XX市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案范本

1、XX市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案1、總則1.1 編制目的為保證非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作高效、有序進行，建立統(tǒng)一指揮、分級管理、職責明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機制，增加應(yīng)對非煤礦山生產(chǎn)平安事故的力氣，最大限度地削減人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國平安生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山平安法、國務(wù)院關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)工作的打算、XX省非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、XX市公共突發(fā)大事總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和有關(guān)文件、規(guī)定。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生下列事故時的應(yīng)對工作：(1)已經(jīng)或可能造成一次死亡3人以上10人以下、一次重傷10人以上、一

2、次急性職業(yè)中毒10人以上50人以下、一次直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下的非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難。(2)超出縣區(qū)政府（含開發(fā)區(qū)管委會，下同）應(yīng)急處置力氣、或者跨本市行政區(qū)域的非煤礦山平安生產(chǎn)事故災(zāi)難。（3）市政府認為有必要響應(yīng)的平安生產(chǎn)事故災(zāi)難。1.4 工作原則(1)應(yīng)急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財產(chǎn)平安、最大限度地削減人員傷亡作為首要任務(wù)，不斷完善和強化搶險手段，科學(xué)、快速組織應(yīng)急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。(2)統(tǒng)一指揮，分級負責。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，分工負責、協(xié)調(diào)全都，各成員單位在市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責，通力

3、協(xié)作，主動協(xié)作，協(xié)同地方政府做好相關(guān)工作。(3)集中力氣，突出重點。要依據(jù)事故類別和現(xiàn)場實況，在專家指導(dǎo)下實行切實可行的搶險救援平安措施，組織專(兼)職搶救人員進入事故現(xiàn)場勘查事故災(zāi)難程度，做好搶救傷亡人員、運送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故擴散擴大。(4)條塊結(jié)合，以塊為主。縣區(qū)政府要堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，充分依靠當?shù)毓?、消防、交通、醫(yī)療、救援組織等救援力氣，樂觀開展轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非煤礦山事故救援工作，并準時報告市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作指揮部，必要時組織全市救援隊伍增援。1.5 本市非煤礦山企業(yè)現(xiàn)狀非煤礦山企業(yè)分布：本市共有非煤礦山企業(yè)400多家，主要類型為

4、金屬和非金屬礦山企業(yè)、露天采石企業(yè)和磚瓦生產(chǎn)企業(yè)。采石企業(yè)約100家，主要分布在肥東縣、肥西縣；磚瓦生產(chǎn)企業(yè)近300家，主要分布在肥東、肥西、長豐三縣。2 組織機構(gòu)及職責2.1應(yīng)急指揮部組成及職責。2.1.1在市政府和市政府安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，成立市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作指揮部(以下簡稱市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部)。（1）市非煤礦山應(yīng)急救援工作指揮部總指揮：市政府主管平安工作副市長副總指揮：市政府分管平安副秘書長，市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局主要負責同志。成員單位：市計委、經(jīng)貿(mào)委、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局、工商局、監(jiān)察局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、財政局、交通局

5、、勞動和社會保障局、民政局、市總工會、市氣象局、XX軍分區(qū)、武警XX支隊、XX供電公司、*保險公司XX分公司、電信XX分公司和各區(qū)、縣政府有關(guān)負責同志以及事故發(fā)生單位上級主管部門主要負責同志等。2.1.2主要職責：(1)負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市非煤礦山平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；(2)協(xié)調(diào)與市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部成員單位之間的關(guān)系；(3)必要時，協(xié)調(diào)駐地部隊參與非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；(4)打算啟動市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。2.2 應(yīng)急指揮部成員單位職責在市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，各成員單位依據(jù)工作職能，履行平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和保障等方面的職責，制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)

6、急預(yù)案。各成員單位與市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。成員單位職責如下：(1)市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責全市非煤礦山事故災(zāi)難搶險救援綜合協(xié)調(diào)、組織管理；與上級主管部門和專家緊急聯(lián)系，快速組織專家趕赴事故現(xiàn)場；會同有關(guān)部門和專家針對事故類別和災(zāi)難程度制定相應(yīng)的搶險方案及防止事故擴大的處理措施，報指揮部審定后實施；對事故有關(guān)狀況進行匯總，經(jīng)指揮部審查同意后，由新聞單位發(fā)布信息；組織、檢查縣區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作；依據(jù)國家法律、法規(guī)，協(xié)作事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查處理。(2)市計委：負責組織搶險救援設(shè)備、物資、器材和食品的協(xié)調(diào)供應(yīng)

7、。(3)市公安局：負責抽調(diào)警力以最快速度趕赴現(xiàn)場，封閉現(xiàn)場，維護秩序，疏散人員，確保道路暢通和搶險搶救車輛有序進出；疼惜人員和財產(chǎn)平安，疼惜事故現(xiàn)場和證據(jù)，把握旁觀者進入現(xiàn)場和事故危急區(qū)域，防止并處理事故現(xiàn)場出現(xiàn)的突發(fā)大事；依據(jù)事故類別和性質(zhì)準時調(diào)動相關(guān)警種警力參與搶險救援；協(xié)作有關(guān)部門核對死亡人數(shù)、死亡人員姓名及身份，掛念事故單位通知死者和傷員家屬，并掛念做好安撫工作。(4)市衛(wèi)生局：負責聯(lián)系、支配市急救中心和有關(guān)醫(yī)院，組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)護人員，供應(yīng)急救所需藥品；事故現(xiàn)場傷員搶救；事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫；隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等狀況。(5)市工商局：負責對發(fā)生事故單位辦礦資質(zhì)合法性

8、的審查及處理工作。(6)市國土資源局：負責地質(zhì)災(zāi)難監(jiān)測、預(yù)警，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)難防治。(7)市經(jīng)貿(mào)委：負責協(xié)調(diào)供電公司保障應(yīng)急救援供電。(8)市交通局：負責了解、把握事故現(xiàn)場沿途交通道路狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險救援車輛通行保障工作；組織搶險物資、器材、食品運輸。(9)市環(huán)保局：負責對非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后環(huán)境危害的監(jiān)測，調(diào)查事故對環(huán)境造成的污染狀況，提出具體解決污染措施的建議。(10)市氣象局：負責將搶險救援期間天氣、氣候狀況，及有關(guān)預(yù)防可能發(fā)生的災(zāi)難性天氣及極端氣候大事的措施建議，隨時報告指揮部。(11)市財政局：負責事故應(yīng)急救援所需資金的保障工作。(12)市勞動和社會保障局、民政局、市總工

9、會：負責會同有關(guān)部門做好傷亡人員家屬安撫工作。其它有關(guān)單位依據(jù)自身職責，在市應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與應(yīng)急救援工作。2.3 日常工作機構(gòu)市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市政府安委會辦公室，負責應(yīng)急管理的日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，其主要職責是：(1)負責組織指導(dǎo)全市非煤礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)，指導(dǎo)和督查各地、各專業(yè)(或行業(yè))平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作；(2)編制、管理本級非煤礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案，綜合監(jiān)督檢查、指導(dǎo)各縣區(qū)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急預(yù)備工作和非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實施；(3)負責全市非煤礦山應(yīng)急救援資源和信息的統(tǒng)計工作，建立和維護全市非煤礦山應(yīng)急救援機構(gòu)、隊伍、專家、預(yù)案、技術(shù)

10、裝備等信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)劃全市非煤礦山應(yīng)急救援通信和信息網(wǎng)絡(luò)；(4)擔當非煤礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急救援具體工作。依據(jù)有關(guān)縣區(qū)或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的懇求，調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援力氣參與事故搶救；(5)組織指導(dǎo)全市非煤礦山應(yīng)急救援培訓(xùn)演習(xí)和溝通，以及應(yīng)急救援隊伍救援力氣評估工作；(6)擔當市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。2.4專家組專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部辦公室負責專家聘用和日常管理有關(guān)工作。專家組主要職責是：(1)對非煤礦山事故處置工作、措施提出建議；(2)對處置非煤礦山事故進行技術(shù)指導(dǎo)；(3)為群眾供應(yīng)有關(guān)防護措施的技術(shù)詢問；(4)參與制訂、修訂非煤礦山事故應(yīng)

11、急救援預(yù)案；(5)擔當非煤礦山應(yīng)急指揮部交辦的其他工作等。3預(yù)警預(yù)防機制3.1 事故監(jiān)控與信息報告。市平安監(jiān)管局負責全市平安生產(chǎn)事故災(zāi)難信息接收、處理、統(tǒng)計分析工作。市政府有關(guān)部門和各級平安生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)建立健全并準時更新非煤礦山事故災(zāi)難隱患和重大危急源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，制訂并完善監(jiān)控方案，進行風險分級，對可能引發(fā)非煤礦山平安生產(chǎn)事故的信息，相關(guān)單位和部門應(yīng)準時通報有關(guān)當?shù)卣拓撚衅桨脖O(jiān)管職責的部門；重大、特殊重大非煤礦山事故隱患信息應(yīng)準時上報市平安監(jiān)管局，并按程序上報省應(yīng)急指揮機構(gòu)。非煤礦山平安生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)覺場有關(guān)人員應(yīng)當馬上報告單位負責人或當?shù)卣?，當?shù)卣畱?yīng)當報告上級政府，其中特殊重

12、大平安生產(chǎn)事故應(yīng)在半小時內(nèi)按程序報市政府，同時抄送市政府安委會辦公室。3.2 事故分級及預(yù)警行動按事故災(zāi)難的可控性、嚴峻程度及影響范圍，非煤礦山平安生產(chǎn)事故分為一般 (級)、較大 (級)、重大 (級)、特殊重大(級)四個等級。一般(級)：造成3人以下死亡(含失蹤)，或30人以下中毒 (重傷)，或直接經(jīng)濟損失在100萬元以下的平安生產(chǎn)事故。較大(級)：造成3人以上10人以下死亡 (含失蹤)，或30以上50人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上5000萬元以下的平安生產(chǎn)事故。重大(級)：造成10人以上30人以下死亡，或50以上100人以下中毒(重傷)，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元

13、以下的平安生產(chǎn)事故。特殊重大 (級)：造成30人以上死亡 (含失蹤)，或100人以上中毒 (重傷)，或直接經(jīng)濟損失超過1億元的平安生產(chǎn)事故。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含。依據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢預(yù)估，有可能發(fā)生、級非煤礦山平安生產(chǎn)事故，應(yīng)準時進行預(yù)警并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警信息發(fā)布需經(jīng)授權(quán)部門批準。4應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地化管理原則，依據(jù)平安生產(chǎn)事故等級，分別響應(yīng)。發(fā)生一般(級)事故及險情時，啟動縣區(qū)級預(yù)案組織應(yīng)急處置；發(fā)生較大(級)事故及險情時，啟動市級預(yù)案組織應(yīng)急處置；發(fā)生重大(級)和特殊重大(級)事故及險情時，啟動市級預(yù)案，并在省及

14、國家應(yīng)急指揮機構(gòu)指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。4.2 、級響應(yīng)4.2.1 先期處置發(fā)生較大級、重大級、特殊重大級平安生產(chǎn)事故后，事發(fā)地政府或相關(guān)部門馬上向市非煤礦山應(yīng)急指揮部辦公室報告。同時事發(fā)地政府主要負責同志馬上趕赴現(xiàn)場，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊伍進行先期處置，并依據(jù)實際狀況，打算實行下列必要措施：(1)馬上實施緊急疏散和救援行動，組織開展自救；(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；(3)劃定警戒區(qū)域，實行必要管制措施；(4)實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；(5)隨時報告事態(tài)進展狀況。4.2.2應(yīng)急決策市非煤礦山應(yīng)急指揮部辦公室接到較大（級）、重大(級)、特殊重大(級)平安事

15、故報告后，依據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控狀況，提出具體處理看法，報市非煤礦山應(yīng)急指揮部。市非煤礦山應(yīng)急指揮部依據(jù)狀況，作出如下處置，其中重特大平安生產(chǎn)事故還應(yīng)依據(jù)國家和省應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令進行處置：(1)發(fā)布啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的指令；(2)向事發(fā)地縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會提出非煤礦山事故應(yīng)急處置要求，責成市有關(guān)部門馬上實行相應(yīng)的應(yīng)急措施；(3)向市政府和省平安監(jiān)管局(省政府安委會辦公室)報告，必要時，懇求賜予支持；(4)派出工作組、專家組或有關(guān)部門負責同志趕赴事發(fā)地進行指導(dǎo)；(5)調(diào)集專業(yè)處置力氣和搶險救援物資救援,必要時懇求解放軍和武警部隊賜予支援；（6）貫徹國家和省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)

16、指示，督促現(xiàn)場指揮部落實相關(guān)處置措施。（7）市非煤礦山應(yīng)急指揮部負責人趕赴事發(fā)地；（8）向社會發(fā)出危急或避險警告，通報相關(guān)省、市。4.2.3 現(xiàn)場處置依據(jù)應(yīng)急處置的需要，成立由事發(fā)地縣區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）、市政府有關(guān)部門和企事業(yè)單位等參與的現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地政府或相關(guān)部門負責人擔當指揮長，開展以下工作：(1)負責搜集把握現(xiàn)場應(yīng)急救援信息，進行必要的檢測檢驗，對相關(guān)信息資料和檢驗數(shù)據(jù)進行研判，制定并實施應(yīng)急處置措施和方案；(2)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援，對應(yīng)急行動中的具體事項作出決斷；(3)組織人群疏散、安置；(4)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作； (5)向市平安生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或市委、市政府

17、準時報告事態(tài)進展和處置狀況。4.2.4 應(yīng)急聯(lián)動現(xiàn)場指揮部依據(jù)應(yīng)急處置的需要可成立若干非煤礦山工作組：(1)搶險救援組：按事故類別分別由公安、消防、平安監(jiān)管、交通、氣象等相關(guān)部門組成，組織專業(yè)搶險救援力氣，開呈現(xiàn)場處置；依據(jù)需要，調(diào)遣后續(xù)增援隊伍。(2)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生等部門組成，負責醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。(3) 交通管制組：由公安、交通等部門組成，負責事發(fā)地道路、水路交通管制工作，確保運輸暢通。(4)治安警戒組：由公安部門負責，實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，疼惜事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查處理供應(yīng)取證依據(jù)和資料。(5)人員疏散和安置組：由民政、公安、建設(shè)、人防等部門和單位組成，負責人員緊

18、急疏散和安置工作，必要時實行強制措施疏散，保證被疏散人員的基本生活。(6)社會動員組：由事發(fā)地政府負責動員、組織企事業(yè)單位以及社會團體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。(7)物資和經(jīng)費保障組：由計委、財政、商務(wù)等部門組成，依據(jù)需要負責調(diào)集物資、設(shè)備、房屋、場地等用于應(yīng)急工作。(8)應(yīng)急通信組：由通信管理、信息產(chǎn)業(yè)部門和電信運營企業(yè)組成，負責現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。(9)綜合信息組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)特地人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。(10)生活保障組：由事發(fā)地政府組織有關(guān)部門和事故發(fā)生單位負責應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。(11)新聞報道組：在市政府新聞辦的指導(dǎo)和市平安

19、生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室協(xié)調(diào)下，制訂新聞報道方案，確定新聞發(fā)言人，適時向有關(guān)媒體發(fā)布大事進展和處置有關(guān)狀況。(12)特種應(yīng)急組：由公安、環(huán)保等部門和單位，負責處置社會平安、環(huán)境事故和群體性突發(fā)大事等突發(fā)公共大事。事發(fā)地人民政府、市有關(guān)部門和單位、中心及省駐肥單位、相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)聽從應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。解放軍和武警部隊依據(jù)地方政府懇求和上級命令，參與應(yīng)急救援工作。4.2.5 群眾和應(yīng)急人員的平安防護現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)依據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，實行平安防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)依據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的平安防護裝備?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮

20、機構(gòu)負責組織群眾的平安防護工作。(1)企業(yè)應(yīng)與當?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定疼惜群眾平安需要實行的平安防護措施；(2)打算應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式路線、程序；(3)指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移；(4)啟動應(yīng)急避難場所；(5)開展醫(yī)療防疫和疾病把握工作；(6)負責治安管理。4.3擴大應(yīng)急4.3.1依據(jù)現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)和救援實施效果，發(fā)覺現(xiàn)場險情有擴大、進展趨勢，現(xiàn)有救援力氣不足，事態(tài)難以把握時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在連續(xù)實行必要應(yīng)急救援行動的同時，馬上報告市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部，具體說明事態(tài)變化狀況并提出提高響應(yīng)級別等相關(guān)應(yīng)急救援工作建議。4.3.2市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部接到險

21、情擴大報告后，馬上提請市政府召集事故單位主管部門、應(yīng)急救援參與單位、有關(guān)專家、應(yīng)急救援特地機構(gòu)等研究實行緊急應(yīng)對措施。必要時報請省非煤礦山應(yīng)急救援工作機構(gòu)和省政府打算，提高響應(yīng)級別。4.3.3擴大應(yīng)急后，市應(yīng)急救援指揮部應(yīng)馬上實行提高現(xiàn)場指揮調(diào)度級別、增派專家趕赴現(xiàn)場、調(diào)整充實救援力氣、加強現(xiàn)場監(jiān)控等措施。4.3.4擴大應(yīng)急后，市非煤礦山應(yīng)急救援辦公室在上級應(yīng)急救援主管部門和市政府、市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，馬上落實應(yīng)急響應(yīng)各項事宜，加大應(yīng)急信息分析處理力度，指導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)整搶險方案。4.4信息發(fā)布在市政府新聞辦的指導(dǎo)下，依據(jù)授權(quán)，市非煤礦山應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)部門負責事故信息對外發(fā)布工

22、作。信息發(fā)布應(yīng)做到準時、精確，正確引導(dǎo)社會輿論。由市政府新聞辦準時組織對外發(fā)布。各新聞媒體要嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。4.5應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場指揮部和事發(fā)地縣區(qū)政府（或開發(fā)區(qū)管委會）確認事故災(zāi)難得到有效把握、危害已經(jīng)消退后，向批準應(yīng)急預(yù)案啟動的非煤礦山平安生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報告，經(jīng)批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。5 后期處置5.1善后處置事發(fā)地縣、區(qū)政府（或開發(fā)區(qū)管委會）負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建污染物收集、清理與處理等事項。盡快消退事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。5.2保險非煤礦山平安生產(chǎn)事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機

23、構(gòu)應(yīng)督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)樂觀履行保險責任，快速開展保險理賠工作。5.3事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)非煤礦山應(yīng)急救援結(jié)束后，各級應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析閱歷教訓(xùn)提出改進救援工作的看法和建議，并形成報告，報送有關(guān)部門。調(diào)查處理工作，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織進行。6保障措施6.1 通信與信息保障市平安監(jiān)管局負責協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的市非煤礦山平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)，建立完善全市非煤礦山重大危急源和救援力氣信息數(shù)據(jù)庫，會同通信部門利用有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話等現(xiàn)代通訊工具，保證應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)暢通。6.2 應(yīng)急支援與保障6.2.1救援裝備保障市平安監(jiān)管局負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)非煤礦山應(yīng)急救援基地的建設(shè)工作

24、，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度。保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)要按規(guī)定配備必要的裝備。6.2.2應(yīng)急隊伍保障市平安監(jiān)管局負責全市非煤礦山平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援力氣的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等應(yīng)急救援任務(wù)繁重的部門和礦山企業(yè)應(yīng)依法建立完善專業(yè)救援隊伍。縣區(qū)政府（含開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)依據(jù)本區(qū)域特點建立必要的非煤礦山應(yīng)急救援隊伍及應(yīng)急救援基地，充分發(fā)揮消防隊伍的作用。非煤礦山應(yīng)急救援指揮部要把握應(yīng)急救援力氣，形成非煤礦山平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。6.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障各級衛(wèi)生行政部門負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。各級醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)負責院前急救，各級醫(yī)

25、院負責后續(xù)治療，紅十字會等群眾性救援組織和隊伍協(xié)作專業(yè)醫(yī)療隊伍開展群眾性搶救工作。6.2.4 治安保障公安部門負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對非煤礦山平安防范疼惜，維持現(xiàn)場秩序，必要時準時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。6.2.5 物資保障各級政府負責常用平安救援物資儲備。各非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)依據(jù)實際狀況，保證專項應(yīng)急物資的儲備。當事故發(fā)生地政府物資儲備不足提出增援懇求時，市經(jīng)貿(mào)委、市商務(wù)局負責協(xié)調(diào)物資調(diào)運。6.2.6 資金保障非煤礦山平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金和工作經(jīng)費，由各級財政統(tǒng)籌支配。6.2.7 社會動員保障鼓舞、動員公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對非煤礦山事故供應(yīng)物質(zhì)、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的非煤礦山應(yīng)急救援動員機制。6.3 技術(shù)儲備與保障充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構(gòu)和專家的作用，樂觀研發(fā)非煤礦山專業(yè)處置技術(shù)，加強技術(shù)儲備。6.4 宣揚、培訓(xùn)和演習(xí)6.4.1 公眾