預(yù)防職務(wù)犯罪講稿

1、珍愛(ài)自我 遠(yuǎn)離犯罪大家好！今天在這里與大家一起探討有關(guān)職務(wù)犯罪的問(wèn)題，深感榮幸，不對(duì)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。請(qǐng)大家首先看大屏幕，這是一名稅務(wù)官員的人生算術(shù)題：130+60-25=0，這位官員因?yàn)槭苜V被判處有期徒刑13年，如果沒(méi)有被查處，這位官員13年以后就可以退休了，那么這個(gè)式子我們可以這樣理解：130萬(wàn)在職收入+60萬(wàn)的退休收入-25萬(wàn)第一筆賄賂=零收入。用這位貪官自己的話說(shuō)就是：一切都?xì)w零，什么都沒(méi)了。這樣一位被光環(huán)籠罩的稅務(wù)官員，就是因?yàn)樯硐萋殑?wù)犯罪的泥潭，丟掉了事業(yè)與家庭，丟掉了自由與幸福，迷失了人生的坐標(biāo)?？吹竭@些，或許有人會(huì)說(shuō)，我就是一名普通的工作人員，沒(méi)有什么實(shí)權(quán)，職務(wù)犯罪跟我沒(méi)有關(guān)系

2、。可是，事實(shí)真的如此嗎？ 剛剛我們觀看了一些警示教育實(shí)例。但是這些僅僅是職務(wù)犯罪的冰山一角。所以今天想借此機(jī)會(huì)與大家一起具體討論三個(gè)問(wèn)題：第一是什么是職務(wù)犯罪；第二職務(wù)犯罪的危害、原因及特點(diǎn)；第三是如何預(yù)防職務(wù)犯罪問(wèn)題。一、什么是職務(wù)犯罪1、職務(wù)犯罪的概念職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污受賄、玩忽職守、徇私舞弊、或者侵犯公民權(quán)利、破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的犯罪行為。職務(wù)犯罪在國(guó)外也稱(chēng)“公務(wù)員犯罪”，或者稱(chēng)“白領(lǐng)犯罪”,是指具有特定身份的人員實(shí)施的與其職務(wù)有關(guān)的犯罪。、職務(wù)犯罪的主體職務(wù)犯罪的主體，主要包括三個(gè)方面： 國(guó)家工作人員。專(zhuān)指國(guó)家機(jī)關(guān)中從

3、事公務(wù)人員。在后面的瀆職犯罪里我們還要詳細(xì)介紹。擬定國(guó)家工作人員。即國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員。其他依照法律從事公務(wù)的人員。比如說(shuō)村民委員會(huì)等基層組織人員協(xié)助人民政府管理救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物發(fā)放、社會(huì)捐助、國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放、代征或代繳稅款、計(jì)劃生育管理、戶籍、征兵以及其它行政管理工作的人員， 屬其他依照法律從事公務(wù)的人員。3、職務(wù)犯罪的種類(lèi)職務(wù)犯罪，刑法規(guī)定有三類(lèi)五十三種，由檢察機(jī)關(guān)管轄。貪污受賄類(lèi)有十二種犯罪：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單

4、位受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、私分罰沒(méi)財(cái)物罪。瀆職類(lèi)有三十四種犯罪；比如：濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、徇私舞弊罪等等。侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利類(lèi)有七種犯罪。重點(diǎn)罪名：1、貪污罪（刑法382條）貪污罪是指國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。 貪污罪的主體：即國(guó)家工作人員，前面我們已經(jīng)提到的三類(lèi)人員，都是貪污罪的主體。 主觀上是故意，即以非法占有公共財(cái)物為目的。 “利用職務(wù)上的便利”，是指利用職務(wù)上的主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的權(quán)力及方便條件。 貪污的對(duì)象：“公共財(cái)物”，這里不

5、要求單位對(duì)公共財(cái)物占有的合法性，如國(guó)家機(jī)關(guān)非法征收的款項(xiàng)也可以成為貪污罪的對(duì)象。如：在國(guó)有公司中從事公務(wù)的甲，利用職務(wù)便利將本單位收受的回扣據(jù)為己有，數(shù)額較大，甲的行為就構(gòu)成貪污罪。對(duì)貪污罪的處罰規(guī)定：2015年刑法修正案九，將刑法第三百八十三條修改為：“對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：“(一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金?！?二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！?三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn);數(shù)額特別巨大，并使

6、國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。“對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰?！弊ⅲ哼@是2015年8月新修訂的刑法修正案九，對(duì)貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。原來(lái)的刑法第383條對(duì)貪污受賄罪的量刑規(guī)定了具體數(shù)額，但從實(shí)踐來(lái)看，規(guī)定數(shù)額雖然具體明確，但此類(lèi)犯罪差別很大，情況復(fù)雜，單純考慮數(shù)額，難以全面反映具體個(gè)罪的社會(huì)危害性。數(shù)額規(guī)定過(guò)死，有時(shí)難以根據(jù)案件的不同情況做的罪刑相適應(yīng)，量刑不統(tǒng)一。所以，舉例：河南省鶴壁市山城區(qū)原發(fā)改委主任科員兼山城區(qū)沉陷治理辦公室主任李雙喜貪污案犯罪事實(shí):李雙喜利用職務(wù)便利,2005年將一套空置無(wú)戶名公房登記在其父親名下參與拆遷安置,

7、2008年置換了一套115.83平方米的住房。經(jīng)鑒定,這套住房?jī)r(jià)值17.9萬(wàn)余元。李雙喜僅出資10.6萬(wàn)余元,其貪污數(shù)額為7.3萬(wàn)余元。判決結(jié)果:2014年10月,山城區(qū)法院以貪污罪判處李雙喜有期徒刑五年零三個(gè)月,并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)1萬(wàn)元。同年12月,鶴壁市中級(jí)法院裁定駁回李雙喜上訴,維持原判。 在懺悔錄中，李雙喜這樣說(shuō)：“我已經(jīng)50多歲了,從上山下鄉(xiāng)到現(xiàn)在,各種艱苦的生活條件都經(jīng)歷過(guò)了,算算自己擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的時(shí)間也30多年了,這期間我沒(méi)有做過(guò)任何違法違紀(jì)的事情?？晌沂亓藥资甑摹爸摇?卻在“孝”面前土崩瓦解。我所謂的“孝心”,現(xiàn)在想來(lái),是多么的可笑、可悲、可恨。80歲的老父親希望我盡的孝道,一

8、定是安安穩(wěn)穩(wěn)地待在他的身邊,陪伴著他,而不是看到兒子被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄;已經(jīng)成為“植物人”、臥床兩年多的母親,雖然不知道我發(fā)生了什么事,但她一定不愿意看見(jiàn)兒子為了他們犯下如此大錯(cuò)。我利用職務(wù)便利,鉆政策的空子,將空置房登記到我父親名下,讓父親享受到了本來(lái)享受不到的拆遷政策,置換了一套新區(qū)的住房。可當(dāng)時(shí)我并沒(méi)有意識(shí)到這是違法犯罪,只是以為沾了國(guó)家的光。其實(shí),作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部,我應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到這樣做的結(jié)果是犯罪,可顧及親情的我當(dāng)時(shí)卻沒(méi)有這樣想?！边@就是李雙喜，為了孝而貪，但不管是為了什么原因，貪總是不對(duì)的。再比如，原廣西壯族自治區(qū)鹿寨縣鹿寨鎮(zhèn)俄洲村俄灘屯村民小組長(zhǎng)韋善貴貪污案。犯罪事實(shí): 2009年5月

9、,鹿寨縣成立柳東大道延長(zhǎng)線鹿寨段征地指揮部,時(shí)任俄灘屯村民小組組長(zhǎng)的韋善貴被安排在江口征地工作組協(xié)助征地工作。2009年6月24日至8月l3日,韋善貴采取謊稱(chēng)被征用土地系自己家的等手段,單獨(dú)或者伙同時(shí)任俄洲村村委會(huì)原副主任李運(yùn)桂等人(均另案處理),騙取國(guó)家征地補(bǔ)償款和青苗補(bǔ)償款共計(jì)20余萬(wàn)元,他分得l7萬(wàn)余元。判決結(jié)果: 20l3年l月l4日,韋善貴被鹿寨縣法院一審判處有期徒刑十一年,剝奪政治權(quán)利一年,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)l5萬(wàn)元。一審判決后韋善貴未上訴。同年2月6日,韋善貴被送往監(jiān)獄服刑。 懺悔錄中說(shuō)：“2009年,當(dāng)時(shí)我是俄洲村俄灘屯村民小組組長(zhǎng),協(xié)助政府從事征地工作。征地補(bǔ)償款對(duì)于我這樣的農(nóng)民來(lái)

10、說(shuō),確實(shí)是一筆不小的數(shù)目,有著足夠的誘惑力。由于發(fā)財(cái)心切,同時(shí)我也抱著僥幸心理,認(rèn)為這么大面積的征地,自己利用一點(diǎn)兒小組長(zhǎng)的權(quán)力,多領(lǐng)點(diǎn)兒征地補(bǔ)償款應(yīng)該不會(huì)被發(fā)現(xiàn),于是感覺(jué)發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)來(lái)了。我欺騙征地工作組的人,虛報(bào)自己被征用的水田,重復(fù)測(cè)量,騙取了征地補(bǔ)償款l7萬(wàn)余元。這些罪行,都是因?yàn)樽约汗砻孕母[貪財(cái)惹的禍,不僅給國(guó)家造成了巨額財(cái)產(chǎn)損失,也給國(guó)家征地工作的開(kāi)展造成了極其惡劣的影響。”點(diǎn)評(píng)：村民小組長(zhǎng),在我國(guó)行政區(qū)劃管理中算是最小的“官”了。韋善貴只是一個(gè)村民小組長(zhǎng),屬于前面我們提到的“其他依法從事公務(wù)的人員”， 韋善貴協(xié)助政府開(kāi)展征地測(cè)量等工作,手中的權(quán)力不大,卻能在兩個(gè)月之內(nèi)自己或伙同他人

11、貪污公款20余萬(wàn)元。在當(dāng)前全國(guó)各地加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè),征地拆遷工作比較普遍的情況下,一些村干部利用職權(quán),貪污征地補(bǔ)償款、套取集體資金的職務(wù)犯罪頻發(fā),韋善貴貪污案可以說(shuō)是農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪案件的一個(gè)典型。從韋善貴的懺悔中,我們也能找到當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪案件的主要原因:法律意識(shí)淡薄、心存僥幸心理、監(jiān)督機(jī)制欠缺或不完善等等。農(nóng)村基層組織工作人員是連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,其職務(wù)犯罪直接侵害農(nóng)民群眾的切身利益,嚴(yán)重影響黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象,其危害不容小覷。2、私分國(guó)有資產(chǎn)罪（刑法396條）私分國(guó)有資產(chǎn)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定

12、，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為。這個(gè)罪名需要注意以下幾點(diǎn)： 是“以單位名義”，而不是以個(gè)人的名義，或者單位領(lǐng)導(dǎo)的名義。 私分的是“國(guó)有資產(chǎn)”，而不是一切公共財(cái)產(chǎn)。 立案標(biāo)準(zhǔn)：累計(jì)數(shù)額滿10萬(wàn)元。刑罰：即只對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，處3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金；數(shù)額巨大的，處3-7年有期徒刑，并處罰金。犯罪表現(xiàn)：部分單位將開(kāi)發(fā)工程資金，以管理費(fèi)、獎(jiǎng)金等名義發(fā)給職工。單位領(lǐng)導(dǎo)看似為職工謀了福利，實(shí)則觸犯了刑法，自己受處罰、職工也要退款。所以謀福利一要資金來(lái)源正當(dāng)、可以用來(lái)發(fā)獎(jiǎng)金；二要有發(fā)獎(jiǎng)金的書(shū)面依據(jù)（起碼是組織、人事部門(mén)的，或黨委、政府的）。3、挪用

13、公款罪（刑法384條）挪用公款罪是指國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的行為。 “挪用公款歸個(gè)人使用”，包括本人、其他自然人、私營(yíng)企業(yè)，以個(gè)人名義借給其他單位。主觀方面是故意，目的是使用公款，而不是將公款據(jù)為己有。挪用公款罪，三種不同情況:(一)挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪。挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰。給國(guó)家、集體造成的利息損失應(yīng)予追繳。挪用公款數(shù)額巨大，超過(guò)三個(gè)月，案

14、發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。(二)挪用公款數(shù)額較大，歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，不受挪用時(shí)間和是否歸還的限制。在案發(fā)前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰;情節(jié)輕微的，可以免除處罰。挪用公款存入銀行、用于集資、購(gòu)買(mǎi)股票、國(guó)債等，屬于挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。所獲取的利息、收益等違法所得，應(yīng)當(dāng)追繳，但不計(jì)入挪用公款的數(shù)額。(三)挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行賭博、走私等非法活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，不受數(shù)額較大和挪用時(shí)間的限制。挪用公款歸個(gè)人使用，“數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的”，或者“數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的”，以挪用公款一萬(wàn)元至三萬(wàn)元為“數(shù)額較大”的起點(diǎn)， 以挪用公款十五萬(wàn)元至二十萬(wàn)元為“

15、數(shù)額巨大”的起點(diǎn)。挪用公款“情節(jié)嚴(yán)重”，是指挪用公款數(shù)額巨大，或者數(shù)額雖未達(dá)到巨大，但挪用公款手段惡劣;多次挪用公款;因挪用公款嚴(yán)重影響生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，造成嚴(yán)重?fù)p失等情形。“挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的”，以挪用公款五千元至一萬(wàn)元為追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點(diǎn)。需要說(shuō)明的是，各省高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況，按照本解釋規(guī)定的數(shù)額幅度，確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)最高人民法院備案。注意：挪用防汛、救災(zāi)、移民工程資金，則構(gòu)成挪用特定款物罪，立案標(biāo)準(zhǔn)只需0.5萬(wàn)元。舉例：原河南省鄭州市公共事業(yè)局工程處處長(zhǎng)弓丙昊挪用公款案犯罪事實(shí):2005年至2009年,弓丙昊在擔(dān)任鄭州市公共事業(yè)局工程處處長(zhǎng)的

16、4年時(shí)間里,利用職務(wù)之便,先后兩次挪用公共事業(yè)工程建筑資金230萬(wàn)元用于個(gè)人購(gòu)買(mǎi)股票。判決結(jié)果:2014年12月16日,鎮(zhèn)平縣法院判處弓丙昊有期徒刑十二年。 “我至今仍然清楚地記得第一次把30萬(wàn)元公款投進(jìn)股市的情景:那段時(shí)間我根本沒(méi)有心思上班,每一分鐘都惦記著股市情況,生怕股市一夜暴跌。挪用公款以后,我每天晚上不是失眠就是做噩夢(mèng)。沒(méi)敢等到股市上升到最高點(diǎn),我便把手中的股票拋了出去,把公款還了回去。那次運(yùn)氣好,挪用公款沒(méi)有出事,還讓我賺了上百萬(wàn)元。如果當(dāng)時(shí)我能安下心來(lái)投入工作,一切還有回頭的機(jī)會(huì)。然而,收手一段時(shí)間后我就按捺不住了,前幾次賺錢(qián)的經(jīng)歷讓我喪失了理智。2009年我一次就把200萬(wàn)元公

17、款投入股市,當(dāng)時(shí)幻想著大賺一筆后辭職當(dāng)老板?？蓻](méi)想到股市連續(xù)暴跌,我嘗到了從天堂摔到地獄的感覺(jué)。施工單位催要工程款的電話像催命一樣,有一段時(shí)間我根本不敢聽(tīng)到電話鈴聲。幾年下來(lái),我頭發(fā)白了,人也老了許多。然而,不斷下滑的股市像越來(lái)越深的泥潭把我陷了進(jìn)去,我漸漸地感到絕望,甚至想到過(guò)自殺?！薄霸阼F窗內(nèi),我每天都沉浸在懺悔中。假如生活可以重來(lái),我一定會(huì)堅(jiān)守道德防線,不讓自己輕易受到錢(qián)財(cái)?shù)恼T惑;假如生活可以重來(lái),我一定會(huì)選擇安貧樂(lè)道的生活,盡職盡責(zé)做一個(gè)公務(wù)員;假如生活可以重來(lái),我寧愿少賺點(diǎn)錢(qián),多陪陪家人,多享受來(lái)自親人的溫暖,再也不浪費(fèi)過(guò)多時(shí)間應(yīng)酬于飯桌和風(fēng)月場(chǎng)。然而,生活是不能重來(lái)的。所以說(shuō),在人

18、生的關(guān)鍵時(shí)刻,一定要經(jīng)得起誘惑,分清是非,看準(zhǔn)對(duì)錯(cuò),不要為一時(shí)之欲,把黨紀(jì)國(guó)法視為兒戲,否則結(jié)局將和我一樣?！?、受賄罪（刑法385條）受賄罪是指國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物并為他人謀取利益的行為。違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)歸個(gè)人所有的，以受賄論處。主體是國(guó)家工作人員，主觀方面是故意。刑罰：與貪污罪相同，都沒(méi)有規(guī)定具體金額，修九383條?？陀^表現(xiàn)，主要有5個(gè)方面：a、索賄；即主動(dòng)受賄，是指作為國(guó)家工作人員，利用他人有求于自己的職務(wù)便利，主動(dòng)要求、索要甚至勒索賄賂。索賄屬于受賄罪的法定從重情節(jié)。索賄，只要求利用職務(wù)之便，不要求為當(dāng)事人謀取利益。

19、b、收受賄賂；即被動(dòng)受賄，指在行賄人主動(dòng)提供賄賂時(shí)，本應(yīng)拒絕，但卻予以接受的行為。被動(dòng)受賄，即要求收取賄賂，又要求為他人謀取利益。c、商業(yè)賄賂； 即在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)等。d、斡旋受賄；又稱(chēng)居間受賄，間接受賄，即刑法388條規(guī)定的國(guó)家工作人員利用職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取或收受請(qǐng)托人財(cái)物的行為，即作為中間人受賄。不是利用本人及下屬的權(quán)力，謀取的是不正當(dāng)利益。e、事后受賄。即國(guó)家工作人員在職、在崗期間為請(qǐng)托人謀利，雙方約定在其離退休后收受財(cái)物的行為。事前、事中、事后收受賄賂，都成立受賄罪，只要是收受財(cái)物和職務(wù)形成不正當(dāng)

20、的對(duì)價(jià)關(guān)系就構(gòu)成受賄罪。非國(guó)家工作人員不能構(gòu)成本罪，但是一般公民和國(guó)家工作人員勾結(jié)，伙同受賄的，以受賄罪論處。通過(guò)偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文證件擔(dān)任了國(guó)家工作人員，就屬于國(guó)家工作人員，可以成為貪污賄賂犯罪的主體。 行為人受賄后，將收取的賄賂轉(zhuǎn)送他人、捐贈(zèng)公益事業(yè)的，屬于犯罪后處分行為，不影響受賄罪的成立。舉個(gè)例子：浙江省海寧市國(guó)稅局原局長(zhǎng)陳浩銘，因受賄罪被判處有期徒刑10年零5個(gè)月。從政之初，他時(shí)刻提醒自己，注意分寸，也確實(shí)做到了克己奉公?？墒?，一次免費(fèi)的港澳游，不知不覺(jué)改變了他一貫的工作原則。他開(kāi)始迷上這種休閑方式，甚至對(duì)澳門(mén)小賭有些上癮。一次次的港澳行，讓老板們逐漸摸清了陳浩銘的脾氣性格。在他們刻意

21、的迎合下，陳浩銘與他們成了志同道合的朋友，經(jīng)常稱(chēng)兄道弟。正是這些所謂的朋友，用花花綠綠的鈔票為他鋪就了通往牢獄的坦途，用一沓沓的錢(qián)幣壘起了他走向墮落的階梯。10年的牢獄之災(zāi)換來(lái)了陳浩銘的深刻反省。原四川省眉山市林業(yè)局局長(zhǎng)封昌明受賄案犯罪事實(shí):2001年至2008年,封昌明利用職務(wù)之便為他人謀利,收受賄賂,折合人民幣376萬(wàn)余元、美元4.7萬(wàn)元。判決結(jié)果:2010年6月3日,被攀枝花市仁和區(qū)法院以受賄罪判處有期徒刑十四年,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)100萬(wàn)元。懺悔錄中說(shuō)：“貪來(lái)的錢(qián)物只是一時(shí)的還有幾年我就可以退休了,如果沒(méi)有觸犯法律,憑著現(xiàn)有的待遇我可以很好地生活。但是這一切于我已成了不能。我后悔深陷貪欲陷阱

22、不能自拔。收受的那些錢(qián)物,非但沒(méi)有讓我心生喜悅,反倒成了我秘不示人的思想包袱和精神枷鎖,讓我終日惶恐不安?！?、濫用職權(quán)罪（刑法397條）濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)違法決定、處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。主體是“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”，區(qū)別貪污罪主體。是指在國(guó)家各級(jí)立法、政協(xié)機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、各級(jí)司法機(jī)關(guān)、各級(jí)軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。其范圍遠(yuǎn)小于“國(guó)家工作人員”，緊指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。其認(rèn)定原則采取“職務(wù)論”，而非“身份論”，并不是說(shuō)只有公務(wù)員身份的人才是，而非公務(wù)員身份的人比如事業(yè)編制人員就不是。在依照

23、法律法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；或者在受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制，但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，以上三種人員在代表國(guó)家行使權(quán)力時(shí)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，都應(yīng)按照瀆職犯罪收到處罰。濫用職權(quán)罪的表現(xiàn)：既包括非法地行使本人職權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)力，也包括超越本人職權(quán)范圍、或者放棄本人職權(quán)而實(shí)施的有關(guān)行為。舉例:如無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為本屬于工商部門(mén)管理，但某公安人員卻對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行罰款，該行為就屬于濫用職權(quán)的行為。主觀上是故意，不過(guò)對(duì)于造成的“公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”不需要行為人主觀上有認(rèn)識(shí)。本罪及下

24、面講到的玩忽職守罪，都是以致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失為構(gòu)成要件的。舉例：2009年11月13日，在震驚全國(guó)的湖北省武漢市經(jīng)濟(jì)適用房“六連號(hào)”造假案中，協(xié)助不法分子辦理虛假經(jīng)濟(jì)適用房資格證的武漢市硚口區(qū)房管局房改科原干部張小波，被硚口區(qū)法院以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑二年零六個(gè)月，緩刑三年。該案的具體情況是這樣的：2009年6月12日，武漢在公開(kāi)抽簽銷(xiāo)售中心城區(qū)一處經(jīng)濟(jì)適用房的過(guò)程中，電腦公開(kāi)搖號(hào)竟搖出了概率僅有千萬(wàn)億分之一的“六連號(hào)”，受到市民和網(wǎng)民的廣泛質(zhì)疑。武漢市房管部門(mén)查實(shí)，這6名申購(gòu)戶都不具備購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的資格，而是在同一時(shí)間、同一城區(qū)辦理了虛假的資格證。武漢市有關(guān)部門(mén)根據(jù)

25、這一線索，查明這是一起由社會(huì)中介人員與有關(guān)部門(mén)工作人員相互勾結(jié)，利用經(jīng)濟(jì)適用房搖號(hào)進(jìn)行舞弊，從中非法牟利100余萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)犯罪案件。據(jù)了解，在“六連號(hào)”造假案中，街道辦、民政部門(mén)、公安部門(mén)為他們提供的戶籍證明、收入證明、住房證明甚至有2人的婚姻證明等都存在造假情況。事件發(fā)生后，武漢市國(guó)土房產(chǎn)局副局長(zhǎng)朱志強(qiáng)等5名國(guó)家工作人員因?yàn)^職、失職受到嚴(yán)肅處理。在這一造假案中，張小波違反工作流程和必經(jīng)程序，幫助提供虛假證明材料者辦理了6份號(hào)碼相連的經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買(mǎi)資格證。最后張小波在這一造假案中被判處有期徒刑二年零六個(gè)月，緩刑三年。6、玩忽職守罪（刑法397條）玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履

26、行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。主體是“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”，于上面濫用職權(quán)罪主體相同。本罪的表現(xiàn)：不履行或者不認(rèn)真履行自己的管理、監(jiān)督職責(zé)，造成項(xiàng)目工程重大傷亡事故，或造成項(xiàng)目報(bào)廢重大財(cái)產(chǎn)損失，如：值班民警與女友電話聊天時(shí)接到報(bào)警，又閑聊10分鐘后才趕到現(xiàn)場(chǎng)，因延遲出警，致使被害人被殺，歹徒逃走，該值班民警就構(gòu)成玩忽職守罪。主觀心理狀態(tài)是過(guò)失。本罪也是以致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失為構(gòu)成要件的。舉例： 24歲的云南玉溪男子李蕎明因盜伐林木被刑事拘留，2009年1月30日進(jìn)入看守所，2月8日下午受傷住院，4天后在醫(yī)院死亡，死因是“重度顱腦損傷”。

27、對(duì)于死因，晉寧縣公安機(jī)關(guān)給出的答案是，李蕎明受傷死亡是因其與同監(jiān)室的獄友在看守所天井里玩“躲貓貓”游戲時(shí)不小心撞到墻壁所致。隨即，這條新聞迅速躥紅網(wǎng)絡(luò)，最終謊言被拆穿:李蕎明被同監(jiān)房的張厚華、張濤等人多次體罰、虐待和毆打致死。嵩明縣法院審理查明，李東明在看守所擔(dān)任管教民警并主管9號(hào)監(jiān)室期間，不認(rèn)真執(zhí)行公安部的有關(guān)規(guī)定，以致9號(hào)監(jiān)室內(nèi)形成牢頭獄霸勢(shì)力，而未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和打擊。2009年8月14日，云南省嵩明縣法院對(duì)晉寧縣看守所的“躲貓貓”案作出一審判決，以玩忽職守罪判處晉寧縣看守所原民警李東明有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑二年。同日，昆明市中級(jí)法院以故意傷害罪分別判處在看守所內(nèi)故意傷害致李蕎明

28、死亡的張厚華、張濤、普華永無(wú)期徒刑和有期徒刑。今天呢由于時(shí)間限制，就和大家先討論以上幾個(gè)常見(jiàn)的罪名吧，下面我們來(lái)看第二個(gè)大問(wèn)題：二、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主要原因及危害 (一)主觀原因。思想道德防線潰敗，以權(quán)謀私。面對(duì)改革開(kāi)放復(fù)雜的外部環(huán)境和個(gè)人工作生活經(jīng)歷，有些國(guó)家工作人員迷失了正確的政治方向，喪失了黨性，與黨離心背德，在關(guān)鍵時(shí)刻把握不住自己。私欲觀念和特權(quán)思想作祟，思想變質(zhì)、道德防線潰敗，處處以權(quán)謀私，最終走上腐敗墮落的不歸之路，葬送了自己的前程。2.自律意識(shí)、法制觀念淡薄，存在僥幸心理。職務(wù)犯罪者由于世界觀、人生觀、價(jià)值觀的蛻變，使他們成為拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的俘虜，導(dǎo)致他們?cè)谒枷肷?/p>

29、貪得無(wú)厭，行為上放縱自己缺乏自律。為所欲為，視黨紀(jì)國(guó)法于不顧，最終背棄了黨和人民鋃鐺入獄。(二)客觀原因。1.社會(huì)的負(fù)面影響。體制改革為社會(huì)注入了新的活力，但也給一些職務(wù)犯罪者有機(jī)可乘，他們鉆制度的漏洞，混水摸魚(yú)，在“空檔”地區(qū)打“擦邊球”，大肆進(jìn)行貪污受賄;貪官給人們樹(shù)立了“腐敗的領(lǐng)導(dǎo)人榜樣”，社會(huì)分配不公，“不撈白不撈” 等負(fù)面思想的影響。 2.監(jiān)督乏力，監(jiān)督機(jī)制不到位。權(quán)力高度集中，制度不完善，監(jiān)督不到位等弊端，給犯罪者提供了犯罪的空間和條件。而失去制約的機(jī)制必將產(chǎn)生腐敗。雖然已建立各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)、政府的監(jiān)察審計(jì)和人民群眾監(jiān)督等多層次監(jiān)督體系，并已頒布黨內(nèi)監(jiān)督條例和中國(guó)共

30、產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，但受“官本位”思想影響，大部分監(jiān)督機(jī)關(guān)不敢于監(jiān)督、不善于監(jiān)督，尤其是對(duì) “一把手”的監(jiān)督形同虛設(shè)。正如原山東省泰安市委書(shū)記胡建學(xué)被捕后所說(shuō)的：“官當(dāng)?shù)竭@個(gè)份上，就沒(méi)有人管了，想干什么就可以干什么?！边^(guò)大的權(quán)力集中膨脹了一些自恃大權(quán)在握者的個(gè)人意志，他們?yōu)樗麨?，自恃無(wú)恐，驕橫跋扈 ，違法亂紀(jì)，以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易，大肆進(jìn)行貪污受賄，終于鑄成了如胡長(zhǎng)青、成克杰之類(lèi)的高官和李乘龍、肖作興等廳級(jí)干部走進(jìn)了犯罪的深淵。李乘龍?jiān)诎赴l(fā)后曾經(jīng)說(shuō)：“我任玉林市委書(shū)記5年，沒(méi)有一個(gè)人找我談過(guò)話，如果我開(kāi)始犯錯(cuò)誤的時(shí)候有人提醒我一下，我也許不會(huì)走上死路”?？梢?jiàn)權(quán)力作為雙刃劍，既是造福社會(huì)的手段，又

31、是腐敗的根源。古今中外的歷史一再證明如果權(quán)力失去制約，就必然出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象，不受監(jiān)督制約的權(quán)力只能導(dǎo)致腐敗。3.法網(wǎng)疏漏，執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力。廉政法制不夠完善。財(cái)產(chǎn)申報(bào)是廉政法制的重要內(nèi)容，可至今尚未出臺(tái)相關(guān)法律。即使已有的法律，也因?yàn)榱⒎ù质?，概念模糊，可操作性差，也難以有效地懲治職務(wù)犯罪，特別是經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪。執(zhí)法不嚴(yán)，打擊不力。近年來(lái)，盡管查處了大批經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪，改變了過(guò)去“刑不上大夫”的做法，但由于立法不完善，地方保護(hù)主義，關(guān)系網(wǎng)干擾，查處力度相對(duì)薄弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪發(fā)案不報(bào)，包庇袒護(hù)，打擊不力 ，表現(xiàn)為立案少，有影響的大案要案少，判決少，辦案效果差等情況的發(fā)

32、生，使得查處犯罪數(shù)與實(shí)際發(fā)案數(shù)相差很大。同時(shí)由于受“自古不打送禮者”觀念的影響，司法機(jī)關(guān)比較少查處行賄者，這雖然是從考慮有些行賄者是為了辦事方便，出于無(wú)奈才去送禮的，但一定程度上影響了對(duì)職務(wù)犯罪的打擊。（三）職務(wù)犯罪的危害在這里我們但從職務(wù)犯罪對(duì)自身的危害來(lái)講：1、案發(fā)、被捕前的恐懼心理會(huì)煎熬自己。這一點(diǎn)我們可想而知。 2、審判前的焦慮感。這是一種無(wú)法形容的精神折磨。懸著、掛著，真讓人難受，有人甚至?xí)で笞詺?，以此求得解脫?、沒(méi)有自由的煉獄生活，審判程序結(jié)束以后，罪犯將加戴腳鐐手銬，被公安押解著，帶著刑期和恥辱送到監(jiān)獄，開(kāi)始長(zhǎng)期煉獄生活。 4、回歸面臨艱難困境。三、如何預(yù)防：珍愛(ài)自我，遠(yuǎn)離犯

33、罪世上最管用的辦法是自己管住自己，在同樣的條件下，為什么有的人廉潔從政，秉公執(zhí)法，而有的人以權(quán)謀私，貪贓枉法，究其原因，個(gè)人思想問(wèn)題是一個(gè)關(guān)鍵原因。預(yù)防犯罪的第一道防線就應(yīng)該是努力使每個(gè)干部職工都管好自己。我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：（一）珍惜工作崗位懷感恩心，知今日崗位來(lái)之不易?。ǘ┱湎种袡?quán)力人生觀、權(quán)力觀的扭曲是我走上犯罪的主要原因，金錢(qián)對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)，生不能帶來(lái)，死不能帶去，我不缺錢(qián)花，要那么多錢(qián)干什么？真是小農(nóng)思想作怪。我的教訓(xùn)驗(yàn)證了那句古語(yǔ)“人為財(cái)死，鳥(niǎo)為食亡”。這句話是來(lái)自安徽省原副書(shū)記王昭耀被“雙規(guī)”后的懺悔感言。王昭耀，2007年月日被濟(jì)南市中級(jí)法院以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪一審判處死刑，緩期二年執(zhí)行。法院經(jīng)審理查明：1991年至2005年春節(jié)，王昭耀利用職務(wù)上的便利，為有關(guān)個(gè)人和單位謀取利益，先后294次非法收受44人或單位的賄賂共計(jì)人