對當(dāng)前罪犯教育改造工作的思考

1、對當(dāng)前罪犯教育改造工作的思考 我國監(jiān)獄工作的基本方針是“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨” ，而將罪犯改造成 為守法公民是我國監(jiān)獄的最終目標(biāo)和任務(wù)， 在國家文明不斷進(jìn)步， 國家法制日趨完善的今天， 如何發(fā)揮監(jiān)獄的矯正功能， 進(jìn)一步提高罪犯的改造質(zhì)量， 成為擺在我們面前的不容忽視的一 項重要課題，筆者就新形勢下怎樣提高罪犯教育改造質(zhì)量談一下自己的看法。近年來，教育手段的淡化、弱化和形式化，是監(jiān)獄界普遍反映的一大現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了 教育改造質(zhì)量的提高?？刂?、穩(wěn)定、 改造罪犯的關(guān)鍵舉措是加強罪犯的教育，打破他們的犯 罪心理結(jié)構(gòu)，樹立正確的人生觀、價值觀，學(xué)會必要的謀生技能，獲得社會的承認(rèn)和認(rèn)同。 因此

2、， 作為監(jiān)獄職能部門，要正確認(rèn)識存在的問題，著力于教育改造的改革，全方位提高教 育改造質(zhì)量。 積極探索教育改造罪犯的新方式、 新方法和新舉措， 以促進(jìn)教育改造工作的新 發(fā)展。一、當(dāng)前教育改造工作中存在的問題（ 一 ） 教育改造的主體地位未能充分體現(xiàn)。獄政管理、教育改造、勞動改造是三大改造罪 犯的手段， 罪犯教育改造工作的地位和作用是顯而易見的， 但在現(xiàn)實中， 其地位和作用仍未 引起足夠的重視， 淡化和弱化的傾向依然存在， 教育改造工作的法定原則和主體地位被其它 工作所削弱。（二）注重形式，輕視內(nèi)容，存在著形式主義傾向。從實際情況來看，教育改造工作的考 核機制缺乏活力， 考核方法不夠科學(xué)、 嚴(yán)謹(jǐn)

3、， 只注重結(jié)果的考核， 忽視教育過程的量化考核， 與實際工作銜接不緊， 往往以生產(chǎn)產(chǎn)值作為定量考核。 這種重形式、 輕內(nèi)容的考核方式制約 了教育工作的有效開展。（三 ）現(xiàn)行罪犯教育方法和方式難以適應(yīng)押犯構(gòu)成新情況。近年來，警察通過崗位再培訓(xùn) 大練兵等教育， 整體素質(zhì)得到了較大程度的提高， 但面對押犯構(gòu)成的新情況、 新特點的變化， 在施教方法和手段上還相對滯后，尤其是將主要精力放在了全力維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定工作上， 加大了工防范工作力度， 采取死看死守的方法， 換來了暫時的穩(wěn)定， 但對深層次的犯情動態(tài) 了解甚少，不愿意在教育改造工作中投入過多的精力和時間，做深入細(xì)致的思想教育工作， 工作方法簡單。工

4、作僅滿足于收得下、管得住、跑不了，對于改造好的問題，缺少研究，仍 延續(xù)過去經(jīng)驗型的教育方法。 這就迫切要求我們警察從傳統(tǒng)型的教育模式中解脫出來， 應(yīng)對 押犯構(gòu)成的新情況，在提高教育改造質(zhì)量上下功夫。二、加強和改進(jìn)教育改造工作的意義首先，加強和改進(jìn)罪犯教育改造工作是貫徹 “三個代表 ”重要思想的基本要求。只有提高 教育改造質(zhì)量， 有效地減少和預(yù)防犯罪， 才能減少社會犯罪對生產(chǎn)力的破壞， 從而解放思想 和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，降低道德文化素質(zhì)低下者的數(shù)量和危害，維護(hù)社會的秩序和穩(wěn)定， 最大限度地保護(hù)人民群眾的利益。其次，加強和改進(jìn)罪犯教育改造工作是體現(xiàn)監(jiān)獄改造工作的本質(zhì)特征。注重對罪犯的教 育改造，

5、 實行懲罰和改造相結(jié)合、 教育和勞動相結(jié)合的原則， 努力將罪犯改造成為守法公民 是我國社會主義監(jiān)獄的特色。 只有加強和改進(jìn)罪犯教育改造工作， 才能充分體現(xiàn)改造人為宗 旨的本質(zhì)思想，才能充分顯示教育改造工作的政治優(yōu)勢和主體地位。第三，加強和改進(jìn)教育改造工作是適應(yīng)押犯新情況、新特點的需要。當(dāng)前，在押犯人數(shù) 不斷增加， 押犯構(gòu)成發(fā)生了新的變化，危險因素多，增加了改造難度， 給監(jiān)管改造和教育改 造都帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。為此，監(jiān)獄必須認(rèn)真研究新情況，分析新特點，采取新對策， 以提高教育改造的針對性和有效性，適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。第四，加強和改進(jìn)教育改造工作是監(jiān)管安全和促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟發(fā)展的保證。在穩(wěn)定壓倒

6、一切”的前提下，確保監(jiān)管安全是重中之重。教育改造工作實現(xiàn)從治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)變。同時， 要保持監(jiān)獄經(jīng)濟的健康發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率，離不開對罪犯實施有效的教育改造工作，加強對罪犯的勞動教育和技能培訓(xùn)，以提高勞動的質(zhì)量和數(shù)量，促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟的良性發(fā)展。三、加強和改進(jìn)罪犯教育改造的途徑作為新時代的監(jiān)獄人民警察，我們必須不斷的認(rèn)真研究新情況，分析新特點，采取新的 對策，以提高教育改造的針對性和有效性，加強和改進(jìn)教育改造工作，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)口 J 需（一）深化監(jiān)獄體制改革，真正樹立以教育改造為中心的監(jiān)獄工作觀念，確保教育改造的 主體地位。當(dāng)前監(jiān)獄結(jié)構(gòu)和功能多元化體制導(dǎo)致監(jiān)獄工作重心偏離，削弱了監(jiān)獄懲罰和改

7、造罪犯的功 能。因此，打破傳統(tǒng)監(jiān)獄體制，實行監(jiān)、企、社分離，確立教育改造工作的核心地位是時代 發(fā)展的必然要求。堅持 懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，將罪犯 改造成為守法公民”作為監(jiān)獄工作的出發(fā)點和落腳點，是中國監(jiān)獄工作的特色。監(jiān)獄工作方針 決定了監(jiān)獄工作必須以教育改造罪犯為宗旨。只有提高教育改造質(zhì)量， 有效地減少和預(yù)防犯罪，才能減少社會犯罪對生產(chǎn)力的破壞，從而解放思想和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，維護(hù)社會的秩序和穩(wěn)定；伴隨社會高速發(fā)展而不斷上升的社會犯罪率和罪犯關(guān)押率，也迫切要求監(jiān)獄不斷提高教育改造質(zhì)量。對罪犯的教育改造工作，要通過研究、實施、再研究的方法，不斷實 踐，做出科學(xué)定位，

8、并不斷根據(jù)形勢進(jìn)行更新，使教育改造工作不斷得到加強和鞏固。（二）樹立現(xiàn)代教育理念，拓寬教育渠道，實現(xiàn)針對性教育改造。面對罪犯的教育需求，我們必須充分考慮到罪犯主體的特征差異和個性區(qū)別，吸收運用 現(xiàn)代教育手段，開展針對性教育，形成強有力的教育氛圍以調(diào)動罪犯改造積極性。一是廣泛運用電化教育手段。緊緊圍繞監(jiān)管改造工作的重點和罪犯關(guān)心的熱點、焦點問題，制作成生動活潑、富有感染力的教育專題片。同時，還可以邀請有關(guān)人員、罪犯家屬、罪犯共同走進(jìn) 直播室，共同研討人生價值。二是充分創(chuàng)造條件，推廣使用心理矯治。就目前實際而言，要 特別重視對新入監(jiān)罪犯、頑危犯、暴力犯以及涉黑涉毒犯等特殊類罪犯的監(jiān)測，劃定其危險等

9、級，摸清其心理結(jié)構(gòu)，然后有的施教。三是大力加強監(jiān)區(qū)環(huán)境與文化建設(shè)。監(jiān)區(qū)環(huán)境與文 化是罪犯改造的軟環(huán)境， 對罪犯的影響可以說是全方位、全天候的。因此，我們要結(jié)合監(jiān)獄布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，分步實施，使監(jiān)區(qū)環(huán)境做到綠化、美化、 亮化，監(jiān)區(qū)文化豐富多彩，以宣傳先進(jìn)思想、倡導(dǎo)文明、弘揚正氣為主旋律，切實發(fā)揮監(jiān)區(qū) 文化在價值上的引向功能、道德觀念上的矯治功能、文化思潮上的導(dǎo)示功能，積極構(gòu)建富有 監(jiān)獄特點又與現(xiàn)代文明相結(jié)合的監(jiān)區(qū)文化環(huán)境，建立監(jiān)區(qū)圖書館”，方便罪犯學(xué)習(xí)文化、了解外面的社會，要經(jīng)常開展監(jiān)區(qū)文化”活動。圍繞用正確思想教育人，用優(yōu)秀文化引導(dǎo)人， 用良好的精神激勵人，搶占教育工

10、作的制高點，在監(jiān)區(qū)大力宣揚八榮八恥，樹立社會主義榮辱觀”的思想。打破觀念上的壁壘，大力推進(jìn)教育的社會化進(jìn)程。充分運用社會各方面的 資源和力量，形成對罪犯的教育合力，如共建幫教基地、社區(qū)矯治、參觀等延伸式教育方式。 要重視罪犯家屬在教育改造罪犯中的作用，通過親情電話，離監(jiān)探親等手段，加強教育的親和力和感染力，調(diào)動罪犯改造積極性。（三）建立科學(xué)的教育改造工作考核評價體系。教育改造工作在監(jiān)獄工作的考核評價中一直屬于軟指標(biāo)”，既缺乏可操作性又難有約束力。隨著社會的發(fā)展，法制建設(shè)的深入，為適應(yīng)監(jiān)獄工作發(fā)展的需要，推動教育工作的深化和發(fā)展，提高改造質(zhì)量，我們要善于打破傳統(tǒng)教育模式束縛，探索出一條能夠把教育

11、內(nèi)容、 方法等有機結(jié)合，具有方法新穎、手段靈活、考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的教育改造評價體系，全面推進(jìn)教育工作的深化和發(fā)展。首先，依據(jù)監(jiān)獄法懲罰與改造相結(jié)合、教育和勞動相結(jié)合，將罪犯改造成為守法公民”的總體改造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照公正適度、準(zhǔn)確及時的原則，作為建立罪 犯改造質(zhì)量評價體系的指導(dǎo)思想。其次，在總體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，根據(jù)分押分管標(biāo)準(zhǔn)，建立類別標(biāo)準(zhǔn)，對不同年齡、不同性質(zhì)類型的罪犯，設(shè)定不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。最后，建立個體改造質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)，在總體標(biāo)準(zhǔn)和類別標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，根據(jù)罪犯個體的不同情況，刑期長短、行為、惡 習(xí)、心理狀況等，制定不同的評估標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容包括兩個方面、八大指標(biāo)。思想改造方面 有認(rèn)罪服法、遵紀(jì)守法、三項

12、學(xué)習(xí)、生活秩序；生產(chǎn)勞動方面有定額情況、勞動表現(xiàn)和產(chǎn)品 質(zhì)量、增產(chǎn)節(jié)約、文明生產(chǎn)。階段進(jìn)程量化指標(biāo)是考核評價具體化、可操作化的標(biāo)志。建立 罪犯改造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目的是對罪犯改造全過程進(jìn)行綜合考核，對提高教育改造質(zhì)量， 預(yù)防和減少重新犯罪，配合社會搞好幫教，具有十分重要的意義。（四）積極探索獄政管理、教育改造、勞動改造三大手段的最佳結(jié)合點。共同實現(xiàn)改造工作目標(biāo)是一項系統(tǒng)工程，為此，我們應(yīng)當(dāng)運用綜合思維，把改造工作作為一個整體，尋找三大手段的最佳結(jié)合點， 統(tǒng)籌考慮，使三者相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，綜合發(fā)揮改造罪犯的作用， 共同實現(xiàn)教育改造罪犯工作目標(biāo)。（五）造就一支高素質(zhì)的警察隊伍。加強和改進(jìn)罪犯教育改造工

13、作的關(guān)鍵是提高警察素質(zhì)。番禺監(jiān)獄以人為本，鑄鐵成鋼”的管理理念是在實踐中被證明有效的，整個警察隊伍是一個和諧積極向上的群體。首先，要以執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、行風(fēng)教育整頓為契機，在基層民警隊伍中，廣泛深入地開展理想、宗旨、法紀(jì) 和反腐蝕教育，不斷增強基層民警隊伍的政治免疫力和拒腐防變的能力。打鐵先得自身硬， 只有廣大從事教育改造罪犯的警察政治素質(zhì)強，才能牢牢掌握教育改造罪犯的主動權(quán)，有效地教育改造各類罪犯。 其次，要進(jìn)一步健全和完善對在職基層民警的培訓(xùn)體系，并積極搞好警察隊伍的結(jié)構(gòu)預(yù)測、素質(zhì)預(yù)測。突出培訓(xùn)的針對性和實效性。要加大對基層民警的培訓(xùn)力 度，轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念，對長期從事基層教育改造工作的

14、警察，要進(jìn)行有重點、 分層次、分門類的教育業(yè)務(wù)、新科技知識的培訓(xùn)工作。要采用靈活多樣的辦法，對基層工作 和教育科室警察進(jìn)行教育改造罪犯新知識、新技能、新方法的傳授和培訓(xùn)，不斷更新知識和觀念，更好地適應(yīng)工作需要，努力達(dá)到提高培訓(xùn)質(zhì)量，適應(yīng)基層工作需求的目的。第三，建 立健全激勵基層民警鉆研罪犯教育改造業(yè)務(wù)，努力進(jìn)行頑危犯攻堅的工作機制。要切實落實基層民警教育課時補貼，目標(biāo)責(zé)任制的獎勵系數(shù)， 要對管教工作基層民警實行傾斜政策，對個別教育能手，尤其是對掛牌頑危犯攻堅的個別教育能手應(yīng)實行重獎。大力弘揚個別教育能手、標(biāo)兵的先進(jìn)事跡，努力營造教育出安全、教育出效益、教育出人才的濃厚氛圍，激勵越 來越多的基

15、層民警投身于教育改造工作的主戰(zhàn)場，真正實現(xiàn)把眼光盯在監(jiān)管安全目標(biāo)上，把功夫下在教育改造工作上。實行警察分類管理，將警察按崗位序列，建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制 和分類分層次管理制度，并根據(jù)崗位風(fēng)險責(zé)任和工作難易，建立競爭上崗、目標(biāo)考核、優(yōu)勝劣汰的用人機制，形成愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、文明管理、科學(xué)改造罪犯的工作氛圍。總之，教育改造工作在新形勢下要發(fā)揮好改造人”的治本功能，必須樹立教育為本的理念，以創(chuàng)新的精神、求實的態(tài)度，推進(jìn)教育改造工作不斷發(fā)展。辦公室衛(wèi)生管理制度一、主要內(nèi)容與適用范圍1 本制度規(guī)定了辦公室衛(wèi)生管理的工作內(nèi)容和要求及檢查與考核。2 此管理制度適用于本公司所有辦公室衛(wèi)生的管理二、定義 1 公

16、共區(qū)域：包括辦公室走道、會議室、衛(wèi)生間，每天由行政文員進(jìn)行清掃；2個人區(qū)域：包括個人辦公桌及辦公區(qū)域由各部門工作人員每天自行清掃。1. 公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)做到以下幾點：1) 保持公共區(qū)域及個人區(qū)域地面干凈清潔、無污物、污水、浮土，無死角。2) 保持門窗干凈、無塵土、玻璃清潔、透明 3) 保持墻壁清潔，表面無灰塵、污跡。4 )保持掛件、畫框及其他裝飾品表面干凈整潔。5) 保持衛(wèi)生間、洗手池內(nèi)無污垢，經(jīng)常保持清潔，毛巾放在固定(或隱蔽)的地方。6) 保持衛(wèi)生工具用后及時清潔整理，保持清潔、擺放整齊。7)垃圾簍擺放緊靠衛(wèi)生間并及時清理，無溢滿現(xiàn)象。2. 辦公用品的衛(wèi)生管理應(yīng)做到以下幾點：1) 辦公桌

17、面：辦公桌面只能擺放必需物品，其它物品應(yīng)放在個人抽屜，暫不需要的物品就擺回柜子里，不用的物品要及時清理掉。2) 辦公文件、票據(jù)：辦公文件、票據(jù)等應(yīng)分類放進(jìn)文件夾、文件盒中，并整齊的擺放至辦公桌左上角上。3)辦公小用品如筆、尺、橡皮檫、訂書機、啟丁器等，應(yīng)放在辦公桌一側(cè)，要從哪取使用完后放到原位。4)電腦：電腦鍵盤要保持干凈，下班或是離開公司前電腦要關(guān)機。5)報刊：報刊應(yīng)擺放到報刊架上，要定時清理過期報刊。6)飲食水機、燈具、打印機、傳真機、文具柜等擺放要整齊，保持表面無污垢，無灰塵，蜘蛛網(wǎng)等，辦公室內(nèi)電器線走向要美觀，規(guī)范，并用護(hù)釘固定不可亂搭接臨時線。7)新進(jìn)設(shè)備的包裝和報廢設(shè)備以及不用的雜物應(yīng)按規(guī)定的程序及時予以清除。3.個人衛(wèi)生