觀山湖區(qū)未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃

1、觀山湖區(qū)未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃發(fā)布時(shí)間：2013-4-27 17:24:30 一、觀山湖區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)(一)發(fā)展機(jī)遇1、政策環(huán)境帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇國(guó)家第二輪西部大開發(fā)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方向，出臺(tái)了一系列政策，如：國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見等，增強(qiáng)西部發(fā)展能力，加快西部發(fā)展速度，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，觀山湖區(qū)作為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)中的核心區(qū)貴陽(yáng)市的核心，必將迎來(lái)空前的發(fā)展機(jī)遇。2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇自改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30年的持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已躍上了一個(gè)嶄新的平臺(tái)，目前已成為世界

2、第二大經(jīng)濟(jì)體。國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、社會(huì)財(cái)富的積累，已使國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)從“第一個(gè)大局”順利的轉(zhuǎn)移到了“第二個(gè)大局”。國(guó)家和東部地區(qū)從經(jīng)濟(jì)上大幅度提高對(duì)西部地區(qū)的支持力度，不僅已成為可能，而且也是自身可持續(xù)發(fā)展的必要。貴陽(yáng)市提出“十二五”三個(gè)“1000億”目標(biāo)，投資1萬(wàn)億，GDP上1000億，工業(yè)增加值上1000億。觀山湖區(qū)作為國(guó)家戰(zhàn)略黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)中核心中的核心區(qū)，必將迎來(lái)建設(shè)大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、社會(huì)事業(yè)大發(fā)展的黃金時(shí)期。3、社會(huì)環(huán)境帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年的持續(xù)快速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)形態(tài)已發(fā)生了巨大的變化。一是中產(chǎn)階層規(guī)模越來(lái)越大、收入水平越來(lái)越高，二是老齡社會(huì)加速到來(lái)，三是社會(huì)整體將邁入全

3、面小康。隨之而帶來(lái)的必將是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化、閑暇時(shí)代的到來(lái)，及以文化、體育、休閑、交流等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求的快速增長(zhǎng)。這就為觀山湖區(qū)充分發(fā)揮氣候優(yōu)勢(shì)、省會(huì)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、高起點(diǎn)規(guī)劃的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)、休閑避暑旅游產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建貴州省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。4、貴州“兩大戰(zhàn)略”帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇省委、省政府以明確提出在“十二五”期間實(shí)施兩大戰(zhàn)略，即：工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。隨著工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，必將大幅度增加物流、資金流、信息流的流量，大幅度增加現(xiàn)代服務(wù)需求，這就為觀山湖區(qū)依托省會(huì)城市核心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、全省交通樞紐及空間環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展

4、現(xiàn)代金融業(yè)、會(huì)展業(yè)和物流業(yè)帶來(lái)難得的歷史性機(jī)遇。隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，人口必然以梯度方式向各類城市迅速集聚。這就為觀山湖區(qū)充分發(fā)揮自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套的比較優(yōu)勢(shì)，集聚高收入、高素質(zhì)人群，迅速擴(kuò)大人口規(guī)模，大力發(fā)展商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的機(jī)遇。5、“大通道”帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇作為全國(guó)唯一一個(gè)沒(méi)有平原支撐的省份，交通基礎(chǔ)條件一直是困擾我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本因素。為此，省委、省政府在“十一五”制定了縣縣通高速、與周邊省份建立快速通道的戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著省內(nèi)高速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成、連接省外快速通道的打通，強(qiáng)化提升了觀山湖區(qū)的區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化了核心中的核心功能，為觀山湖區(qū)發(fā)

5、揮比較優(yōu)勢(shì)，集聚省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，加快發(fā)展速度，優(yōu)化發(fā)展模式創(chuàng)造了前所未有的良好條件。(二)面臨的挑戰(zhàn)1、發(fā)展方式單一，轉(zhuǎn)型難度大。到目前為止，觀山湖區(qū)的發(fā)展絕對(duì)主體方式是投資拉動(dòng)，多年來(lái)，財(cái)政收入的90%以上是通過(guò)單一的投資渠道獲得，結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題突出，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。由于體制機(jī)制的限制，管理主體整體不完善，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型難度大，轉(zhuǎn)型的速度慢。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，觀山湖區(qū)隨著新興產(chǎn)業(yè)的崛起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必將過(guò)渡到以多元產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)為主時(shí)期的到來(lái)。2、人才引進(jìn)和管理隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)發(fā)展。由于人事管理體制的原因，人才引進(jìn)工作困難重重，直接導(dǎo)致了各類人才的短缺，尤其是管理人才隊(duì)伍建設(shè)，由于受

6、指標(biāo)限制，各類人才進(jìn)不來(lái)，人才短缺問(wèn)題嚴(yán)重，難以適應(yīng)觀山湖區(qū)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的需要。二、觀山湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想未來(lái)一段時(shí)期，觀山湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越和全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)又好又快更好更快發(fā)展為主題，搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主調(diào)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為中心，深度開發(fā)

7、優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，顯著提高全區(qū)的經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，把觀山湖區(qū)建設(shè)成為服務(wù)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的充滿活力的現(xiàn)代化生態(tài)新城，成為貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。(二)發(fā)展戰(zhàn)略定位與模式立足自身優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，未來(lái)觀山湖區(qū)的總體戰(zhàn)略定位是：中國(guó)重要的綠色會(huì)展中心、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、城鎮(zhèn)化新城建設(shè)管理示范區(qū)、貴州省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、旅游集散基地、貴陽(yáng)市國(guó)際金融中心、酒店餐飲中心、現(xiàn)代物流樞紐、體育文化中心、生態(tài)文明實(shí)踐區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)基地。(三)發(fā)展戰(zhàn)略選擇品牌提升戰(zhàn)略。突出“爽中之爽，核中之核”(爽爽貴陽(yáng)城中最爽的生態(tài)

8、新城，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)動(dòng)機(jī)的核心區(qū))的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮貴陽(yáng)市“中國(guó)避暑之都、中國(guó)最佳綠色會(huì)議城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)十佳宜居城市”的城市生態(tài)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)營(yíng)城市的理念來(lái)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)，依托于貴陽(yáng)市資源型產(chǎn)業(yè)的改造和提升、生物產(chǎn)業(yè)、裝備和電子工業(yè)的發(fā)展，以 “全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”的建設(shè)為基礎(chǔ)，積極向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展，積極培育觀山湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，利用品牌的放大的拉動(dòng)效應(yīng)推動(dòng)觀山湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，加快城市服務(wù)功能的全面提升和現(xiàn)代服務(wù)中心的建設(shè)。區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。構(gòu)建合理的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，依托發(fā)揮區(qū)位和空間優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)引擎作用，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)與黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)第

9、一和第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和有效利用，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)制度和利益分配機(jī)制，確保區(qū)域按照各自的發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行交換、分配等活動(dòng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。進(jìn)一步加快對(duì)外開放步伐，主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)國(guó)際服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的完善，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高國(guó)際化發(fā)展水平。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，吸引國(guó)內(nèi)外的銀行、保險(xiǎn)、大型物流業(yè)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)輻射能力。生態(tài)支撐戰(zhàn)略。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持

10、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，利用生態(tài)和綠色品牌提升觀山湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持生態(tài)開發(fā)與保護(hù)并重戰(zhàn)略，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用水平，加快以綠色為特征的房地產(chǎn)和交通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)的理念，啟動(dòng)生態(tài)社區(qū)示范點(diǎn)的實(shí)施。制定系列法規(guī)制度,構(gòu)建起生態(tài)城市治理結(jié)構(gòu)，支持和發(fā)展生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，加強(qiáng)綠化，保障新城的生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育, 推動(dòng)公眾參與，形成弘揚(yáng)生態(tài)文明的城市文化，促進(jìn)生態(tài)社區(qū)和生態(tài)新城的建設(shè)。(四)奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元;基本完成公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)硬件設(shè)施布局，不斷完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟件環(huán)境;圍繞會(huì)展業(yè)

11、、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)飲食業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，基本完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的體系構(gòu)建;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)已初具規(guī)模，并開始發(fā)揮要素集聚和服務(wù)輻射功能。到2015年，基本建成以金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展業(yè)為主導(dǎo)，商貿(mào)飲食業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文體業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系;開始發(fā)揮貴州省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的引擎作用，推動(dòng)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，積極服務(wù)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;建成宜居、宜旅、宜業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)新城。三、觀山湖區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)依托于區(qū)位、生態(tài)和發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)，未來(lái)的戰(zhàn)略主要是加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從投資拉動(dòng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)

12、濟(jì)發(fā)展快速轉(zhuǎn)型，完成從快速發(fā)展的新城向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的跨越式發(fā)展。(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善中心城市功能圍繞提高城市功能，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善城市交通體系，加快市政公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息化建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打造良好的平臺(tái)。依托信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有序、有效整合信息資源，大力建設(shè)電子政務(wù)，以公共服務(wù)為重點(diǎn)，健全城市信息化組織管理體系，加快城市信息化的體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成城市信息化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力建設(shè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的城市信息體系，開發(fā)并完善具有統(tǒng)一信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)，整合行業(yè)資源，形成城市信息共享。不斷促進(jìn)數(shù)字城市和信息產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，提高城市信息化的整體

13、水平。積極采用數(shù)字化手段調(diào)控、預(yù)測(cè)、監(jiān)管城市，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢和協(xié)調(diào)，全力打造數(shù)字化的現(xiàn)代新都市。數(shù)字化城市有利于提高城市管理水平、解決城市安全問(wèn)題、維護(hù)區(qū)域內(nèi)市民的根本利益。拓寬投融資渠道，加強(qiáng)投資管理，提高投資效率，保證公共基礎(chǔ)設(shè)施的順利進(jìn)行。加快各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)場(chǎng)館、街區(qū)、小區(qū)、園區(qū)的投資和建設(shè)，做好相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)，為加快從投資拉動(dòng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(二)完善功能配套，為中心城市發(fā)展奠定基礎(chǔ)1、金融業(yè)加大金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，構(gòu)建貴陽(yáng)市和貴州省的金融中心，充分發(fā)揮金融業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潤(rùn)滑劑作用，通過(guò)完善金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大金融產(chǎn)品的有效供

14、給，促進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)以及融資租賃等行業(yè)的發(fā)展。通過(guò)制定優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在觀山湖區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓寬企業(yè)融資渠道，提升金融服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持開放和創(chuàng)新，積極設(shè)立非銀行金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建健全的金融體系。進(jìn)一步完善中小型企業(yè)金融服務(wù)體系，加快地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加大扶持力度，增強(qiáng)金融服務(wù)貴陽(yáng)和貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。2、商住業(yè)(總部經(jīng)濟(jì))依托于城市交通網(wǎng)絡(luò)和完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，完善金融、商務(wù)地產(chǎn)、商貿(mào)飲食等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的服務(wù)功能，制定優(yōu)惠的稅收政策，鼓勵(lì)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民企100強(qiáng)企業(yè)以及境內(nèi)外上市公司入駐觀山湖區(qū)，培育總部經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)以及各類工程(技

15、術(shù))研究中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心和決策運(yùn)營(yíng)中心，著力打造具有研發(fā)特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)-會(huì)展業(yè)。依托于貴陽(yáng)“中國(guó)最佳綠色會(huì)議城市”和貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)議展覽中心“中國(guó)最佳綠色會(huì)議中心”稱號(hào)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造綠色會(huì)展品牌，建設(shè)全國(guó)綠色會(huì)展中心。圍繞貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)展中心，加快建設(shè)一批功能齊備的一流會(huì)展場(chǎng)館。堅(jiān)持綠色會(huì)展的理念，通過(guò)體制創(chuàng)新和招商引資，引進(jìn)專業(yè)化會(huì)展公司，積極策劃和申辦一批具有影響力的國(guó)際品牌和自辦品牌會(huì)展。-現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用觀山湖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和寬闊的發(fā)展空間，重點(diǎn)抓好金華物流園區(qū)、貴陽(yáng)-廣州快速鐵路配套物流商貿(mào)

16、園、“中國(guó)貴陽(yáng)(西南)國(guó)際商貿(mào)物流城”建設(shè)，形成現(xiàn)代物流園區(qū)集聚格局。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名物流企業(yè)，扶持中小物流企業(yè)，培育一批高質(zhì)量的第三方物流企業(yè)，運(yùn)用信息化和標(biāo)準(zhǔn)化等現(xiàn)代手段提高物流效率，建成立足于貴陽(yáng)市，服務(wù)于貴州省工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，輻射黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的物流樞紐。-商貿(mào)飲食業(yè)。依托于環(huán)城交通網(wǎng)絡(luò)和不斷匯聚的人氣，鼓勵(lì)在觀山湖區(qū)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)、汽車4S店、專業(yè)市場(chǎng)等大型商貿(mào)設(shè)施。著力打造適應(yīng)都市旅游、旅游集散地功能發(fā)揮、商務(wù)發(fā)展需要的中高檔酒樓群和各具特色的飲食街區(qū)，培育一批餐飲集團(tuán)和品牌，構(gòu)建貴陽(yáng)的新城餐飲基地。重點(diǎn)打造以服務(wù)全面、服務(wù)上乘的購(gòu)物休閑娛樂(lè)一體化現(xiàn)代化購(gòu)物中心為

17、核心的多中心網(wǎng)絡(luò)型商圈，建成與老城區(qū)商業(yè)中心街區(qū)遙相呼應(yīng)，與云巖和南明等新興商圈交相輝映的現(xiàn)代休閑購(gòu)物中心。-房地產(chǎn)業(yè)。根據(jù)觀山湖區(qū)的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)劃，合理安排商業(yè)、辦公和住宅用房的開發(fā)比例，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)引導(dǎo)的現(xiàn)代宜居型地產(chǎn)，穩(wěn)步發(fā)展旅游和商務(wù)地產(chǎn)，著力打造一批各具特色的精品樓盤和生態(tài)型、文化型、園林型數(shù)字化住宅小區(qū)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，將觀山湖區(qū)打造成貴陽(yáng)一流的宜居新城。-旅游業(yè)。依托于城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、客運(yùn)中心的營(yíng)運(yùn)、高檔酒店群的逐步形成，完善旅游配套設(shè)施，建成全省旅游集散中心。充分利用金陽(yáng)獨(dú)具特色的現(xiàn)代商業(yè)和行政中心建筑群形成的都市風(fēng)景風(fēng)格和濃郁的新型都市氣息，積極發(fā)展都市觀光旅游業(yè)。發(fā)

18、揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和生態(tài)保護(hù)功能，大力發(fā)展都市設(shè)施和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。(四)加快社會(huì)進(jìn)步，為中心城市發(fā)展提供保障1、社區(qū)服務(wù)業(yè)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)與房地產(chǎn)的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)發(fā)展高層次的家政服務(wù)、物業(yè)管理等行業(yè)，逐步建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的社區(qū)服務(wù)體系。將生態(tài)社區(qū)理念引入新城的建設(shè)和社區(qū)的管理中，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)社區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上建立生態(tài)社區(qū)示范點(diǎn)。建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)，規(guī)范建設(shè)和管理行為，構(gòu)建政府部門的聯(lián)合機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)城區(qū)的建設(shè)，打造宜居的軟件環(huán)境。2、文體產(chǎn)業(yè)加快奧體場(chǎng)館的建設(shè)，完善運(yùn)營(yíng)管理體系，加速配套設(shè)施建設(shè)，吸引并主辦大型商業(yè)體育賽事和文娛演出，逐漸形成新城文娛產(chǎn)

19、業(yè)品牌。爭(zhēng)取落實(shí)貴州文化產(chǎn)業(yè)園的投資建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，引進(jìn)省內(nèi)外具有影響力的新聞出版集團(tuán)，建設(shè)貴州省新聞出版中心，發(fā)展與新聞出版相關(guān)的廣告設(shè)計(jì)等創(chuàng)意和傳媒產(chǎn)業(yè)。積極建設(shè)影視娛樂(lè)城以及活動(dòng)中心，逐步建成結(jié)構(gòu)合理、整體協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。3、醫(yī)療服務(wù)觀山湖區(qū)將引進(jìn)省醫(yī)等幾家大醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將完善我區(qū)醫(yī)療體系，并促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而吸引人氣。五、觀山湖區(qū)未來(lái)發(fā)展主要任務(wù)(一)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前”的方針，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，以提升網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平為中心，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、水、電、氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工程質(zhì)量和效益，增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的支撐和保障功能

20、。1、加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搶抓貴陽(yáng)市和觀山湖區(qū)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，與城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)及布局形態(tài)相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑功能完善、結(jié)構(gòu)合理、能力充分、運(yùn)行高效的現(xiàn)代綜合交通體系。重點(diǎn)做好環(huán)城高速鐵路東段和西段的協(xié)調(diào)配合工作，加快推進(jìn)金工路金陽(yáng)段、金工路立交及金工路改造、貴陽(yáng)市北二環(huán)道路、文化山路網(wǎng)、金城街、賓陽(yáng)大道的道路工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取興筑東路三期貴遵立交橋、金陽(yáng)火車站功能區(qū)路網(wǎng)、金陽(yáng)火車站功能片區(qū)迎賓大道、清金線、龍?zhí)堵贰?10國(guó)道改造等項(xiàng)目的建設(shè)，積極做好輕軌1、2號(hào)線(金陽(yáng)段)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)配合工作。形成區(qū)域快速通道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市發(fā)展、提升城市品位。2、加強(qiáng)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)千方百

21、計(jì)向上爭(zhēng)取和籌措資金，抓住國(guó)家通鄉(xiāng)、通村公路項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持和優(yōu)惠政策，努力做好朱昌鎮(zhèn)、金華鎮(zhèn)通村公路、朱昌鎮(zhèn)竇宮至趙宮10公里縣鄉(xiāng)公路和50公里竄戶路建設(shè)。加快城鄉(xiāng)道路一體化建設(shè)，形成“網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)、四通八達(dá)、出行便利、貨暢其流”的農(nóng)村交通環(huán)境。3、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)為重點(diǎn)，整合信息資源，推進(jìn)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，全面推廣智能化管理、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療，切實(shí)搞好信息收集貯存、處理、反饋、發(fā)布，努力提供有效的全方位服務(wù)。進(jìn)一步完善政務(wù)基本框架，完成并實(shí)施“數(shù)字金陽(yáng)”工程，加大政務(wù)信息資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源共享，全

22、面開展網(wǎng)上交互式辦公，建成規(guī)范、有序、高效的電子政府。以“平安金陽(yáng)、數(shù)字城管”綜合視頻監(jiān)控平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)有我區(qū)特色的區(qū)級(jí)數(shù)字綜合應(yīng)用平臺(tái)。在全面整合信息資源的基礎(chǔ)上，建成有線、無(wú)線覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺(tái)，完善和延伸智能綜合管理的新應(yīng)用，使數(shù)字信息化手段在各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用更廣泛，為觀山湖區(qū)整體環(huán)境的優(yōu)化提升奠定基礎(chǔ)，提高為民辦事的效率。完成電信移動(dòng)樞紐、網(wǎng)絡(luò)中心等對(duì)外窗口服務(wù)性項(xiàng)目和配套設(shè)施建設(shè)。將城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和安全等信息有效組織起來(lái)，加快形成在先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)城市電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市智能交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、公眾信息服務(wù)、教育管理、醫(yī)療管理、社會(huì)保障管理、城市

23、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理、社區(qū)管理提供便捷和有效的服務(wù)。(二)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展1、加快構(gòu)建現(xiàn)代化物流區(qū)域物流中心加快建設(shè)金陽(yáng)物流園區(qū)、市場(chǎng)帶及清金線、賓陽(yáng)大道等配套基礎(chǔ)設(shè)施，以及貴陽(yáng)廣州快速鐵路配套物流商貿(mào)園區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)在觀山湖區(qū)內(nèi)發(fā)展配送型、產(chǎn)業(yè)基地型、行業(yè)分撥型等多種物流體系。加強(qiáng)與鐵路部門的合作，重點(diǎn)發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)，為貴陽(yáng)周邊城市和貴州省提供工業(yè)產(chǎn)品和生活性商品的區(qū)域分撥物流服務(wù)，部分轉(zhuǎn)移中心區(qū)承擔(dān)的區(qū)域分撥物流功能，以減輕貴陽(yáng)市中心區(qū)物流作業(yè)和交通壓力。重點(diǎn)抓好金華物流中心、將軍山物流中心、金華蒿芝塘物流配送中心等項(xiàng)目的建設(shè)。在觀山湖區(qū)西部接壤清鎮(zhèn)方向、圍繞環(huán)城高速公路兩側(cè)處打

24、造“中國(guó)貴陽(yáng)(西南)國(guó)際商貿(mào)物流城”，依托貴陽(yáng)廣州快速鐵路新客站，建設(shè)面向“珠三角”地區(qū)、連接西南地區(qū)的重要區(qū)域綜合性物流結(jié)點(diǎn)，努力將金陽(yáng)新區(qū)打造成貴陽(yáng)市的物流發(fā)展高地，建成中國(guó)西南一流的現(xiàn)代化綜合物流中心。2、大力扶持金融保險(xiǎn)業(yè)在政策允許的范圍內(nèi)，積極設(shè)立非銀行金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步豐富金陽(yáng)的金融體系;進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，在國(guó)家政策許可的范圍內(nèi)加快地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加大扶持力度，增強(qiáng)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的功能。加大觀山湖區(qū)金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，增強(qiáng)金融造血功能。政府通過(guò)制定優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在觀山湖區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓寬企業(yè)融資渠道，提升金融服務(wù)質(zhì)量。利用政策引導(dǎo)作用，實(shí)行靈活的授信

25、方式和貸款方式。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步細(xì)分信貸市場(chǎng)，針對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和產(chǎn)業(yè)特性開展形式多樣的貸款。提倡包收包貸和以個(gè)人財(cái)產(chǎn)為擔(dān)保，以及由擔(dān)保公司全額擔(dān)保的融資方式。3、大力發(fā)展多層次、集群化商貿(mào)業(yè)一是打造多中心的商圈。重點(diǎn)打造“十大商圈”、“二圈二帶”，形成“十大產(chǎn)業(yè)集群”，輻射“三大網(wǎng)絡(luò)”。打造“十大商圈”就是以會(huì)展服務(wù)、金融信息、現(xiàn)代物流、商貿(mào)飲食、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、體育文化、旅游服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)十大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展觀山湖區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商圈;打造“二圈二帶”就是以誠(chéng)信路商業(yè)(步行)帶、輕軌(1、2號(hào)線)商業(yè)帶，貴陽(yáng)客站商圈、貴廣鐵路站商圈為基礎(chǔ)，積極建設(shè)大型商貿(mào)商圈帶。形成“十大

26、產(chǎn)業(yè)集群”就是全力引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)上述十大產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。輻射“三大網(wǎng)絡(luò)”就是進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)觀山湖區(qū)與貴陽(yáng)市、觀山湖區(qū)與黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、觀山湖區(qū)與西南地區(qū)的合作和交流。二是構(gòu)建社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)、汽車4S店、專業(yè)市場(chǎng)等大型商貿(mào)設(shè)施，著力打造適應(yīng)都市旅游、旅游集散地功能發(fā)揮、服務(wù)全面、服務(wù)上乘的現(xiàn)代化商貿(mào)購(gòu)物中心為核心的多中心商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)以大型連鎖超市為主的片區(qū)商業(yè)生活中心，商貿(mào)零售業(yè)在總體上要適應(yīng)時(shí)尚、健康、便利、個(gè)性化、多樣化、多形式的現(xiàn)代消費(fèi)需求，經(jīng)營(yíng)品種、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)的布局應(yīng)科學(xué)合理，共同營(yíng)造具有金陽(yáng)現(xiàn)代化都市服務(wù)特色的商業(yè)氛圍。到“十二

27、五”期末基本實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，注重發(fā)展以片區(qū)商業(yè)生活中心為載體，以服務(wù)社區(qū)居民為主的23家大型綜合超市公司。4、 積極發(fā)展旅游服務(wù)酒店飲食業(yè)合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局，利用政策優(yōu)惠發(fā)展各具特色的飲食街區(qū)，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)“集中回收”、資源化循環(huán)利用減少飲食業(yè)污染。突出飲食街區(qū)的經(jīng)營(yíng)特色，以連鎖經(jīng)營(yíng)模式，大力推進(jìn)餐飲連鎖和快餐連鎖，力爭(zhēng)建立一批具有觀山湖區(qū)特色、體現(xiàn)美食文化的餐飲品牌連鎖企業(yè)。大力推進(jìn)餐飲業(yè)與假日經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和食品工業(yè)的結(jié)合，提高餐飲業(yè)的科技含量，促進(jìn)餐飲業(yè)的市場(chǎng)繁榮，改善和提升行業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)其向著品牌化、連鎖化、多樣化的方向發(fā)展。積極推進(jìn)管理和服務(wù)創(chuàng)新，加快培育飯店餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理

28、人隊(duì)伍，建立飯店餐飲業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制，推行先進(jìn)管理模式和方法。5、 發(fā)展可持續(xù)性的房地產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展文化品位高的宜居型地產(chǎn)，穩(wěn)步發(fā)展旅游地產(chǎn)和商務(wù)地產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，將觀山湖區(qū)打造成西南一流的人居城區(qū)。在“十二五”期間逐步形成符合國(guó)際通行規(guī)則的房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善的社會(huì)住房保障體制，使房地產(chǎn)業(yè)在健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展中趨于成熟。優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)用地的分類指導(dǎo)，合理確定各類商品房的開發(fā)比例，實(shí)施集中連片開發(fā)，限制零星分散建設(shè)，適度控制總量。積極控制住房建設(shè)成本，降低市場(chǎng)交易成本，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。充分發(fā)揮城市規(guī)劃職能，在城市發(fā)展空

29、間和布局上積極創(chuàng)造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。合理制定住房建設(shè)規(guī)劃和房地產(chǎn)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，加強(qiáng)土地調(diào)控，保持合理的房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量和供應(yīng)結(jié)構(gòu)。積極拓展房地產(chǎn)融資渠道，繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下適當(dāng)加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的支持力度，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，房地產(chǎn)信貸向住房消費(fèi)信貸適度傾斜。積極應(yīng)用稅收政策杠桿，鼓勵(lì)和支持住房開發(fā)和消費(fèi)，促進(jìn)中小套型、中低價(jià)位普通商品住房的開發(fā)建設(shè)和消費(fèi)，加大對(duì)住房二級(jí)市場(chǎng)消費(fèi)和房屋租賃的支持力度，帶動(dòng)一級(jí)市場(chǎng)發(fā)展。通過(guò)實(shí)施城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立房地產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)，改善服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。逐步完善住房保障體系。落實(shí)經(jīng)濟(jì)

30、適用住房?jī)?yōu)惠政策，完善經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理辦法，明確購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的對(duì)象條件、購(gòu)買程序，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買申請(qǐng)、審批和公示制度。重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足廣大群眾基本住房消費(fèi)需求的普通商品住房，加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度。加快建立完善適合中等收入家庭的普通住房、適合中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房、適合最低收入家庭的廉租住房、適合外來(lái)務(wù)工人員的出租公寓住房和適合高收入家庭的高檔住房供應(yīng)體系和住房保障制度。6、著重發(fā)展都市旅游服務(wù)業(yè)一是完善配套設(shè)施。加快建設(shè)高檔星級(jí)酒店、經(jīng)濟(jì)實(shí)用型酒店，形成酒店群;“十二五”期間將建成十余家大型高檔酒店。遵循“突出地方特色、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、滿足各

31、檔游客、保障飲食安全”的思路，開發(fā)地方特色餐飲、開展特色經(jīng)營(yíng)，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的連鎖餐館、旅游快餐店、普通飯店。二是大力發(fā)展觀光旅游。充分利用觀山湖區(qū)獨(dú)具特色的現(xiàn)代商業(yè)和行政中心建筑群形成的都市風(fēng)景風(fēng)格和濃郁的新型都市氣息，面向周邊縣市和城鎮(zhèn)居民，積極發(fā)展都市觀光旅游業(yè)，建設(shè)以百花湖、十二灘水庫(kù)、石林公園、觀山湖公園、奧體中心等為主的旅游休閑風(fēng)景區(qū)，全力開發(fā)、建設(shè)觀山湖區(qū)旅游休閑板塊，重點(diǎn)發(fā)展沿湖旅游觀光、垂釣體驗(yàn)、公園游覽、游樂(lè)休閑、生態(tài)體驗(yàn)、游樂(lè)觀光等旅游項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，依托設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光，加大對(duì)觀光農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的投入力度，開發(fā)充滿綠色、環(huán)境優(yōu)美、對(duì)游客具

32、有吸引力的都市觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。7、堅(jiān)持開放帶動(dòng)，努力提高招商引資水平優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、會(huì)展業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)飲食業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商住業(yè)、文體產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)。結(jié)合城市功能完善和提升，鼓勵(lì)投資基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，迅速擴(kuò)大金融、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的開放度。提高引資質(zhì)量。注重選商引資。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，促進(jìn)觀山湖區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理水平提升。禁止引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。豐富引資方式。大膽采用直接投資、股份制、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、購(gòu)并、以商招商等多種形式引資，積極利用BOT 、BT 、TO

33、T 等方式融資，大力發(fā)展專業(yè)、企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、代理、中介、委托、以商招商。創(chuàng)新引資載體。積極利用項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、投資基金、網(wǎng)絡(luò)和會(huì)展等載體招商。積極參與和舉辦各種國(guó)際性、區(qū)域性招商引資活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，整體包裝優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成吸引投資的新載體。(三)“十二五”期間觀山湖區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)1、堅(jiān)持實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快教育事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供原動(dòng)力。推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育均衡，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”的跨越。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民

34、辦并舉的辦園體制，完善幼兒園工作制度和管理辦法，加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有12所規(guī)范的、具有一定規(guī)模的教辦幼兒園。抓好普通高中和中等職業(yè)教育。力爭(zhēng)初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到80%以上，基本普及高中階段教育。高標(biāo)準(zhǔn)建成金陽(yáng)高中，并努力向省級(jí)示范高中邁進(jìn)，辦學(xué)水平提高到一個(gè)新的層次。加快發(fā)展高等教育。擴(kuò)大貴陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)模，努力把貴陽(yáng)職業(yè)學(xué)院建設(shè)成為一所綜合性、創(chuàng)新性、開放式的公辦綜合類普通全日制高等學(xué)校。堅(jiān)持高等教育和職業(yè)技術(shù)教育面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，以就業(yè)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極抓好信息科學(xué)、機(jī)電技術(shù)、財(cái)政經(jīng)貿(mào)、生化工程、旅游管理、城市軌道交通、農(nóng)林水技術(shù)、建筑

35、工程等應(yīng)用學(xué)科的建設(shè)，加強(qiáng)校企聯(lián)合。2、健全社會(huì)保障體系，提升民生服務(wù)水平完善社會(huì)保障制度。完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，制定地方性社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施意見。推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高退休人員社會(huì)化管理水平。鼓勵(lì)建立企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，引導(dǎo)職工參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善多繳費(fèi)多受益的激勵(lì)機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員等群體社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面;推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度建設(shè)，逐步推進(jìn)與城鎮(zhèn)社保體系銜接，健全失地農(nóng)民和工程移民社會(huì)保障機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。增強(qiáng)社會(huì)保障能力。建立穩(wěn)定的資金籌措、管

36、理、使用和監(jiān)督機(jī)制。提高市級(jí)統(tǒng)籌保障水平，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑能力。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，確保社會(huì)保障基金保值增值和社會(huì)保障金按時(shí)足額發(fā)放。增加財(cái)政社會(huì)保障投入，多渠道籌措社會(huì)保障基金。完善住房保障體系。規(guī)范住房公積金管理，繼續(xù)抓好住房公積金擴(kuò)面、增貸、降風(fēng)險(xiǎn)工作。通過(guò)擴(kuò)大廉租住房、公有住房低租金和舊公房改造等措施，逐步解決生活和居住困難家庭的安居問(wèn)題。探索購(gòu)房貼息、租售并舉、限價(jià)房等新機(jī)制，逐步改善中低收入家庭居住問(wèn)題。發(fā)展社會(huì)救助福利事業(yè)。建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助相配套，應(yīng)急援助、法律援助、社會(huì)互助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，逐步建立以政府興辦的福利機(jī)構(gòu)為示范、多種福

37、利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入社會(huì)救助福利事業(yè)。積極發(fā)展慈善事業(yè)。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。3、深化公共衛(wèi)生服務(wù)，提升全民人口素質(zhì)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療救治體系，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”等突出問(wèn)題，著力提高市民健康水平。健全疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救助機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，提高重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治能力。構(gòu)建完善的快速急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和急救綠色通道，提高應(yīng)急救治能力。加強(qiáng)婦幼保健和地方病、職業(yè)病防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，積極開展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。完善以現(xiàn)代化綜合醫(yī)院為主導(dǎo)，以專業(yè)醫(yī)院、婦

38、幼保健院為輔助，以城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、社區(qū)衛(wèi)生院(站)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，構(gòu)建各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、雙向就診的醫(yī)療服務(wù)體系。著力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，確?！靶〔〔怀錾鐓^(qū)(衛(wèi)生院)、大病及時(shí)轉(zhuǎn)診”，滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。建立和完善城鄉(xiāng)特困醫(yī)療救助制度。完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目免費(fèi)制度，實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。到2015年，人口總量趨于35萬(wàn)人，出生率控制在13.5及以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在9及以內(nèi)，全區(qū)人口計(jì)生工作整體水平力爭(zhēng)達(dá)到貴陽(yáng)市上等水平，符合政策生育率力爭(zhēng)達(dá)到98.5%及以上。4、發(fā)展文體事業(yè)，滿足群眾文化需求加快公益性文化事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造健康向上的文

39、化精品，滿足人民群眾精神文化需求。加大政府公益性文化事業(yè)投入，完善觀山湖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，加快發(fā)展新聞出版、大眾傳媒、檔案、文學(xué)藝術(shù)、群眾文化、民族民間文化遺產(chǎn)及文博等各項(xiàng)事業(yè)，加強(qiáng)圖書館、廣播電視、地情檔案、文物展藏、影(歌)劇院、社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)一批有品位、有知名度的文化傳媒企業(yè)，帶動(dòng)觀山湖區(qū)公益文化事業(yè)的發(fā)展。做好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化站(點(diǎn))建設(shè)， 建立村級(jí)文化活動(dòng)中心，釀造和諧文化氛圍。完善公共文化服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基層群眾文化服務(wù)組織，廣泛開展社區(qū)、企業(yè)、村鎮(zhèn)、廣場(chǎng)、校園、軍營(yíng)文化等群眾文

40、化活動(dòng)，繼續(xù)做好文化下基層活動(dòng)。5、加強(qiáng)民主法制工作， 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全確保拆建安置發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。調(diào)動(dòng)一切積極性因素，多方籌集資金，多種項(xiàng)目覆蓋，徹底改變庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要優(yōu)先解決突出的人畜飲水安全問(wèn)題，而后解決交通、供電、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，為百花湖水電站和5450移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。編制和實(shí)施好移民安置實(shí)施規(guī)劃，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”，確保百花湖水電站工程順利實(shí)施。做好拆遷安置以及政策性移民安置工作，保證社會(huì)穩(wěn)定。完善社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制。正確處理發(fā)展、改革、穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)

41、解決好庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制、城鎮(zhèn)拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中涉及城鄉(xiāng)居民切身利益問(wèn)題。完善土地征用程序，健全對(duì)被征地居民的合理補(bǔ)償機(jī)制，妥善處理各方利益;暢通政府溝通社情、民意和訴求渠道，完善民眾參與決策與聽證制度，完善信訪工作制度;完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極通過(guò)仲裁、調(diào)解、法律等手段調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，努力化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。倡導(dǎo)人與人和睦相處，積極推進(jìn)創(chuàng)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)流動(dòng)人口治安管理，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，預(yù)防和減少青少年犯罪。完善宣傳、教育、預(yù)防和懲治相結(jié)合

42、的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公安監(jiān)管、檢察技偵用房建設(shè)，加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)“科技強(qiáng)警”和公安信息化工作。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、科技興安、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，強(qiáng)化安全意識(shí)，深化專項(xiàng)整治，有效遏制重特大事故。強(qiáng)化交通安全管理，完善交通道路防護(hù)設(shè)施。建立快速反應(yīng)和功能完善的消防體系，完善現(xiàn)代化消防指揮中心，合理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)消防站。加強(qiáng)人防設(shè)施和防空信息傳遞能力建設(shè)。提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。加大自然災(zāi)害防治力度，提高預(yù)警防范自然災(zāi)害能力。完善覆蓋全區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)空中水資源開發(fā)。完善區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)

43、地質(zhì)災(zāi)害群策群防體系。突出加強(qiáng)居民集聚地區(qū)、百花湖庫(kù)區(qū)、重點(diǎn)交通干線沿線地區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的自然災(zāi)害治理。健全重大災(zāi)害緊急救援體系和全民動(dòng)員制度。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，健全完善各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，有效整合公安、消防、衛(wèi)生、武警、安全等應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)建設(shè)。六、觀山湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保障措施(一)思想保障解放思想，提高認(rèn)識(shí)，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)奠定思想基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想僵化就會(huì)阻礙和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，要始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化區(qū)情認(rèn)識(shí)，沖破一切阻礙發(fā)展的思想障礙，為實(shí)現(xiàn)興區(qū)富民、推