關稅進口配額制及其作用和原理的比較PPT課件

1、目錄 一、關稅 二、非關稅壁壘 三、進口配額 1、絕對配額 2、關稅配額 四、關稅、進口配額原理分析與比較 五、關稅、進口配額的作用分析與比較 六、關稅、進口配額制的效果比較 七、在現(xiàn)實生活中為什么許多政府對一些商品不用關稅卻用配額 八、總結第1頁/共23頁一、關稅概念及特點 概念：關稅是由海關對進出關境的貨物和物品征收的一種流轉稅。 特點：納稅上的統(tǒng)一性和一次性； 征收上的過“關”性； 稅率上的復式性； 征管上的權威性； 對進出口貿(mào)易的調節(jié)性。第2頁/共23頁關稅分類：分類標準分類標準具體分類具體分類按征收對象劃分按征收對象劃分（1）進口稅；）進口稅；（2）出口稅；）出口稅；（3）過境稅（通

2、過稅）。）過境稅（通過稅）。按征收目的劃分按征收目的劃分（1）財政關稅（收入關稅）；）財政關稅（收入關稅）；（2）保護關稅。）保護關稅。按計征方式劃分按計征方式劃分（1）從量關稅；）從量關稅；（2）從價關稅；）從價關稅；（3）混合關稅（復合關稅）；）混合關稅（復合關稅）；（4）選擇性關稅；）選擇性關稅；（5）滑動關稅（滑準稅）。）滑動關稅（滑準稅）。按稅率制定劃分按稅率制定劃分（1）自主關稅（國定關稅）；）自主關稅（國定關稅）；（2）協(xié)定關稅。）協(xié)定關稅。按差別待遇和特定的實按差別待遇和特定的實施情況劃分施情況劃分（1）進口附加稅（主要有反補貼稅、反傾銷稅）；）進口附加稅（主要有反補貼稅、反傾

3、銷稅）；（2）差價稅；）差價稅；（3）特惠稅（特別針對某個國家的全部或某些商品）；）特惠稅（特別針對某個國家的全部或某些商品）；（4）普遍優(yōu)惠制（普惠制）。）普遍優(yōu)惠制（普惠制）。第3頁/共23頁關稅政策 關稅政策反映了一國一定時期內的貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策以及國民經(jīng)濟發(fā)展的基本思路。 關稅政策的調整一般分為兩種方式：一是自主性的調整；二是具有外部約束型的調整。 加入WTO后，我國關稅政策調整明顯地表現(xiàn)出“非自主性”。第4頁/共23頁二、非關稅壁壘 非關稅壁壘，又稱非關稅貿(mào)易壁壘，指一國政府采取除關稅以外的各種辦法，對本國的對外貿(mào)易活動進行調節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的是試圖在一定

4、程度上限制進口，以保護國內市場和國內產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非關稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關直接對進口商品的數(shù)量、品種加以限制，其主要措施有：進口限額制、進口許可證制、“自動”出口限額制、出口許可證制等；后者是指進口國對進口商品制訂嚴格的條例和標準，間接地限制商品進口，如進口押金制、苛刻的技術標準和衛(wèi)生檢驗規(guī)定等。第5頁/共23頁三、進口配額 進口配額：進口配額又稱進口限額，是一國政府在一定時期（如一季度，一年）內，對于某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接限制。在規(guī)定的期限內，配額以內的貨物可以進口，超過配額不準進口，或者征收較高的關稅或罰款。根據(jù)控制的力度和調控的手段，進口配額可分為

5、絕對配額和關稅配額兩種類型。第6頁/共23頁1、絕對配額 絕對配額：是指在一定時期內，對某些商品的進口數(shù)量或金額規(guī)定一個最高限額，達到這個數(shù)額后，便不允許進口。 絕對配額在具體實施過程中它有三種方式: （1） 全球配額 。它屬于世界范圍的絕對配額，對來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用。 （2）國別配額 。它是指在總配額內按國別和地區(qū)分配給固定的配額，超過規(guī)定的配額便不準進口。（3）進口商配額。進口國政府把某些商品的配額直接分配到進口商。分到配額的多寡決定著進口的多寡。發(fā)達國家政府往往把配額分給大型壟斷企業(yè)，中小進口商卻難以分到或分配的數(shù)量很少。第7頁/共23頁2、關稅配額 什么叫關稅配額？ 關稅

6、配額：是指對商品的進口絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時期內，在規(guī)定的配額以內的進口商品給予低稅，減稅或免稅待遇，對超過配額進口商品則征收較高的關稅或附加稅甚至罰款第8頁/共23頁關稅配額的調控手段 關稅配額措施的顯著特征是他擁有兩個調控手段：一是配額數(shù)量，二是配額內外的稅率。由此它又產(chǎn)生了三種形式。 (1)當關稅配額的配額內關稅稅率等于0或近似等于0時，配額數(shù)量對進口有絕對的限制性。采用這種配額的商品往往是進口需求大，國內價格沒有優(yōu)勢的生活必需品。第9頁/共23頁 （2）當關稅配額的數(shù)量的配額數(shù)量較大，配額內的進口數(shù)量可能會滿足國內的需求，此時真正起作用的關稅稅率是配額內稅率，配額外稅率實際上不

7、起作用，只形成了一個保護框架。 （3）當關稅配額的配額外關稅稅率很高時，有接近進口絕對配額的趨勢。第10頁/共23頁進口配額發(fā)放的方式 1、政府公開或者私下的拍賣具有配額的進口許可證 2、固定受惠分配，政府根據(jù)實施配額以前各廠商在進口總額中所占的份額進行分配 3、資源使用申請程序分配，根據(jù)企業(yè)有多少生產(chǎn)能力需要進口產(chǎn)品作為投入進行分配。第11頁/共23頁如何使用配額 1、我國政府及民間團體要盡量爭取更多的配額，并加強配額的管理和分配 2、用好用足配額：首先在規(guī)定的期限里把受限制的配額弄足，再者要做好商品的分配工作，爭取獲得更多的配額，擴大出口。第12頁/共23頁四、關稅、進口配額制的原理分析與

8、比較 關稅：對在國外生產(chǎn)而在國內銷售的物品征收的稅。 進口配額：是保護國內生產(chǎn)商品免受低價格進口產(chǎn)品的影響 進口配額制是一種進口國限制進口貨物數(shù)量的措施。進口國對進口貨物的數(shù)量制定限制，對于凡在某一限額內進口的貨物可以適用較低的稅率或免稅，但關稅配額對于超過限額后所進口的貨物則適用較高或一般的稅率。第13頁/共23頁 進口關稅作為限制外國貨物進口的一種手段適當?shù)氖褂眠M口關稅可以保護本國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可以作為一種經(jīng)濟杠桿調節(jié)本國的生產(chǎn)和經(jīng)濟的發(fā)展。 關稅增加了政府的收入，而進口配額為那些得到進口許可證的人創(chuàng)造了剩余。 總之：關稅屬于用稅負的方式進行貿(mào)易保護，配額是依靠數(shù)量的方式進行貿(mào)易保護第14

9、頁/共23頁五、關稅、進口配額制的作用分析與比較 （一）實施保護而引起的國內價格上漲的收入歸屬比較。進口關稅引起的國內價格上漲的收入歸政府財政。而進口配額引起的國內價格上漲的收入不一定歸政府所有。 （二）價格上漲幅度不同。 （三）調節(jié)機制的比較。 進口關稅是通過調節(jié)價格從而調節(jié)進口數(shù)量的，所以是一種價格調節(jié)；而進口配額是直接調節(jié)進口數(shù)量，所以是一種數(shù)量調節(jié)，它的附帶結果是對價格的調節(jié)。 第15頁/共23頁 （四）對國內生產(chǎn)企業(yè)壟斷程度影響的比較。關稅由于不能完全隔絕來自國際市場的競爭，從而限制了生產(chǎn)者對本國市場的壟斷權力，生產(chǎn)者不可能無限制地提高價格。在進口配額的情況下，國內產(chǎn)商可取得壟斷地位

10、。 （五）對保護確定性的比較。關稅對生產(chǎn)者的保護是不確定的；進口配額對國內生產(chǎn)者提供了確定的保護。 總之關稅、進口配額制的實質，在于維護國家主權和經(jīng)濟利益，保護和促進本國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，調節(jié)國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易。第16頁/共23頁六、關稅、進口配額制的效果的比較（1）對進口數(shù)量的限制效果：進口關稅通過提高進口商品的價格，從而降低進口的數(shù)量。但由于商品的國內供給曲線和需求曲線的彈性常常難以確定，因此很難估計將進口限定在要求水平上的進口關稅，所以進口關稅的貿(mào)易效應是不確定的。另外，外國出口商還可以通過提高效率或接受低利潤的方式，來全部或部分消化吸收關稅的限制作用。而進口配額的數(shù)量是明確的，因此可以將進

11、口限定在一個確定的水平之上。第17頁/共23頁 （2）對進口國價格、生產(chǎn)量、消費量和進口量的影響效果：對進口商品征收某一水平的進口關稅后，如果國內需求增加，則國內價格不變，國內生產(chǎn)不變，而消費量和進口量卻增加；實施進口配額后，如果國內需求增加，則進口量不變，國內價格上升，國內生產(chǎn)增加，消費減少。第18頁/共23頁 （3）進口配額容易導致國內生產(chǎn)部門形成壟斷，造成的福利損失比征收進口關稅大。 （4）如果進口國政府不是采取公開、透明的方式分配配額，就易于導致尋租行為的發(fā)生，不利于市場效率的提高 （5）關稅會扭曲價格機制，但并不抹殺價格機制的作用。配額卻使國際市場或國內市場的價格機制對進口完全失效第19頁/共23頁七、在現(xiàn)實生活中為什么許多政府對一些商品不用關稅卻用配額呢？ 1、配額可以比關稅更有效的控制進口，實現(xiàn)其保護國內產(chǎn)業(yè)或控制進口外匯支出改善國際收支的目標。 2、配額比關稅靈活，政府可以通過發(fā)放進口許可證隨時調節(jié)進口數(shù)量，而政府在調節(jié)關稅方面卻不那么容易。 3、實行配額給政府更多的權利，在進口配額制度下政府官員通常對誰能得到進口許證擁有權利，并能得到這些權利控制企業(yè)得到好處。 4、國際貿(mào)易自由化的壓力，關貿(mào)總協(xié)定的原則之一是關稅只能降不能升，從而使得關稅保護在現(xiàn)實中使用也越來越困難。第20頁/共23頁八、總結 通過上訴分析可以得出一個基本結論：無論是