工程監(jiān)理與項(xiàng)目招投標(biāo)經(jīng)典筆記

1、工程監(jiān)理與項(xiàng)目招投標(biāo)課堂筆記2010年4月工程監(jiān)理與項(xiàng)目招投標(biāo)前言1、建設(shè)項(xiàng)目：水利、市政、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵道、民航、軍事設(shè)施等水利：大壩、水閘、堤防、隧洞 注：“隧洞”與“隧道”交通：公路、航運(yùn)、海事、橋梁、碼頭等市政：城市道路、給排水、防洪等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)：工業(yè)與民業(yè)建筑廠房、辦公樓等鐵道：鐵路、橋梁、隧道等民航：導(dǎo)航樓、飛機(jī)庫、跑道、油庫等軍事設(shè)施：軍營、雷達(dá)站、導(dǎo)彈庫等2、參與完成建設(shè)項(xiàng)目的部門建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料或設(shè)備供應(yīng)單位五個(gè)主要部門建設(shè)單位：業(yè)主（雇主）國家（事業(yè)，廳，局，處）、企業(yè)（集體）、個(gè)人設(shè)計(jì)單位：設(shè)計(jì)承包人（設(shè)計(jì)承包商）企業(yè)（集體）施工單位：施工承包人

2、（承包商）企業(yè)（集體）監(jiān)理單位：監(jiān)理工程師（工程師）企業(yè)（集體）材料或設(shè)備供應(yīng)商：供應(yīng)商企業(yè)（集體）科研單位（單位？企業(yè)？） 參與完成建設(shè)項(xiàng)目的合同法人為：業(yè)主（含設(shè)計(jì)承包人、供應(yīng)商）、施工承包人（含供應(yīng)商、分包商）、監(jiān)理工程師。3、有關(guān)合同文件及先后次序：合同協(xié)議書：技術(shù)部分（法人、資質(zhì)、機(jī)構(gòu)組織、施工組織設(shè)計(jì)、施工機(jī)械清單等）和商務(wù)部分（合同價(jià)、工程量清單及單價(jià)等）的兩大部分；中標(biāo)通知書；投標(biāo)書及其附件：技術(shù)部分（法人、資質(zhì)、參與的已建工程、機(jī)構(gòu)組織、施工組織設(shè)計(jì)；施工方案、施工計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖和條幅圖、施工機(jī)械清單，已建過類似工程名稱等），商務(wù)部分（標(biāo)價(jià)、分項(xiàng)工程單價(jià)等）；合同條件第二部分：

3、專用條款（根據(jù)工程特殊性確定）合同條件第一部分：通用條款（FIDIC國際通用合同條件）技術(shù)規(guī)范：設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范及規(guī)程、監(jiān)理規(guī)范初步設(shè)計(jì)圖紙及其勘察資料（一階段設(shè)計(jì)，占90%的設(shè)計(jì)比重）施工圖設(shè)計(jì)（二階段設(shè)計(jì)，含技術(shù)設(shè)計(jì)，占10%的設(shè)計(jì)比重）標(biāo)價(jià)的工程量清單（商務(wù)部分）：工程概算（初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額、編制方法）、工程預(yù)算（施工圖設(shè)計(jì)、施工方案、預(yù)算定額、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額、編制方法）、工程量（m 、m 、t、kg、延m等）、工作量（元/m ，元/m ，元/m，元/kg，元/t等）構(gòu)成合同組成的其他文件：補(bǔ)遺書、紀(jì)要（法人及其代表簽字）第一部分 建設(shè)工程監(jiān)理概論 第一章 建設(shè)工

4、程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī)制度第一節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念 一、建設(shè)工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景1、 國外16世紀(jì)：建筑業(yè)有明確分工，監(jiān)理制度萌芽19世紀(jì)：形成監(jiān)理制度，作為貸款的條件20世紀(jì)50年代：提出FIDIC條款的通用合同文本（法律文件），將各方（業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師）的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)限（例：監(jiān)理工程師可驅(qū)逐違規(guī)的承包人）、風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)限、開工令、驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰等做出明確的規(guī)定。2、 國內(nèi)1985年，我國進(jìn)行基本建設(shè)管理體制改革，開始與國際接軌注：單位、分布、單元（分項(xiàng)）工程的概念及舉例 “懸澆” 二、建設(shè)工程監(jiān)理的概念1、推行建設(shè)工程監(jiān)理制度的必要性由于傳統(tǒng)的建設(shè)管理體制不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要（計(jì)

5、劃經(jīng)濟(jì)，管理、設(shè)計(jì)、施工是一家，質(zhì)量與工期難保證，世行嫌風(fēng)險(xiǎn)太大不肯貸款）；工程建設(shè)領(lǐng)域體制改革的變化（市場經(jīng)濟(jì)、法制、個(gè)人負(fù)責(zé)、競爭激勵(lì)機(jī)制、投資風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)咨詢）；對(duì)外開放（外資引進(jìn)、技術(shù)、設(shè)備、承包接軌、出口技術(shù)、產(chǎn)品及勞務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）和工程建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)管理的需要（法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同管理制、監(jiān)理制，要求實(shí)行制度化、規(guī)范化和科學(xué)化）2、建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念 建設(shè)工程監(jiān)理針對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)，有社會(huì)化（獨(dú)立）、專業(yè)化（對(duì)口）的工程建設(shè)監(jiān)理單位接收項(xiàng)目法人（業(yè)主）的委托和授權(quán)（如變更、支付等），根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)委托監(jiān)理合同，實(shí)行項(xiàng)目投資目標(biāo)

6、的管理活動(dòng)。三、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)1）服務(wù)性：根據(jù)業(yè)主的監(jiān)理合同規(guī)定內(nèi)容（質(zhì)量、進(jìn)度、計(jì)量、支付和合同管理），為業(yè)主提供高智能有償技術(shù)服務(wù)。同時(shí)也監(jiān)督業(yè)主遵守法規(guī)，履行與施工承包人的施工合同（征地、施工環(huán)境干擾、及時(shí)支付和按合同調(diào)整材料漲價(jià)等），不參與業(yè)主和承包人的投資和生產(chǎn)（施工等）活動(dòng)。2）獨(dú)立性：與業(yè)主和承包人之間是一種平等的合同約定關(guān)系，不得同工程建設(shè)各方發(fā)生任何合同外的利益關(guān)系，原則（拿高薪，可吃飯，可獨(dú)家小園，其辦公和娛樂設(shè)施齊全等）3）公正性：當(dāng)業(yè)主與承包人發(fā)生利益沖突時(shí)（施工用地、便道、物價(jià)增減、支付工程款等），監(jiān)理工程師應(yīng)以“公正的第三方”的立場進(jìn)行合同管理（天平效應(yīng)，如圖）

7、。 業(yè)主 合同 承包人 監(jiān)理工程師4）科學(xué)性：監(jiān)理工程師必須有科學(xué)的思想、理論、方法和手段（如工地會(huì)議上，承包人告業(yè)主月支付不及時(shí)，業(yè)主說承包人對(duì)業(yè)主不尊重，發(fā)生爭吵，監(jiān)理工程師應(yīng)說明利害關(guān)系，作為第三方來協(xié)商解決），必須有發(fā)現(xiàn)和解決工程設(shè)計(jì)問題（如承臺(tái)的樁基承載力不夠等的圖紙錯(cuò)誤）和處理施工中存在的技術(shù)管理的問題（粗鋼筋加熱彎劑）的能力，以及為業(yè)主提供高水平的專業(yè)服務(wù)，所以必須不斷提高自身的素質(zhì)（如大橋預(yù)應(yīng)力鋼絞線未割斷的說謊事件）四、建設(shè)工程監(jiān)理的作用1）有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平（如咨詢：某軟基上建水閘，原采用預(yù)壓兩年后再建的方案，建議多投資四百萬人民幣，改為空箱邊墩的處理軟基

8、的方案，提前兩年建成并發(fā)揮效益，可多創(chuàng)收2000多萬人民幣）2）有利于規(guī)范參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為（如作為見證和監(jiān)督人，執(zhí)行約束機(jī)制，以法律為準(zhǔn)繩）3）有利于促使承建單位（承包人）保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全（專業(yè)內(nèi)行，實(shí)行過程把關(guān)和簽證等）4）有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化（如建設(shè)費(fèi)用、維修費(fèi)用、社會(huì)效益）五、建設(shè)工程監(jiān)理的基本任務(wù)基本任務(wù)是：投資、進(jìn)度、質(zhì)量和合同的管理六、工程建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)學(xué)科一個(gè)合格的監(jiān)理工程師除具有深厚的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和一定的經(jīng)濟(jì)管理（商務(wù)）水平外，還有經(jīng)濟(jì)、管理、法律和外語等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)，尤其了解、掌握、應(yīng)用好國際通用的FIDIC合同條款。七、有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)

9、定1）建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)框圖監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師副總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)建設(shè)單位設(shè)計(jì)單位施工單位合同、檔案、信息、管理土建單位設(shè)備監(jiān)理測量試驗(yàn)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)裝飾電氣設(shè)備施工單位特點(diǎn)：精簡機(jī)構(gòu)、優(yōu)化組織、明確責(zé)任、高質(zhì)量、高效率分工：總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目監(jiān)理工程師、助理監(jiān)理工程師、監(jiān)理員注：臨時(shí)設(shè)施：便道、臨時(shí)占地等商務(wù)標(biāo)：報(bào)價(jià)（總價(jià)、工程量清單：清單計(jì)價(jià)） 技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)各占50%?！俺醪皆O(shè)計(jì)”方案 占90%“施工圖設(shè)計(jì)”初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行具體設(shè)計(jì)施工方案、施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工設(shè)備一個(gè)項(xiàng)目由大到小分為：建設(shè)項(xiàng)目單位工程分部工程項(xiàng)工程適 用于市政、公路部門如鋼筋、混凝土單元工程 適用于水利、

10、電力、建筑部門如梁、板2）工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序 項(xiàng)目建議書可行性報(bào)告可行性研究報(bào)告投資估算初步設(shè)計(jì)（一階段）工程設(shè)計(jì)監(jiān)理技術(shù)及施工圖設(shè)計(jì)（二階段）建設(shè)準(zhǔn)備（征地、拆遷、貸款、監(jiān)理和施工招投標(biāo)等）工程施工工程施工監(jiān)理設(shè)計(jì)跟蹤竣工驗(yàn)收試用、缺陷責(zé)任（保修）期交付使用設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算計(jì)量支付決算清款3）我國工程監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)建筑法 建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 有關(guān)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量管理的通知工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法 監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)辦法有關(guān)發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知 建設(shè)工程合同范本（FIDIC通用條款和特殊條款）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同范本合同法招投標(biāo)法建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程等第

11、二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)一、建設(shè)單位概念1）監(jiān)理單位（企業(yè)，不能是個(gè)人）取得監(jiān)理資質(zhì)證書（上級(jí)主管部門、廳級(jí)頒發(fā)），具有法人資格（所在地工商部門頒發(fā)）的工程監(jiān)理公司或咨詢機(jī)構(gòu)，是社會(huì)的。2）類別（按資質(zhì)等級(jí)分）：甲、乙、丙三級(jí)，承接不等規(guī)模的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，且專業(yè)對(duì)口（工民建、市政、水利、交通、鐵道等）二、監(jiān)理單位的經(jīng)營與管理1、基本原則：守信（按核定業(yè)務(wù)，不轉(zhuǎn)讓，履約，接受監(jiān)督）誠信（忠誠，講信用）公正（維系公平）科學(xué)（有計(jì)劃、方法、手段、高智能服務(wù)）2、監(jiān)理單位與建設(shè)單位及施工單位的關(guān)系： 監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系是平等、授權(quán)與被授權(quán)、委托與被委托、市場經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系（盈利） 監(jiān)

12、理單位與施工單位的關(guān)系是平等、監(jiān)理與被監(jiān)理。3、經(jīng)營內(nèi)容 協(xié)助業(yè)主編寫工程施工許可申請(qǐng)報(bào)告（咨詢服務(wù)）； 協(xié)助業(yè)主對(duì)施工承包人進(jìn)行工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)，以及選擇機(jī)電設(shè)備（發(fā)電機(jī)、啟閉機(jī)等）等的分包單位； 審查施工承包人的施工組織設(shè)計(jì)（機(jī)構(gòu)組織、計(jì)劃、方案、工藝、設(shè)備、經(jīng)歷、信譽(yù)以及實(shí)地考察） 檢查承包人的施工準(zhǔn)備情況，及時(shí)下達(dá)開工令（工期計(jì)時(shí)） 檢查承包人提出的建材（含裝飾）、配件和設(shè)備采購清單及合同（考察、取樣、檢驗(yàn)、抓源頭） 整個(gè)施工過程中檢驗(yàn)材料質(zhì)量（進(jìn)場的砂、碎石、鋼筋等插牌分類對(duì)堆放）、配件安裝質(zhì)量、分專業(yè)把關(guān)（土木、機(jī)械、電氣等） 檢查施工技術(shù)措施（閘門槽垂直度、預(yù)應(yīng)力、掛藍(lán)等）和安

13、全保護(hù) 主持處理設(shè)計(jì)變更（圖紙有錯(cuò)等）、合同糾紛（拆遷不及時(shí)、工程款支付不及時(shí)等）、索賠（如農(nóng)民澆地把工地淹了等）和保險(xiǎn)（按例計(jì)算，暴雨沖毀泄水槽等） 按總、年、季、月、旬控制進(jìn)度計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)滯后立即指出糾正（指令分包等） 檢驗(yàn)工程施工質(zhì)量，做到30%的復(fù)核檢驗(yàn)（如隨機(jī)取樣檢驗(yàn)大壩黏土的壓實(shí)度等），并簽檢驗(yàn)證書（報(bào)驗(yàn)程序） 驗(yàn)收單位、分部、分項(xiàng)工程（如相應(yīng)的大壩、溢流面閘墩、混凝土等）、審核工程量（計(jì)量）、簽署工程款支付證書（支付） 監(jiān)督施工承包人的技術(shù)檔案及文件管理（竣工資料） 組織竣工驗(yàn)收，提交竣工檢驗(yàn)報(bào)告 核查工程結(jié)算（決算） 工程保修期監(jiān)理（一年） 注：“設(shè)計(jì)變更”與“變更設(shè)計(jì)”的區(qū)別三

14、、監(jiān)理工程師概述1、監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè) 從事工程建設(shè)監(jiān)理的工作人員 取得國家頒發(fā)的“監(jiān)理工程師資格證書” 經(jīng)主管部門核準(zhǔn)、注冊(cè)，取得監(jiān)理工程師崗位證書（在建項(xiàng)目）2、監(jiān)理工程師應(yīng)具備的素質(zhì) 有較高的學(xué)歷（大專以上）和多學(xué)科專業(yè)知識(shí)（土木、水利、電氣、機(jī)械、經(jīng)濟(jì)和法律等），豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（管理、設(shè)計(jì)、施工），健康的體魄（能爬腳手架）和良好的品德（守法、鉆研、勤奮、誠實(shí)）3、總監(jiān)理工程師的地位和作用 地位：是一個(gè)在建項(xiàng)目監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人（外部工作：工程的質(zhì)量、進(jìn)度、支付、合同管理和協(xié)調(diào)；內(nèi)部工作：監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理、人事、主持工作等） 作用：決策，運(yùn)籌帷幄，全權(quán)主持工作，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行監(jiān)理合同的

15、規(guī)定開展監(jiān)理工作，以及業(yè)主和本監(jiān)理公司的有關(guān)指示。4、監(jiān)理員的基本職責(zé)（崗位責(zé)任） 在專業(yè)監(jiān)理工程師（土木、電氣、機(jī)械等）的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作 檢查承包人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投入（技術(shù)方案、人力、設(shè)備等），并做好記錄 按設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范和被批準(zhǔn)的施工方案（使用的材料或設(shè)備等）和工藝，對(duì)施工過程（如澆注基礎(chǔ)混凝土等）做檢查并記錄 按規(guī)定頻率（混凝土配合比為100%，平行做混凝土試塊或壓實(shí)度為30%）復(fù)核檢驗(yàn)工程質(zhì)量和旁站監(jiān)理，簽署檢驗(yàn)表 復(fù)核或施工現(xiàn)場丈量出工程計(jì)量（會(huì)測量）的數(shù)據(jù)，并簽署原始憑證 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指正，并及時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)理工程師匯報(bào) 做好監(jiān)理日志，有關(guān)記錄和技術(shù)檔案 參與變更設(shè)計(jì)的工

16、作 發(fā)現(xiàn)重大問題時(shí)，可越級(jí)反映和匯報(bào)5、模擬演練 演練題目：根據(jù)監(jiān)理員崗位職責(zé)的要求（監(jiān)理的內(nèi)容及程序），分別按未、正在進(jìn)行或已發(fā)生三種情況，對(duì)下列分項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)理。a.河道工程的測量 b.鋼筋混凝土上梁的混凝土澆筑c.墻體的鋼筋綁扎 d.河堤工程的土方計(jì)量 同學(xué)分組扮為業(yè)主、監(jiān)理工程師和施工承包人三方，并選出代表（維護(hù)自身利益） 步驟：承包人講述所做工作監(jiān)理員針對(duì)承包人所做工作進(jìn)行監(jiān)理業(yè)主表示滿意程度 總結(jié)6、工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的主要程序 簽訂委托監(jiān)理合同（合同文本、委托內(nèi)容與授權(quán)和利益） 按工程建設(shè)項(xiàng)目制定監(jiān)理人員的崗位責(zé)任制（分專業(yè)制定） 按工程建設(shè)的施工計(jì)劃，分專業(yè)制定監(jiān)理工作計(jì)劃、人員

17、配置（上場人數(shù)）和實(shí)施細(xì)則（分項(xiàng)工程施工工藝及監(jiān)理工作程序） 進(jìn)行監(jiān)理工作交底（培訓(xùn)），競爭上崗，并規(guī)范化的開展工程建設(shè)監(jiān)理工作（進(jìn)度、質(zhì)量、投資的三大控制，占整個(gè)監(jiān)理工作量的90%） 參與工程竣工驗(yàn)收，并簽署監(jiān)理意見 編寫監(jiān)理工作總結(jié)和建立監(jiān)理檔案 注：質(zhì)量內(nèi)在質(zhì)量外在質(zhì)量尺寸、強(qiáng)度、剛度等投資計(jì)量支付7、開展監(jiān)理工作的基本原則 工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的基本原則是職責(zé)與權(quán)力一致，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，貫徹“嚴(yán)格監(jiān)理、立場公正、熱情服務(wù)（一切為工程著想）”的方針，重點(diǎn)做好事前控制（避免事故發(fā)生，如澆筑灌注樁混凝土前要嚴(yán)格檢查配合比和施工設(shè)備），堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)“說話”（不能跺腳測壓實(shí)度），科學(xué)監(jiān)理和全

18、面講究經(jīng)濟(jì)效益（業(yè)主、承包人和供應(yīng)商共贏），達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)規(guī)范施工規(guī)范監(jiān)理規(guī)范規(guī)范第三章 建設(shè)工程目標(biāo)控制工程監(jiān)理是一種以嚴(yán)格制度（報(bào)批制度、時(shí)限、格式、條例、規(guī)范、圖紙等）為特征的綜合管理行為。按國際慣例，以FIDIC管理模式為基礎(chǔ)，綜合法律、法規(guī)及技術(shù)，強(qiáng)調(diào)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全方位、全過程的監(jiān)理，以達(dá)到工程建設(shè)的目標(biāo)。1、工程建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo) 工程建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)是投資、進(jìn)度、質(zhì)量的“三大控制”和合同、信息（進(jìn)度、質(zhì)量、計(jì)量、報(bào)表和檔案等）的“兩大管理”，以及“一協(xié)調(diào)【業(yè)主（含設(shè)計(jì)）、施工承包人】”的組織。2、工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的作用與任務(wù) 作用：有利于盡快發(fā)揮投資效益，樹

19、立良好的經(jīng)濟(jì)秩序和提高企業(yè)（業(yè)主或承包人）的經(jīng)濟(jì)效益 任務(wù)：進(jìn)度的規(guī)劃（審批總計(jì)劃）、控制（按季、月、旬）和協(xié)調(diào)（創(chuàng)造條件、指令分包等）注： 簽署：質(zhì)量 “認(rèn)可”指令分包：因施工單位進(jìn)度滯后，監(jiān)理建議業(yè)主分包其它承包單位。3、工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制的作用與任務(wù) 作用：克服過去建設(shè)單位進(jìn)行質(zhì)量控制的片面性或放任的弊端，促進(jìn)建設(shè)單位和施工單位質(zhì)量控制的活動(dòng)，有利于健全承包人的質(zhì)量保證體系。 任務(wù)：事前（方案及工藝的審批、原材料的檢驗(yàn)、開工報(bào)告等） 事中（整個(gè)施工過程的質(zhì)量控制）和 事后（功能、外觀驗(yàn)收）控制。 尤其是對(duì)人（如電焊工等上崗考核）、技術(shù)（預(yù)應(yīng)力、懸澆混凝土等）、材料（料場設(shè)廢料堆并插牌等

20、），施工方法及工藝和環(huán)境因素等的控制。注： 材料：砂、水泥、石子、水、添加劑、鋼筋、鋼絞線等4、工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的目標(biāo) 通過有效的投資控制（復(fù)核工程量、少變更、按2000年國家執(zhí)行的以“合同清單計(jì)價(jià)”進(jìn)行計(jì)量支付等）工作和具體的投資控制措施，在滿足工程進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資（合同價(jià)和概算總價(jià)）。注： 水泥檢驗(yàn)：安定性、強(qiáng)度 “三材”：水泥、鋼材、木材 工作量：方/元、噸/元 工程量：方、噸 指令：由總監(jiān)下令的 違約：支付款、征地 報(bào)表監(jiān)表檢表試表開工報(bào)告、質(zhì)量、事故報(bào)告、索賠壓實(shí)度等原材料等報(bào)告 體積計(jì)算 “懸澆混凝土” “延米”的概念5、施工階段監(jiān)理工作

21、的程序項(xiàng)目監(jiān)理處進(jìn)駐工地熟悉圖紙及有關(guān)資料，制定監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則監(jiān)理分工監(jiān)理培訓(xùn)監(jiān)理授權(quán)擬定監(jiān)理程序確定監(jiān)理報(bào)表報(bào)業(yè)主，送承包人施工現(xiàn)場調(diào)查審批施工組織設(shè)計(jì)計(jì)設(shè)計(jì)圖紙交底審查分包單位資質(zhì)第一次工地會(huì)議審批開工報(bào)告簽發(fā)開工令實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)組織竣工驗(yàn)收整理合同文件、技術(shù)、檔案、編寫竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告協(xié)助業(yè)主組織竣工驗(yàn)收簽發(fā)工程移交證書及監(jiān)理報(bào)告投資控制：審核工程量、校核預(yù)算、審核簽發(fā)支付單、處理索賠等質(zhì)量控制：審核上崗人員資格，原材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量控制，分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量控制及驗(yàn)收，質(zhì)量事故處理進(jìn)度控制：審核月、季、年施工計(jì)劃及總進(jìn)度計(jì)劃，檢查工作量的完成合同管理：指令、違約、索賠、懲罰、驅(qū)逐、分包

22、、變更設(shè)計(jì)等檢查施工現(xiàn)場安全、防衛(wèi)、衛(wèi)生等設(shè)施 “監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的“機(jī)構(gòu)組織” 施工工藝基礎(chǔ)上擬定”“例會(huì)”“條件批復(fù)”6、施工承包人質(zhì)量保證體系 必須要求建立健全運(yùn)行好承包人的工程質(zhì)量體系，讓承包人自覺把好工程質(zhì)量關(guān)。事關(guān)重要！施工承包人質(zhì)量保證體系框圖項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理總公辦公室總工工程部部長器材部部長質(zhì)檢科科長按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和合同規(guī)定器材組織工程施工工程、器材驗(yàn)收（自檢）報(bào)監(jiān)理復(fù)核（報(bào)表）進(jìn)行下道工序施工 Y N Y7、工程監(jiān)理工作程序 工程監(jiān)理工作程序應(yīng)科學(xué)編制，便于操作，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。 先張法預(yù)應(yīng)力混凝土空心板施工工藝流程（施工組織設(shè)計(jì)） 先張法預(yù)應(yīng)力混凝土空心板施工監(jiān)理工作程序

23、黏土心墻壩施工工藝及監(jiān)理工作程序 鋼筋混凝土鉆孔灌注樁施工工藝及監(jiān)理工作程序注：濕接縫預(yù)應(yīng)力筋空心板 99cm先張法預(yù)應(yīng)力混凝土空心板施工工藝流程施工準(zhǔn)備清理修整混凝土底模涂脫模劑拉置預(yù)應(yīng)力鋼絞線做有關(guān)力學(xué)性能試驗(yàn)鋼絞線進(jìn)場涂瀝青等鋼絞線預(yù)應(yīng)力失效段千斤頂張拉鋼絞線，達(dá)= 105%設(shè)綁扎鋼筋鋼筋進(jìn)場加工鋼筋修整模板放置充水（氣）膠囊內(nèi)膜澆注混凝土澆注混凝土將終凝時(shí)拆去內(nèi)膜混凝土養(yǎng)護(hù)拆外膜混凝土達(dá)=90%設(shè)時(shí)，放張預(yù)應(yīng)力鋼絞線現(xiàn)澆板端堵孔混凝土吊至存板場進(jìn)行下一批板的預(yù)制運(yùn)輸攪拌混凝土水泥、砂石料進(jìn)場立端模和側(cè)模 “怎拆內(nèi)膜”先張法預(yù)應(yīng)力混凝土空心板施工工藝流程及監(jiān)理工作程序施工準(zhǔn)備提交混凝土預(yù)

24、制板開工報(bào)告及有關(guān)材料（監(jiān)表）總監(jiān)理工程師審批清理修整混凝土底模清理底模，涂脫模劑拉置預(yù)應(yīng)力鋼絞線千斤頂張拉鋼絞線，達(dá)= 105%設(shè)自檢張拉力和延伸量（雙拉）（檢表）鋼絞線進(jìn)場做拉伸、低松弛試驗(yàn)（試表）監(jiān)理員認(rèn)可監(jiān)理員平行記錄、認(rèn)可涂瀝青等鋼絞線預(yù)應(yīng)力失效段自檢位置、長度、均勻等（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可綁扎鋼筋鋼筋進(jìn)場做拉伸、冷彎試驗(yàn)監(jiān)理員認(rèn)可指定場地堆放自檢鋼筋直徑、根數(shù)、規(guī)格、間距等（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可立端模和側(cè)模自檢模板尺寸、平整度、漏漿、支撐等（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可修整模板加工鋼筋監(jiān)理員認(rèn)可自檢安定性、篩分配合比等試驗(yàn)（試表）水泥、砂石料進(jìn)場NYNN指定場地堆放YNNNNNNNNNYYYYYYNN

25、 N Y Y YY Y Y Y Y放置充水（氣）膠囊或鋼筋內(nèi)模澆注混凝土自檢混凝土塌落度（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可留混凝土試塊做試塊強(qiáng)度試驗(yàn)（試表）監(jiān)理員認(rèn)可報(bào)廢運(yùn)輸指定場地堆放攪拌混凝土混凝土將終凝時(shí)拆去內(nèi)?；炷琉B(yǎng)護(hù)拆外?；炷吝_(dá)=90%設(shè)時(shí)，放張預(yù)應(yīng)力鋼絞線現(xiàn)澆板端堵孔混凝土自檢預(yù)制板外觀質(zhì)量及反拱度（檢表）修復(fù)或報(bào)廢監(jiān)理員認(rèn)可吊至存板場進(jìn)行下一批板的預(yù)制NNYYNNYYNNY Y練習(xí)：鋼筋混凝土的擴(kuò)大基礎(chǔ)施工工藝及監(jiān)理工作程序（略）延伸量測量：位移、傳感器、控制黏土心墻壩施工工藝流程施工準(zhǔn)備測量放樣河床壩體基坑沙礫開挖山坡壩體（壩肩）基坑覆蓋土開挖截水槽基坑沙礫開挖截水槽基坑巖石開挖山坡壩體（

26、壩肩）基坑巖石開挖山坡壩體（壩肩）截水槽巖石開挖運(yùn)輸棄土場運(yùn)輸棄土場截水槽兩側(cè)反濾層沙礫鋪筑排水棱體堆石鋪筑截水槽粘土分層攤鋪、碾壓（與反濾層同步）粘土心墻、反濾、沙礫壩殼同步分層攤鋪、碾壓平整坡度與馬道上游干砌塊石護(hù)坡下游壩坡漿砌塊石縱橫排水下游壩坡草皮護(hù)坡下道工序施工運(yùn)輸植草場運(yùn)輸砂漿拌制水泥、砂進(jìn)場運(yùn)輸采石場采石運(yùn)輸采石場采石運(yùn)輸沙礫采挖、篩選運(yùn)輸土料耙曬攏堆取土場取土注：1、粘土心墻壩橫斷面圖（略） 2、河堤施工工藝流程（無壩肩問題）略黏土心墻壩施工工藝流程及監(jiān)理工作程序施工準(zhǔn)備自檢人、料、機(jī)上場情況，提交開工報(bào)告（監(jiān)表）總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)測量放樣NN自檢標(biāo)高、壩軸線、范圍等（檢表）項(xiàng)目

27、監(jiān)理工程師認(rèn)可NN河床壩體基坑沙礫開挖山坡壩體（壩肩）基坑覆蓋土開挖截水槽基坑沙礫開挖山坡壩體（壩肩）基坑巖石開挖自檢標(biāo)高、尺寸、范圍等（檢表）自檢標(biāo)高、尺寸、范圍等（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可監(jiān)理員認(rèn)可截水槽基坑巖石開挖自檢標(biāo)高、尺寸、范圍等（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可山坡壩體（壩肩）截水槽巖石開挖自檢標(biāo)高、尺寸、范圍等（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可NNNNNNNNYYYY Y Y Y Y Y Y Y Y截水槽兩側(cè)反濾層鋪筑自檢反濾層尺寸、厚度等（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可截水墻粘土分層攤鋪、碾壓（與反濾層同步）自檢截水墻黏土和反濾層砂壓實(shí)度（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可排水棱體堆石填筑自檢密實(shí)度、尺寸、標(biāo)高等（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可沙礫料開挖篩選自

28、檢級(jí)配、含水量等（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可YYNNYNNNNYY粘土心墻、反濾層、沙礫壩殼同步分層攤鋪、碾壓自檢壓實(shí)度、標(biāo)高、坡度等（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可平整壩坡與馬道自檢壓實(shí)度、標(biāo)高、坡度等（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可NNYYYYNNNN取土場取黏土取料場耙曬攏堆自檢干容度（試表）監(jiān)理員認(rèn)可YYY上游壩坡干砌塊石護(hù)坡自檢厚度、標(biāo)高、尺寸等（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可YNNY采石場采石自檢塊石尺寸（試表）監(jiān)理員認(rèn)可指定場地堆放YYNN下游壩坡縱橫排水漿砌塊石砌筑自檢標(biāo)高、尺寸、砂漿飽滿等（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可下游壩坡植草皮護(hù)坡自檢草種、密度、成活率等（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可下道工序施工YYYYNNNN注： 自密實(shí)混凝土：適用于高層建筑

29、等 河堤施工工藝流程及監(jiān)理工作程序（無壩肩問題）略施工準(zhǔn)備測量放樣頂樁位埋置護(hù)筒鉆機(jī)定位鉆孔泥漿沉淀池第一次清孔放入鋼筋籠放入導(dǎo)管第二次清孔首盤混凝土灌注灌注混凝土提升導(dǎo)管養(yǎng)護(hù)鑿出樁頭混凝土下道工序施工加工鋼筋進(jìn)場運(yùn)輸拌制水泥、砂石料進(jìn)場鉆孔灌注樁施工工藝流程注：水下混凝土的澆注？鉆孔灌注樁施工工藝流程及監(jiān)理工作程序施工準(zhǔn)備自檢鉆孔、泥漿池、導(dǎo)管、料斗、鉆機(jī)等，提交開工報(bào)告（監(jiān)表）項(xiàng)目監(jiān)理工程師批準(zhǔn)YNNY測量放樣自檢標(biāo)高、樁位等（檢表）Y監(jiān)理員認(rèn)可YNN開挖泥漿地Y備粘土自檢黏土塑性指數(shù)等（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可Y指定場地堆放NN埋置鋼護(hù)筒Y鉆機(jī)就位鉆機(jī)對(duì)中自檢護(hù)樁位置及對(duì)中（檢表）Y監(jiān)理員認(rèn)可Y

30、鉆孔NN （防止鉆孔孔口塌落）第一次清孔Y監(jiān)理員認(rèn)可Y放入鋼筋籠NN你NN你放入導(dǎo)管，第二次清孔自檢樁底沉淀等（檢表）Y監(jiān)理員認(rèn)可NN你NN你Y放置第一盤混凝土料斗澆注混凝土自檢混凝土塌落度等（檢表）Y監(jiān)理員認(rèn)可Y移鉆機(jī)，去護(hù)筒鑿去樁頭混凝土YY下道工序施工報(bào)廢NN你NN你指定場地堆放NN你NN你留混凝土試塊YNN你報(bào)廢NN你運(yùn)輸拌制混凝土自檢安定性、配合比等（檢表）水泥、砂石料進(jìn)場YY監(jiān)理員認(rèn)可加工鋼筋自檢拉伸、冷彎等（檢表）鋼筋進(jìn)場YYYNN你NN你NN你Y自檢樁長、樁徑、樁底沉淀等（檢表）自檢直徑、根數(shù)焊接（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可項(xiàng)目監(jiān)理工程師認(rèn)可自檢樁位、標(biāo)高、無損檢測等（檢表）監(jiān)理員認(rèn)可監(jiān)

31、理員認(rèn)可做混凝土試塊強(qiáng)度試驗(yàn)（檢表）第四章 建設(shè)工程監(jiān)理組織組織原則：目標(biāo)、分工、權(quán)利、責(zé)任、統(tǒng)一、效率、效益1、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師副總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)建設(shè)單位設(shè)計(jì)單位施工單位合同、檔案、信息、管理土建單位設(shè)備監(jiān)理測量試驗(yàn)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)裝飾電氣設(shè)備施工單位2、監(jiān)理規(guī)章制度及考核標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)章制度：監(jiān)理人員崗位責(zé)任制，以條例管理 培訓(xùn)及考核： 培訓(xùn)三個(gè)月，考試合格后上崗（定崗、競爭、待遇掛鉤）。每周開監(jiān)理會(huì)，逐級(jí)匯報(bào)工作。按工程質(zhì)量、進(jìn)度、事故來考評(píng)，考核是否有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力。考勤，按月檢查監(jiān)理日志，年度交監(jiān)理總結(jié)。第二部分 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)要點(diǎn)：招標(biāo) 投標(biāo) 標(biāo)底 報(bào)價(jià)

32、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)歷過程：建設(shè)單位（業(yè)主）擬定項(xiàng)目可行性認(rèn)證工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)工程施工監(jiān)理招投標(biāo) 、工程施工招投標(biāo) 、工程材料設(shè)備招投標(biāo)工程施工竣工驗(yàn)收交付使用一、基本概念實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)承包制度的意義：確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、降低工程造價(jià)、提高投資效益和保護(hù)公平競爭。1、招標(biāo)1）招標(biāo)單位：建設(shè)單位(國家行政部門、私營企業(yè)、個(gè)人)稱為業(yè)主2）工程招標(biāo)：指招標(biāo)單位開展招標(biāo)活動(dòng)的全過程，其過程是由具備資格的招標(biāo)單位（業(yè)主）編制出擬建項(xiàng)目的招標(biāo)文件（可委托咨詢機(jī)構(gòu)）和標(biāo)底，發(fā)出招標(biāo)通知，公開或非公開的邀請(qǐng)兩家以上投標(biāo)單位前來投標(biāo)，經(jīng)過評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，最終與中標(biāo)單位簽署合同。另外指出：對(duì)業(yè)主的

33、建設(shè)項(xiàng)目，中標(biāo)的設(shè)計(jì)管理施工單位不能擅自再招標(biāo)，這違反了招標(biāo)的規(guī)則，除非得到業(yè)主的書面同意才能轉(zhuǎn)包或分包。3) 建設(shè)項(xiàng)目工程施工招標(biāo)的過程及步驟： 成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)（業(yè)主） 申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)（廳級(jí)） 編制招標(biāo)文件及標(biāo)底（業(yè)主、設(shè)計(jì)、預(yù)算） 發(fā)布招標(biāo)通知或邀請(qǐng)函（上網(wǎng)、信函或登報(bào)） 對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，確定投標(biāo)單位（資質(zhì)、信譽(yù)、行業(yè)對(duì)口工程、參與人等） 組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場及答疑【地形、地質(zhì)、環(huán)境（與城鎮(zhèn)距離、交通及供水等），人文（民族、文物、墓群等），參與投標(biāo)的競爭者、料場、臨時(shí)用地等】 發(fā)售招標(biāo)文件和施工圖【投標(biāo)須知（投標(biāo)內(nèi)容、格式、指定地點(diǎn)、規(guī)定時(shí)間、保密級(jí)別、報(bào)價(jià)規(guī)定及分類等），有價(jià)（上千或

34、幾萬元、未或中標(biāo)者可退，棄標(biāo)者不退、工期標(biāo)準(zhǔn)及地質(zhì)資料等】 接受投標(biāo)單位的投標(biāo)書【指定地點(diǎn)、賓館（吃住自理）、標(biāo)書、規(guī)定時(shí)間送達(dá)等】 組織開標(biāo)（唱標(biāo)）、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)（公開，第一中標(biāo)者不一定與甲方簽合同） 與中標(biāo)單位簽訂合同（經(jīng)多次協(xié)商后）2、投標(biāo)1）投標(biāo)單位：咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料設(shè)備供應(yīng)等單位（國內(nèi)外有資質(zhì)的國營和私營單位），稱承包人（法人）2） 工程投標(biāo)：指投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)的全過程。其過程是有投標(biāo)資質(zhì)（資格、信譽(yù)、能力被業(yè)主確認(rèn)）的承包單位，在同意投標(biāo)單位擬定（發(fā)售）的招標(biāo)文件所提出各項(xiàng)條件（合同條款、材料供應(yīng)、計(jì)量支付方式、調(diào)價(jià)公式、預(yù)付款、工期、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等）的前提下，獲得投標(biāo)

35、資料后，掌握好材價(jià)、工期、質(zhì)量、器材采購等幾個(gè)關(guān)鍵因素，按規(guī)定要求編制投標(biāo)書（有關(guān)證明材料、銀行保函、施工組織設(shè)計(jì)及報(bào)價(jià)等）和做好報(bào)價(jià)水平的決策（是盈利？保本？占領(lǐng)市場？等），在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向招標(biāo)單位提交投標(biāo)書（分為技術(shù)和商務(wù)兩部分）。經(jīng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)（均有公證人員在場），爭取中標(biāo)，若中標(biāo)即與招標(biāo)單位談判（有關(guān)條件），并簽訂承包合同另外指出，個(gè)人不能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)（不可能有資質(zhì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度等無保障），而有資質(zhì)的私營單位可以投標(biāo)。3） 建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)過程具備資質(zhì)資格的投標(biāo)單位（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等）獲得投標(biāo)資料后，由承包單位的專門設(shè)置機(jī)構(gòu)按規(guī)定要求編制出投標(biāo)書（含標(biāo)價(jià)），在規(guī)定地點(diǎn)和

36、期限內(nèi)向招標(biāo)單位提交投標(biāo)書，經(jīng)過開標(biāo)、評(píng)標(biāo)（補(bǔ)遺或答疑）、定標(biāo)，爭取中標(biāo)。3、標(biāo)底1） 標(biāo)底的編制：由招標(biāo)單位自行編制或委托有資格的中介機(jī)構(gòu)（如咨詢公司、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司等）編制。一般根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)，按預(yù)算定額再考慮不可遇見（變更、洪水、冬季過長等）費(fèi)用（占總價(jià)10%的暫定金）、地材價(jià)格、利潤【占總價(jià)的7%（水利）】和稅金【占總價(jià)的3.22%（水利）遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)】等預(yù)算出該工程建設(shè)項(xiàng)目所需的造價(jià)（建安費(fèi)）為標(biāo)底，并經(jīng)上級(jí)主管部門（招標(biāo)辦）核準(zhǔn)審定。2） 基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算總金額：含建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備、工具、器具及家具費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)留費(fèi)用、大型專用機(jī)械設(shè)備購置費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建

37、設(shè)期貸款利息等。（1）建筑安裝工程費(fèi)：含直接費(fèi)、間接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金。 直接費(fèi)：人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)（冬季施工增加費(fèi)、雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、高原地區(qū)施工增加費(fèi)、行車干擾施工增加費(fèi)、流 動(dòng)施工津貼和施工輔助費(fèi)等）。 間接費(fèi)：施工管理費(fèi)【基本費(fèi)用、其他費(fèi)用（主副食運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、職工探親路費(fèi)、職工取暖補(bǔ)貼等）】，其他間接費(fèi)（臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)基金、施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)等） 現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)等。（2）工程建設(shè)其他費(fèi)用：土地青苗等補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)、供電補(bǔ)貼等。（3）預(yù)留費(fèi)用：工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)、

38、預(yù)備費(fèi)等。3）標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)工程所需費(fèi)用自我測算和控制，是判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的依據(jù)，是選定中標(biāo)單位的重要參考指標(biāo)。一般標(biāo)底在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密（除非議標(biāo)，例外：某項(xiàng)目的公開招標(biāo)，業(yè)主看中了投標(biāo)單位，怕中不了標(biāo)，故意讓晚上到辦公室看電腦）且一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只允許一個(gè)標(biāo)底。4、報(bào)價(jià)（標(biāo)價(jià)）由投標(biāo)單位根據(jù)標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖、規(guī)范等招標(biāo)文件，進(jìn)行現(xiàn)場考察（甲方提供條件，費(fèi)用自理），并考慮各種因素（地形、風(fēng)俗、交通、人文等）后，參考預(yù)算定額、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、人工、地材等資料，按水利、市政、公路等工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定等有關(guān)規(guī)定及文件計(jì)算出工程造價(jià)（建安費(fèi)），然后提出投標(biāo)報(bào)價(jià)（投標(biāo)方略）。標(biāo)價(jià)是投標(biāo)

39、是否取勝的重要指標(biāo)（評(píng)標(biāo)時(shí)占50%）。一般超出標(biāo)底的10%為廢標(biāo)（例如：打水平洞），也是衡量承包人綜合實(shí)力的標(biāo)志。二、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)1、條件 由與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)（專業(yè)、學(xué)歷、職稱）經(jīng)濟(jì)、法律人員。 有組織編制招標(biāo)文件的能力（合同條款、材料供應(yīng)、計(jì)量支付方式、調(diào)價(jià)公式、預(yù)付款、工期、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等） 有審查投標(biāo)人（單位）投標(biāo)資格（信譽(yù)、已建工程、信貸）的能力 有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力（不具備上述四條的委托代理） 經(jīng)主管部門（建設(shè)廳、交通廳、水利廳等）審查和批準(zhǔn)。2、具備條件的內(nèi)容： 建設(shè)項(xiàng)目正式列入國家、地方或部門的年度固定資產(chǎn)計(jì)劃（國有）或者已報(bào)政府有關(guān)部門（廳級(jí)）備案（私有） 已向投標(biāo)

40、管理機(jī)構(gòu)（省廳級(jí)招標(biāo)辦）辦理登記。 工程概算已批準(zhǔn)（經(jīng)委），招標(biāo)工程所需的資金已落實(shí)（國債辦或銀行的證明） 建設(shè)用地使用權(quán)已法取得（國土資源廳） 滿足招標(biāo)所需的文件及技術(shù)資料（投標(biāo)者須知，合同條款，設(shè)計(jì)圖） 招標(biāo)所需的公正、場所等其他條件已具備。3、招標(biāo)方式及其間的區(qū)別：我國建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式有公開招標(biāo)（一般初選410個(gè)投標(biāo)單位）、邀請(qǐng)招標(biāo)（一般初選310個(gè)投標(biāo)單位）和協(xié)商議標(biāo)【一般初選2個(gè)以上投標(biāo)單位，適用于需保密、技術(shù)含量高（如升船機(jī)、懸澆混凝土和多次超靜定斜拉橋需補(bǔ)充跟進(jìn)設(shè)計(jì)等）等的工程】三種。他們之間的主要區(qū)別是： 招標(biāo)工程（含邀請(qǐng)）為公開開標(biāo)，而議標(biāo)工程為與投標(biāo)的承包人逐一雙邊議標(biāo)，不

41、公開。 招標(biāo)工程在投標(biāo)后決不能改標(biāo)書及標(biāo)價(jià)。議標(biāo)工程的招投標(biāo)雙方可以就造價(jià)、工期等內(nèi)容進(jìn)行磋商，只要雙方同意，又可更改招投標(biāo)書（如海南島渡槽架設(shè)工程改為工期增加3個(gè)月，標(biāo)價(jià)減少120萬元人民幣）。4、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序1）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序框圖：成立招標(biāo)組織申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)*1準(zhǔn)備招標(biāo)文件及編制標(biāo)底*2發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)函投資單位資格審查*3發(fā)售招標(biāo)文件組織踏勘現(xiàn)場*4工程交底并解答投標(biāo)單位疑問接受投標(biāo)單位遞送的標(biāo)書*5開標(biāo)*6評(píng)標(biāo)、定標(biāo)簽訂合同*7公布標(biāo)底主管部門審批準(zhǔn)備階段招標(biāo)階段決標(biāo)成交階段注：*1申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)，為經(jīng)招標(biāo)主管部門審批后，登記領(lǐng)取招投標(biāo)用表的編號(hào)。*2招標(biāo)文件為工程綜合說明，設(shè)計(jì)圖

42、紙及勘測資料（地形圖、地質(zhì)資料等），技術(shù)說明（如水電機(jī)組形式，水輪機(jī)蝸殼混凝土澆筑等），工程量清單（以分項(xiàng)工程為單位），價(jià)格表投標(biāo)須知（表樣、格式、編號(hào)等），合同條款（通用特殊條件），投資規(guī)模，施工工期（一般按月計(jì)），質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（優(yōu)良等級(jí)率）等。*3投標(biāo)單位資格審查為投標(biāo)資格預(yù)審查，營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍，企業(yè)資質(zhì)證書，工程技術(shù)管理水平，考察已建工程。*4組織踏勘現(xiàn)場為規(guī)定時(shí)間踏勘，解答疑問，補(bǔ)充招標(biāo)文件（補(bǔ)遺書、紀(jì)要等合同文件）*5接受投標(biāo)單位遞送的標(biāo)書為投標(biāo)書正副本，企業(yè)印鑒，法人代表印鑒（發(fā)生漏頁蓋印差錯(cuò)為廢標(biāo)），密封，按時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)。*6開標(biāo)為公開當(dāng)眾啟封，并公布標(biāo)底和標(biāo)價(jià)，宣布評(píng)出初擬中

43、標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)次序。*7簽訂合同為業(yè)主與承包人簽，并公證。2）招標(biāo)文件中綜合說明的內(nèi)容：（1）工程概況（名稱、位置、環(huán)境、面積、供電、臨時(shí)用地等）（2）工程等級(jí)（如水利工程的水利水電樞紐分為五等，水工建筑物分為5級(jí)等）（3）工程地質(zhì)（4）抗震烈度及要求（我國規(guī)定震級(jí)為七級(jí)作抗震設(shè)計(jì)，以下作采取抗震措施的設(shè)防）（5）洪水防范標(biāo)準(zhǔn)（6）工程結(jié)構(gòu)（7）工程設(shè)計(jì)（8）新材料新技術(shù)新工藝的應(yīng)用（9）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（10）工程工期（11）工程檢驗(yàn)辦法（操作規(guī)程等）等3）、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度能提高效率：通過建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，業(yè)主與承包人在簽訂合同時(shí)，均已認(rèn)同工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法、施工方案及工藝、工程材料、質(zhì)量保證措施、工期及進(jìn)度計(jì)劃和工程計(jì)量支付方法等，并由監(jiān)理工程師監(jiān)督整個(gè)實(shí)施過程，所以避免發(fā)生扯皮現(xiàn)象，則提高了工作效率（業(yè)主發(fā)現(xiàn)橡膠支座露鋼板、承包人提出兩條關(guān)鍵路線、業(yè)主用眼與手測量標(biāo)高等）。4）、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度使建設(shè)工期有保證： 招標(biāo)文件中以合同形式固定了建設(shè)工期，并規(guī)定了延期者罰（和提前者獎(jiǎng)）的合同條文。 由監(jiān)理工程師在工程建設(shè)的實(shí)施過程中嚴(yán)格控制工程進(jìn)度，按旬、月、季、年和總工期分階段計(jì)劃完成。如果承包人不能按計(jì)劃完成，要追究責(zé)任和指令分包或驅(qū)逐。促使承包人量力而行，計(jì)