教育局局長(zhǎng)在2021年校園及學(xué)生安全工作會(huì)議上的講話發(fā)言材料

1、教育局局長(zhǎng)在2021年校園及學(xué)生安全工作會(huì)議上的講話發(fā)言材料同志們：最近，國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生了不少校園及學(xué)生不安全事件，月16日韓國(guó)發(fā)生了“歲月”號(hào)沉船事故，截止目前已致人遇難，仍有多人失蹤，事故中遇難者絕大部分為高中生。月10日市一學(xué)校組織春游途中車輛側(cè)翻造成死傷，月3日，市區(qū)一小學(xué)教學(xué)樓在施工時(shí)，因塔吊鋼絲斷裂導(dǎo)致吊運(yùn)木材墜落，致死傷；月10日，部分幼兒園被發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期私自給幼兒集體服用處方藥品“病毒靈”事件，不少孩子被發(fā)現(xiàn)存在頭暈、腿疼、肚子疼等相同癥狀，引發(fā)眾多家長(zhǎng)的強(qiáng)烈不滿；月15日區(qū)中學(xué)學(xué)生發(fā)生了惡性砍人事件，造成死傷。剛才，市公安局通報(bào)了“4.15”中學(xué)名學(xué)生被砍案件基本情況和近年來(lái)涉及學(xué)

2、生的違法犯罪案件統(tǒng)計(jì)情況，一件件血淋淋的案件觸目驚心，一個(gè)個(gè)鮮活的生命讓人為之嘆息。近年來(lái)各級(jí)政府就校園及學(xué)生安全工作下發(fā)了不少文件，開(kāi)了不少會(huì)議，省委書記、省政府省長(zhǎng)，市委書記、市政府市長(zhǎng)就校園及學(xué)生安全工作也作出了許多重要批示，通過(guò)各級(jí)各部門共同努力，校園及學(xué)生安全工作取得了一定成效，但從剛才市公安局通報(bào)的情況看，校園及學(xué)生安全工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。上周發(fā)生的“4.15”事件，不僅給涉事學(xué)生和家庭帶來(lái)了無(wú)法逆轉(zhuǎn)的傷害，也給對(duì)外形象抹了黑，代價(jià)慘重。今天會(huì)議的目的就是要進(jìn)一步夯實(shí)校園及學(xué)生安全工作責(zé)任，抓好關(guān)鍵部位工作落實(shí)，有效預(yù)防不安全事件的發(fā)生。如何有效預(yù)防校園及學(xué)生不安全事件的發(fā)生，我認(rèn)為

3、關(guān)鍵在責(zé)任，根本在落實(shí)。下面我結(jié)合當(dāng)前工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。第一，堅(jiān)持責(zé)任法定。當(dāng)前國(guó)家劃分校園及學(xué)生安全工作方面責(zé)任的法律主要是年教育部、公安部、司法部等10部門聯(lián)合制定的中小學(xué)幼兒園安全管理辦法（教育部令第23號(hào)），該辦法從安全管理職責(zé)、校園及周邊安全管理、安全事故處理等方面作出了法律規(guī)定，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要負(fù)行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，這是我們做好校園及學(xué)生安全工作的法律依據(jù)，也是扛在我們肩上沉甸甸的責(zé)任，不可推卸，不容回避，也回避不了。第二，細(xì)化責(zé)任劃分。校園及學(xué)生安全責(zé)任雖然中小學(xué)幼兒園安全管理辦法中有了一個(gè)原則劃分，但是還不夠細(xì)致，不夠明確。一些不安全事件特別是校外發(fā)生的不安全事件，由于涉

4、及到職能交叉等原因，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任，出了事板子應(yīng)該打在誰(shuí)的屁股上，需要進(jìn)一步細(xì)化。要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行校園及學(xué)生安全工作“一把手”負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，認(rèn)真落實(shí)“五長(zhǎng)三線一否決”責(zé)任制（即市縣（區(qū)）長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）“五長(zhǎng)”縱線責(zé)任制，黨政線、教育線、家校線橫線責(zé)任制）。市上這項(xiàng)工作市教育局牽頭，市校園及周邊綜合治理專項(xiàng)組成員單位配合，聯(lián)合制定市校園及學(xué)生安全管理實(shí)施辦法（試行），按照權(quán)責(zé)一致的基本原則，明確分工，細(xì)化責(zé)任，原則上每項(xiàng)工作確定一個(gè)牽頭責(zé)任部門，防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)

5、象。辦法5月底前制定，提交市政府常務(wù)會(huì)議審定后施行，市政府將其作為今后考核和追究責(zé)任的重要依據(jù)，各縣區(qū)也要建立對(duì)應(yīng)的責(zé)任區(qū)分制度。第三，嚴(yán)格依法問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持安全責(zé)任事故“一票否決制”，一旦發(fā)生責(zé)任事故，堅(jiān)持事故原因不查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，在追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任方面要?jiǎng)诱媾鲇玻屩行W(xué)幼兒園安全管理辦法等法律法規(guī)真正通上高壓電。今后發(fā)生校園及學(xué)生安全責(zé)任事件，堅(jiān)決按照現(xiàn)行法令執(zhí)行，絕不姑息遷就。對(duì)當(dāng)年發(fā)生較大以上校園及學(xué)生不安全事故的縣區(qū)，造成3人以上死亡或其他嚴(yán)重社會(huì)后果的，縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作職責(zé)年度考

6、核不得確定為優(yōu)秀，市教育局會(huì)同市考核辦等單位對(duì)原考核辦法進(jìn)行修改完善，重新印發(fā)實(shí)施。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的有關(guān)部門，市教育局會(huì)同市考核辦，建議對(duì)該部門年度考核工作中予以扣分。同時(shí)，針對(duì)校園及學(xué)生實(shí)施的違法犯罪行為，必須始終保持高壓態(tài)勢(shì)，有案必破，堅(jiān)決予以打擊。第四，夯實(shí)法制教育。國(guó)務(wù)院參事、創(chuàng)新人才教育研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、人大附中校長(zhǎng)劉彭芝認(rèn)為：學(xué)校的立德樹(shù)人、思想品德教育，要以培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)、科學(xué)精神、人文情懷為主攻方向，要高揚(yáng)法治、科學(xué)、人文三面旗幟，教師、教材、教學(xué)都要把著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在這三個(gè)方面。我認(rèn)為這句話說(shuō)的很有道理，切中了當(dāng)前教育事業(yè)存在問(wèn)題的要害。劉參事將培養(yǎng)學(xué)生的法治

7、意識(shí)放在立德樹(shù)人的第一位，充分說(shuō)明了其在德育教育中的重要性。法治意識(shí)是現(xiàn)代文明的基石，知法守法是每個(gè)人為人處世的起碼準(zhǔn)則，一個(gè)人只要有了法治意識(shí)，那么他就會(huì)有底線、不出格?！?.15”事件的發(fā)生，可以看出涉事學(xué)生法治意識(shí)極其淡薄，有的只是江湖習(xí)氣，與學(xué)生身份極不相符?！?.15”事件發(fā)生前，當(dāng)事人和其他旁觀學(xué)生沒(méi)有任何人給公安機(jī)關(guān)報(bào)警，足見(jiàn)絕大部分學(xué)生心中都沒(méi)有法治這根弦。要夯實(shí)學(xué)生法治教育，培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)，現(xiàn)在已經(jīng)刻不容緩，不能再停留在文件中、口頭上，必須深化到骨子里。從現(xiàn)在開(kāi)始，由市司法局、市教育局牽頭，共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門配合，結(jié)合“六五普法”規(guī)劃，制定市推進(jìn)法律進(jìn)課堂實(shí)施方案，明確目標(biāo)

8、任務(wù)、推進(jìn)措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、獎(jiǎng)懲辦法，確保學(xué)生普法教育落到實(shí)處，法治意識(shí)得到增強(qiáng)。第五，抓住關(guān)鍵人員。我認(rèn)為校園及學(xué)生安全工作中的關(guān)鍵部位集中體現(xiàn)在四個(gè)人員身上。分別是教育局長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)、學(xué)生家長(zhǎng)以及班主任。教育局長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)今天我就不多說(shuō)了，重點(diǎn)說(shuō)說(shuō)班主任和學(xué)生家長(zhǎng)。班主任在學(xué)生成長(zhǎng)生涯中起著不可替代的巨大作用，有的甚至超過(guò)了其父母對(duì)孩子的影響。班主任的稱職與否，可能影響到一個(gè)孩子一生的命運(yùn)。班主任一詞在百度百科中是這樣解釋的：學(xué)校中全面負(fù)責(zé)一個(gè)班學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、健康和生活等工作的教師，是一個(gè)班的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和教育者也是一個(gè)班中全體任課教師教學(xué)、教育工作的協(xié)調(diào)者。擺在班主任第一位的是學(xué)生的

9、思想工作，其次才是學(xué)習(xí)、健康和生活等。之所以把思想工作擺在第一位，我的理解是一個(gè)學(xué)生思想上要是出了這樣那樣的問(wèn)題，學(xué)習(xí)、健康、生活等都無(wú)法得到保障，遲早也會(huì)出現(xiàn)這樣那樣問(wèn)題?！?.15”關(guān)廟中學(xué)3名學(xué)生被砍惡性事件看似是一起突發(fā)事件，實(shí)則是一起完全可避免可控制的事件，事件發(fā)生前的24小時(shí)發(fā)生了那么多事情，學(xué)生都知道卻不報(bào)告老師，不報(bào)告學(xué)校，這是不正常的現(xiàn)象，也是我們主管和分管教育工作人員值得思考的地方。為何那么多預(yù)防機(jī)制和措施在事件發(fā)生之前都一一失靈，我想這起碼最直接地證明了班主任在學(xué)生思想工作方面重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，學(xué)生思想工作做的還很不到位，還不能適應(yīng)不斷變化發(fā)展的形勢(shì)要求，迫切需要提高。年國(guó)家

10、教育部印發(fā)了中小學(xué)班主任工作規(guī)定，從班主任的配備與選聘、責(zé)任和任務(wù)、培養(yǎng)與培訓(xùn)等方面做了原則規(guī)定。會(huì)后，各縣區(qū)政府和各級(jí)教育部門要以中小學(xué)班主任工作規(guī)定為指導(dǎo)，在加強(qiáng)班主任的選拔配備和培訓(xùn)方面取得突破，創(chuàng)新培養(yǎng)形勢(shì)，打破條條框框，真正把品行高、有擔(dān)當(dāng)、能力強(qiáng)的教師選聘到班主任位置上來(lái)，把班主任培養(yǎng)成善作學(xué)生和家長(zhǎng)思想工作的行家里手。市教育局要就加強(qiáng)各類學(xué)校班主任工作出臺(tái)一個(gè)實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)全市各類學(xué)校強(qiáng)化班主任的職責(zé)，將建立QQ群、微信、學(xué)生信息員等制度作為班主任開(kāi)展日常工作的重要內(nèi)容。要引導(dǎo)班主任轉(zhuǎn)變唯分論的陳舊觀念，將立德樹(shù)人落實(shí)到具體行動(dòng)中。要盡快扭轉(zhuǎn)給不聽(tīng)話的學(xué)生貼上“差等生”標(biāo)簽、搞差

11、別對(duì)待等當(dāng)前班主任工作中普遍存在的問(wèn)題，做到一視同仁，愛(ài)生如子，把班主任的工作能量充分激活，讓其真正起到安全過(guò)濾網(wǎng)的效用。家長(zhǎng)在教育子女方面的重要性不言而喻，但如何發(fā)揮家長(zhǎng)的作用，構(gòu)建起班主任、學(xué)生、家長(zhǎng)預(yù)防不安全事件發(fā)生三位一體的金三角關(guān)系，我們卻很少去想辦法，或者想法很多但沒(méi)有去實(shí)施。要推動(dòng)各學(xué)校利用班會(huì)課、家長(zhǎng)會(huì)、家訪、校訊通等形式，與學(xué)生家長(zhǎng)建立有效的溝通聯(lián)系機(jī)制，既要讓家長(zhǎng)知道其在校園及學(xué)生安全中承擔(dān)的責(zé)任，也要讓其明白做好家庭教育工作對(duì)孩子成長(zhǎng)的重大意義。對(duì)留守青少年、孤兒等特殊群體，各級(jí)政府和教育部門要幫助學(xué)生選好監(jiān)護(hù)人，監(jiān)督其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保三位一體不缺位。第六，正確引導(dǎo)輿論。對(duì)涉及校園及學(xué)生安全的輿情事件，責(zé)任部門要第一時(shí)間查明真相，采取果斷措施，并及時(shí)通過(guò)主流媒體發(fā)布消息，牢牢掌握輿論控制權(quán)。對(duì)急于撇清責(zé)任，惡意散布虛假信息，造成惡劣社會(huì)影響的涉事單位和責(zé)任人員要依法追究責(zé)任。第七，必須齊心協(xié)力。校園及學(xué)生安全工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，不只是教育部門的事，涉及方方面面，只有齊心協(xié)力，讓每一個(gè)安全螺帽都切實(shí)發(fā)揮作用，形成齊抓共管的工作合力，做到教育和監(jiān)管無(wú)真空地帶，才能有效預(yù)防不安全事件的發(fā)生。今天參會(huì)的人員都是校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組成員單位的領(lǐng)導(dǎo)，在維護(hù)校園及學(xué)生安全工作方面都承擔(dān)著重要職責(zé)，我們要站在為祖國(guó)下一代負(fù)責(zé)的政治高度，進(jìn)一步加大投入力