搞好環(huán)境保護(hù)12(1)

1、北北 京京 科科 標(biāo)標(biāo) 紀(jì)紀(jì) 元元 管管 理理 咨咨 詢?cè)?中中 心心The Management Consultant Center Of Science Criterion Era Of Beijing , The Management Consultant Center Of Science Criterion Era Of Beijing , ChinaChina 片首語：片首語： 廈門廈門 PX (PX (對(duì)二甲苯對(duì)二甲苯) ) 事件！事件！ 關(guān)于關(guān)于PXPX化工項(xiàng)目（化工項(xiàng)目（PXPX就是對(duì)二甲苯，屬危險(xiǎn)化學(xué)品就是對(duì)二甲苯，屬危險(xiǎn)化學(xué)品和高致癌物，對(duì)胎兒有極高的致畸率。）和高致癌物

2、，對(duì)胎兒有極高的致畸率。） 上世紀(jì)下半頁，全世界飽受世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)的創(chuàng)傷、上世紀(jì)下半頁，全世界飽受世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)的創(chuàng)傷、受盡戰(zhàn)爭(zhēng)折磨和涂炭的人們，冷靜下來，再也不要戰(zhàn)爭(zhēng)，受盡戰(zhàn)爭(zhēng)折磨和涂炭的人們，冷靜下來，再也不要戰(zhàn)爭(zhēng)，全球喊出一個(gè)聲音：不要戰(zhàn)爭(zhēng)，要人類的和平！世界相對(duì)全球喊出一個(gè)聲音：不要戰(zhàn)爭(zhēng)，要人類的和平！世界相對(duì)和平了，人們自然想到發(fā)展，要努力發(fā)展，創(chuàng)造美好家園，和平了，人們自然想到發(fā)展，要努力發(fā)展，創(chuàng)造美好家園，營(yíng)造幸福的生活。營(yíng)造幸福的生活。 世界在發(fā)展，速度異常的快，各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)世界在發(fā)展，速度異常的快，各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)層出不窮，許多已有的知識(shí)和技術(shù)數(shù)日、數(shù)月內(nèi)就被新層出不

3、窮，許多已有的知識(shí)和技術(shù)數(shù)日、數(shù)月內(nèi)就被新技術(shù)取代而成為舊知識(shí)舊技術(shù)，真乃日新月異。技術(shù)取代而成為舊知識(shí)舊技術(shù)，真乃日新月異。 我們國(guó)家更需要發(fā)展，鄧小平同志深情地說，中國(guó)需我們國(guó)家更需要發(fā)展，鄧小平同志深情地說，中國(guó)需要時(shí)間，給我們要時(shí)間，給我們2020年時(shí)間讓我們年時(shí)間讓我們 整頓、恢復(fù)、再給我們整頓、恢復(fù)、再給我們2020年時(shí)間實(shí)現(xiàn)小康，給我們年時(shí)間實(shí)現(xiàn)小康，給我們5050年時(shí)間我們就要趕上發(fā)達(dá)年時(shí)間我們就要趕上發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家 那時(shí)候，那時(shí)候，“和平和發(fā)展和平和發(fā)展”已經(jīng)成為世界的主題。到了已經(jīng)成為世界的主題。到了上世紀(jì)上世紀(jì)9090年代，環(huán)境問題又成為世界繼年代，環(huán)境問題又成為世界繼“和

4、平和發(fā)展和平和發(fā)展”之后的第三大主題，全世界掀起了轟轟烈烈的之后的第三大主題，全世界掀起了轟轟烈烈的“綠色革綠色革命命”。 一、綠色革命一、綠色革命 生態(tài)文明生態(tài)文明 綠色綠色，是全人類共同的美夢(mèng)，綠色是全世界共同，是全人類共同的美夢(mèng)，綠色是全世界共同地追求！地追求！ 于是于是綠色意識(shí)、綠色思維、綠色環(huán)境、綠色生活、綠色意識(shí)、綠色思維、綠色環(huán)境、綠色生活、綠色工作、綠色產(chǎn)品、綠色交通、綠色科技綠色工作、綠色產(chǎn)品、綠色交通、綠色科技等一系列等一系列綠色的詞匯便應(yīng)運(yùn)而生。甚至連愛情也要綠色愛綠色的詞匯便應(yīng)運(yùn)而生。甚至連愛情也要綠色愛情情 人也要綠色的人，一切都要綠色，人也要綠色的人，一切都要綠色，

5、“綠色綠色”已已經(jīng)成為時(shí)代的寵兒，人類的驕子！經(jīng)成為時(shí)代的寵兒，人類的驕子！ 早在早在2020世紀(jì)世紀(jì)60-7060-70年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化高速發(fā)展，年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化高速發(fā)展，人們意識(shí)到人們意識(shí)到工業(yè)污染對(duì)地球生態(tài)環(huán)境的破壞工業(yè)污染對(duì)地球生態(tài)環(huán)境的破壞，美國(guó)海洋生，美國(guó)海洋生物學(xué)家雷切爾物學(xué)家雷切爾卡遜在卡遜在寂靜的春天寂靜的春天一書中，闡述了一書中，闡述了“環(huán)境污染環(huán)境污染”和和“環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)”的思想，將環(huán)境污染的矛頭的思想，將環(huán)境污染的矛頭直接指向了人類征服自然的觀念和工業(yè)化的體系。雷切爾直接指向了人類征服自然的觀念和工業(yè)化的體系。雷切爾的書，在美國(guó)引起了關(guān)于環(huán)境污染的全

6、民大討論，極大地的書，在美國(guó)引起了關(guān)于環(huán)境污染的全民大討論，極大地喚醒了民眾的環(huán)境意識(shí)，民眾不斷走向街頭游行、示威、喚醒了民眾的環(huán)境意識(shí)，民眾不斷走向街頭游行、示威、抗議，抗議，要求政府采取有力措施治理和控制環(huán)境污染要求政府采取有力措施治理和控制環(huán)境污染。這一。這一舉動(dòng)得到了全世界的支持和響應(yīng)，于是引發(fā)了舉動(dòng)得到了全世界的支持和響應(yīng)，于是引發(fā)了一場(chǎng)全球性一場(chǎng)全球性的的“綠色革命綠色革命”。二、國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)歷程及相關(guān)法律法規(guī)二、國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)歷程及相關(guān)法律法規(guī) 19641964年年美國(guó)海洋生物學(xué)家雷切爾美國(guó)海洋生物學(xué)家雷切爾卡遜出版發(fā)卡遜出版發(fā)行了行了寂靜的春天寂靜的春天一書，書中第一次闡述了

7、一書，書中第一次闡述了“環(huán)境環(huán)境污染污染”和和“環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)”的思想，將環(huán)境污染的矛頭直的思想，將環(huán)境污染的矛頭直接指向人類征服自然的觀念和工業(yè)化體系。接指向人類征服自然的觀念和工業(yè)化體系。 2020世紀(jì)的世紀(jì)的60-7060-70年代年代，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化高，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化高速發(fā)展的時(shí)期，也是現(xiàn)代環(huán)境意識(shí)產(chǎn)生的重要時(shí)期。速發(fā)展的時(shí)期，也是現(xiàn)代環(huán)境意識(shí)產(chǎn)生的重要時(shí)期。西方各國(guó)政府在民眾的強(qiáng)烈要求下，開始重視環(huán)保工西方各國(guó)政府在民眾的強(qiáng)烈要求下，開始重視環(huán)保工作，作，紛紛設(shè)立環(huán)保的政府機(jī)構(gòu)紛紛設(shè)立環(huán)保的政府機(jī)構(gòu)，采取各種措施直接干，采取各種措施直接干預(yù)環(huán)保工作。預(yù)環(huán)保工作。（一）部

8、分國(guó)家設(shè)立關(guān)于環(huán)保的（一）部分國(guó)家設(shè)立關(guān)于環(huán)保的 政府機(jī)構(gòu)的時(shí)間及名稱如下：政府機(jī)構(gòu)的時(shí)間及名稱如下：（1 1）19701970年年 美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPAEPA）成立；）成立；（2 2）19711971年年 日本成立環(huán)境廳；日本成立環(huán)境廳； （3 3）19721972年年 A: A: 聯(lián)合國(guó)第一次環(huán)境大會(huì)通過聯(lián)合國(guó)第一次環(huán)境大會(huì)通過人人 類環(huán)境宣言類環(huán)境宣言和和人類環(huán)境行動(dòng)計(jì)人類環(huán)境行動(dòng)計(jì) 劃劃，成立了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署，成立了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署 （UNEPUNEP）；）； B: B: 挪威成立環(huán)境部；挪威成立環(huán)境部；（4 4）19731973年年 巴西成立環(huán)境署；巴西成立環(huán)境署

9、；（5 5）19741974年年 聯(lián)邦德國(guó)成立環(huán)境署；聯(lián)邦德國(guó)成立環(huán)境署；（6 6） 19801980年年 印度成立環(huán)境部；印度成立環(huán)境部；（7 7） 19831983年年 組建組建“世界環(huán)境與發(fā)展委會(huì)；世界環(huán)境與發(fā)展委會(huì)；（8 8） 19871987年年 委員會(huì)通過委員會(huì)通過我們共同的未來我們共同的未來 報(bào)告，并提出可持續(xù)發(fā)展思想；報(bào)告，并提出可持續(xù)發(fā)展思想；（9 9） 19881988年年 中國(guó)成立環(huán)境保護(hù)局；中國(guó)成立環(huán)境保護(hù)局；（1010）19901990年年 韓國(guó)成立環(huán)境部；韓國(guó)成立環(huán)境部；（1111）19921992年年 聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，提出了聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，提出了 “

10、“可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展”為人類發(fā)展的總目為人類發(fā)展的總目 標(biāo)標(biāo)系列行動(dòng)計(jì)劃；系列行動(dòng)計(jì)劃；（二）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)（二）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī) 我國(guó)環(huán)保始于我國(guó)環(huán)保始于2020世紀(jì)世紀(jì)7070年代初，年代初，19731973年召開了第年召開了第一次全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議，確定了一次全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議，確定了“全面規(guī)劃、合理布全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動(dòng)手、保局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民護(hù)環(huán)境、造福人民”的的3232字方針，在這個(gè)方針的指導(dǎo)字方針，在這個(gè)方針的指導(dǎo)下，國(guó)家和地方開始有組織地制定了環(huán)境保護(hù)政策、下，國(guó)家和地方開始有組織地制定了環(huán)境保護(hù)政

11、策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并逐步形成了具有中國(guó)特色的環(huán)保工作法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并逐步形成了具有中國(guó)特色的環(huán)保工作制度。制度。 19791979年，年，我國(guó)正式頒布了我國(guó)正式頒布了中華人民共和國(guó)環(huán)境中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）保護(hù)法（試行），以后又相繼頒布了各項(xiàng)專項(xiàng)法律。，以后又相繼頒布了各項(xiàng)專項(xiàng)法律。目前已經(jīng)形成了以目前已經(jīng)形成了以中華人民共和國(guó)憲法中華人民共和國(guó)憲法為基礎(chǔ)，為基礎(chǔ)，以以中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法為主體的環(huán)境法律為主體的環(huán)境法律法規(guī)體系。以下對(duì)各法律法規(guī)中的主要內(nèi)容進(jìn)行介紹。法規(guī)體系。以下對(duì)各法律法規(guī)中的主要內(nèi)容進(jìn)行介紹。（1 1）環(huán)境保護(hù)法律：）環(huán)境保護(hù)法律： a

12、a、中華人民共和國(guó)憲法中華人民共和國(guó)憲法b b、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法c c、中華人民共和國(guó)大氣污染防治法中華人民共和國(guó)大氣污染防治法d d、中華人民共和國(guó)水污染防治法中華人民共和國(guó)水污染防治法e e、中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法f f、中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防法中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防法 （2 2）資源能源方面的法律法規(guī)：）資源能源方面的法律法規(guī)： a a、中華人民共和國(guó)防沙治沙法中華人民共和國(guó)防沙治沙法b b、中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法c c、中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

13、d d、中華人民共和國(guó)煤炭法中華人民共和國(guó)煤炭法e e、中華人民共和國(guó)水土保持法中華人民共和國(guó)水土保持法f f、中華人民共和國(guó)森林法中華人民共和國(guó)森林法g g、中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保法中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保法 等共等共2525種相關(guān)法律法規(guī)。種相關(guān)法律法規(guī)。 （3 3）主要環(huán)境行政法規(guī)及部門規(guī)章：）主要環(huán)境行政法規(guī)及部門規(guī)章： 共約共約7777種（略）種（略） （4 4）國(guó)際環(huán)境保護(hù)多邊條約：）國(guó)際環(huán)境保護(hù)多邊條約： 中國(guó)加入人與環(huán)境、資源保護(hù)有關(guān)的環(huán)中國(guó)加入人與環(huán)境、資源保護(hù)有關(guān)的環(huán)境公約共有境公約共有3030幾項(xiàng)，其中主要公約包括幾項(xiàng)，其中主要公約包括1818項(xiàng)。項(xiàng)。 如下：如下：（1

14、 1） 保護(hù)臭氧層維也納公約保護(hù)臭氧層維也納公約，19891989年年1212月月3030日在中國(guó)生效。日在中國(guó)生效。（2 2） 經(jīng)修訂的關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾協(xié)議書經(jīng)修訂的關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾協(xié)議書，19921992 年年8 8月月2020日生效。日生效。（3 3） 聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約，19921992年制定，年制定，19931993年年1 1月月5 5日日 中國(guó)遞交批準(zhǔn)書。中國(guó)遞交批準(zhǔn)書。 （4 4） 生物多樣性公約生物多樣性公約，19931993年年1212月月2929日對(duì)中國(guó)生效。日對(duì)中國(guó)生效。 （5 5） 聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公

15、約全國(guó)人大于全國(guó)人大于19961996年年1212月月3030日批準(zhǔn)日批準(zhǔn) 該公約。該公約。（6 6） 瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約，19811981年年4 4月月8 8日在中國(guó)生日在中國(guó)生 效。效。（7 7） 保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約，19861986年年3 3月月1212日對(duì)中國(guó)日對(duì)中國(guó) 生效。生效。（8 8） 聯(lián)合國(guó)海洋法公約聯(lián)合國(guó)海洋法公約，19961996年年5 5月月1515日全國(guó)人大批準(zhǔn)。日全國(guó)人大批準(zhǔn)。（9 9） 防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約，19851985年年1212月月1515 日

16、對(duì)中國(guó)生效。日對(duì)中國(guó)生效。（1010）聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議的宣言聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議的宣言，19721972年。年。（1111）控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約，19891989年年3 3月月2222 日制定。日制定。（1212）核事故和輻射事故緊急情況援助公約核事故和輻射事故緊急情況援助公約19871987年年1010月月1414日對(duì)中國(guó)日對(duì)中國(guó) 生效。生效。（1313）19721972年防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約年防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約19891989年修正年修正 案案，19901990年年5 5月月1919日對(duì)中國(guó)生效。日對(duì)中國(guó)

17、生效。（1414）國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言，19981998年年9 9月月2929日實(shí)施。日實(shí)施。（1515）作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約，19941994年年1010月月2727日全國(guó)人大日全國(guó)人大 批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。（1616）化學(xué)制品在工作中的使用安全公約化學(xué)制品在工作中的使用安全公約，19921992年年8 8月月2727日全國(guó)人日全國(guó)人 大批準(zhǔn)。大批準(zhǔn)。（1717）19691969年國(guó)際有無損害民事責(zé)任公約年國(guó)際有無損害民事責(zé)任公約，19801980年年4 4月月3030日對(duì)中國(guó)日對(duì)中國(guó) 生效。生效。（1818）京都協(xié)議書京都協(xié)議書，20052005年年1

18、1月月1616日生效。日生效。（一）什么是環(huán)境問題（一）什么是環(huán)境問題 ？ 廣義：廣義： 由自然力或人力引起的生態(tài)平衡破壞，最由自然力或人力引起的生態(tài)平衡破壞，最后直接或間接影響人類生存和發(fā)展的一切客觀存在后直接或間接影響人類生存和發(fā)展的一切客觀存在的問題，都是環(huán)境問題。的問題，都是環(huán)境問題。狹義：狹義： 只是由于人類的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，使自然只是由于人類的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，使自然生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，反過來影響人類生存和發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，反過來影響人類生存和發(fā)展的一切問題，就是從狹義上理解的環(huán)境問題。一切問題，就是從狹義上理解的環(huán)境問題。三、全球環(huán)境問題及自然災(zāi)害三、全球環(huán)境問題及自然災(zāi)害 從

19、引起環(huán)境問題的根源考慮，環(huán)境問題又可分為兩類：從引起環(huán)境問題的根源考慮，環(huán)境問題又可分為兩類： 原生態(tài)環(huán)境問題原生態(tài)環(huán)境問題（第一環(huán)境問題）：由于自然力引（第一環(huán)境問題）：由于自然力引起的環(huán)境問題，主要指地震、火山、海嘯、洪澇、干起的環(huán)境問題，主要指地震、火山、海嘯、洪澇、干旱等自然災(zāi)害問題。旱等自然災(zāi)害問題。 生態(tài)環(huán)境問題生態(tài)環(huán)境問題（第二環(huán)境問題）：由人類活動(dòng)引起（第二環(huán)境問題）：由人類活動(dòng)引起的環(huán)境問題，它又可分為環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩類。的環(huán)境問題，它又可分為環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩類。（二）環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展（二）環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展1.1.農(nóng)業(yè)環(huán)境問題農(nóng)業(yè)環(huán)境問題比如：比如： 尼羅河流

20、域農(nóng)業(yè)問題尼羅河流域農(nóng)業(yè)問題 美索布達(dá)米亞巴比倫人因發(fā)展農(nóng)美索布達(dá)米亞巴比倫人因發(fā)展農(nóng) 業(yè)造成的環(huán)境危害業(yè)造成的環(huán)境危害 黃河流域農(nóng)業(yè)環(huán)境問題等黃河流域農(nóng)業(yè)環(huán)境問題等2.2.工業(yè)環(huán)境問題工業(yè)環(huán)境問題比如：比如： 馬斯河谷事件馬斯河谷事件 多諾拉事件多諾拉事件 倫敦?zé)熿F事件倫敦?zé)熿F事件 洛杉磯光化學(xué)煙洛杉磯光化學(xué)煙 霧事件霧事件 水俁事件水俁事件 富山事件富山事件 四日事件四日事件 米糠油事件米糠油事件 等等等等 3. 3.人類當(dāng)代環(huán)境問題人類當(dāng)代環(huán)境問題比如：比如： 酸雨酸雨 溫室效應(yīng)與氣候變化溫室效應(yīng)與氣候變化 臭氧層破壞臭氧層破壞 生態(tài)平衡破生態(tài)平衡破 人口對(duì)環(huán)境的影響人口對(duì)環(huán)境的影響 生

21、活方式對(duì)環(huán)境生活方式對(duì)環(huán)境 的影響的影響 水資源與環(huán)境水資源與環(huán)境 生物資源與環(huán)境生物資源與環(huán)境 礦產(chǎn)資源與環(huán)境礦產(chǎn)資源與環(huán)境環(huán)保局長(zhǎng)講話遭沙塵暴環(huán)保局長(zhǎng)講話遭沙塵暴“封嘴封嘴”(組圖組圖).doc新時(shí)代城市武新時(shí)代城市武工隊(duì)工隊(duì).doc 最新聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：進(jìn)入最新聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：進(jìn)入2121世紀(jì)，隨著海平面的上升、世紀(jì)，隨著海平面的上升、糧食儲(chǔ)備量的減少以積臭氧空洞的出現(xiàn)，地球?qū)⒚媾R更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。糧食儲(chǔ)備量的減少以積臭氧空洞的出現(xiàn)，地球?qū)⒚媾R更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 臭氧層空洞臭氧層空洞 紫外線強(qiáng)烈照射紫外線強(qiáng)烈照射 溫室效應(yīng)溫室效應(yīng)由專家估計(jì)，到由專家估計(jì)，到20302030年，全球氣溫將

22、比年，全球氣溫將比 現(xiàn)在升高現(xiàn)在升高2-52-5，比過去一萬年升高的溫度還要高。，比過去一萬年升高的溫度還要高。 冰川融化，海平面上升冰川融化，海平面上升由于溫度升高將使海平面上升由于溫度升高將使海平面上升20-20- 140cm 140cm，可導(dǎo)致的結(jié)果可能就是美國(guó)電影，可導(dǎo)致的結(jié)果可能就是美國(guó)電影水世界水世界中的描寫中的描寫 的現(xiàn)象。的現(xiàn)象。 馬爾代夫現(xiàn)象馬爾代夫現(xiàn)象（三）自然災(zāi)害（三）自然災(zāi)害 聯(lián)合國(guó)世界災(zāi)情報(bào)告中統(tǒng)計(jì)，從聯(lián)合國(guó)世界災(zāi)情報(bào)告中統(tǒng)計(jì)，從19631963年至年至19921992年，年，世界上發(fā)生的大災(zāi)害，如：世界上發(fā)生的大災(zāi)害，如：雪崩、洪水、干旱、地雪崩、洪水、干旱、地震、

23、火災(zāi)、蟲害、暴風(fēng)、海嘯震、火災(zāi)、蟲害、暴風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害共等自然災(zāi)害共15311531起，起， 比過去比過去增加了增加了3030倍倍。大災(zāi)害的發(fā)生呈上升趨勢(shì)，尤。大災(zāi)害的發(fā)生呈上升趨勢(shì)，尤其是洪水、臺(tái)風(fēng)和干旱這三大自然災(zāi)害上升顯著，其是洪水、臺(tái)風(fēng)和干旱這三大自然災(zāi)害上升顯著，其中一個(gè)其中一個(gè)主要因素為溫室效應(yīng)導(dǎo)致的氣候變化主要因素為溫室效應(yīng)導(dǎo)致的氣候變化。中。中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一，國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一，干旱、洪水、雨澇、海嘯、臺(tái)風(fēng)、海潮等頻繁發(fā)生，干旱、洪水、雨澇、海嘯、臺(tái)風(fēng)、海潮等頻繁發(fā)生，給國(guó)家?guī)韲?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在給國(guó)家?guī)韲?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

24、在50-6050-60年代，年代，自然災(zāi)自然災(zāi)害的損失為害的損失為400-500400-500億元，億元，19981998年增至年增至30003000多億元多億元，占到國(guó)家財(cái)政收入的占到國(guó)家財(cái)政收入的1/3-1/61/3-1/6。自然災(zāi)害事例分析：自然災(zāi)害事例分析：事例分析事例分析1 1 沈陽鞍山遭遇特大型暴風(fēng)雪；沈陽鞍山遭遇特大型暴風(fēng)雪；事例分析事例分析2 2 重慶市鬧旱災(zāi)，兩千萬畝農(nóng)田重慶市鬧旱災(zāi)，兩千萬畝農(nóng)田 絕收；絕收；事例分析事例分析3 3 06 06年遭遇暖年氣候；年遭遇暖年氣候；事例分析事例分析4 4 桑美臺(tái)風(fēng)，直接經(jīng)濟(jì)損失桑美臺(tái)風(fēng)，直接經(jīng)濟(jì)損失746746億。億。 （一）土地沙

25、漠化（一）土地沙漠化 由于大量森林資源的砍伐和開發(fā)方式不當(dāng)，由于大量森林資源的砍伐和開發(fā)方式不當(dāng)，森林覆蓋率持續(xù)下降，水土流失成為全球性的問森林覆蓋率持續(xù)下降，水土流失成為全球性的問題，世界耕地的表土流失量約為題，世界耕地的表土流失量約為230230億噸億噸，被侵，被侵蝕的表土沖入河流、湖庫、河道、港口，增加了蝕的表土沖入河流、湖庫、河道、港口，增加了洪水洪水的危害。的危害。 水土流失導(dǎo)致的另一個(gè)后果是使土層變薄，水土流失導(dǎo)致的另一個(gè)后果是使土層變薄， 肥力下降，生產(chǎn)能力下降，土地沙漠化日益嚴(yán)重。肥力下降，生產(chǎn)能力下降，土地沙漠化日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球有據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球有35%的土地處于沙漠化的威

26、脅之的土地處于沙漠化的威脅之下，每年有下，每年有21002100萬公頃萬公頃農(nóng)田由于沙漠化而變得完農(nóng)田由于沙漠化而變得完全不能耕種，損失達(dá)全不能耕種，損失達(dá)260260億美元億美元/ /年年。四、環(huán)境污染日益嚴(yán)重，生物物種滅絕四、環(huán)境污染日益嚴(yán)重，生物物種滅絕（二）淡水危機(jī)（二）淡水危機(jī) 全球淡水明顯不足，水污染更加劇了供需之間的矛全球淡水明顯不足，水污染更加劇了供需之間的矛盾，呈現(xiàn)出全球性的淡水危機(jī)。目前世界上盾，呈現(xiàn)出全球性的淡水危機(jī)。目前世界上4343個(gè)國(guó)家個(gè)國(guó)家，約占全球陸地面積約占全球陸地面積60%60%的地區(qū)缺水，第三世界國(guó)家，目的地區(qū)缺水，第三世界國(guó)家，目前已有前已有70%70%

27、，即，即1717億人喝不上清潔的水，水已成為制約億人喝不上清潔的水，水已成為制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。 由于水污染導(dǎo)致的飲用水危機(jī)正在席卷全球，每天由于水污染導(dǎo)致的飲用水危機(jī)正在席卷全球，每天約有約有2.5萬人的死亡與使用受污染的水有關(guān)，發(fā)展中國(guó)人的死亡與使用受污染的水有關(guān)，發(fā)展中國(guó)家家死亡兒童的死亡兒童的80%80%與水污染引起的疾病有關(guān)與水污染引起的疾病有關(guān)。 事件事件1 1 ：造紙廠污染淮河水事件造紙廠污染淮河水事件 事件事件2 2 ：武漢東湖萬噸死魚事件武漢東湖萬噸死魚事件 （三）生物物種滅絕（三）生物物種滅絕 據(jù)統(tǒng)計(jì)，地球上已經(jīng)描述的生物物種大約有據(jù)

28、統(tǒng)計(jì)，地球上已經(jīng)描述的生物物種大約有140140萬種萬種，而未被描述的可能比這還要多的多。，而未被描述的可能比這還要多的多。人類的各種各樣的活動(dòng)導(dǎo)致生物正在以前所未人類的各種各樣的活動(dòng)導(dǎo)致生物正在以前所未有的速度在地球上消失。目前全世界平均每一有的速度在地球上消失。目前全世界平均每一天都有一種生物物種在滅絕，到天都有一種生物物種在滅絕，到20102010年地球上年地球上20%20%的動(dòng)植物（約的動(dòng)植物（約100100萬種）萬種）將將滅絕滅絕，這種大規(guī)，這種大規(guī)模的物種滅絕，在模的物種滅絕，在人類歷史上是空前的人類歷史上是空前的。 如：三峽工程導(dǎo)致如：三峽工程導(dǎo)致白鰭豚白鰭豚和和中華鱘魚中華鱘魚

29、數(shù)量急數(shù)量急劇減少而劇減少而瀕臨滅絕瀕臨滅絕，美國(guó)密西西比河河道變直，美國(guó)密西西比河河道變直工程對(duì)野生動(dòng)植物的破壞。工程對(duì)野生動(dòng)植物的破壞。五、環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)化、五、環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)化、 政治化政治化 世界經(jīng)濟(jì)正向著經(jīng)濟(jì)區(qū)域世界經(jīng)濟(jì)正向著經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化和全球化一體化和全球化發(fā)展，發(fā)展，歐歐共體、美洲自由貿(mào)易區(qū)、東亞自由貿(mào)易區(qū)三大經(jīng)濟(jì)與貿(mào)共體、美洲自由貿(mào)易區(qū)、東亞自由貿(mào)易區(qū)三大經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易板塊易板塊的形成和發(fā)展，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展更加迅的形成和發(fā)展，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展更加迅速。速。 環(huán)保問題環(huán)保問題成為世界貿(mào)易成為世界貿(mào)易雙邊談判雙邊談判中日益重要的條件，中日益重要的條件，貿(mào)易國(guó)之間常因環(huán)保

30、問題意見不一致而引起貿(mào)易國(guó)之間常因環(huán)保問題意見不一致而引起貿(mào)易戰(zhàn)、貿(mào)貿(mào)易戰(zhàn)、貿(mào)易制裁和爭(zhēng)端易制裁和爭(zhēng)端，使一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益受損，使一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益受損，環(huán)境環(huán)境問題問題越越來越多與經(jīng)濟(jì)發(fā)展來越多與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系在一起。聯(lián)系在一起。 環(huán)境問題環(huán)境問題直接影響直接影響處于不同發(fā)展水平的各個(gè)國(guó)家的處于不同發(fā)展水平的各個(gè)國(guó)家的切身利益，環(huán)保問題已經(jīng)超越了自身的領(lǐng)域而成為切身利益，環(huán)保問題已經(jīng)超越了自身的領(lǐng)域而成為重大重大的的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)問題國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)問題，已成為國(guó)家外交政策的一部分。，已成為國(guó)家外交政策的一部分。 環(huán)境問題已經(jīng)成為國(guó)家外交政策的一部分，環(huán)境問題已經(jīng)成為國(guó)家外交政策的一部分，由于環(huán)境問題

31、引來越來越多的國(guó)際沖突。由于環(huán)境問題引來越來越多的國(guó)際沖突。 如：如：為爭(zhēng)奪石油資源而引起的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)；為爭(zhēng)奪石油資源而引起的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)；美國(guó)、美國(guó)、加拿大和墨西哥因?yàn)樗嵊陠栴}而引起的爭(zhēng)執(zhí)和糾加拿大和墨西哥因?yàn)樗嵊陠栴}而引起的爭(zhēng)執(zhí)和糾紛；紛；中國(guó)和日本由于鍋爐煙氣和沙塵暴引起的環(huán)中國(guó)和日本由于鍋爐煙氣和沙塵暴引起的環(huán)境問題爭(zhēng)執(zhí)；境問題爭(zhēng)執(zhí)；石油生產(chǎn)國(guó)和非石油生產(chǎn)國(guó)在石油石油生產(chǎn)國(guó)和非石油生產(chǎn)國(guó)在石油資源開采方面和環(huán)境保護(hù)方面的爭(zhēng)端資源開采方面和環(huán)境保護(hù)方面的爭(zhēng)端等等。等等。 中國(guó)政府的積極態(tài)度和節(jié)能減排中國(guó)政府的積極態(tài)度和節(jié)能減排 政治的多極化與經(jīng)濟(jì)的一體化政治的多極化與經(jīng)濟(jì)的一體化 經(jīng)濟(jì)與政治經(jīng)

32、濟(jì)與政治 世界不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和不平等的國(guó)際經(jīng)世界不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序濟(jì)秩序 非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘 國(guó)際間的爭(zhēng)端與戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)際間的爭(zhēng)端與戰(zhàn)爭(zhēng) 中國(guó)威脅論中國(guó)威脅論 利用環(huán)境問題爭(zhēng)奪霸權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益利用環(huán)境問題爭(zhēng)奪霸權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益 節(jié)能減排節(jié)能減排 生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明 可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展焦點(diǎn)解析：焦點(diǎn)解析：事例分析事例分析1 1 山西山西 GDP GDP 減少減少1000 1000 個(gè)億，財(cái)政收入減個(gè)億，財(cái)政收入減 少少100100億；億；事例分析事例分析2 2 唐山招商；唐山招商；事例分析事例分析3 3

33、德國(guó)風(fēng)力發(fā)電量及創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)已遠(yuǎn)德國(guó)風(fēng)力發(fā)電量及創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)已遠(yuǎn) 遠(yuǎn)超過美國(guó)；遠(yuǎn)超過美國(guó)；事例分析事例分析4 4 使用汽車標(biāo)準(zhǔn)上升，存在巨大商機(jī)；使用汽車標(biāo)準(zhǔn)上升，存在巨大商機(jī)；事例分析事例分析5 5 比利時(shí)布魯塞爾舉行的長(zhǎng)達(dá)比利時(shí)布魯塞爾舉行的長(zhǎng)達(dá)2525個(gè)小時(shí)的個(gè)小時(shí)的 IPPCIPPC會(huì)議；會(huì)議；事例分析事例分析6 6 重大經(jīng)濟(jì)型（瑞士達(dá)爾沃斯年會(huì)重大經(jīng)濟(jì)型（瑞士達(dá)爾沃斯年會(huì)APECAPEC會(huì)會(huì) 議）跑題事件；議）跑題事件；事例分析事例分析7 7 歐盟作為一個(gè)戰(zhàn)略集團(tuán)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)就是歐盟作為一個(gè)戰(zhàn)略集團(tuán)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)就是 環(huán)境；環(huán)境；事例分析事例分析8 8 中國(guó)空調(diào)出口，征收溫室氣體減排稅；中國(guó)空調(diào)出口，征收溫室氣體減排稅；六、全員參與，共建生態(tài)文明六、全員參與，共建生態(tài)文明 廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)施廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)施ISO14001ISO14001環(huán)境管理體系的意義環(huán)境管理體系的意義GB/T24001GB/T24001的特點(diǎn)：的特點(diǎn)：1. 1. 策劃策劃- -實(shí)施實(shí)施- -檢查檢查- -改