關于建立健全基層涉紀信訪工作長效機制的實施方案

1、中共鄉(xiāng)委員會關于建立健全基層涉紀信訪工作長效機制的實施方案各村支部、各站所：為了進一步暢通紀檢信訪工作渠道，靠前化解各類矛盾，進一步加強農村懲防體系建設，大力維護全縣的和諧穩(wěn)定，不斷鞏固我鄉(xiāng)基層涉紀信訪問題調處成果，根據(jù)縣委、縣政府關于 五臺縣化解信訪積案“雙百”大行動實施方案 及縣紀委五紀發(fā)201129號文件要求，結合我鄉(xiāng)基層涉紀信訪工作實際，特制訂關于建立健全基層涉紀信訪工作長效機制實施方案。一、 指導思想全面貫徹落實科學發(fā)展觀，強化以人為本、執(zhí)紀為民理念，以人民滿意為目標，以“案結事了”為目標，以“三比一樹”主題教育活動為動力，進一步強化監(jiān)督檢查，健全責任機制，做到工作職責目標化、目標任

2、務責任化、責任落實具體化，切實解決群眾關心、社會關注的信訪問題、民生問題、熱點難點問題，為推進全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定提供有力的紀律保證。二、 工作目標堅持把“案要查結”、“事要解決”作為解決基層涉紀信訪問題的出發(fā)點和落腳點，以強化制度為抓手，基層涉紀信訪案件按要求結案率達到 100%，責任追究到位率達到 100%，信訪問題按期終結率達到 100% ，實現(xiàn)紀檢信訪無積案、越級訪和非正常上訪明顯減少，信訪隱患及時排除，推動全鄉(xiāng)信訪工作再上新臺階。三、 組織機構領導組下設辦公室，負責基層涉紀信訪工作的日常事務。辦公室主任：武樹榮（兼）四、 工作制度鄉(xiāng)黨委、紀委要充分發(fā)揮職能作用，堅持教育、制度、監(jiān)督并重推進，

3、懲治與預防、治標與治本有機結合，建立健全有效管用的解決基層涉紀信訪問題長效工作機制。 1 、轉變作風，建立領導干部“三訪”工作制。一是堅持領導干部定期接訪制。要嚴格按照“首問負責制”的要求，統(tǒng)一分解接訪職責、統(tǒng)一接訪時間、統(tǒng)一公示接訪負責人名單、統(tǒng)一接訪地點，進一步規(guī)范信訪工作流程，強化責任落實。二是堅持領導干部約訪制。各分管干部要根據(jù)分工情況、接訪具體時間及聯(lián)系電話等向社會公開，上訪群眾針對自己要反映的問題選擇相應領導預約接訪。三是建立領導干部下訪制。由各包片負責人掛帥，組織有關人員，深入農村，深入農戶和田間地頭，采取全面調查與重點調查相結合、問計專訪與扶貧走訪相結合等形式，對全鄉(xiāng)農村涉紀信

4、訪問題深入開展大調研、大排查、大調處活動，對重點疑難信訪問題包調查、包處理、包協(xié)調，全程負責，限期處理。2 、強化職能，實行領導包片、包案問責制。鄉(xiāng)黨委、紀委要把基層涉紀信訪案件放在更加突出的位置，提到更加重要的議事日程。按照“包片管理、分級辦案”的原則，細化責任，明確目標，對全鄉(xiāng)涉紀涉腐信訪案件進行責任分解，進一步建立健全鄉(xiāng)黨委、紀委分管干部各負其責、一級抓一級、層層抓落實的查處基層涉紀信訪案件責任制。鄉(xiāng)黨委書記是查處基層涉紀信訪案件的第一責任人，鄉(xiāng)紀委書記和包片干部是直接責任人。對上級立案調查的重點案件，實行由鄉(xiāng)紀委書記掛帥、專案組具體負責的查處涉紀信訪案件責任制，做到“一個案件、一名領導

5、、一套班子、一個方案、一抓到底”。3 、明確目標，認真落實信訪穩(wěn)控責任制。鄉(xiāng)紀委及包片領導對所包片和包村的信訪穩(wěn)控責任落實情況進行全程監(jiān)督，定期向鄉(xiāng)紀委報告。對有可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問題、重點穩(wěn)控對象和各種上訪隱患要進行拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，建立臺帳。對情緒激動、執(zhí)意越級上訪、有極端行為的重點人員，要實行 24 小時不間斷監(jiān)控，密切掌握動態(tài)情況，建立健全信訪穩(wěn)控長效監(jiān)管機制，鄉(xiāng)黨委書記是落實信訪穩(wěn)控的第一責任人。4 、突出重點，堅持落實責任制，責任到人。責任重點：一是對進京上訪重點戶做到明確包案領導、責任人員和穩(wěn)控人員，責任到人；二是對農村各類上訪隱患做到了底清數(shù)明，建立臺帳；三是對鄉(xiāng)“三

6、個中心”工作人員實行限時辦結落實，杜絕無故意刁難拖延辦結時限以及工作人員擅離職守現(xiàn)象；四是對鄉(xiāng)黨務公開、政務公開、農村村務公開制度進行落實，杜絕制度建設虛于應付和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。5 、立足治本，建立廉政教育“六聯(lián)”聯(lián)動機制。要堅持把廉政教育作為抓好基層涉紀信訪工作的重要基礎和治本之策，進一步完善廉政培訓、廉政考試、廉政談話、廉政承諾、廉政宣誓、廉政檔案“六廉聯(lián)動機制”，要以黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展廉潔從政教育、法律法規(guī)教育、警示教育和崗位廉政教育，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性，引導領導干部筑牢思想道德防線，切實做到拒腐防變、警鐘長鳴。6 、強化監(jiān)督，嚴肅責任追究機制。鄉(xiāng)黨委、紀委

7、要進一步加強對基層涉紀信訪工作的跟蹤問效、問責，對因不作為、亂作為、慢作為引發(fā)新的上訪問題的，對涉紀信訪工作長效機制不健全，工作不落實、群眾合理訴求不解決，導致發(fā)生重大影響的群體性事件和越級上訪事件的相關責任人，要嚴格按照 關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定 和 關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定 ，嚴肅追究分管干部和直接責任人的責任。五、工作要求 1 、統(tǒng)一思想認識。要充分認識建立涉紀信訪工作長效機制對于推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要意義，把建立各項規(guī)章制度的過程作為進一步提高認識、統(tǒng)一思想的過程，作為進一步強化領導干部責任意識、深化專項治理、促進解決基層涉紀信訪的過程，作為推進懲治和預防腐敗體系建設的過程，切實增強長效機制建設的針對性和實效性。 2 、加強組織領導。相關黨員干部要高度重視建立長效機制工作，切實將其擺上重要日程，親自部署，精心組織，細化責任分工，明確工作措施。 3 、深化工作成效。各包片、包案干部要認真分析查找基層涉紀信訪方面存在的薄弱環(huán)節(jié)及其產(chǎn)生原因，要認真總結積案化解工作的成功經(jīng)驗和做法，深刻剖析存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極探索新時期信訪工