xx縣安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

1、xx縣安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃（2015年2020年）目 錄前 言5一、發(fā)展條件（一）發(fā)展基礎(chǔ)5（二）發(fā)展環(huán)境7二、總體要求（一）指導(dǎo)思想9（二）總體目標(biāo)9三、主要任務(wù)（一）深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域治理9（二）加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)督管理13（三）完善應(yīng)急救援體系建設(shè)14（四）促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任15（五）強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力15（六）大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略17（七）推進(jìn)安全文化建設(shè)17四、重點(diǎn)工程（一）執(zhí)法監(jiān)察能力保障工程18（二）技術(shù)支撐體系建設(shè)工程18（三）應(yīng)急救援體系建設(shè)工程18（四）事故隱患治理工程19（五）安全文化與教育培訓(xùn)建設(shè)工程19（六）職業(yè)危害防控工程19五、保障措施（一）堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社

2、會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展20（二）規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序20（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究21（四）完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制21（五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督22（六）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估考核22前 言“十三五”時(shí)期是我縣實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣、幸福xx”的攻堅(jiān)時(shí)期，也是促進(jìn)安全生產(chǎn)工作全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國務(wù)院確定的“到2020年我國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的重要時(shí)期。2006年以來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)安全生產(chǎn)工作部門圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)和任務(wù)，多措并舉推進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開展，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)?！笆濉逼陂g，隨著我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)面臨新形勢(shì)、新

3、任務(wù)、新特點(diǎn)。科學(xué)編制和有效實(shí)施安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，對(duì)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧xx，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況全面穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重大的意義。本規(guī)劃是xx縣“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，主要內(nèi)容包括：發(fā)展條件、總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障措施等五個(gè)部分，是全縣安全生產(chǎn)工作的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是“十三五”期間我縣安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性文件，是各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)的重要依據(jù)。一、發(fā)展條件（一）發(fā)展基礎(chǔ)“十二五”期間，我縣安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”方針，有效地防范了重特大安全事故的發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為“十三

4、五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)大幅下降。億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等各項(xiàng)指標(biāo)均保持在“十二五”規(guī)劃控制目標(biāo)以下。2010年全縣生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失分別比2005年下降了55.08%、58.46%、56.09%和43.25%。工礦商貿(mào)領(lǐng)域沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。2、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善?？h安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)完成單獨(dú)設(shè)置，全縣各鎮(zhèn)成立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)管理體系，組建了縣執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施了委托鎮(zhèn)執(zhí)法工作。完善了防范重特大安全事故工

5、作會(huì)議制度和安全生產(chǎn)行政許可、檢查督查、聯(lián)合執(zhí)法、事故應(yīng)急處置、事故責(zé)任追究等制度?？h重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警體系初步建立。3、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管有效加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)了煤礦和煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)退出。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的安全管理逐步科學(xué)、規(guī)范。道路交通、消防、建筑施工、特種設(shè)備、民爆物品、水上交通、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見等政策措施，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。4、安全科學(xué)技術(shù)加快應(yīng)用。大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用。在露天開采礦山中全面推廣應(yīng)用中深孔爆破

6、技術(shù)，提高了非煤礦山開采能力和安全水平。面向全縣五金刀剪企業(yè)推廣沖壓設(shè)備紅外線保護(hù)裝置安裝工作，有效預(yù)防斷指事故發(fā)生。全面推廣汽車衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)輸車輛行駛情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效防范道路交通事故發(fā)生。5、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力進(jìn)一步提高。初步形成了縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，成立了縣級(jí)應(yīng)急指揮中心，配備了相關(guān)人員編制。加快非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、海事、消防、核安全、衛(wèi)生等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，制定了重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，初步建立了以公安消防等部門和重大危險(xiǎn)源單位為主體的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。6、安全生產(chǎn)宣傳教育卓有成效。一是加強(qiáng)了對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管人員的安全培訓(xùn)，強(qiáng)

7、化了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，采取多種形式，加強(qiáng)了農(nóng)民工安全作業(yè)培訓(xùn)。2005年至2010年，參加培訓(xùn)人員約1萬人次。二是大力開展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，以“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為載體，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，廣大人民群眾積極參加，全民安全意識(shí)顯著提高。（二）發(fā)展環(huán)境“十三五”期間，是我縣科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣、幸福xx”的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)面臨著更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。1、發(fā)展的機(jī)遇一是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府把安全生產(chǎn)擺在了更加重要的戰(zhàn)略位置，各級(jí)黨委政府、各部門和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作更加重視，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了思想保

8、證和組織保障。二是隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷加快、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力將進(jìn)一步提升，為解決深層次的安全生產(chǎn)問題創(chuàng)造了有利條件。三是安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，全民安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，良好的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍基本形成，為做好“十三五”期間安全生產(chǎn)工作奠定了良好基礎(chǔ)。2、面臨的挑戰(zhàn)一是目前我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。2006年以來，雖然事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降，但是總量仍然較大，部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域問題比較突出，比如道路交通事故多發(fā)，占事故總量比例仍然較高。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。我縣鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立時(shí)間不長，各項(xiàng)機(jī)制體制不完善，監(jiān)管手段落后等問題尚未根本改變。部分企業(yè)尤其是私營

9、中小企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，從業(yè)人員安全培訓(xùn)不足，員工安全技能不高、自我安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)管理水平偏低。三是安全保障能力有待進(jìn)一步提高。安全生產(chǎn)投入不足，安全專業(yè)人才欠缺、安全技術(shù)支撐能力薄弱、安全監(jiān)管裝備不齊全、應(yīng)急救援體系不完善、職業(yè)健康監(jiān)管體系不健全等安全保障能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是安全生產(chǎn)面臨著新的形勢(shì)和要求。隨著我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，大工程、大項(xiàng)目的上馬將會(huì)給安全生產(chǎn)帶來巨大壓力。人民群眾對(duì)生命健康權(quán)益的保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度和期望值不斷提高，落后的安全保障能力與人民群眾日益增長的安全

10、需求之間的矛盾日益凸顯。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、遏制傷亡事故和減少職業(yè)危害為落腳點(diǎn)，全面加強(qiáng)法治機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察、科技支撐和應(yīng)急救援能力；深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法、隱患治理和宣傳教育三項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序；大力開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我縣實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣、幸福xx”提供保障。（二）

11、總體目標(biāo)到2015年，全縣安全監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)保障和應(yīng)急救援體系進(jìn)一步完善，企業(yè)本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善，公眾安全素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，事故總量、死亡人數(shù)持續(xù)下降，較大以上事故有效防范，工礦商貿(mào)就業(yè)人員傷殘率及職業(yè)病發(fā)病率得到有效控制，全縣安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。到2015年，全縣億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率下降到0.1人/億元，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降18%以上，道路交通萬車死亡率下降13%以上。三、主要任務(wù)（一）深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域治理1、道路交通：有效防范道路交通安全較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故。健全縣、鎮(zhèn)兩級(jí)道路交通安全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。完善機(jī)動(dòng)

12、車運(yùn)行安全技術(shù)條件，提高大中型客車、公共汽車、重型載貨汽車的安全準(zhǔn)入條件。大力整治摩托車無牌無證駕駛、超載、非法載客等交通違法行為。到2012年，全縣危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、 縣際客運(yùn)班車、旅游包車、建設(shè)施工單位散裝物料車、校車、教練車、重型貨車和汽車列車等重點(diǎn)車輛全部安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和我省地方標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)量檢定規(guī)程的衛(wèi)星定位行駛記錄儀。實(shí)施新（改、擴(kuò)）建公路和城市道路安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。建立道路交通聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。探索實(shí)行道路交通安全評(píng)價(jià)制度，繼續(xù)實(shí)施公路安全保障工程。加強(qiáng)對(duì)交通流量大、事故多發(fā)等重要路段的路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和交通執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。建立區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)道路交通信

13、息化管理和資源共享。2、消防安全:深入推動(dòng)各級(jí)政府、職能部門以及村（居）委、社會(huì)單位消防安全責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化單位消防安全“四個(gè)能力”，夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)等基層地區(qū)消防“五個(gè)基本建設(shè)”（組織、制度、設(shè)施、隊(duì)伍、教育）；深入開展消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)活動(dòng)，全面整治火災(zāi)隱患，提高全民消防安全素質(zhì)；推動(dòng)縣、鎮(zhèn)將轄區(qū)消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，加大消防站、消防供水、消防通信、消防裝備等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急救援車輛、器材和消防個(gè)人防護(hù)裝備，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)火災(zāi)防控和綜合應(yīng)急救援能力。發(fā)展多種形式消防力量，實(shí)施消防隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提高消防隊(duì)伍專業(yè)化水平。3、非煤礦山：縣政

14、府根據(jù)國家和省的要求，結(jié)合本地實(shí)際制定礦山主要礦種最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。開展地下開采礦山、露天礦山、尾礦庫等專項(xiàng)整治，重點(diǎn)防范透水、中毒窒息、冒頂偏幫、坍塌等事故。推動(dòng)露天礦山采用機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎等技術(shù)和工藝，不斷完善礦山監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備。4、危險(xiǎn)化學(xué)品：強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品源頭管理，建立事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系。通過行政許可，促使企業(yè)在硬件設(shè)施和安全距離方面達(dá)到安全要求，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法，促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理水平。繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在的安全隱患，使企業(yè)集中、有序和規(guī)

15、范經(jīng)營。完善企業(yè)安全投入保障機(jī)制，大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)制度或風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。督促企業(yè)采用新技術(shù)，改造提升涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置設(shè)施。創(chuàng)造條件建立集倉儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)，推動(dòng)小型危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)。5、煙花爆竹：加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和燃放等環(huán)節(jié)的安全管理。實(shí)施禮花彈專項(xiàng)治理，建立禮花彈流向動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。繼續(xù)整頓規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位，進(jìn)一步完善煙花爆竹經(jīng)營許可、運(yùn)輸配送和定點(diǎn)銷售制度。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為，防范重特大煙花爆竹事故。6、建筑施工:強(qiáng)化工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全

16、監(jiān)管。強(qiáng)化建設(shè)單位安全責(zé)任。深化對(duì)深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械安裝拆卸、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大工程的隱患治理，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。建立完善建筑工程安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，健全建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒制度。以橋梁、隧道、公路、水利工程等為重點(diǎn)，建立設(shè)計(jì)、施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，開展防范高處墜落、施工坍塌專項(xiàng)治理，遏制建筑事故上升趨勢(shì)。7、特種設(shè)備：抓好監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全安全監(jiān)察和電子網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施起重機(jī)械、電梯、壓力管道元件、氣瓶、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車、大型游樂設(shè)施等安全隱患專項(xiàng)整治，建立重大隱患治理機(jī)制。落實(shí)監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)責(zé)任，逐步建立缺陷設(shè)備召回和強(qiáng)制報(bào)廢制度。8、冶金機(jī)

17、械等行業(yè)：實(shí)施冶金、機(jī)械、輕工、建材、有色、紡織、煙草和商貿(mào)等行業(yè)事故隱患專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)煤氣回收使用、交叉作業(yè)、受限空間作業(yè)等進(jìn)行隱患排查治理。推廣使用安全連鎖技術(shù)，提高自動(dòng)化程度；開展自動(dòng)報(bào)警與安全連鎖專項(xiàng)改造，重點(diǎn)在煤氣危險(xiǎn)區(qū)域安裝固定探頭，實(shí)現(xiàn)連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測(cè)，提高自動(dòng)報(bào)警能力。9、電力設(shè)施：完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急體系，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)對(duì)電力調(diào)度的監(jiān)督與管理，加強(qiáng)廠網(wǎng)之間的協(xié)調(diào)配合。深入排查由于違章建筑、違章開挖、爆破、取土、打樁、鉆探、種植高桿植物等危害線路正常運(yùn)行的安全隱患，以及在供配電設(shè)施上私拉亂接臨時(shí)電源、“三線”掛搭、盜竊和破壞電力設(shè)施形成的安全隱患，抓好隱患

18、的整治。10、水上交通：開展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段以及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理行動(dòng)。推進(jìn)現(xiàn)有港口、碼頭的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，加強(qiáng)碼頭、運(yùn)輸船舶和采砂、橋梁建設(shè)等水工作業(yè)的安全監(jiān)管。改造更新渡口設(shè)施和老舊渡船，全面開通電子口岸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)全覆蓋。編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃及預(yù)案，建設(shè)船舶污染應(yīng)急專用設(shè)施、設(shè)備和器材儲(chǔ)備庫等。11、農(nóng)業(yè)機(jī)械：實(shí)施拖拉機(jī)和農(nóng)用掛車加裝燈光信號(hào)裝置、粘貼農(nóng)機(jī)安全反光標(biāo)識(shí)、加裝拖拉機(jī)制動(dòng)貯氣泵及管路裝置等安全技術(shù)新措施改造，提高拖拉機(jī)及機(jī)組的夜間被動(dòng)安全防護(hù)和燈光照明等性能。嚴(yán)禁拖拉機(jī)載人或人貨混載，嚴(yán)格查處無牌行駛作業(yè)、無證駕駛操作

19、、酒后駕駛、違規(guī)拼裝農(nóng)機(jī)等行為。12、漁業(yè)船舶：推進(jìn)重點(diǎn)水域漁船和漁港監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)二級(jí)以上漁港實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)漁船ic卡管理系統(tǒng)和漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)海洋漁船配備安全通信終端工作。繼續(xù)強(qiáng)化漁港、漁船安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，加強(qiáng)對(duì)航標(biāo)、漁港監(jiān)控設(shè)備、消防設(shè)施等配套設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。推進(jìn)漁業(yè)船舶標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)建造，發(fā)展鋼質(zhì)漁船和玻璃鋼質(zhì)漁船，逐步淘汰木質(zhì)漁船。13、防雷：實(shí)施防雷安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治爆炸危險(xiǎn)環(huán)境、人員密集和“三合一”場(chǎng)所、大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程的防雷安全隱患。強(qiáng)化防雷裝置的設(shè)計(jì)審核制度、竣工驗(yàn)收制度以及防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工資質(zhì)認(rèn)定制度，加強(qiáng)對(duì)爆炸和火災(zāi)

20、危險(xiǎn)環(huán)境場(chǎng)所防雷裝置定期檢查工作，督促各單位加強(qiáng)雷電災(zāi)害應(yīng)急制度建設(shè)。（二）加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)督管理。1、加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)控。建立作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害普查與申報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)，建立重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)危害檢測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。到2015年，新（擴(kuò)、改）建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查率達(dá)到65%以上，用人單位職業(yè)危害場(chǎng)所申報(bào)率達(dá)到80%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到70%以上，粉塵、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到90%以上，重大急性職業(yè)病危害事件得到基本控制，職業(yè)危害作業(yè)人員健康體檢率達(dá)到60%以上。2、實(shí)行重點(diǎn)

21、行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)治理。開展粉塵、高毒物質(zhì)嚴(yán)重行業(yè)專項(xiàng)治理，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）塵毒危害防治示范工程。淘汰粉塵危害嚴(yán)重的小礦山、小水泥、小冶金、小陶瓷等企業(yè)。開展硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業(yè)中毒隱患防治，對(duì)產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)施、設(shè)備及場(chǎng)所進(jìn)行治理。3、強(qiáng)化職業(yè)危害監(jiān)管。建立健全職業(yè)危害防治工作協(xié)調(diào)和重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，理順職業(yè)安全健康監(jiān)管體制。實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生安全許可，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采用職業(yè)危害防治的新技術(shù)、新工藝和新材料。強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。嚴(yán)厲打擊職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，大力查處職業(yè)危害案件。（三）完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。1、健全應(yīng)急救援工作機(jī)制。健全安全生

22、產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息。加強(qiáng)應(yīng)急救援區(qū)域合作，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急資源整合，建立健全應(yīng)急資源共享、統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制。建立救援隊(duì)伍社會(huì)性服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。2、加快應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。加快重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）救援隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持化工企業(yè)聚集區(qū)、礦產(chǎn)資源聚集區(qū)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援一體化示范建設(shè)。依托公安消防隊(duì)伍建立鎮(zhèn)級(jí)政府綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，并按照綜合應(yīng)急救援大隊(duì)器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)配齊配足急救救援器材裝備。3、完善應(yīng)急管理支撐體系。完善企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案的銜接，建立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)安全生產(chǎn)預(yù)案報(bào)備制度，到2015年，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎蔬_(dá)到100%。推進(jìn)安全生產(chǎn)

23、應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，到2015年，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及有關(guān)部門、高危行業(yè)央屬和省屬企業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)完成率達(dá)100%。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)完善重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備體系。編制防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。（四）促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。1、健全安全管理制度。督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，建立安全檔案并抓好制度落實(shí)；督促企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，保障安全投入。強(qiáng)

24、化企業(yè)全員安全技能培訓(xùn)，切實(shí)保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)益。2、規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，開展經(jīng)常性的企業(yè)自身安全隱患排查，切實(shí)做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全面推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，深入開展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。支持和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能。（五）強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力。1、完善監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體系。不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，理順安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。明確各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門具體承擔(dān)的

25、安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，確保做到安全生產(chǎn)工作“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰”。推進(jìn)安全生產(chǎn)事權(quán)制度改革，擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管部門管理權(quán)限，做好安全監(jiān)管工作上下級(jí)之間的銜接對(duì)應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急救援和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系。著力推動(dòng)鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作，提升監(jiān)管能力。2、改善監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件。推進(jìn)安全監(jiān)管部門工作條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2015年，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別為80%、60%以上，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門執(zhí)法交通工具、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)、職業(yè)危害快速檢測(cè)、聽證取證等

26、裝備全部配備到位。改善一線交警執(zhí)勤條件，將高速公路交警隊(duì)營房建設(shè)納入高速公路建設(shè)。實(shí)施農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)工程，完善各級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的專用執(zhí)法及檢測(cè)裝備配置。3、推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。實(shí)施安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)工程，完善覆蓋全縣各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)控信息交換，強(qiáng)化源頭管理；完善交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)等安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進(jìn)海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)、漁船自動(dòng)識(shí)別與安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建各級(jí)安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和安全培訓(xùn)管理信息化共用共享系統(tǒng)支撐平臺(tái)及

27、保障體系。（六）大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。1、強(qiáng)化安全專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高層次安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升對(duì)安全生產(chǎn)的智力支持。積極推進(jìn)安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科建設(shè)，加大專業(yè)人才培訓(xùn)力度。大力發(fā)展安全職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵(lì)和支持企業(yè)辦好技工學(xué)校，加快培訓(xùn)高危行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。2、構(gòu)建安全科技支撐體系。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、企事業(yè)單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色，整合資源，將安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、安全檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)推廣與服務(wù)、信息共享和人才建設(shè)統(tǒng)籌考慮，健全“政、產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的安全科技創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建安全科技支撐體系。3、加大安全科技研發(fā)推廣應(yīng)用力度。健全安全生產(chǎn)科技政策和

28、投入機(jī)制；大力推動(dòng)安全科技創(chuàng)新，以科技引導(dǎo)我縣安全生產(chǎn)科學(xué)管理、企業(yè)本質(zhì)安全和產(chǎn)業(yè)整體安全水平的提升；完善安全科技項(xiàng)目管理機(jī)制，做好科技項(xiàng)目申報(bào)工作，認(rèn)真編制和實(shí)施縣安全科技發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃；積極推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等安全科技先進(jìn)成果，提高企業(yè)本質(zhì)安全和產(chǎn)業(yè)整體安全水平。（七）推進(jìn)安全文化建設(shè)。1、提升全民安全素質(zhì)。建立健全從業(yè)人員職業(yè)安全崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制；推行安全生產(chǎn)考培分離制度，建立安全培訓(xùn)質(zhì)量考核與效果評(píng)價(jià)制度；重點(diǎn)開展高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓(xùn)；將安全培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，將安全防范知識(shí)納入國民教育范疇；全面提升全民交通、消防、食品、環(huán)保、氣象等方面安

29、全素質(zhì)。2、創(chuàng)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)安全社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“平安暢通鎮(zhèn)區(qū)”、“平安漁業(yè)示范鎮(zhèn)”、“平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安校園”等建設(shè)。深入開展安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭行動(dòng)。堅(jiān)持開展“安全生產(chǎn)月”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)基地建設(shè)。3、推動(dòng)安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持、引導(dǎo)安全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣安全文化教育產(chǎn)品。將企業(yè)安全文化建設(shè)作為企業(yè)品牌戰(zhàn)略的重要組成部分。推進(jìn)安全文藝創(chuàng)作、文藝演出與群眾性文藝活動(dòng)，建設(shè)安全文化主題示范區(qū)。四、重點(diǎn)工程（一）執(zhí)法監(jiān)察能力保障工程。建設(shè)完善縣、鎮(zhèn)兩級(jí)安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施

30、，配齊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法裝備。實(shí)施安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)辦公與辦案的自動(dòng)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)等安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)、漁船自動(dòng)識(shí)別與安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。（二）技術(shù)支撐體系建設(shè)工程。支持安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣，支持非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，開展生產(chǎn)安全技術(shù)改造；做好相關(guān)車輛行駛記錄儀的強(qiáng)制推廣安裝工作；大力開發(fā)推廣安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等科技成果；支持縣安委會(huì)相關(guān)成員單位有關(guān)安全生產(chǎn)管理與技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用等。（三）應(yīng)急救援體系建設(shè)工程。建立以政府應(yīng)急

31、救援組織為中心，以消防隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)為骨干，以生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援組織為基礎(chǔ)的縣、鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。依靠科技提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)，建立科學(xué)完善的應(yīng)急體系和實(shí)施規(guī)范有序的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作程序，努力形成各部門之間相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一的指揮工作機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。（四）事故隱患治理工程。實(shí)施礦山尾礦庫、露天采場(chǎng)邊坡及排土場(chǎng)、水害等事故隱患綜合治理。對(duì)涉及硝化等危險(xiǎn)化工工藝裝置設(shè)施進(jìn)行自動(dòng)化改造。實(shí)施公路安全保障工程，重點(diǎn)整治高速公路和國省干線公路事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段，并延伸至農(nóng)村公路。以臨水、臨崖、急彎、陡坡、長下坡等路段為重點(diǎn)，完善道路標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)牌、防撞

32、護(hù)欄護(hù)墩等安全設(shè)施。實(shí)施縣區(qū)燃?xì)?、建筑施工及化學(xué)品輸送管網(wǎng)隱患治理工程。對(duì)縣區(qū)內(nèi)及近郊風(fēng)險(xiǎn)較大的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施搬遷。（五）安全文化與教育培訓(xùn)建設(shè)工程。加快安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮縣安全生產(chǎn)宣傳教育中心的支撐作用，定期開展各種類型的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。大力開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，制作安全生產(chǎn)公益廣告以及開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳活動(dòng)。（六）職業(yè)危害防控工程。加強(qiáng)職業(yè)危害預(yù)防與控制體系建設(shè)，至2015年，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、行業(yè)規(guī)范管理、用人單位負(fù)責(zé)、職工群眾監(jiān)督的較完善的職業(yè)病防治工作機(jī)制；全縣形成重點(diǎn)職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，全面開展職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)

33、警；勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益進(jìn)一步得到保障，職業(yè)病危害源頭有效控制，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境明顯改善，職業(yè)病發(fā)病水平有所下降，法定職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。五、保障措施（一）堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。1、安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局。各級(jí)政府，各有關(guān)部門務(wù)必堅(jiān)持安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)重大工程項(xiàng)目納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，逐步加大安全投入，把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制。2、統(tǒng)籌安全生產(chǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)正確處理安全生產(chǎn)

34、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將安全生產(chǎn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策緊密結(jié)合，推進(jìn)我縣承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制事故總量，保持事故總量平衡下降。實(shí)施嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)制度，加強(qiáng)職業(yè)安全教育，嚴(yán)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中事故風(fēng)險(xiǎn)向我縣轉(zhuǎn)移。（二）規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。1、推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。制定適合于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急救援和職業(yè)安全健康監(jiān)管等規(guī)范性文件和規(guī)章制度。健全完善安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)管理、責(zé)任考核和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、綜合執(zhí)法和部門執(zhí)法、督查檢查和日常巡查、重大危險(xiǎn)源治理和重大隱患分級(jí)掛牌督辦、事故查處和責(zé)任追究等機(jī)制措施。2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為，加快建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成打擊合力，提高執(zhí)法效能。完善安全生產(chǎn)違法企業(yè)“黑名單”制度，定期公告對(duì)重大事故隱患整改不力的企業(yè)名單，實(shí)行限期整改，并建立同項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面掛鉤的制約制度。（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究。1、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安