區(qū)公共資源交易中心關(guān)于2021年的工作總結(jié)及下一步的重點(diǎn)工作計(jì)劃

1、區(qū)公共資源交易中心關(guān)于2021年的工作總結(jié)及下一步的重點(diǎn)工作計(jì)劃年，區(qū)公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）秉承“依法交易、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范操作、廉潔高效”的服務(wù)宗旨，以公共資源交易平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，以統(tǒng)籌組織區(qū)公共資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議為抓手，抓緊抓好制度建設(shè)、操作規(guī)范、人員培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)等方面，充分發(fā)揮了公共資源交易中心職能作用，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)保值增值，節(jié)約財(cái)政開支，減緩財(cái)政壓力的目標(biāo)。一、業(yè)務(wù)開展情況 我中心業(yè)務(wù)開展主要為政府采購、集體“三資”交易、政府投資簡(jiǎn)單建設(shè)工程招投標(biāo)以及建設(shè)工程定標(biāo)工作。年，中心累計(jì)完成公共資源交易項(xiàng)目個(gè)，成交金額.億元，節(jié)約資金.億元，增值資金.億。（一）

2、政府采購 全年共完成政府采購項(xiàng)目個(gè)，實(shí)際采購金額.億元，節(jié)約資金.億元。（二）政府投資簡(jiǎn)單建設(shè)工程 全年共完成政府投資簡(jiǎn)單建設(shè)工程項(xiàng)目個(gè)，成交金額.億元，節(jié)約金額.億元。（三）集體“三資”交易 全年共完成集體“三資”交易業(yè)務(wù)個(gè)，其中集體物業(yè)交易項(xiàng)目個(gè)，成交金額.億元，增值資金.億元；集體“三資”建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目個(gè)，成交金額.億元，節(jié)約資金.億元；集體用地使用權(quán)交易項(xiàng)目個(gè)，交易后資產(chǎn)評(píng)估金額.億元，增值金額.億元。（四）建設(shè)工程定標(biāo)工作 全年累計(jì)完成入圍及定標(biāo)會(huì)次，其中入圍會(huì)次，定標(biāo)會(huì)次。二、重點(diǎn)工作開展情況 （一）統(tǒng)籌辦理區(qū)公共資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議 公共資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組共召開次會(huì)議，

3、審議個(gè)議題，通過個(gè)議題。年，為規(guī)范上會(huì)議題，我中心聯(lián)合區(qū)住房和建設(shè)局對(duì)全區(qū)議題單位的相關(guān)人員進(jìn)行招投標(biāo)業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)，印發(fā)了市區(qū)公共資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組議題申報(bào)規(guī)范。月，中心對(duì)區(qū)法制辦提出關(guān)于優(yōu)化區(qū)公共資源交易決策程序建議進(jìn)行了研討，起草了提高領(lǐng)導(dǎo)小組決策額度及明確各部門職責(zé)分工的建議。中心對(duì)各申報(bào)單位提交的上會(huì)方案（征求意見稿）進(jìn)行研究并回復(fù)意見，積極籌備每一次公共資源交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議。（二）率先推出政府采購訂單融資金融服務(wù)平臺(tái)著力解決中小企業(yè)融資難問題 今年來，針對(duì)部分政府采購中標(biāo)供應(yīng)商“融資難、融資貴”問題，我中心大力開展政府采購訂單融資改革相關(guān)工作，于月在全市率先推出政府采購訂單

4、融資金融服務(wù)平臺(tái)。自此，供應(yīng)商憑政府采購中標(biāo)合同，便可在區(qū)公共資源交易中心官網(wǎng)向建設(shè)銀行、招商銀行等家銀行發(fā)起貸款申請(qǐng)，有效化解了部分企業(yè)融資難題，提高了中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有力實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)多方共贏。平臺(tái)上線以來，已有家企業(yè)在線上提交融資申請(qǐng)。其中，市聯(lián)特微電腦信息技術(shù)開發(fā)有限公司與農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂貸款協(xié)議，成功融資萬元，有效解決了該公司融資問題。一是推進(jìn)政府采購與銀行融資評(píng)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)接，為供應(yīng)商精選推送最優(yōu)金融貸款服務(wù)。以交易項(xiàng)目為基礎(chǔ)支撐，搭建政府采購訂單融資金融服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，推進(jìn)區(qū)公共資源交易系統(tǒng)內(nèi)政府采購數(shù)據(jù)信息與銀行融資評(píng)測(cè)系統(tǒng)精準(zhǔn)對(duì)接，銀行可根據(jù)政府采購供應(yīng)商的訂單數(shù)量、中

5、標(biāo)金額及項(xiàng)目類型等，篩選出符合銀行融資條件的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，通過系統(tǒng)匹配金融產(chǎn)品類別，精選推送最優(yōu)金融貸款服務(wù)，中標(biāo)供應(yīng)商只需憑借政府中標(biāo)合同就可以快速獲取金融機(jī)構(gòu)融資貸款服務(wù)。二是推進(jìn)融資服務(wù)線上線下結(jié)合，全面優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量效能。推進(jìn)融資服務(wù)線下與線上相結(jié)合，依托金融服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供在線進(jìn)行融資申請(qǐng)、金融機(jī)構(gòu)在線提交審批結(jié)果、發(fā)放融資記錄在線跟蹤、還款監(jiān)控等全方位的金融服務(wù)；中標(biāo)供應(yīng)商可通過平臺(tái)線上提出融資申請(qǐng)，銀行在線獲取融資信息，并及時(shí)進(jìn)行線上審批，審批通過后組織專人提供專屬融資服務(wù)，供應(yīng)商線下簽訂貸款合同，最快個(gè)工作日即可放款（傳統(tǒng)企業(yè)融資放款需個(gè)月），極大程度縮短了企業(yè)融資流程

6、，助力解決中標(biāo)供應(yīng)商履行中標(biāo)（有效）合同過程中經(jīng)營周轉(zhuǎn)所需資金。三是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)深度合作，確保銀行融資風(fēng)險(xiǎn)總體可控。針對(duì)當(dāng)前無法實(shí)現(xiàn)訂單融資項(xiàng)目回款賬戶管理和記錄、無法滿足訂單融資服務(wù)的自動(dòng)申請(qǐng)和貸款等問題，加強(qiáng)與市建設(shè)銀行、招商銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)合作，共建融資金融服務(wù)平臺(tái)，探索向優(yōu)質(zhì)誠信供應(yīng)商提供授信融資，銀行根據(jù)政府采購合同（訂單）類型匹配相應(yīng)的貸款額度和期限，并在政府采購合同簽訂后對(duì)供應(yīng)商回款賬戶進(jìn)行托管，政府驗(yàn)收合格回款后，銀行自動(dòng)直接抵扣欠款，確保銀行融資風(fēng)險(xiǎn)可控。（三）創(chuàng)新“四大機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)公共資源交易合同備案質(zhì)量和效率雙提升 通過精簡(jiǎn)備案程序，加強(qiáng)法律審查，設(shè)立示

7、范條款，建立糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)交易項(xiàng)目合同備案工作質(zhì)量和效率的雙提升。一是啟用政府采購合同“網(wǎng)上備案”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)備案程序“化繁為簡(jiǎn)”。要求采購人先行通過區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)提交合同掃描件，經(jīng)核準(zhǔn)后，將帶水印章的合同和中標(biāo)通知書作為政府采購款項(xiàng)支付憑證。二是建立重大合同備案“前置審查”機(jī)制，確保合同文本“從嚴(yán)審查”。對(duì)預(yù)算金額達(dá)萬以上及資格招標(biāo)等重大項(xiàng)目，采購人需前置配備法律顧問出具的法律意見書，依法先行通過基本審查把關(guān)程序，引導(dǎo)采購人及其法律顧問逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)。三是制定附加條款“剛性約束”機(jī)制，確保合同備案風(fēng)險(xiǎn)防控“未雨綢繆”。針對(duì)公共資源交易項(xiàng)目合同簽訂過程中，時(shí)常發(fā)生采購單位

8、或供應(yīng)商變更招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款的情況，率先在全市對(duì)政府采購合同文本進(jìn)行統(tǒng)一管控，建議采購單位在采購合同中設(shè)置附加剛性約束條款，明令禁止采購單位或供應(yīng)商隨意變更招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款內(nèi)容。當(dāng)變更條款與招投標(biāo)文件內(nèi)容沖突時(shí)，明確應(yīng)以原招投標(biāo)文件為準(zhǔn)，否則采購合同即刻廢止不再生效，有效防控了因擅自變更合同內(nèi)容導(dǎo)致的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。四是建立合同備案文本實(shí)時(shí)“糾錯(cuò)變更”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合同備案“動(dòng)態(tài)管理”。依據(jù)合同法及其司法解釋相關(guān)規(guī)定，對(duì)采購合同可能出現(xiàn)遺漏關(guān)鍵條款情形予以綜合研判、區(qū)分解決，積極促成所簽訂合同合法有效可行。（四）完善區(qū)-年度食堂物資采購預(yù)選供應(yīng)商庫管理及使用方法 我中心于年月組建了由家預(yù)選供應(yīng)商

9、組成的食堂物資采購預(yù)選庫。實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在供應(yīng)商報(bào)價(jià)不合理、配送水平和質(zhì)量不高、管理手段和效率需加強(qiáng)等問題，對(duì)此，中心認(rèn)真研究，對(duì)食堂物資采購預(yù)選供應(yīng)商庫管理及使用方法進(jìn)行了積極改革，既發(fā)揮了采購單位的主體作用，又加強(qiáng)了對(duì)預(yù)選供應(yīng)商的管理，提高了采購質(zhì)量及效率，每次競(jìng)價(jià)流程期限由原來-天壓縮為天以內(nèi)，得到了供應(yīng)商和采購單位的高度認(rèn)可。此做法在全市率先一步，收效明顯。主要措施為“兩評(píng)一研一改”：一是“兩評(píng)”即實(shí)施上下半年各一次的履約評(píng)價(jià)工作。邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、公安局等單位參與履約評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)選庫供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，評(píng)議其場(chǎng)地、衛(wèi)生、管理、人員、車輛、貨源組織、規(guī)章制度建設(shè)等現(xiàn)場(chǎng)

10、狀況，聽取并采納相關(guān)意見及建議，充分發(fā)揮采購單位的主體作用。然后，組織召開預(yù)選供應(yīng)商座談會(huì)，就履約評(píng)價(jià)情況及初步評(píng)分結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，積極回應(yīng)各預(yù)選供應(yīng)商的疑問，并就如何進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制、提高采購質(zhì)量等問題進(jìn)行探討。二是“一研”即我中心委托第三方機(jī)構(gòu)開展了食堂物資采購預(yù)選供應(yīng)商庫管理、使用方法課題研究。該研究根據(jù)年月-年月預(yù)選庫執(zhí)行情況及各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)分析，結(jié)合采購單位及庫內(nèi)預(yù)選供應(yīng)商依次走訪調(diào)研情況，并參照我市其他各區(qū)食堂物資配送采購的執(zhí)行情況，致力于進(jìn)一步完善采購監(jiān)管機(jī)制，提高采購效率，加強(qiáng)責(zé)任追溯和監(jiān)督管理，確保區(qū)食堂物資配送項(xiàng)目規(guī)范有序和公開透明。三是“一改”即優(yōu)化預(yù)選庫管理模式。根

11、據(jù)上述研究成果對(duì)現(xiàn)有預(yù)選供應(yīng)商庫管理模式進(jìn)行調(diào)整及完善，并與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，按履約評(píng)價(jià)得分對(duì)預(yù)選供應(yīng)商實(shí)行四級(jí)管理，實(shí)施“一中一?！奔啊巴藥臁币?guī)則。通過采取上述措施，加強(qiáng)了對(duì)預(yù)選供應(yīng)商的管理，強(qiáng)化了預(yù)選供應(yīng)商的履約意識(shí)，提高了配送質(zhì)量和服務(wù)水平。（五）加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提升 以制度建設(shè)為主線，以規(guī)范行為為抓手，我中心完成內(nèi)控管理制度體系“+”修訂、制定工作，該項(xiàng)內(nèi)控制度體系已于月日通過中心黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，于月日正式生效，內(nèi)控制度體系包含“”個(gè)基本制度，“”個(gè)議事規(guī)則、黨風(fēng)廉政建設(shè)、合同管理、財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、績(jī)效考核等制度，“”個(gè)交易業(yè)務(wù)操作規(guī)范，另外還包括個(gè)關(guān)鍵崗位說明

12、書。從制度方面管好權(quán)、錢、人，規(guī)范工作人員的業(yè)務(wù)操作，完善審批流程，把貪腐扼殺在搖籃里，真正做到防微杜漸、慎小慎微。切實(shí)建立起廉政制度這塊藩籬，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠里。（六）加強(qiáng)定標(biāo)工作風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè) 我中心對(duì)市建設(shè)工程交易服務(wù)中心服務(wù)點(diǎn)的定標(biāo)工作中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)梳理，發(fā)現(xiàn)處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)防控措施，形成區(qū)建設(shè)工程定標(biāo)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析及防控措施明細(xì)表，規(guī)范定標(biāo)工作。同時(shí)，我中心對(duì)建設(shè)工程定標(biāo)專家系統(tǒng)功能進(jìn)行了優(yōu)化完善，通過優(yōu)化專家抽取流程、新增專家子庫等進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)安全性，提升定標(biāo)效率，防范定標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。（七）開展國有資產(chǎn)交易規(guī)范構(gòu)建及平臺(tái)運(yùn)作優(yōu)化研究 因國有資產(chǎn)交易的可

13、行性制度構(gòu)建仍不完善，我中心在實(shí)踐過程中依然存在“有法可依，無章可循”的情況，為對(duì)區(qū)國有資產(chǎn)交易的整體制度構(gòu)建進(jìn)行梳理和完善，我中心委托大學(xué)開展國有資產(chǎn)交易課題研究，對(duì)照有關(guān)國有資產(chǎn)的法律法規(guī)，參考其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，厘清交易范圍，提出我區(qū)國有資產(chǎn)交易平臺(tái)操作的具體建議，形成市區(qū)公共資源交易中心國有資產(chǎn)交易規(guī)范構(gòu)建及平臺(tái)運(yùn)作優(yōu)化研究。三、工作計(jì)劃 年，我中心將繼續(xù)按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，以公共資源交易平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，緊緊圍繞公共資源交易廉潔高效與市場(chǎng)化改革兩個(gè)主題，積極開展公共資源交易工作。（一）全面提升黨建質(zhì)量 一是完善黨建制度，現(xiàn)有制度要得到貫徹落實(shí)，缺漏的黨建制度要健全；二是黨建活動(dòng)

14、形式創(chuàng)新，中心組織形式多樣、豐富趣味的黨建活動(dòng)，在座談會(huì)、班子領(lǐng)學(xué)基礎(chǔ)上，開展參觀紅色基地，邀請(qǐng)專家、優(yōu)秀黨員授學(xué)演講，黨知識(shí)趣味競(jìng)賽等形式的黨建活動(dòng)；三是推進(jìn)兩新組織黨建工作，根據(jù)區(qū)兩新組織黨工委工作意見，推動(dòng)制定參與區(qū)公共資源交易的兩新組織開展黨建工作意見和計(jì)劃，參與區(qū)公共資源交易的兩新組織黨建工作。（二）全面加強(qiáng)公共資源交易風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè) 為杜絕公共資源交易領(lǐng)域腐敗，中心在定標(biāo)工作風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)的基礎(chǔ)上，厘清各項(xiàng)交易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施，規(guī)范交易操作，為公共資源交易營造“公平、公正、公開”環(huán)境。一是根據(jù)交易類別，分類收集交易服務(wù)對(duì)象的意見建議；二是找出各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)并提出防控措施

15、；三是根據(jù)交易防控措施優(yōu)化完善交易系統(tǒng)、交易操作、交易細(xì)則、文本規(guī)范等相關(guān)工作。（三）政府投資簡(jiǎn)單建設(shè)工程承包商預(yù)選庫管理及優(yōu)化 一是對(duì)-年度政府投資簡(jiǎn)單建設(shè)工程承包商預(yù)選庫使用管理進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，編寫區(qū)-年度政府投資簡(jiǎn)單建設(shè)工程承包商預(yù)選庫年度使用情況表，提出合理的優(yōu)化措施。二是結(jié)合其他區(qū)的做法，從招標(biāo)過程、招標(biāo)結(jié)果、使用效果、法律法規(guī)層面上考慮風(fēng)險(xiǎn)問題，制定-年度政府投資簡(jiǎn)單建設(shè)工程承包商預(yù)選庫的招標(biāo)方案，根據(jù)使用單位的反饋意見與實(shí)際情況，在區(qū)-年度政府投資簡(jiǎn)單建設(shè)工程預(yù)選庫招標(biāo)時(shí)進(jìn)行優(yōu)化。（四）加強(qiáng)區(qū)-年度優(yōu)秀建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)預(yù)選庫名錄管理，提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量 一是完成區(qū)-年度優(yōu)秀建

16、設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄征集、評(píng)選工作，篩選出優(yōu)秀的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為區(qū)建設(shè)工程提速增質(zhì)；二是中心將不定期會(huì)同相關(guān)單位對(duì)名錄內(nèi)單位的管理制度、服務(wù)人員配備情況、招標(biāo)項(xiàng)目投訴質(zhì)疑率、項(xiàng)目檔案管理情況、服務(wù)響應(yīng)滿意率等方面進(jìn)行考核抽檢，累計(jì)三次考核得分均在分以下的，報(bào)區(qū)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，取消其名錄資格；三是根據(jù)各使用單位填寫的履約評(píng)價(jià)表，每半年對(duì)履約評(píng)價(jià)不合格的名錄內(nèi)單位進(jìn)行通報(bào)警示，并向使用單位了解不合格原因，以作為名錄優(yōu)化的依據(jù)。（五）著力優(yōu)化營商環(huán)境，組建中介服務(wù)超市 在市委市政府統(tǒng)一部署下，推進(jìn)中介服務(wù)超市建設(shè)，一是推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐超市，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布公告，向全國邀請(qǐng)符合資質(zhì)要求的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐超市。二是推動(dòng)中介服務(wù)超市試運(yùn)行，按照“成熟先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，首先選擇具備條件的、政府集中采購目錄以外且未達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政性資金項(xiàng)目在超市平臺(tái)上開展交易。（六）完成區(qū)年度食堂物資類項(xiàng)目預(yù)選供應(yīng)商履約評(píng)價(jià) 根據(jù)區(qū)-年度食堂物資采