支付時間根據(jù)工程量清單計價規(guī)范形成的合同價中包含綜合單價和總價包干 兩種不同形式，應(yīng)采取不同的計量方法。除專用合同條款另有約定外，綜合單價子目已完成工程量按月計 算，總價包干子目的計量周期按批準(zhǔn)的支付分解報告確定。綜 合 單 價 子 目 的計量總價包干子目的計量與支付應(yīng)以總價為基礎(chǔ)，不因物價波動引起的價格調(diào)整的因素而進(jìn)行調(diào)整。 承包人實際完成的工程量，是進(jìn)行工程目標(biāo)管理和控制進(jìn)度支付的依據(jù)。承包人在合同約定的每個計量周期內(nèi)，對已完成的工程進(jìn)行計量，并提交專用條款約定的合同總 價支付分解表所表示的階段性或分項計量的支持性資料，以及所達(dá)到

14、工程形象目標(biāo)或分階段需完成的 工程量和有關(guān)計量資料。總價包干子目的支付分解表形成一般有以下三種方式：1.對于工期較短的項目：將總價包干子目的價格按合同約定的計量周期平均。2.對于合同價值不大的項目，按照總價包干子目的價格占簽約合同價的百分比，以及各個支付周 期內(nèi)所完成的總價值，以固定百分比方式均攤支付。3.根據(jù)有合同約束力的進(jìn)度計劃、預(yù)先確定的里程碑形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)（或者支付周期）、組成總價 子目的價格要素的性質(zhì)（與時間、方法和（或）當(dāng)期完成合同價值等的關(guān)聯(lián)性）。將組成總價包干子 目的價格分解到各個形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)（或者支付周期中），匯總形成支付分解表。實際支付時，經(jīng)檢查核實其實際形象進(jìn)度，達(dá)到支付分

15、解表的要求后，即可支付經(jīng)批準(zhǔn)的每階段 總價包干子目的支付金額。工 程 預(yù) 付 款 及 計 算已完工程量的計量總價包干子目的計量已 完 工 程 量 復(fù) 核承包人提交進(jìn)度款支付申請進(jìn)度款支付時間綜合單價子目的計量當(dāng)發(fā)、承包雙方在合同中未對工程量的復(fù)核時間、程序、方法和要求作約定時，按以下規(guī) 定辦理：1.承包人應(yīng)在每個月末或合同約定的工程段完成后向發(fā)包人遞交上月或上一工程段已完工 程量報告；發(fā)包人應(yīng)在接到報告后7天內(nèi)按施工圖紙（含設(shè)計變更）核對已完工程量，并應(yīng)在 計量前24小時通知承包人。承包人應(yīng)提供條件并按時參加。如承包人收到通知后不參加計量核對，則由發(fā)包人核實的計量應(yīng)認(rèn)為是對工程量的正確計量。如

16、發(fā)包人未在規(guī)定的核對時間內(nèi)通知承包人，致使承包人未能參加計量核對的，則由發(fā)包 人所作的計量核實結(jié)果無效。如發(fā)、承包雙方均同意計量結(jié)果，則雙方應(yīng)簽字確認(rèn)。2.如發(fā)包人未在規(guī)定的核對時間內(nèi)進(jìn)行計量核對，承包人提交的工程計量視為發(fā)包人已經(jīng) 認(rèn)可。3.對于承包人超出施工圖紙范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。4.如承包人不同意發(fā)包人核實的計量結(jié)果，承包人應(yīng)在收到上述結(jié)果后7天內(nèi)向發(fā)包人提 出，申明承包人認(rèn)為不正確的詳細(xì)情況。發(fā)包人收到后，應(yīng)在2天內(nèi)重新核對有關(guān)工程量的計量，或予以確認(rèn)，或?qū)⑵湫薷?。發(fā)、承包雙方認(rèn)可的核對后的計量結(jié)果，應(yīng)作為支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。工 程 預(yù) 付 款 及 計

17、 算已完工程量的計量總價包干子目的計量已完工程量復(fù)核承 包 人 提 交 進(jìn) 度 款 支 付 申 請進(jìn)度款支付時間綜合單價子目的計量在工程量經(jīng)復(fù)核認(rèn)可后，承包人應(yīng)在每個付款周期末， 向發(fā)包人遞交進(jìn)度款支付申請，并附相應(yīng)的證明文件。除合同另有約定外，進(jìn)度款支付申請應(yīng)包括下列內(nèi)容：1.本期已實施工程的價款；2.累計已完成的工程價款；3.累計已支付的工程價款；4.本周期已完成計日工金額；5.應(yīng)增加和扣減的變更金額；6.應(yīng)增加和扣減的索賠金額；7.應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款；8.應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；9.根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額；10.本付款周期實際應(yīng)支付的工程價款；工 程 預(yù) 付 款 及 計 算已完工程量

18、的計量總價包干子目的計量已完工程量復(fù)核承包人提交進(jìn)度款支付申請進(jìn) 度 款 支 付 時 間綜合單價子目的計量發(fā)包人應(yīng)在收到承包人的工程進(jìn)度款支付申請后14天內(nèi)核對完畢。 否則，從第15天起承包人遞交的工程進(jìn)度款支付申請視為被批準(zhǔn)。發(fā)包人應(yīng)在批準(zhǔn)上程進(jìn)度款支付申請的14天內(nèi)，向承包人按不低于計量工 程價款的60%，不高于計量價款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。若發(fā)包人未在合同約定時間內(nèi)支付工程進(jìn)度款，可按以下規(guī)定辦理：1.發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時向發(fā)包人 發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包 人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后延期支

19、付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的 時間和從付款申請生效后按同期銀行貸款利率計算應(yīng)付工程進(jìn)度款的利息。2.發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo) 致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。（三）（三）質(zhì)量保證金質(zhì)量保證金建設(shè)工程質(zhì)量保證金（以下簡稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工 程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期 內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。質(zhì)量保證金的計算額度不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價格調(diào)整的金額。質(zhì) 量 保 證 金保 證 金 的 預(yù) 留 和 返 還保證金的管理及缺陷修復(fù)承發(fā)包雙方的約定保證金的預(yù)留保證金的返還保證

20、金的管理缺陷責(zé)任期內(nèi)，實行國庫集中支付的政府投資項目， 保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他的政府投資項目，保證金可以預(yù)留在財政部門或 發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如發(fā)包人被撤銷，保證金隨交付使用 資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)。社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方 可以約定將保證金交由金融機(jī)構(gòu)托管；采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方 式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。缺陷責(zé)任期內(nèi)缺陷責(zé)任的承擔(dān)。缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng) 負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定 扣除保證

21、金，并由承包人承擔(dān)違約質(zhì) 量 保 證 金保 證 金 的 預(yù) 留 和 返 還保證金的管理及缺陷修復(fù)從第一個付款周期開始，在發(fā)包人的進(jìn)度付款中，按約定比例扣留質(zhì) 量保證金，直至扣留的質(zhì)量保證金總額達(dá)到專用條款約定的金額或比例為 止。全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項目，按工程價款結(jié)算總額5%左右 的比例預(yù)留保證金。社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，預(yù)留保證金的比例可參照執(zhí)行。承 發(fā) 包 雙 方 的 約定保證金的預(yù)留保 證 金 的 返 還發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承 包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進(jìn)行約定：1.保證金預(yù)留、返還方式；2.保證金預(yù)留比例、期限；3.保證

22、金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式；4.缺陷責(zé)任期的期限及計算方式；5.保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭議的處理程序；6.缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式；缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任。約定的缺陷責(zé)任期滿，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14日內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi) 容進(jìn)行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實后14日內(nèi)將保證金返還給承包人，逾期支付的，從逾 期之日起，按照同期銀行貸款利率計付利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14日內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14日內(nèi)仍不予答 復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請。缺

23、陷責(zé)任期滿時，承包人沒有完成缺陷責(zé)任的，發(fā)包人有權(quán)扣留與未履行責(zé)任剩余 工作所需金額相應(yīng)的質(zhì)量保證金余額，并有權(quán)根據(jù)約定要求延長缺陷責(zé)任期，直至完成 剩余工作為止。質(zhì) 量 保 證 金保 證 金 的 預(yù) 留 和返還保 證 金 的 管 理 及 缺 陷 修 復(fù)承發(fā)包雙方的約定保證金的預(yù)留保證金的返還保證金的管理：實行國庫集中支付的政府投資項目保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行。其他的政府投資項目保證金可以預(yù)留在財政部門或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如發(fā)包人被撤銷，保證金隨交付使用資金一并移交使用單位管 理，由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)。社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交

24、 由金融機(jī)構(gòu)托管；采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保修等其他保證方式的，發(fā)包 人不得再預(yù)留保證金，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。缺陷責(zé)任期內(nèi)缺陷責(zé)任的承擔(dān)：缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒 定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定扣除保證金，并由承 包人承擔(dān)違約責(zé)任。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對工程的一般損失賠償責(zé)任。由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā) 包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。（四）（四）工程價款調(diào)整工程價款調(diào)整1.工程合同價款中綜合單價的調(diào)整對實行工程量清單計價的工程，應(yīng)采用單價合同方式。即合同約定的工程價款中

25、所包含的工程量清單綜合單價在約定條件內(nèi) 是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。若合同未作約定，可參照以下原則辦理：辦 理 原 則當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時綜合單 價不做調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價。當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分 部分項工程費(fèi)超過0.1%時，其綜合單價以及對應(yīng)的措施費(fèi)（如有） 均應(yīng)作調(diào)整。調(diào)整方法：由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量 提出新的綜合單價和措施項目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。2.物價波動引起的價格調(diào)整一般情況下，因物價波動引起的價格調(diào)整，可采用以下兩種方法中的某一種計算。 計 算 方 法此方式主

26、要適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工 程，如公路、水壩等。因人工、材料和設(shè)備等價格波動影響合同價格時，根據(jù)投標(biāo)函附錄中的價 格指數(shù)和權(quán)重表約定的數(shù)據(jù)，按以下價格調(diào)整公式計算差額并調(diào)整合同價格：式中：P需調(diào)整的價格差額；Po根據(jù)進(jìn)度付款、竣工付款和最終結(jié)清等付款證書中，承包人應(yīng)得到的已完工程量的金額。此項金額應(yīng)不包括價格調(diào)整、不計質(zhì)量保證金的扣留和支付、預(yù)付款的支付和扣回。變更及其他金額已按現(xiàn)行 價格計價的，也不計在內(nèi)。A定值權(quán)重（即不調(diào)部分的權(quán)重）。B1,B2,B3,.,Bn各可調(diào)因子的變值權(quán)重（即可調(diào)部分的權(quán)重），為各可調(diào)因子在投標(biāo)函投標(biāo)總 報價中所占的比例；Ft1,Ft

27、2,Ft3,Ftn各可調(diào)因子的現(xiàn)行價格指數(shù)，指根據(jù)進(jìn)度付款、竣工付款和最終結(jié)清等約定的付款證書相關(guān)周期最后一天的前42天的各可調(diào)因子的價格指數(shù)；Fo1,Fo2,Fo3,Fon各可調(diào)因子的基本價格指數(shù)，指基準(zhǔn)日期（即投標(biāo)截止時間前28天）的各 可調(diào)因子的價格指數(shù)。以上價格調(diào)整公式中的各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，以及基本價格指數(shù)及其來源在投標(biāo)函附錄價格指 數(shù)和權(quán)重表中約定。價格指數(shù)應(yīng)首先采用相關(guān)部門提供的價格指數(shù)，缺乏上述價格指數(shù)時，可采用相關(guān)部門提 供的價格代替。在運(yùn)用這一價格調(diào)整公式進(jìn)行工程價格差額調(diào)整中，應(yīng)注意以下三點(diǎn)：1.暫時確定調(diào)整差額。在計算調(diào)整差額時得不到現(xiàn)行價格指數(shù)的，可暫用上一次

28、價格指數(shù)計算，并在以后的付款中再按實際價格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。2.權(quán)重的調(diào)整。按變更范圍和內(nèi)容所約定的變更，導(dǎo)致原定合同中的權(quán)重不合理時，由監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后進(jìn)行調(diào)整。3.承包人工期延誤后的價格調(diào)整。由于承包人原因未在約定的工期竣工的，則對原約定竣工日期后繼續(xù)施工的工程，在使用價格調(diào)整公式時，應(yīng)采用原約定竣工日期與實際竣工日期的兩個價格指數(shù)中較低的一個作 為現(xiàn)行價格指數(shù)。采用價格指數(shù) 調(diào)整價格差額采 用 造 價 信 息 調(diào) 整 價 格 差額 121on no1o 2o3FFtn F B B3 F B FFt1Ft 2Ft 3 o A B 【例6.3.1】廣東某城市某土建工程，合同規(guī)定結(jié)算款

29、為100萬元，合 同原始報價日期為2007年3月，工程于2008年2月建成交付使用。根據(jù)6.3.1中所列工程人工費(fèi)、材料費(fèi)構(gòu)成比例以及有關(guān)價格指數(shù)，計算需調(diào)整的價 格差額。表表6 . 3 . 1 工工程人程人工工費(fèi)、材費(fèi)、材料料構(gòu)成比構(gòu)成比例例以及有以及有關(guān)關(guān)造價指造價指數(shù)數(shù)項目人工費(fèi)鋼材水泥集料一級紅磚砂木材不調(diào)值費(fèi)用比例45%11%11%5%6%3%4%15%2007年3月指數(shù)100100.810293.6100.295.493.42008年2月指數(shù)110.198112.995.998.991.1117.9解：需調(diào)整的價格差額=1000.15+(0.45110.1/100+0.1198/1

30、00.08+0.11112.9/102+0.0 595.9/93.6+0.0698.9/100.2+0.0391.1/95.4+0.04117.9/93.4)-11000.0642=6.42（萬元）總之，通過調(diào)整，2008年2月實際結(jié)算的工程價款，比原始合同價應(yīng) 多結(jié)算6.42萬元。計 算 方 法此方式適用于使用的材料品種較多，相對而言每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾 工程。施工期內(nèi)，因人工、材料、設(shè)備和機(jī)械臺班價格波動影響合同價格時，人工、機(jī)械使 用費(fèi)按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工 程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本信息、機(jī)械臺班單價或機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)

31、行調(diào)整；需要進(jìn) 行價格調(diào)整的材料，其單價和采購數(shù)應(yīng)由監(jiān)理人復(fù)核，監(jiān)理人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價和數(shù) 量，作為調(diào)整工程合同價格差額的依據(jù)。1.人工單價發(fā)生變化時，發(fā)、承包雙方應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本文件調(diào)整工程價款。2.材料價格變化超過省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的幅度時應(yīng)當(dāng)調(diào)整，承包人應(yīng)在采購材料前就采購數(shù)量和新的材料單價包發(fā)包人核對，確認(rèn)用于 合同工程時，發(fā)包人應(yīng)確認(rèn)采購材料的數(shù)量和單價。發(fā)包人在收到承包人報送的確認(rèn)資料后3個工作日內(nèi)不予答復(fù)的視為已經(jīng)認(rèn)可，作為調(diào)整工程價款的依據(jù)。如果承包人未報經(jīng)發(fā)包人核對即自行采購材料，再報發(fā)包

32、人確認(rèn)調(diào)整工程價款的，如 發(fā)包人不同意，則不做調(diào)整。3.施工機(jī)械臺班單價或施工機(jī)械使用費(fèi)發(fā)生變化超過省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍時，按其規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。采用價格指數(shù) 調(diào)整價格差額采用 造價 信息 調(diào)整 價格 差額3.法律、政策變化引起的價格調(diào)整在基準(zhǔn)日后，因法律、政策變化導(dǎo)致承包人在合同履行中所需要的工 程費(fèi)用發(fā)生增減時，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)法律、國家或省、自治區(qū)、直轄市有關(guān) 部門的規(guī)定，商定或確定需調(diào)整的合同價款。4.工程價款調(diào)整的程序工程價款調(diào)整報告應(yīng)由受益方在合同約定時間內(nèi)向合同的另一方提 出，經(jīng)對方確認(rèn)后調(diào)整合同價款。受益人未在合同約定時間內(nèi)提出工程價款調(diào)整報告的，

33、視為不涉及合 同價款的調(diào)整。合同中未作約定時，可按下列規(guī)定辦理：（1）調(diào)整因素確定后14天內(nèi)，由受益方向?qū)Ψ竭f交調(diào)整工程價款報告。 受益方在14天內(nèi)未遞交調(diào)整工程價款報告的，視為不調(diào)整工程價款。（2）收到調(diào)整工程價款報告的一方應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或 提出協(xié)商意見，如在14天內(nèi)未作確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時，視為調(diào)整工程 價款報告已被確認(rèn)。經(jīng)發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的工程價款，作為追加（減）合同價款，與 工程進(jìn)度款同期支付。（五）（五）工程竣工結(jié)算的編制及其審工程竣工結(jié)算的編制及其審查查工程竣工結(jié)算：承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承 包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格并符合合同要求之后，向發(fā)包人進(jìn)

34、行的最終工程價款結(jié)?？?工 結(jié) 算 劃 分由承包人編制，發(fā)包人審查；實行總承包的工 程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā) 包人審查。單位工程竣工結(jié)算單項工程竣工結(jié)算建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也 可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承 包人簽字蓋章后生效。分 階 段 結(jié) 算1.工程竣工結(jié)算的編制工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤＃?）工程竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)。綜合建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2008和建設(shè)項目工程 結(jié)算編

35、審規(guī)程CECA/GC3-2007的規(guī)定，工程竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)包括 以下內(nèi)容：國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋?？?工 結(jié) 算 編 制 的 依 據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范。施工承發(fā)包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同。招標(biāo)投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報價書及其組成內(nèi)容。工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計， 以及設(shè)計變更、工程洽商和相關(guān)會議紀(jì)要。經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報告或停、復(fù)工報告。雙方確認(rèn)的工程量。雙方確認(rèn)追加（減）的工程價款。雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款。其他依據(jù)。（2）工程竣工結(jié)算的編制內(nèi)容在采用工程量清單計價的方

36、式下，工程竣工結(jié)算的編制內(nèi)容包括工程量 清單計價表所包含的各項費(fèi)用內(nèi)容：分部分項工程費(fèi)竣 工 結(jié) 算 的 編 制 內(nèi) 容措施項目費(fèi)其他項目費(fèi)規(guī)費(fèi)和稅金依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量、合同約定的綜合單價計 算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合 單價計算。遵循的原則：1.采用綜合單價計價的措施項目，應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的工程量和綜合單價計算。2.明確采用“項”計價的措施項目，應(yīng)依據(jù)合同約定的措施項目和金額或發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整后的措施項目費(fèi)金額計算。3.措施項目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。施工過程中，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對安全文明施工 費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整的

37、，措施項目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。1.計日工的費(fèi)用應(yīng)按發(fā)包人實際簽證確認(rèn)的數(shù)量和合同約定的相應(yīng)項目 綜合單價計算。2.暫估價中的材料單價應(yīng)按發(fā)、承包雙方最終確認(rèn)價在綜合單價中調(diào)整；專業(yè)工程暫估價應(yīng)按中標(biāo)價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認(rèn)價計算。3.總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定金額計算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計算。4.索賠費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠事項和金額計算。5.現(xiàn)場簽證費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計算。6.暫列金額應(yīng)減去工程價款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計算，如有余額歸發(fā)包人。按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對規(guī)費(fèi)和稅金的計取標(biāo)準(zhǔn)計算。1.工程竣

38、工結(jié)算支付流程（1）承包人遞交竣工結(jié)算書承包人在合同規(guī)定時間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書，并在提交竣工驗收報告 的同時遞交給發(fā)包人。承包人未能在合同約定時間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi) 仍未提供或沒有明確答復(fù)的，發(fā)包人可以根據(jù)已有資料辦理結(jié)算，責(zé)任由承 包人自負(fù)，且若發(fā)包人要求交付竣工工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付。（2）發(fā)包人進(jìn)行核對發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書后，應(yīng)按合同約定時間核對。 合同中對核對竣工結(jié)算時間沒有約定或約定不明的，可以按照建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法（財建2004369號）的規(guī)定進(jìn)行。即單項工程竣工后，承包人應(yīng)按規(guī)定程序向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及 完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按

39、表6.3.2規(guī)定的時限進(jìn)行核對（審查），并提出審查意見。表表6 . 3 . 2工程工程竣竣工結(jié)算工結(jié)算審審查時查時限限工程竣工結(jié)算報告金額審查時間500萬元以下從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天500萬元-2000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天2000萬元-5000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天5000萬元以上從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯 總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢?nèi)耸盏竭f交的竣工結(jié)算書后，在合同 約定的時間內(nèi)

40、，不核對竣工結(jié)算或未提出核對意見的，視為承包人遞交的竣 工結(jié)算書已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程結(jié)算價款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對意見后，在合同約定的時間內(nèi)，不確認(rèn) 也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對意見已經(jīng)認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。 竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報送工程所在地工程造價管理機(jī) 構(gòu)備案?？⒐そY(jié)算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。（3）工程竣工結(jié)算價款的支付竣工結(jié)算辦理完畢后，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算書在合同約定時間 內(nèi)向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。若合同中沒有約定或約定不明的，根據(jù)建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法（財建2004369號）的規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)在竣工結(jié)

41、算書確認(rèn)后15天內(nèi)向承包人支付工程結(jié)算價款。發(fā)包人未在合同約定時間內(nèi)向承包人支付工程結(jié)算價款 的，承包人可催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。如達(dá)成延期支付協(xié)議的，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行同類貸款利率支付拖欠工 程價款的利息。如未達(dá)成延期付款協(xié)議的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工 程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣 的價款優(yōu)先受償。例6.3.2某獨(dú)立土方工程，招標(biāo)文件中估計工程量為100萬m，合同約定： 工程款按月支付并同時在該款項中扣留5%的工程預(yù)付款；土方工程為 全費(fèi)用單價，10元/m，當(dāng)實際工程量超過估計工程量10%時，超過部 分調(diào)整單價，9元/m。某月施工單位完成土方工程量

42、25萬m，截至該月 累計完成的工程量為120萬m，則該月應(yīng)結(jié)工程款為多少萬元？解：在本月完成的25萬m中，有10萬m已經(jīng)超過了合同估計工程量 的上限（110萬m），因此應(yīng)采用9元/m的單價，其余的15萬m采用10 元/m的單價。則該月應(yīng)結(jié)工程款=(15*10+10*9)*(1-5%)=228萬元。3.工程竣工結(jié)算爭議處理發(fā)包人以對工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，已竣工驗 收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合 同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理；已竣工未驗收且未實際投入使用的 工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，雙方應(yīng)就有爭議的部分委托有資 質(zhì)的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，

43、根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì) 量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無爭議部分的竣工結(jié)算按 合同約定辦理。四、四、國國際際通用通用合同合同文件中文件中工工程價程價款支款支付與結(jié)付與結(jié)算算的的 比較分析比較分析國際工程通用的合同文件主要有：國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC） 制定的施工合同條款（簡稱FIDIC“新紅皮書”）、英國土木工程師學(xué)會（ICE）制定的新工程合同條件（簡稱NEC合同，1995年版）和美國 建筑師學(xué)會AIA制定的工程承包合同通用條款（A201,1997年版）等。這些合同標(biāo)準(zhǔn)文件對工程價款的支付（主要包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、 保留金及竣工結(jié)算）做出了不同的規(guī)定。以

44、下我們通過表6.3.36.3.6，針對其中有關(guān)條款進(jìn)行具體的對比分 析，以便更簡潔、直觀、清晰地看出其中之異同。表表6 . 3 . 3 關(guān)關(guān)于于工程預(yù)工程預(yù)付付款的對款的對比比分分析析注：1.由于AIA工程承包合同通用條款中對于預(yù)付款未作規(guī)定，因此未在表中對比；2.NEC合同條件中的項目經(jīng)理是指接受業(yè)主委托從事項目管理的高級專業(yè)人士。合同條件比較內(nèi)容FIDIC新紅皮書NEC合同預(yù)付款在何處約定投標(biāo)書附件規(guī)定合同資料規(guī)定是否必須先提交履約保函是由業(yè)主決定是否必須先提交預(yù)付款保函是由業(yè)主決定工程師是否開具預(yù)付款證書由項目經(jīng)理簽證支付業(yè)主何時支付預(yù)付款投標(biāo)書附錄規(guī)定合同生效日與業(yè)主收到預(yù)付款保函間較晚日期后4 周內(nèi)。業(yè)主何時收回全部預(yù)付款在頒發(fā)工程接收證書前，或根據(jù)“由雇主終止”，“由承包商 暫停和終止”、“不可抗力”等條款的規(guī)定終止前。建議合同資料中規(guī)定扣還方式，以確保預(yù)付款在 施工期前半段能全部扣還。業(yè)主不支付預(yù)付款承包商擁 有的權(quán)利業(yè)主未能遵守規(guī)定，承包商可在不少于21天前通知業(yè)主，暫停 工作或放慢工作速度；還有權(quán)提前14天發(fā)出通知，終止合同。業(yè)主未能及時支付預(yù)付款承包商有權(quán)就未付款額按月計算復(fù)利，收取延誤期的融資費(fèi)用。該延誤期應(yīng)認(rèn)為從按照“支付”規(guī)定的支付日期算起，而不 考慮頒發(fā)任何期中支付證書的日期。不宜按遲付款項利息計算，應(yīng)按補(bǔ)