損失核定課件

1、第七章第七章 火災(zāi)損失核定火災(zāi)損失核定一、損失核定的法律依據(jù)及意義一、損失核定的法律依據(jù)及意義二、火災(zāi)損失計(jì)算的基本方法二、火災(zāi)損失計(jì)算的基本方法三、財(cái)產(chǎn)損失核定的程序三、財(cái)產(chǎn)損失核定的程序第七章第七章 火災(zāi)損失核定火災(zāi)損失核定一、損失核定的法律依據(jù)及意義一、損失核定的法律依據(jù)及意義1、消防法消防法39條規(guī)定，火災(zāi)撲滅后，公安條規(guī)定，火災(zāi)撲滅后，公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任?；馂?zāi)事故責(zé)任。（一）法律依據(jù)（一）法律依據(jù)2、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定第四

2、條規(guī)定，所有第四條規(guī)定，所有火災(zāi)不論損害大小，都列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的范圍?；馂?zāi)不論損害大小，都列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的范圍。發(fā)展趨勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)根據(jù)最新修訂的根據(jù)最新修訂的火災(zāi)調(diào)查規(guī)定火災(zāi)調(diào)查規(guī)定，火災(zāi)損失核定工作有如下發(fā)展趨勢(shì)：火災(zāi)損失核定工作有如下發(fā)展趨勢(shì)： 火災(zāi)當(dāng)事人參加保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)火災(zāi)當(dāng)事人參加保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司核定損失，未參加保險(xiǎn)的，可以公司核定損失，未參加保險(xiǎn)的，可以由物價(jià)部門或由依法成立的中介評(píng)估由物價(jià)部門或由依法成立的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行核定。機(jī)構(gòu)進(jìn)行核定。 公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)損失公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)損失核定工作任務(wù)，但應(yīng)對(duì)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核定工作任務(wù)，但應(yīng)對(duì)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并上報(bào)。并上報(bào)。第七章

3、第七章 火災(zāi)損失核定火災(zāi)損失核定（二）損失核定工作的意義（二）損失核定工作的意義1、完成法律賦予的職責(zé)，為處理火災(zāi)事故提供依據(jù)；、完成法律賦予的職責(zé)，為處理火災(zāi)事故提供依據(jù)；2、火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)資料為研究火災(zāi)發(fā)生發(fā)展規(guī)律，、火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)資料為研究火災(zāi)發(fā)生發(fā)展規(guī)律，制定消防法規(guī)和防火對(duì)策，進(jìn)行科學(xué)消防管理的制定消防法規(guī)和防火對(duì)策，進(jìn)行科學(xué)消防管理的基礎(chǔ)性資料；基礎(chǔ)性資料；3、火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)資料為防火安全宣傳、教育人民、火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)資料為防火安全宣傳、教育人民群眾提供了好素材。群眾提供了好素材。第七章第七章 火災(zāi)損失核定火災(zāi)損失核定二、火災(zāi)損失計(jì)算的基本方法二、火災(zāi)損失計(jì)算的基本方法（一）直接經(jīng)濟(jì)損失額

4、計(jì)算方法（一）直接經(jīng)濟(jì)損失額計(jì)算方法1、什么是直接經(jīng)濟(jì)損失？、什么是直接經(jīng)濟(jì)損失？ 直接經(jīng)濟(jì)損失指火災(zāi)中被燒毀、燒損、煙熏直接經(jīng)濟(jì)損失指火災(zāi)中被燒毀、燒損、煙熏和滅火中破拆、水漬以及因火災(zāi)引起的污染等所和滅火中破拆、水漬以及因火災(zāi)引起的污染等所造成的損失。造成的損失。 2、計(jì)算依據(jù)、計(jì)算依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（GA1851998）火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算。計(jì)算。第七章第七章 火災(zāi)損失核定火災(zāi)損失核定二、火災(zāi)損失計(jì)算的基本方法二、火災(zāi)損失計(jì)算的基本方法（一）直接經(jīng)濟(jì)損失額計(jì)算方法（一）直接經(jīng)濟(jì)損失額計(jì)算方法3、基本

5、公式、基本公式S=C（1-PN）V其中：其中：S損失額損失額C重置完全價(jià)值重置完全價(jià)值P年平均折舊率年平均折舊率 P=1/規(guī)定使用年限規(guī)定使用年限N已使用年限已使用年限V燒損率燒損率第七章第七章 火災(zāi)損失核定火災(zāi)損失核定4、燒損率的確定、燒損率的確定房屋、建筑物燒損率房屋、建筑物燒損率設(shè)備固定資產(chǎn)燒損率設(shè)備固定資產(chǎn)燒損率基基本本全全部部嚴(yán)嚴(yán)重重嚴(yán)嚴(yán)重重局局部部局局部部輕輕度度輕輕微微90%90%以上。主體結(jié)構(gòu)大部以上。主體結(jié)構(gòu)大部倒塌，無修復(fù)價(jià)值需重建倒塌，無修復(fù)價(jià)值需重建70-90%70-90%。主體部分倒塌，。主體部分倒塌，部分可修復(fù)和利用部分可修復(fù)和利用30-70%。主體沒倒塌，存。主體

6、沒倒塌，存在局部損壞在局部損壞30%以下。建筑基本完好，以下。建筑基本完好，局部門窗燒損，墻壁熏黑。局部門窗燒損，墻壁熏黑。70%以上（不含），按以上（不含），按100%。無法修復(fù)，失去。無法修復(fù)，失去全部?jī)r(jià)值。全部?jī)r(jià)值。40-70%，按，按70%。大部。大部關(guān)鍵件損壞，大修方可。關(guān)鍵件損壞，大修方可。10-40%，按，按40%。部分。部分件損壞，需要修理。件損壞，需要修理。10%以下，按以下，按10%。外觀。外觀受損，需一般維護(hù)。少量受損，需一般維護(hù)。少量附屬件受損，需簡(jiǎn)修。附屬件受損，需簡(jiǎn)修。第七章第七章 火災(zāi)損失核定火災(zāi)損失核定5、幾點(diǎn)說明：、幾點(diǎn)說明：（1）本標(biāo)準(zhǔn)不適用于貨幣及有價(jià)證券

7、（卡）等火災(zāi)本標(biāo)準(zhǔn)不適用于貨幣及有價(jià)證券（卡）等火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)。損失統(tǒng)計(jì)。（2）對(duì)于運(yùn)輸業(yè)和其他專業(yè)運(yùn)輸工具、大型設(shè)備、）對(duì)于運(yùn)輸業(yè)和其他專業(yè)運(yùn)輸工具、大型設(shè)備、大型機(jī)械，按工作量折舊。大型機(jī)械，按工作量折舊。（3）接近、等于或超過規(guī)定的使用年限，但仍有使）接近、等于或超過規(guī)定的使用年限，但仍有使用價(jià)值的，損失額按重置完全價(jià)值的用價(jià)值的，損失額按重置完全價(jià)值的20%算。算。（4）當(dāng)重置完全價(jià)值無法確定時(shí)，用原值代替進(jìn)行）當(dāng)重置完全價(jià)值無法確定時(shí)，用原值代替進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算。第七章第七章 火災(zāi)損失核定火災(zāi)損失核定（5）重置價(jià)值重置價(jià)值具體是指火災(zāi)發(fā)生地在火災(zāi)發(fā)生時(shí)具體是指火災(zāi)發(fā)生地在火災(zāi)發(fā)生時(shí)與重新

8、建造或購置費(fèi)用相關(guān)的稅金、人工搬運(yùn)、安與重新建造或購置費(fèi)用相關(guān)的稅金、人工搬運(yùn)、安裝等全部費(fèi)用。裝等全部費(fèi)用。（6 6）損失額計(jì)算單位）損失額計(jì)算單位 在我國境內(nèi)的外資、中外合資、中外合作經(jīng)營的在我國境內(nèi)的外資、中外合資、中外合作經(jīng)營的企業(yè)、事業(yè)組織發(fā)生火災(zāi)后，其財(cái)產(chǎn)損失以外幣核企業(yè)、事業(yè)組織發(fā)生火災(zāi)后，其財(cái)產(chǎn)損失以外幣核算的，外幣一律按火災(zāi)當(dāng)日中國人民銀行兌換人民算的，外幣一律按火災(zāi)當(dāng)日中國人民銀行兌換人民幣牌價(jià)的現(xiàn)鈔匯率折算成人民幣。在各計(jì)算過程中，幣牌價(jià)的現(xiàn)鈔匯率折算成人民幣。在各計(jì)算過程中，不足一元的一律四舍五入。不足一元的一律四舍五入。第七章第七章 火災(zāi)損失核定火災(zāi)損失核定（7 7）

9、房屋、構(gòu)筑物的損失計(jì)算是指對(duì)其建）房屋、構(gòu)筑物的損失計(jì)算是指對(duì)其建筑本體的損失計(jì)算。筑本體的損失計(jì)算。 用于鄉(xiāng)村房屋、構(gòu)筑物財(cái)產(chǎn)損失計(jì)算時(shí)，用于鄉(xiāng)村房屋、構(gòu)筑物財(cái)產(chǎn)損失計(jì)算時(shí)，考慮到多數(shù)鄉(xiāng)村建造房屋、構(gòu)筑物時(shí)所用材考慮到多數(shù)鄉(xiāng)村建造房屋、構(gòu)筑物時(shí)所用材料、結(jié)構(gòu)等不盡規(guī)范，為了便于計(jì)算，其重料、結(jié)構(gòu)等不盡規(guī)范，為了便于計(jì)算，其重置價(jià)值應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)建造房屋、構(gòu)筑物的置價(jià)值應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)建造房屋、構(gòu)筑物的實(shí)際投工投料現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算；折舊年限、實(shí)際投工投料現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算；折舊年限、燒損率的分類與取值應(yīng)比照燒損率的分類與取值應(yīng)比照火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法損失統(tǒng)計(jì)方法附錄確定。附錄確定。

10、（8 8）在建房屋、構(gòu)筑物財(cái)產(chǎn)損失計(jì)算）在建房屋、構(gòu)筑物財(cái)產(chǎn)損失計(jì)算 該項(xiàng)計(jì)算的關(guān)鍵是怎樣確定工程造價(jià)，該項(xiàng)計(jì)算的關(guān)鍵是怎樣確定工程造價(jià)，因工程處于建設(shè)之中，完全按照當(dāng)?shù)亟ㄎ蚬こ烫幱诮ㄔO(shè)之中，完全按照當(dāng)?shù)亟ㄎㄔO(shè)工程定額或房管部門規(guī)定的建設(shè)工程建設(shè)工程定額或房管部門規(guī)定的建設(shè)工程造價(jià)取值顯然不合理，要做到基本合理應(yīng)造價(jià)取值顯然不合理，要做到基本合理應(yīng)由消防機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)房屋、構(gòu)由消防機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)房屋、構(gòu)筑物工程造價(jià)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際在建量，進(jìn)筑物工程造價(jià)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際在建量，進(jìn)行綜合評(píng)定。行綜合評(píng)定。 第五章第五章 火災(zāi)損失核定火災(zāi)損失核定（9 9）房屋裝修財(cái)產(chǎn)損失計(jì)算）房屋裝

11、修財(cái)產(chǎn)損失計(jì)算 條文所稱裝修一般指的是建筑二次裝條文所稱裝修一般指的是建筑二次裝修，調(diào)研表明，裝修在火災(zāi)中的燒損面修，調(diào)研表明，裝修在火災(zāi)中的燒損面積如果大于積如果大于30，就沒有什么修復(fù)價(jià)值，就沒有什么修復(fù)價(jià)值了，只能重新裝修，按全部燒損處理。了，只能重新裝修，按全部燒損處理。對(duì)于燒損面積小于對(duì)于燒損面積小于30的裝修，則規(guī)定的裝修，則規(guī)定直接按其修復(fù)費(fèi)計(jì)算。即按修復(fù)時(shí)實(shí)際直接按其修復(fù)費(fèi)計(jì)算。即按修復(fù)時(shí)實(shí)際投料費(fèi)用計(jì)算。裝修燒損后是否具有修投料費(fèi)用計(jì)算。裝修燒損后是否具有修復(fù)價(jià)值，需經(jīng)當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部復(fù)價(jià)值，需經(jīng)當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門研究確定。門研究確定。第七章第七章 火災(zāi)損失核定火

12、災(zāi)損失核定（1010）設(shè)備（含房屋、構(gòu)筑物內(nèi)配套設(shè)備）設(shè)備（含房屋、構(gòu)筑物內(nèi)配套設(shè)備）財(cái)產(chǎn)損失計(jì)算財(cái)產(chǎn)損失計(jì)算 (a) 考慮考慮設(shè)備磨損程度。設(shè)備磨損程度。 (b) 應(yīng)對(duì)燒損設(shè)備逐臺(tái)、逐件進(jìn)行檢測(cè)后應(yīng)對(duì)燒損設(shè)備逐臺(tái)、逐件進(jìn)行檢測(cè)后計(jì)算其損失。計(jì)算其損失。 (c)對(duì)于整套生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)，則應(yīng)對(duì)整對(duì)于整套生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)，則應(yīng)對(duì)整套生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)后計(jì)算其損套生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)后計(jì)算其損失。失。 (d)對(duì)于從國外購進(jìn)的單臺(tái)設(shè)備和整套生對(duì)于從國外購進(jìn)的單臺(tái)設(shè)備和整套生產(chǎn)裝置或系統(tǒng)，則應(yīng)經(jīng)國家授權(quán)的資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)裝置或系統(tǒng)，則應(yīng)經(jīng)國家授權(quán)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估其損失。機(jī)構(gòu)評(píng)估其損失。第七章第七

13、章 火災(zāi)損失核定火災(zāi)損失核定（1111）城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)損失計(jì)算）城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)損失計(jì)算 (a)城鄉(xiāng)居民使用的家電、家具、文體用品城鄉(xiāng)居民使用的家電、家具、文體用品等財(cái)產(chǎn)折舊年限按等財(cái)產(chǎn)折舊年限按810年計(jì)算。對(duì)于企事業(yè)年計(jì)算。對(duì)于企事業(yè)單位使用上述同類財(cái)產(chǎn)的折舊年限，則應(yīng)分單位使用上述同類財(cái)產(chǎn)的折舊年限，則應(yīng)分別在本標(biāo)準(zhǔn)附錄別在本標(biāo)準(zhǔn)附錄B中選取。中選取。 (b) 城鄉(xiāng)居民的衣物、日常生活用品按燒城鄉(xiāng)居民的衣物、日常生活用品按燒損財(cái)產(chǎn)總量?jī)r(jià)值的損財(cái)產(chǎn)總量?jī)r(jià)值的30計(jì)算損失?？偭?jī)r(jià)值，計(jì)算損失?？偭?jī)r(jià)值，應(yīng)由當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)與有關(guān)部門研究確定。應(yīng)由當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)與有關(guān)部門研究確定。 (c) 金、銀飾品再加

14、工損耗率大約在金、銀飾品再加工損耗率大約在35左右，作為一只左右，作為一只10克左右的金飾品，加工損克左右的金飾品，加工損失可以忽略不計(jì)。因此只計(jì)算加工費(fèi)。失可以忽略不計(jì)。因此只計(jì)算加工費(fèi)。第七章第七章 火災(zāi)損失核定火災(zāi)損失核定（1212）建國前）建國前圖書圖書，宜描述損失，建國后，宜描述損失，建國后的參照中國新聞出版的當(dāng)年的參照中國新聞出版的當(dāng)年“中國出版年中國出版年鑒鑒”中查取上一年度的平均書價(jià)。對(duì)于單中查取上一年度的平均書價(jià)。對(duì)于單位的自用圖書館，也可以按本單位上一年位的自用圖書館，也可以按本單位上一年度購入圖書資料的平均書價(jià)計(jì)算。對(duì)于其度購入圖書資料的平均書價(jià)計(jì)算。對(duì)于其他非館藏書、期

15、刊類資料財(cái)產(chǎn)他非館藏書、期刊類資料財(cái)產(chǎn) 損失，亦可損失，亦可參照本條計(jì)算。參照本條計(jì)算。 縮微膠片（卷）、磁帶、光盤等非圖書縮微膠片（卷）、磁帶、光盤等非圖書資料均屬現(xiàn)代圖書資料載體，其火災(zāi)損失資料均屬現(xiàn)代圖書資料載體，其火災(zāi)損失可直接以燒損資料的購進(jìn)價(jià)格計(jì)算，不再可直接以燒損資料的購進(jìn)價(jià)格計(jì)算，不再考慮升值因素?？紤]升值因素。第七章第七章 火災(zāi)損失核定火災(zāi)損失核定（1313）可移動(dòng)文物）可移動(dòng)文物火災(zāi)損失的統(tǒng)計(jì)：進(jìn)火災(zāi)損失的統(tǒng)計(jì)：進(jìn)入市場(chǎng)的按商品計(jì)算，其他按文物部門入市場(chǎng)的按商品計(jì)算，其他按文物部門評(píng)估價(jià)格或按其名稱、數(shù)量、文物級(jí)別、評(píng)估價(jià)格或按其名稱、數(shù)量、文物級(jí)別、燒損程度以文字表述。燒

16、損程度以文字表述。 第七章第七章 火災(zāi)損失核定火災(zāi)損失核定（1414）城市綠化）城市綠化財(cái)產(chǎn)損失計(jì)算財(cái)產(chǎn)損失計(jì)算各地的城市綠化行政主管部門均各地的城市綠化行政主管部門均根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定了城市園林根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定了城市園林綠化具體價(jià)格。綠化具體價(jià)格。計(jì)算古樹名木價(jià)值，需征求當(dāng)?shù)赜?jì)算古樹名木價(jià)值，需征求當(dāng)?shù)爻鞘芯G化行政主管部門有關(guān)專家城市綠化行政主管部門有關(guān)專家的意見，評(píng)定其價(jià)格。的意見，評(píng)定其價(jià)格。第七章第七章 火災(zāi)損失核定火災(zāi)損失核定6、損失核定的方法、損失核定的方法現(xiàn)場(chǎng)核查法現(xiàn)場(chǎng)核查法第七章第七章 火災(zāi)損失核定火災(zāi)損失核定市場(chǎng)比照法市場(chǎng)比照法體積復(fù)原法體積復(fù)原法相同貨位平均法相同貨位平均法復(fù)核法復(fù)核法第七章第七章 火災(zāi)損失核定火災(zāi)損失核定7、財(cái)產(chǎn)損失核定的程序、財(cái)產(chǎn)損失核定的程序（1）當(dāng)事人呈報(bào)）當(dāng)事人呈報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)表損失申報(bào)表； （2）火災(zāi)調(diào)查人員及有關(guān)部門展）火災(zāi)調(diào)查人員及有關(guān)部門展 開調(diào)查核實(shí)；開調(diào)查核實(shí)；（3）根據(jù)呈報(bào)與核實(shí)情況下達(dá)）根據(jù)呈報(bào)與核實(shí)情況下達(dá)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失核定表火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失核定表并送達(dá)當(dāng)事人。并送達(dá)當(dāng)事人。8、幾點(diǎn)注意、幾點(diǎn)注意1、在調(diào)查核定過程中，不要、在調(diào)查核定過程中，不要“放放風(fēng)風(fēng)”；2、在最終決定下達(dá)法律文書前可適、在最終決定下達(dá)法律文書前可適當(dāng)征求當(dāng)事人意見；當(dāng)征求當(dāng)事人意見；3、下達(dá)文書必須嚴(yán)肅認(rèn)真。、下達(dá)文