XX市旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀及旅游業(yè)發(fā)展對策

1、目 錄內(nèi)容提要（）關(guān)鍵詞（）一、張掖市旅游資源及其特點(diǎn)（）1、自然旅游資源特色鮮明（）2、歷史文化旅游資源內(nèi)涵豐富（）3、“紅色旅游資源 ”極具開發(fā)價(jià)值（）4、觀光農(nóng)業(yè)旅游資源潛力巨大（）5、裕固族民族風(fēng)情獨(dú)具特色（）二、張掖市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析（）1、區(qū)位優(yōu)勢日趨明顯（）2、人文資源豐富多彩（）3、自然景觀得天獨(dú)厚（）4、紅色旅游資源豐富（）5、民族風(fēng)情獨(dú)具特色（）三、張掖市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（）四、張掖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題（）1、旅游規(guī)劃和資源開發(fā)起點(diǎn)不高,全局意識有待加強(qiáng)（）2、資金投入不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱（）3、管理體制不順，旅游資源有待整合（）4、旅游人才匱乏，管理服務(wù)

2、水平較低（）5、文化旅游融合不夠，景區(qū)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵挖掘不深（）6、產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條沒有形成（）五、張掖市旅游業(yè)開發(fā)的對策（）1、高起點(diǎn)對張掖市旅游資源開發(fā)進(jìn)行全面的整體規(guī)劃（）2、不斷加大旅游業(yè)開發(fā)的投入, 加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（）3、改革創(chuàng)新，不斷健全完善旅游管理體制機(jī)制（）4、進(jìn)一步深入挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵（）5、加強(qiáng)旅游業(yè)專門人才的培養(yǎng)（）6、繼續(xù)加強(qiáng)張掖市旅游資源的對外宣傳力度，做好營銷工作（）7、調(diào)整旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)，健全旅游服務(wù)體系（）8、加強(qiáng)旅游業(yè)開發(fā)中的資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)（）參考文獻(xiàn) （）后記 （）歡迎來張掖旅游!XX市旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀及旅游業(yè)發(fā)展對策XXX內(nèi)容

3、摘要：隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，旅游已經(jīng)成為我國人民休閑、度假的良好方式。旅游產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)關(guān)聯(lián)帶動能力強(qiáng)、市場需求潛力大、投資回報(bào)穩(wěn)定、涉及面廣、參與者眾多的綜合性產(chǎn)業(yè)，是公認(rèn)的新興“無煙工業(yè)”和“朝陽產(chǎn)業(yè)”。近年來，張掖市立足“一山一水一古城”特色資源稟賦，進(jìn)一步挖掘旅游資源潛力，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)對外開放、提升城市品位以及提高人民生活水平等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。旨在通過對張掖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查，探討張掖市旅游業(yè)發(fā)展的有效路徑，有針對性地提出張掖市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的建議和對策，為張掖發(fā)展旅游業(yè)建言獻(xiàn)策。

4、關(guān)鍵詞：張掖旅游 張掖旅游資源 旅游業(yè)現(xiàn)狀 開發(fā)原則 開發(fā)對策 張掖市位于甘肅河西走廊中部，包括張掖市、山丹縣、民樂縣、臨澤縣、高臺縣和肅南裕固族自治縣。張掖歷史悠久、文化燦爛、山河壯美、物產(chǎn)豐富，自古就有“塞上江南”和“金張掖”之美譽(yù)，是絲綢之路上一顆璀璨的明珠。張掖市境內(nèi)名勝古跡眾多，有著得天獨(dú)厚的自然景觀，有著美不勝收的原生態(tài)城市濕地，氣勢磅礴的彩色丹霞地貌，西北最美的油菜花海，亞洲最大的萬匹軍馬馳騁，獨(dú)特裕固族風(fēng)情，祁連山曠野風(fēng)光，戈壁灘冰川奇峰。雪景、冰山、林海、草地、湖泊、碧水、沙礫相映成趣，既具有南國風(fēng)韻，又具有塞上風(fēng)情，人文景觀奇特，旅游資源相當(dāng)豐富。是國家頒布的第二批全國歷史

5、文化名城之一2 ，是古絲綢之路重鎮(zhèn)，是新亞歐大陸橋的要道，是全國歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市。近年來，張掖市大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，全市旅游業(yè)發(fā)展步入快車道。2014年，張掖接待境內(nèi)外游客1100萬人次，同比增長46%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入61.8億元，同比增長58%，旅游直接帶動就業(yè)3萬多人，有力地帶動了文化、商貿(mào)、住宿餐飲及整個第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。旅游業(yè)占GDP比重日益增加，把旅游業(yè)作為張掖市的一大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè),已成為人們的共識。我們必須從甘肅建設(shè)旅游大省的要求和張掖旅游業(yè)的實(shí)際出發(fā)突出特色，打造“金張掖”旅游品牌，積極探索旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路子。一、張掖市旅游資源及其特點(diǎn)旅游資源可分為

6、兩種類型，即自然景觀旅游資源和人文景觀旅游資源。自然景觀旅游資源,“指天然賦存和具有觀賞價(jià)值,能使人產(chǎn)生美感的自然環(huán)境及其景象的地域組合。主要包括地文景觀、水域風(fēng)光、氣候天象和生物景觀等4項(xiàng)構(gòu)景要素，其中又以前兩項(xiàng)數(shù)量最多,分布范圍最廣”。人文景觀旅游資源“指古今人類活動所創(chuàng)造的具有旅游價(jià)值的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。它是歷史、現(xiàn)實(shí)與文化的結(jié)晶。其內(nèi)容十分廣泛，主要包括文物古跡、民俗風(fēng)情、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、現(xiàn)代設(shè)施、宗教文化、文學(xué)藝術(shù)和飲食購物等7項(xiàng)構(gòu)景要素?！?筆者認(rèn)為,張掖市的自然旅游資源和人文旅游資源可分為5類 。1、自然旅游資源特色鮮明張掖市的自然旅游資源主要有肅南、民樂祁連山區(qū)、山丹焉支山、張掖東

7、大山的原始森林；山丹軍馬場和肅南縣沿山草原，其中，山丹軍馬場為亞洲第一大馬場；黑河、馬營 河、霍城河、童子壩河、梨園河等河流,構(gòu)成黑河綠洲水系;肅南西部的七一冰川,是世界上離城市最近的冰川;歷史上極富盛名的張掖甘泉;高臺月牙泉；“塞上江南 ”金張掖的田園風(fēng)光; 山丹石峽口、民樂與青海交界處的扁都口等關(guān)隘。肅南馬蹄寺、民樂海潮壩、扁都口景區(qū)的開發(fā),張掖大野口景區(qū)、森林公園、黑河山莊旅游度假區(qū)的建設(shè)，都是立足于自然旅游資源開發(fā)、發(fā)展生態(tài)旅游的典型。2、歷史文化旅游資源內(nèi)涵豐富(1)民樂東、西灰山的新石器時代遺址,據(jù)今約五千年左右;山丹的四壩文化,屬火燒溝類型,其年代相當(dāng)于夏朝;黑水國遺址的新石器時

8、代遺存等,說明張掖市是中華民族先民們活動的重要地區(qū)。(2)張掖位于絲綢之路中段河西走廊中部,又是漢明長城經(jīng)過的重要地區(qū)。漢代的烽燧,明代的長城(又稱邊墻 )在區(qū)內(nèi)有些地段保存完好。如山丹新河驛長城博物館的建立與開發(fā),就是立足于對長城文化資源的開發(fā)的,目前已形成一個旅游熱點(diǎn) 。(3)肅南縣祁連山北麓自西向東有文殊山石窟、馬蹄寺石窟、金塔寺石窟、泱翔石窟等,它們象一串璀璨的明珠,映襯出張掖歷史中豐富的文化積淀。(4)眾多的文物古跡和遺址:肅南祁豐和元太子碑;高臺縣駱駝城遺址;臨澤香姑寺等,不一而足。除此以外,張掖市博物館、肅南縣博物等,都是重要的歷史文化旅游資源,具有鮮明的地方特色和民族特色。3、

9、“紅色旅游資源 ”極具開發(fā)價(jià)值“紅色旅游資源 ”主要有：全省國防教育基地紅西路軍烈士張掖紀(jì)念館;高臺、臨澤紅西路軍烈士陵園;肅南紅石窩會議紀(jì)念碑;山丹艾黎捐贈文物陳列館、培黎圖書館、培黎學(xué)校與艾黎、何克陵園等。4、觀光農(nóng)業(yè)旅游資源潛力巨大以觀光農(nóng)業(yè)旅游為主要內(nèi)容的綠色旅游的升溫是旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。目前,張掖石崗墩高科技農(nóng)業(yè)開發(fā)示范園區(qū)已現(xiàn)初具規(guī)模, 園區(qū)的日光溫室大棚,引進(jìn)以色列先進(jìn)技術(shù),運(yùn)用自動控溫、滴灌節(jié)水、無土栽培等技術(shù),生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜、瓜果新品種等,吸引了區(qū)內(nèi)外廣大的游客參觀游覽。除此之外,山丹、高臺、臨澤等地的日光溫室大棚的蔬菜種植、河蟹養(yǎng)殖、花卉栽培等已形成一定規(guī)模,不但改善了

10、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加了農(nóng)民收入,而且隨著河西旅游業(yè)的開發(fā),必將成為新的旅游熱點(diǎn)。5、裕固族民族風(fēng)情獨(dú)具特色裕固族民族風(fēng)情旅游資源得天獨(dú)厚裕固族歷史悠久,文化燦爛,是甘肅獨(dú)有的三個少數(shù)民族之一,絕大部分分布在肅南裕固族自治縣。裕固族現(xiàn)有人口一萬多人,分布在祁連山北麓二萬五千公里的土地上,裕固族的史詩、傳說、服飾、民歌、舞蹈、飲食、習(xí)俗、宗教信仰等構(gòu)成了豐富多彩的民族旅游資源,它們與肅南的石窟藝術(shù)相映成輝,這是張掖市最具特色,而且也是對中外旅游者最具吸引力的旅游資源。二、張掖市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析張掖市旅游資源十分豐富，是甘肅各市州少有的高品味綜合旅游資源富集區(qū)。1986年張掖被國務(wù)院公布為全國歷史文化

11、名城，2005年，張掖市被國家旅游局命名為“中國優(yōu)秀旅游城市”。發(fā)展旅游業(yè)比較優(yōu)勢明顯，主要體現(xiàn)在：1、區(qū)位優(yōu)勢日趨明顯。張掖地處河西走廊中部，東鄰武威和金昌，西連酒泉和嘉峪關(guān)，南與青海省毗鄰，北和內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤，有“居中四向” 的地理優(yōu)勢。隴海蘭新鐵路、連霍高速公路穿越東西全境，312國道、227國道在張掖交會，有“居中四向”的交通區(qū)位優(yōu)勢。蘭新鐵路第二雙線、蘭州至張掖鐵路增建三四線已經(jīng)開工建設(shè)，張掖軍民合用機(jī)場已經(jīng)建成通航，張掖已被列為國家179個二級交通運(yùn)輸樞紐城市之一，張掖至西寧高速公路被省交通廳列入“十二五”規(guī)劃，張掖至阿拉善盟高等級公路項(xiàng)目已經(jīng)確立，全市將設(shè)立通用航空公司、建設(shè)通

12、航起降點(diǎn)，這些都將使張掖立體交通樞紐的框架進(jìn)一步清晰，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，為建立通道經(jīng)濟(jì)特色市奠定了良好的基礎(chǔ)和條件，也為張掖旅游業(yè)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。2、人文資源豐富多彩。全市現(xiàn)有各類歷史文物古跡1270處，其中國家重點(diǎn)文物單位13處，省級文物單位43處，各個時期的文物藏品3萬多件3；張掖大佛寺寺內(nèi)的臥佛是世界最大的室內(nèi)木胎泥塑臥佛，寺內(nèi)金經(jīng)為我國稀世之珍；肅南馬蹄寺石窟是我國最古老的石窟藝術(shù)，金塔寺內(nèi)的高肉雕彩塑飛天是中國洞窟藝術(shù)的珍品；高臺駱駝城遺址及漢墓群是中國之最；山丹境內(nèi)明漢長城是全國保存最完整的城段。3、自然景觀得天獨(dú)厚。張掖市自然資源豐富，地形地貌齊全，有冰川、雪山、森林、綠

13、洲、濕地、戈壁、荒漠、草原構(gòu)成了風(fēng)格獨(dú)特的自然景觀?，F(xiàn)有2000多年歷史的山丹軍馬場是世界最大的馬場和中國最美七大草原之一；窗欞狀宮殿式丹霞和彩色丘陵構(gòu)成的張掖丹霞地貌是全國最美的六大丹霞地貌之一；七一冰川是中國離城市最近的冰川；離城市最近的張掖國家濕地公園和張掖城市國家濕地公園，這些都是張掖市發(fā)展旅游業(yè)最大的特色、最大的后發(fā)優(yōu)勢。4、紅色旅游資源豐富。紅西路軍悲壯的歷史留下了血戰(zhàn)高臺、肅南縣紅石窩會議和臨澤倪家營戰(zhàn)役舊址等歷史遺跡，其中，高臺烈士陵園被確定為全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一，國際友人艾黎捐贈的山丹艾黎博物館和艾黎與何克陵園，是進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的重要基地。5、民族風(fēng)情

14、獨(dú)具特色。張掖是多民族聚集地區(qū)，傳統(tǒng)的民俗風(fēng)情具有濃郁的西部特色，肅南裕固族是全國獨(dú)有的少數(shù)民族，熱情好客的裕固、藏、蒙、回等民族用別具特色的服飾，優(yōu)美的歌舞，吸引著四方來客。三、張掖市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀張掖市旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了外事接待（1980年前）、外事接待型向經(jīng)濟(jì)創(chuàng)匯型過渡（1980年至1990年）、開發(fā)起步（1990年至2000年）和快速發(fā)展（2000年以來）四個階段。2000年以來，市委、市政府出臺了關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見和張掖市旅游業(yè)管理暫行辦法，編制并批轉(zhuǎn)實(shí)施了張掖市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和張掖丹霞地貌旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃，縣（區(qū)）及主要景區(qū)發(fā)展詳規(guī)逐步制定與實(shí)施。特別是近年來，在市委、

15、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見、市委二屆八次全委擴(kuò)大會和全市旅游發(fā)展大會精神，旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，目標(biāo)定位更加準(zhǔn)確，宣傳氛圍更加濃厚，項(xiàng)目建設(shè)不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速、健康發(fā)展勢頭。止目前，全市已建立國家A級旅游景區(qū)25家，其中4A級景區(qū)13家，3A級景區(qū)8家，2A級景區(qū)4家，國家級水利名勝景區(qū)6家，省級風(fēng)景名勝區(qū)3家，省級森林公園5家，省級地質(zhì)公園1家，國家級觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1家。各類賓館206家（其中星級賓館9家），接待床位總數(shù)達(dá)10020張，100個餐位以上的酒店餐廳178家，娛樂場所120多家，旅行社14家。同時，形成了以石

16、崗墩國家級高科技農(nóng)業(yè)旅游觀光示范點(diǎn)為龍頭，全市20多家休閑度假村為骨干，城郊400多家“農(nóng)家樂園”為主體的鄉(xiāng)村休閑旅游。2014年，張掖接待境內(nèi)外游客1100萬人次，同比增長46%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入61.8億元，同比增長58%，旅游直接帶動就業(yè)3萬多人, 全市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入持續(xù)高速增長階段。四、張掖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題 近年來，張掖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了明顯成效，但也還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：旅游規(guī)劃和資源開發(fā)起點(diǎn)不高，旅游服務(wù)設(shè)施不完善，城市旅游綜合服務(wù)功能不強(qiáng)，旅游旺季特別是節(jié)假日游客進(jìn)不來、住不下、游不動、出不去的問題還比較突出；旅游要素配置不夠合理，完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈

17、還沒有形成，重點(diǎn)景區(qū)缺乏必要的餐飲、購物場所和休閑娛樂項(xiàng)目；旅游文化內(nèi)涵挖掘不深，對旅游客源市場缺乏深度開發(fā)；旅游景區(qū)、星級飯店和旅行社服務(wù)質(zhì)量不高，景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施無法滿足游客的基本需求，旅游專業(yè)人才匱乏，游客的滿意度還不夠高等問題。1、旅游規(guī)劃和資源開發(fā)起點(diǎn)不高,全局意識有待加強(qiáng)。在加快旅游業(yè)發(fā)展上雖然統(tǒng)一了思想，形成了共識，但就如何發(fā)揮旅游業(yè)在通道經(jīng)濟(jì)中的作用，認(rèn)識上還有差距，各縣區(qū)對旅游業(yè)發(fā)展的定位、制定的規(guī)劃與市上銜接不夠，全市沒有形成統(tǒng)一的宣傳品牌、營銷方案，在特色創(chuàng)建方面沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和重點(diǎn)，還存在各自為政的現(xiàn)象。2、資金投入不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。作為優(yōu)秀旅游城市，至今沒有

18、旅游信息服務(wù)中心、客服中心、購物中心，旅游公共服務(wù)體系不健全，城市功能不完善，直接影響了城市整體形象的宣傳和旅游業(yè)服務(wù)水平的提升。部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，通往景區(qū)的道路進(jìn)入性差，旅游標(biāo)識系統(tǒng)不清，景區(qū)品位不高，接待能力不強(qiáng)。3、管理體制不順，旅游資源有待整合。主要表現(xiàn)在旅游資源的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)不能實(shí)現(xiàn)有效分離，景區(qū)之間未形成有效對接，一些景區(qū)景點(diǎn)還存在資源整合困難，互相牽制掣肘的形象。特別是丹霞景區(qū)、大佛寺分屬不同的縣區(qū)和部門管理，在開發(fā)建設(shè)上各自為政、條塊分割，缺乏協(xié)調(diào)配合，無法統(tǒng)一規(guī)劃和整體宣傳，形不成拳頭產(chǎn)品，嚴(yán)重影響了景區(qū)整體效益的發(fā)揮。4、旅游人才匱乏，管理服務(wù)水平較低。旅

19、游人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)工作相對滯后，管理人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)水平低，影響了全市旅游業(yè)總體水平的提升。5、文化旅游融合不夠，景區(qū)景點(diǎn)的文化內(nèi)涵挖掘不深。在旅游資源的開發(fā)利用上，文化、旅游部門溝通配合不夠，存在“各唱各的戲，各打各的牌”的現(xiàn)象。旅游資源文化價(jià)值、商業(yè)價(jià)值挖掘不夠，許多優(yōu)秀的文化資源和項(xiàng)目，沒有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品進(jìn)入旅游市場，張掖深厚的文化內(nèi)涵沒有挖掘出來，文化資源價(jià)值沒有得到最大限度的開發(fā)利用。6、產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條沒有形成。飲食文化特色不突出，沒有形成自己的品牌；賓館接待標(biāo)準(zhǔn)和接待能力弱，全市星級賓館數(shù)量還不算多，旅游旺季住宿難問題突出；沒有專用的高檔旅游交通

20、用車；旅游商品開發(fā)不足，文化品位不夠，缺乏便于攜帶、物美價(jià)廉的特色旅游產(chǎn)品和旅游定點(diǎn)購物場所；旅游景區(qū)娛樂項(xiàng)目少，游客參與性不夠，留不住游客。產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，直接影響和制約著旅游收入的增加。五、張掖市旅游業(yè)開發(fā)的對策近年來, 張掖旅游業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的良好勢頭, 但是在開發(fā)過程中也存在一些突出的問題, 如旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后、開發(fā)資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理機(jī)制不完善、旅游商品單一、旅游服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)低、專業(yè)人才短缺、旅游資源和旅游品牌宣傳不夠等等。2 筆者認(rèn)為, 張掖市旅游業(yè)的開發(fā)應(yīng)以絲綢之路為主線, 以張掖市區(qū)為龍頭, 以民樂、山丹東線游, 臨澤、高臺西線游為兩翼, 整體規(guī)劃,

21、合理布局, 突出重點(diǎn), 綜合開發(fā), 從而形成旅游業(yè)的整體發(fā)展優(yōu)勢; 同時, 兼顧與東(武威、蘭州)、西(酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌) 的銜接, 逐步形成絲綢之路河西旅游熱線。1、高起點(diǎn)對張掖市旅游資源開發(fā)進(jìn)行全面的整體規(guī)劃。按照“認(rèn)識上高度，規(guī)劃上層次，開發(fā)上檔次，管理上水平”的要求，修編完善全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。聘請國內(nèi)外知名旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和旅游文化創(chuàng)意公司，高起點(diǎn)編制旅游規(guī)劃，進(jìn)一步修編完善重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)控制性規(guī)劃和修建性詳規(guī)，加快編制旅游交通發(fā)展、旅游商品開發(fā)、旅行社發(fā)展、旅游賓館飯店發(fā)展、旅游人才隊(duì)伍建設(shè)等旅游要素發(fā)展規(guī)劃，形成科學(xué)完善的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。通過科學(xué)論證、規(guī)劃, 突出開發(fā)重點(diǎn)

22、, 以點(diǎn)帶面, 逐步全面展開, 形成旅游資源的整體優(yōu)勢, 增強(qiáng)張掖旅游業(yè)的市場競爭力。2、不斷加大旅游業(yè)開發(fā)的投入, 加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資力度，選擇有實(shí)力的知名企業(yè)投資開發(fā)特色旅游資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部道路、停車場、廁所、游客服務(wù)中心、餐飲購物街區(qū)和特色文化展示系統(tǒng)、導(dǎo)覽標(biāo)識系統(tǒng)及水電訊等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每家3A級以上景區(qū)建成1家以上功能完善的游客服務(wù)中心，4A級景區(qū)開工建設(shè)特色餐飲和購物街區(qū)，3A級以上景區(qū)旅游交通基本暢通，旅游標(biāo)識系統(tǒng)基本完善，旅游廁所基本達(dá)標(biāo)，景區(qū)停車場基本滿足需求的建設(shè)要求。加快城市公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市旅游咨

23、詢服務(wù)體系、交通服務(wù)體系、便民服務(wù)體系和信息服務(wù)體系，全面提升城市旅游服務(wù)功能。3、改革創(chuàng)新，不斷健全完善旅游管理體制機(jī)制。把政府職能與市場作用有機(jī)結(jié)合，逐步建立起政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會參與的旅游發(fā)展機(jī)制。一是完善政府管理機(jī)制。張掖市旅游業(yè)發(fā)展處于起步階段，應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、宣傳推廣、政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、資源整合、體制機(jī)制創(chuàng)新等公共服務(wù)職能，大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制，加大旅游資源整合力度，打破條塊分割、區(qū)劃分割，多頭管理的局面，積極推進(jìn)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”相分離，逐步形成一體化、規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化的旅游行政管理體系。二是完善行業(yè)協(xié)會運(yùn)作機(jī)制。理順政府、旅

24、游中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)關(guān)系，加快培育旅游行業(yè)協(xié)會和旅游中介機(jī)構(gòu)，搞好行業(yè)指導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)與自律，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，形成政府管理與行業(yè)自律有機(jī)銜接、良性互動的局面。三是完善開放合作機(jī)制。打破行政區(qū)劃限制，發(fā)揮通道經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加強(qiáng)與國內(nèi)熱點(diǎn)旅游區(qū)的聯(lián)系合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源共享、市場共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間無障礙旅游。4、進(jìn)一步深入挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵。大力推進(jìn)文化資源旅游化和旅游資源文化化，通過挖掘旅游文化內(nèi)涵、創(chuàng)新旅游文化載體，進(jìn)一步豐富張掖旅游文化資源，拓展旅游發(fā)展空間。圍繞絲綢之路歷史文化、長城文化、軍旅文化、農(nóng)耕文化、裕固文化、宗教文化和生態(tài)文化等資源，搜集整理歷史典故、人文軼事和

25、民俗風(fēng)情，賦予景區(qū)景點(diǎn)鮮明的文化內(nèi)涵、鮮活的人文情趣和神秘的傳奇色彩，增加張掖旅游的文化含金量。盡快恢復(fù)張掖大佛寺日常佛事活動，實(shí)行館寺分離，燃旺香火，集聚人氣，打響千年臥佛品牌。加快張掖濕地公園和城市濕地公園的建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施，豐富公園文化內(nèi)涵，彰顯“濕地之城”的獨(dú)特魅力。建設(shè)“裕固族風(fēng)情園”，深入挖掘張掖市獨(dú)有、全國唯一的裕固族民族旅游文化內(nèi)涵，突出民族性、生態(tài)性、人文性、宗教性的特色優(yōu)勢，全面展示裕固族濃郁的民族風(fēng)情和古老的民族文化，不斷豐富金張掖旅游的內(nèi)涵。5、加強(qiáng)旅游業(yè)專門人才的培養(yǎng)。目前, 張掖市旅游業(yè)管理人員和從業(yè)人員的專業(yè)、文化素質(zhì)普遍較低。這直接影響到張掖市作為旅游目的

26、地在旅游者心目中的的形象和地位。因此, 要加大培養(yǎng)力度, 逐步提高他們的管理、接待、導(dǎo)游以及外語等方面的素質(zhì)和能力?？梢蕴剿鹘⒙糜螌＜翌檰枅F(tuán)，聘請國內(nèi)外知名專家、學(xué)者擔(dān)任旅游顧問；建立旅游優(yōu)秀人才庫，通過導(dǎo)游風(fēng)采大賽、服務(wù)技能大賽、民間工藝大師評選等活動，選拔培養(yǎng)旅游優(yōu)秀人才。制定全市旅游人員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)與河西學(xué)院和各類旅游院校合作，加大旅游人才的教育培訓(xùn)力度。對各級行政、企事業(yè)單位公務(wù)接待人員進(jìn)行旅游業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，把他們培養(yǎng)成宣傳推介張掖的宣傳員和導(dǎo)游員。通過各種政策支持不斷提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，壯大旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。 6、繼續(xù)加強(qiáng)張掖市旅游資源的對外宣傳力度，做好營銷工作。整合市、縣區(qū)

27、旅游宣傳資金，集中力量做好宣傳營銷工作。在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)媒體宣傳營銷的同時，根據(jù)不同季節(jié)、不同產(chǎn)品、不同市場，確定營銷主題和重點(diǎn)，充分利用客源地城市宣傳資源開展個性化營銷。努力推動營銷工作市場化。制定旅游宣傳營銷有償代理和招徠游客獎勵辦法，調(diào)動旅游企業(yè)開展宣傳營銷的積極性，動員重點(diǎn)景區(qū)、星級賓館和旅行社加入全市旅游宣傳營銷隊(duì)伍，結(jié)合各自業(yè)務(wù)需要，共同推動張掖旅游宣傳推介工作。努力推動營銷工作區(qū)域聯(lián)合化。繼續(xù)積極組織參加赴外宣傳推介營銷活動，著力提升與周邊區(qū)域及重點(diǎn)旅游窗口城市的合作層次，不斷拓展區(qū)域旅游合作聯(lián)盟，最大限度實(shí)行市場共享、客源互送的合作營銷。著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營銷能力，無論是旅游企業(yè)和團(tuán)體

28、還是旅游者，都可以自由地發(fā)布和尋找信息，自由地在網(wǎng)上溝通。整合全市節(jié)會賽事活動，提高宣傳營銷綜合效益。積極舉辦大型節(jié)會活動，積極借助高端活動擴(kuò)大對外宣傳效應(yīng)，進(jìn)一步宣傳推介張掖旅游資源、精品旅游線路及特色旅游商品?？傊诼糜钨Y源宣傳方面, 應(yīng)舍得花錢, 在中央和省級電視臺、各大報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)媒體上作宣傳促銷廣告, 通過各種媒體的廣泛宣傳, 不斷提高旅游資源的知名度, 增加其吸引力。7、調(diào)整旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)，健全旅游服務(wù)體系。吃、住、行、游、購、娛是旅游業(yè)的六大要素，目前張掖市旅游業(yè)在購物和娛樂著兩方面發(fā)展還不太明顯，而這兩大要素是旅游業(yè)的提高要素。在旅游購物方面，應(yīng)利用區(qū)域特色旅游資源，發(fā)展旅游商

29、品；在文化娛樂方面，政府應(yīng)加大投入，將其作為旅游產(chǎn)品挖掘和推出，爭取做到旅游購物和娛樂收入在整個旅游收入中的比例有較大增長。要繼續(xù)加大財(cái)政對旅游產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向性投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以創(chuàng)建5A、4A級旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加大景區(qū)（景點(diǎn)）配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷改善旅游住宿、餐飲等條件，提高旅游接待能力。引導(dǎo)扶持旅行社、賓館、酒店、運(yùn)輸、娛樂等旅游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，逐步形成“吃、住、行、游、購、娛”一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源的最大優(yōu)化組合，達(dá)到利益共享。加快建設(shè)一批四星、五星級酒店，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)能突出張掖特色的飲食文化一條街、娛樂一條街、購物一條街，并將旅游商品購物點(diǎn)納入景區(qū)規(guī)劃之中，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加旅游收入。8、加強(qiáng)旅游業(yè)開發(fā)中的資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)。我國的旅游業(yè)是改革開放以來隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速增長和公民消費(fèi)的提高、發(fā)展