縣環(huán)保局辦公場所突發(fā)火災(zāi)事件應(yīng)急預(yù)案

1、*縣環(huán)保局辦公場所突發(fā)火災(zāi)事件應(yīng)急預(yù)案1 總 則1.1 編制目的增強消防安全意識，提高應(yīng)對能力，有效預(yù)防、及時控制和妥善處置突發(fā)火情、火災(zāi)事件，確保人身和公共財產(chǎn)的安全，最大程度減少火災(zāi)損失。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國消防法、公安部機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于局所有辦公場所、設(shè)施的消防應(yīng)急疏散和滅火救援。1.4 工作原則1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。在局應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各科、室（含各分屬單位）盡職盡責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)有序，全力做好消防應(yīng)急處置各項工作。1.4.2 預(yù)防為主原則。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，加強消防

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立各項消防安全管理制度，從源頭上預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。1.4.3 快速反應(yīng)原則。建立處置突發(fā)火災(zāi)事件快速反應(yīng)機制，認(rèn)真落實各項消防措施，做到反應(yīng)迅速。1.4.4 依法處置原則。嚴(yán)格落實消防法律法規(guī)和消防工作責(zé)任制，堅持依法處置突發(fā)火情、火災(zāi)事件，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)2.1.1成立消防工作應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。組 長：某某（分管消防安全工作）。副組長：某某（環(huán)保局黨支部書記）。成 員：辦公室、財務(wù)事、總量生態(tài)科、監(jiān)督管理科、環(huán)境監(jiān)察大隊主要負(fù)責(zé)人。若上述人員外出時，則按照工作接替制度由其他負(fù)責(zé)人替補。2.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小

3、組主要職責(zé)（1）統(tǒng)一指揮消防應(yīng)急處置工作；（2）審核批準(zhǔn)應(yīng)急處置方案； （3）統(tǒng)一調(diào)配人員、物資、設(shè)備等；（4）配合專業(yè)消防機構(gòu)組織開展滅火救援，聯(lián)系縣政府及有關(guān)部門和單位提供必要協(xié)助；（5）配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理；（6）統(tǒng)一信息發(fā)布口徑；（7）負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門報告火災(zāi)事故和應(yīng)急救援工作情況。2.2 工作組及職責(zé)2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個工作小組，即綜合協(xié)調(diào)組、滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、安全救護組，由有關(guān)部門（單位）派員組成。2.2.2 工作組組成及主要職責(zé)（1）綜合協(xié)調(diào)組：由辦公室、火災(zāi)發(fā)生部門（單位）組成。負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)急處置工作方案；負(fù)責(zé)收集、整理并報告突發(fā)火情、火災(zāi)信息和處置進展情

4、況，及時報告消防安全工作應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組；負(fù)責(zé)與消防機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)及處置、善后工作的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮指令的傳達和反饋，保障信息暢通；負(fù)責(zé)落實應(yīng)急救援人員安全器材的發(fā)放；負(fù)責(zé)車輛的統(tǒng)一調(diào)配；落實消防水源保障；負(fù)責(zé)為工作人員提供必要的生活保障；根據(jù)現(xiàn)場指揮要求做好各項應(yīng)急后勤服務(wù)。（2）滅火行動組：由局應(yīng)急隊伍和火災(zāi)發(fā)生部門（單位）派員組成。負(fù)責(zé)初起火災(zāi)的撲救；遵照現(xiàn)場指揮控制電源、水源以及氣源開關(guān)等；配合當(dāng)?shù)叵罊C構(gòu)進行滅火；搜救轉(zhuǎn)移火場被困人員，最大限度地保護財產(chǎn)，消除險情。（3）疏散引導(dǎo)組：由辦公室和需要疏散的部門（單位）義務(wù)消防員組成。負(fù)責(zé)疏散路線的確定，確保安全通道、安全出口通暢；負(fù)責(zé)人員

5、的安全疏散引導(dǎo)和重大財產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒范圍的劃定，實行現(xiàn)場管制，確保應(yīng)急工作正常進行；負(fù)責(zé)引導(dǎo)消防人員和設(shè)施進入火災(zāi)現(xiàn)場；做好處置后現(xiàn)場的保護，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)。（4）安全救護組：由辦公室和相關(guān)部門（單位）派員組成。負(fù)責(zé)受傷人員的初步緊急救護；負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)的聯(lián)系，及時對受傷人員施救；配合醫(yī)療機構(gòu)開展火災(zāi)現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫。3 預(yù)警預(yù)防3.1 預(yù)警預(yù)防機制3.1.1 建立消防安全責(zé)任制度。明確各部門（單位）消防安全責(zé)任人和義務(wù)消防員，落實各樓層和消防重點部位的消防安全責(zé)任人。3.1.2 建立定期消防安全檢查制度。定期組織開展消防安全檢查，督促相關(guān)部門（單位）落實消防安全措

6、施，及時消除火災(zāi)隱患。3.1.3 建立消防快速反應(yīng)機制。各部門（單位）要及時將辦公場所火災(zāi)隱患和處置情況報辦公室，不得緩報、瞞報。義務(wù)消防員要按照辦公室的統(tǒng)一要求立即做好初起火災(zāi)的撲救工作。3.1.4 建立信息互通機制。建立由辦公室與專業(yè)消防機構(gòu)的縱向應(yīng)急信息互通機制和辦公室與委各部門（單位）的橫向應(yīng)急信息互通機制，確保消防應(yīng)急信息渠道暢通。3.2 預(yù)警預(yù)防行動3.2.1 報警任何人發(fā)現(xiàn)火情、火災(zāi)時，都應(yīng)立即向消防監(jiān)控室值班人員報警；火勢較大時，應(yīng)及時向消防機構(gòu)報警。任何部門（單位）都應(yīng)當(dāng)為報警提供便利，不得阻攔報警。辦公室報警電話：(24小時值班)辦公室緊急聯(lián)絡(luò)電話： 消防報警電話：119報

7、警內(nèi)容：準(zhǔn)確報告起火位置（樓層、房間號）、燃燒部位、燃燒物質(zhì)、燃燒態(tài)勢、現(xiàn)場有無人員被困、重大設(shè)備等。3.2.2 接警與處理辦公室值班人員接警后，應(yīng)立即派員前往著火現(xiàn)場，同時報告辦公室，視火情大小立即采取必要措施。3.3 預(yù)警信息發(fā)布一旦發(fā)生突發(fā)火情、火災(zāi)時，應(yīng)視情及時打開警鈴或通過消防廣播等途徑進行預(yù)警，引導(dǎo)職工安全疏散。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級突發(fā)火情、火災(zāi)事件應(yīng)急響應(yīng)分級主要依據(jù)失火部位、可控程度、處置難度等確定。4.1.1 級 符合下列情形之一的為級：（1）危及一個樓層及以上的火災(zāi)；（2）計算機房、通信機房、重大設(shè)備控制機房等重點消防部位發(fā)生大面積火災(zāi)；（3）機要室、檔案庫房發(fā)

8、生火災(zāi)；（4）危及人身安全的火災(zāi)；（5）電梯設(shè)施發(fā)生火災(zāi)；（6）視情需要作為級對待的其他事件。4.1.2 級 符合下列情形之一的為級：（1）兩個及兩個以上辦公室發(fā)生火災(zāi)；（2）局域網(wǎng)機房、通信機房、重大設(shè)備控制機房等重點消防部位發(fā)生局部火災(zāi)；（3）視情需要作為級對待的其他事件。4.1.3 級 符合下列情形之一的為級：（1）一個辦公室發(fā)生火災(zāi)； （2）辦公樓內(nèi)非辦公地點發(fā)生火災(zāi)；（3）視情需要作為級對待的其他事件。4.2 級應(yīng)急響應(yīng)4.2.1 先行處置（1）各部門（單位）、各樓層、各重點消防安全部位發(fā)生火情、火災(zāi)時，相應(yīng)的消防安全責(zé)任人要及時做好初起火災(zāi)撲滅的臨時組織指揮，義務(wù)消防員要及時做好初

9、起火災(zāi)的撲救。各樓層會議室若在未使用情況下發(fā)生突發(fā)火情、火災(zāi)時，本樓層消防安全責(zé)任人臨時負(fù)責(zé)初起火災(zāi)撲救的組織指揮；若在使用情況下，則由正在使用的現(xiàn)場人員負(fù)責(zé)初起火災(zāi)撲救。（2）突發(fā)火情、火災(zāi)發(fā)生后，在先行處置的同時立即向當(dāng)?shù)叵罊C構(gòu)報警，辦公室、后勤服務(wù)中心、事發(fā)部門（單位）負(fù)責(zé)人立即前往現(xiàn)場，按照職責(zé)分工，迅速做好先行處置工作。辦公室負(fù)責(zé)人臨時負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮，后勤服務(wù)中心和事發(fā)部門（單位）負(fù)責(zé)人積極配合。4.2.2 應(yīng)急啟動領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急預(yù)案。4.2.3 做好應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)組遵照應(yīng)急處置方案做好各項應(yīng)急保障。（1）負(fù)責(zé)車輛的統(tǒng)一調(diào)配；（2）負(fù)責(zé)辦公場所消防應(yīng)急水源保障；（3）為參

10、加消防應(yīng)急人員提供必要的安全器材和生活保障；（4）加強辦公場所安全保衛(wèi)工作；（5）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，征用、落實相關(guān)保障物資等。4.2.4 劃定警戒區(qū)域疏散引導(dǎo)組根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況迅速劃定警戒區(qū)域，原則上非消防人員一律不準(zhǔn)進入警戒區(qū)域，對不聽勸阻者，采取必要措施帶離現(xiàn)場，確保人員疏散、滅火、救護工作的順利進行。4.2.5 查明火情情況疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)火情偵察，掌握火勢發(fā)展情況，并立即報告綜合協(xié)調(diào)組?；鹎榫唧w情況應(yīng)包括：（1）起火部位的情況、燃燒物質(zhì)的性質(zhì)、火災(zāi)范圍、火勢蔓延線路及發(fā)展方向； （2）是否有人被困，查清被困人員數(shù)量和所處位置及最佳疏散通道；（3）有無毒性物質(zhì)，查清數(shù)量、存放地點、存放形

11、式及危險程度；（4）查明貴重財物的數(shù)量、存放地點、存放形式及受火災(zāi)威脅的程度，判斷是否需要疏散和保護；（5）起火建筑的結(jié)構(gòu)、耐火等級、需要破拆的部位。4.2.6 制定處置方案綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)疏散引導(dǎo)組查明的現(xiàn)場火情情況，迅速制定現(xiàn)場處置方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，及時組織實施。4.2.7 實施應(yīng)急疏散疏散引導(dǎo)組遵照批準(zhǔn)的處置方案，按照以下程序，采取必要措施組織人員疏散和財物的轉(zhuǎn)移。具體程序如下：（1）設(shè)置引導(dǎo)指示崗在著火樓層或辦公場所各安全出口處安排專人負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)，維持疏散秩序，避免發(fā)生擠壓、踏踩，確保職工人身安全。各部門（單位）負(fù)責(zé)人應(yīng)主動協(xié)助指揮、引導(dǎo)本部門（單位）人員有序疏散。安排專人在辦公場

12、所道路口等候，引導(dǎo)專業(yè)消防機構(gòu)人員、設(shè)施進入火災(zāi)現(xiàn)場和消防控制中心（一樓辦公室）。（2）疏散通報根據(jù)火情的發(fā)展決定向整個樓層、部分樓層或全樓通報。通報方式：由消防控制室值班人員利用消防廣播進行疏散通報。通報內(nèi)容：大樓x層(x房間)發(fā)生火情，請x樓層員工就近從消防安全通道疏散，注意安全，不要乘坐電梯。（3）疏散次序先疏散著火房間，后疏散相鄰房間。先疏散著火樓層，其次疏散著火樓層以上各層，再次疏散著火樓層以下各層。（4）疏散方向一般情況下應(yīng)按照樓道中疏散指示燈和安全出口指示燈的指示方向自行單向疏散，或在疏散引導(dǎo)人員的引導(dǎo)下進行有序疏散。（5）啟動消防監(jiān)控系統(tǒng)進行人員疏散監(jiān)控，及時掌握人員疏散情況，

13、確保人員疏散安全。（6）尋找被困者疏散完畢，相關(guān)部門（單位）及時清點人數(shù)并報告領(lǐng)導(dǎo)小組；利用消防應(yīng)急廣播引導(dǎo)被困人員逃離危險區(qū)或告知其他救助方式；視情況派員深入樓內(nèi)搜尋被困者。（7）救援被困者對神智清醒者，引導(dǎo)自行脫離火場；對神智不清者或傷病殘人員，幫助其快速脫離火場；當(dāng)正常通道被隔斷時，采取必要措施將被困人員疏散到安全區(qū)域。（8）疏散重要設(shè)備、物品，并負(fù)責(zé)臨時看管；對暫不能移動的設(shè)備、物品，采取必要的防火、隔火措施予以重點保護。（9）在疏散的同時，要重點確保消防控制室等與消防有關(guān)的重要崗位的正常運轉(zhuǎn)。若此類崗位受到威脅，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，請求組織力量保護，盡力排除各種險情，確保整個應(yīng)急處

14、置工作的順利進行。4.2.8 實施滅火行動滅火行動組遵照批準(zhǔn)的處置方案，立即組織實施滅火行動。（1）啟動eps電源，打開應(yīng)急照明和疏散指示燈，確保疏散、滅火行動順利進行；（2）啟動電源強切，迅速切斷相關(guān)房間、樓層或全樓電源、可燃?xì)庠吹?；?）啟動防火卷簾門控制，迅速落下（關(guān)閉）著火層防火分區(qū)的防火門、防火卷簾，阻止火勢蔓延； （4）啟動消防泵，開啟室內(nèi)外消防栓，確保應(yīng)急水源保障；（5）啟動送風(fēng)排煙裝置，保證樓梯間正壓送風(fēng)排煙；（6）保護或轉(zhuǎn)移現(xiàn)場及附近的易燃易爆物品，對尚不能移動的設(shè)備、物品，采取必要的防火、隔火措施予以重點保護，避免引發(fā)火勢的進一步擴大；（7）破拆影響救火的門窗以及極易導(dǎo)致火

15、勢蔓延、擴大的毗鄰建筑物等；（8）采取必要措施，嚴(yán)防次生火災(zāi)的發(fā)生。（9）檔案室發(fā)生火災(zāi)時，在相應(yīng)采取上述措施的同時，要采取以下措施：檔案室發(fā)生火災(zāi)時：首先，滅火裝置自動啟動,同時緊急疏散辦公區(qū)人員；其次，查明火源和火情后，并確定滅火氣體達到危害濃度以下時，迅速組織有關(guān)人員搶救檔案。辦公區(qū)發(fā)生火災(zāi)時:首先，緊急疏散辦公區(qū)人員；其次，視火勢決定是否人工啟動檔案滅火裝置或者緊急轉(zhuǎn)運檔案（轉(zhuǎn)運檔案具體方案由辦公室另行制定）。4.2.9 安全救護安全救護組遵照批準(zhǔn)的處置方案，立即組織實施安全救護。（1）應(yīng)急救援人員安全防護應(yīng)急救援人員立即穿戴消防服、防毒面具等，確保自身安全。（2）現(xiàn)場傷員救護做好火場

16、受傷、中毒人員的先期緊急救護；聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)，及時轉(zhuǎn)移受傷人員；協(xié)助當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)開展其他各項醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫。4.2.10 配合專業(yè)消防機構(gòu)滅火專業(yè)消防機構(gòu)人員抵達現(xiàn)場后，領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人及時向其匯報已查明的火場情況。原則上此后整個滅火工作由專業(yè)消防機構(gòu)人員具體組織實施，委消防工作應(yīng)急處置相關(guān)工作小組聽從指揮，密切配合。4.3 、級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級火災(zāi)事件時，啟動級響應(yīng)，視情成立委消防工作處置領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作組，參照級響應(yīng)執(zhí)行，現(xiàn)場指揮原則上由辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。發(fā)生級火災(zāi)事件時，啟動級響應(yīng)，原則上由辦公室或火災(zāi)發(fā)生部門（單位）負(fù)責(zé)處置，相關(guān)部門（單位）予以配合。視事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)

17、級別。4.4 信息發(fā)布消防安全事件一般不予公開報道。確需對外發(fā)布的，按照應(yīng)急預(yù)案和局新聞宣傳有關(guān)規(guī)定進行。4.5 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束現(xiàn)場明火已撲滅、火險隱患和次生火災(zāi)發(fā)生的因素已消除，由領(lǐng)導(dǎo)小組會同地專業(yè)消防機構(gòu)現(xiàn)場指揮確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)及時將各類消防設(shè)施恢復(fù)到應(yīng)急前的狀態(tài)。5 后期處置5.1 善后工作5.1.1 事故調(diào)查。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，辦公室應(yīng)協(xié)助相關(guān)部門（單位）查明火災(zāi)事故原因，人員傷亡、財產(chǎn)損失情況等，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，提出事故處理意見和防范類似事故發(fā)生的建議。起火部門（單位）應(yīng)如實提供火災(zāi)損失情況，接受事故調(diào)查，并按規(guī)定如實寫出檢查報告報送安委會，視情況報送上級消防安全

18、主管部門。5.1.2 核實災(zāi)情。應(yīng)急結(jié)束后，辦公室要及時組織核實災(zāi)情，對被搶救、轉(zhuǎn)移物資進行登記保管，對火災(zāi)損失情況協(xié)同相關(guān)部門進行清理登記。5.1.3 整改落實。對導(dǎo)致火災(zāi)產(chǎn)生的當(dāng)事人或部門（單位）予以批評教育，直至追究責(zé)任；對消防安全工作中暴露出的問題應(yīng)限期整改落實，同時做好相關(guān)消防設(shè)備的檢查、補充和維護工作。5.1.4 救助撫恤。對在火災(zāi)中造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按有關(guān)規(guī)定給予撫恤，對造成工作、生活困難的人員進行妥善安置。5.2 總結(jié)評估事件處置完畢后，辦公室應(yīng)及時組織有關(guān)部門（單位）和專家對事件的發(fā)生、應(yīng)急處置措施、成效以及應(yīng)急處置過程中的成功經(jīng)驗、暴露出的問題等情況進行全面總結(jié)與評估并報安委會，按規(guī)定報上級消防主管部門。6 保障措施6.1 通信與信息保障按照局通信保障有關(guān)規(guī)定，確保應(yīng)急期間通信暢通。辦公室負(fù)責(zé)編印領(lǐng)導(dǎo)小組成員、