國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查應(yīng)把握好六個(gè)重點(diǎn)

1、國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查應(yīng)把握好六個(gè)重點(diǎn)國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查是國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查應(yīng)把握好以下六個(gè)重點(diǎn)。調(diào)查主體應(yīng)由政府部門(mén)唱主角 國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查著眼于戰(zhàn)爭(zhēng)需要，是國(guó)家意志的體現(xiàn)。而各級(jí)政府代表著國(guó)家意I志，行使著國(guó)家賦予的經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、科技、教育等各項(xiàng)行政權(quán)力，無(wú)疑是國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)査 的主體a另一方而，國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查涉及而廣，彩響范用大.牽涉對(duì)象多，具有社會(huì)性。 唯有政府才有能力來(lái)承擔(dān)和完成復(fù)朵的組織協(xié)調(diào)匸作。但在實(shí)踐中，部分地區(qū)政府在國(guó)防動(dòng) 員潛力調(diào)査中的主體意識(shí)不強(qiáng)，有時(shí)會(huì)造成事實(shí)上是軍事機(jī)關(guān)代替政府擔(dān)當(dāng)主體來(lái)組織實(shí)施 調(diào)

2、查的局而。由于軍事機(jī)關(guān)職權(quán)所限，往往難以達(dá)到理想效果。國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查主體的錯(cuò) 位，已經(jīng)成為影響和制約調(diào)查工作深入進(jìn)行的“瓶頸” O有鑒于此，必須改變國(guó)防動(dòng)員潛力 調(diào)查“軍事機(jī)關(guān)唱主角”的狀況，充分發(fā)揮政府的主體作用，形成“政府和軍事機(jī)關(guān)共同領(lǐng) 導(dǎo)，國(guó)動(dòng)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，軍地密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和“政府主抓，軍事機(jī)關(guān)配合，有關(guān)部門(mén) 各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)由顯性狀態(tài)向潛在能力方面拓展機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)是物質(zhì)和能星的對(duì)抗，交戰(zhàn)雙方拼的是鋼鐵和火力，依靠的是數(shù)量規(guī)模型和人力密集型的軍隊(duì)，側(cè)重于對(duì)人力、物力.財(cái)力資源量的需求。高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)和未來(lái)的信 息化戰(zhàn)爭(zhēng)是信息化的物質(zhì)與能量的對(duì)抗，制信息權(quán)成為交戰(zhàn)雙

3、方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，依靠的是質(zhì)雖 效能型和技術(shù)密集型的軍隊(duì)，側(cè)重于對(duì)人力、經(jīng)濟(jì)、科技、信息等資源質(zhì)的需求，能否提高 智能化軍隊(duì)在信息化戰(zhàn)場(chǎng)上的作戰(zhàn)能力，成為衡星動(dòng)員效能的重要標(biāo)志,這就使得科技動(dòng)員、 信息動(dòng)員的作用日益突出?；诖?，國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查不能只滿足于對(duì)資源性質(zhì)、數(shù)暈.規(guī) 模.結(jié)構(gòu)、布局等顯性狀態(tài)的統(tǒng)計(jì)，更應(yīng)注重對(duì)其深層次的支持保障戰(zhàn)爭(zhēng)的潛在能力進(jìn)行分 析；不能只停留在傳統(tǒng)的對(duì)人.財(cái)、物。調(diào)查實(shí)施應(yīng)該專項(xiàng)調(diào)查與結(jié)合調(diào)查并舉國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查是一項(xiàng)龐犬而復(fù)朵的系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，波及到千家萬(wàn)戶,對(duì)社會(huì)的影響較大。同時(shí)，為保障調(diào)査的順利進(jìn)行，還要投入較多的人力、物力和財(cái)力。從 這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，國(guó)

4、防動(dòng)員潛力調(diào)查是一項(xiàng)對(duì)社會(huì)正常秩序有一定影響的消耗性活動(dòng)。因此，組 織實(shí)施國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查必須把它的成本和效益考慮進(jìn)去，盡量減少對(duì)社會(huì)的影響。我國(guó)對(duì) 社會(huì)資源進(jìn)行調(diào)查的形式很多，有經(jīng)濟(jì)普查、人口普查等多種專項(xiàng)調(diào)查，與國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào) 查在組織領(lǐng)導(dǎo).實(shí)施程序.方法手段上有許多相似之處。為降低國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)査成本，提 髙調(diào)查效果，增強(qiáng)調(diào)查的全而性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，可根據(jù)國(guó)家安全形勢(shì)和國(guó)防動(dòng) 員建設(shè)情況，將國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查由單獨(dú)組織.專項(xiàng)進(jìn)行變?yōu)榻y(tǒng)一組織、同步進(jìn)行，盡量結(jié) 合其他專項(xiàng)調(diào)査來(lái)組織實(shí)施，在時(shí)間上趨向一致.在周期上努力合拍，在行動(dòng)上進(jìn)行銜接, 在技術(shù)上相互支持，在信息上彼此共享.使國(guó)

5、防動(dòng)員潛力調(diào)查兼顧國(guó)防、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等多重 效益。調(diào)查目的應(yīng)既著眼掌握情況又注重反饋指導(dǎo)國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查的直接目的是了解掌握本地區(qū)可供動(dòng)員使用的資源情況與保障戰(zhàn)爭(zhēng)能力的大小，為動(dòng)員決策提供依據(jù)。但其目的不能僅局限于對(duì)動(dòng)員潛力情況的掌握，不能只 滿足于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、資料的翔實(shí).統(tǒng)計(jì)的全而和情況掌握的充分，而應(yīng)在掌握動(dòng)員潛力情況 的基礎(chǔ)之上，對(duì)國(guó)防動(dòng)員活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)反饋與科學(xué)指導(dǎo)，以提高國(guó)防動(dòng)員建設(shè)質(zhì)星。為達(dá)此 目的，在進(jìn)行國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查之前，要明確木地區(qū)的軍事需求，分析需要什么、需要多少.何時(shí)需要等需求信息，明確調(diào)查什么.調(diào)查到什么程度、怎么調(diào)查，為有針對(duì)性地實(shí)施調(diào)查 做好準(zhǔn)備。調(diào)查過(guò)程中，在收集、

6、統(tǒng)計(jì)潛力數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，對(duì)其進(jìn)行分析和整理，評(píng)估動(dòng) 員潛力現(xiàn)狀.預(yù)測(cè)可能轉(zhuǎn)化的動(dòng)員實(shí)力，判斷可能完成的動(dòng)員任務(wù)，進(jìn)而分析需要與可能之 間的矛盾，查找在保障戰(zhàn)爭(zhēng)需求方而存在的問(wèn)題，制定調(diào)整國(guó)防動(dòng)員潛力結(jié)構(gòu)積蓄國(guó)防動(dòng) 員潛力的規(guī)劃，指導(dǎo)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，更好地做好動(dòng)員準(zhǔn)備。調(diào)查方法應(yīng)由人工作業(yè)向自動(dòng)化管理轉(zhuǎn)變 現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是綜合國(guó)力的對(duì)抗，國(guó)防動(dòng)員已由軍事領(lǐng)域擴(kuò)展到了政治.經(jīng)濟(jì)、科技等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查的數(shù)量和難度加大。為此，可依托政府辦公網(wǎng)和軍事機(jī)關(guān)指揮 口動(dòng)化網(wǎng)，構(gòu)建上下貫通.橫向銜接、連接政府各職能部門(mén)的國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查網(wǎng)，搭建起 硬件平臺(tái)。根據(jù)調(diào)査目的與要求，明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范內(nèi)容，統(tǒng)一格式，研制開(kāi)發(fā)功能多樣、兼容性好、規(guī)范統(tǒng)一的國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查軟件，并與民兵組織管理系統(tǒng)、武器裝備管理 系統(tǒng)、退伍軍人預(yù)備役統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等軟件兼容，預(yù)留能接收地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)的接口, 提高調(diào)查效率；建立功能完善的國(guó)防動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)潛力數(shù)據(jù)進(jìn)行口動(dòng)化管 理并實(shí)現(xiàn)科學(xué)評(píng)估.合理預(yù)測(cè)和輔助決策，為動(dòng)員準(zhǔn)備和動(dòng)員決策提供依據(jù)。調(diào)查手段應(yīng)依法實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，依靠系統(tǒng)完善的法律來(lái)規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)。國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)査是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)，涉及到多個(gè)利益主體，牽涉到國(guó)家利益與局部利益.集體利益 與個(gè)人利益等利益關(guān)系，僅靠行政手段來(lái)組織