洪澤縣外向型農業(yè)發(fā)展情況調研匯報

1、洪澤縣外向型農業(yè)發(fā)展情況調研匯報洪澤縣農業(yè)局近年來，我縣認真貫徹落實中央、省委一號文件精神，加速發(fā)展外向型農業(yè)，緊緊圍繞優(yōu)質稻米、無公害蔬菜、稻麥制種、中藥材等優(yōu)勢主導產業(yè)，加快規(guī)模化建設、高效化發(fā)展、產業(yè)化經營步伐，合理調整農業(yè)產業(yè)結構，全面提高我縣農產品的市場競爭力，全力推進我縣外向型農業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。根據(jù)縣政府辦有關通知要求，現(xiàn)我縣外向型農業(yè)發(fā)展情況調研匯報如下：一、全縣外向型農業(yè)發(fā)展情況（一）優(yōu)質稻米產業(yè)洪澤縣肩挑兩湖，土壤肥沃，光、熱、水要素配合協(xié)調，是我省優(yōu)質中粳重要產區(qū)。全縣水稻常年種植面積在42萬畝左右，產量在23萬噸左右，其中有機稻米種植面積0.2萬畝、綠色稻米3.5萬畝。

2、近年來，我縣緊緊依托優(yōu)越的自然資源和優(yōu)良的稻田生態(tài)環(huán)境，圍繞高產更高產和優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全相統(tǒng)一的綜合目標，強抓優(yōu)勢稻米產業(yè)開發(fā)，全縣無公害優(yōu)質稻米生產水平全面提升。一是有機、綠色、無公害稻作技術國內領先。2000年，承擔實施的“岔河”牌綠色大米產品生產技術規(guī)范和“岔河”牌綠色大米產品質量標準制定項目，順利通過省級驗收。2001年4月2003年10月，批準承擔與實施了全國唯一的國家級農業(yè)標準化有機稻示范區(qū)項目，集成創(chuàng)新了較為完善配套的有機米生產技術體系，其中：有機稻米生產技術研究應用及其產業(yè)化開發(fā)課題通過了市級成果鑒定；有機粳米生產技術規(guī)程（標準號：Q/BAS012003）獲審定頒布；項目

3、基地及其產品已分別獲得OFDC“有機農場（轉換）證書”（有機認證證書號：C3102-932-187-2003，有機轉換認證證書號：C3102-932-285-2003）及“有機食品”標志使用權頒證。2003年4月至2005年12月，承擔的全國農產品標準化生產“無公害稻米”綜合示范區(qū)項目，取得預期成效。二是無公害優(yōu)質稻米基地建設穩(wěn)步發(fā)展。止2009年，全縣共有19個有機、綠色、無公害優(yōu)質稻米基地通過產地認定或認證，合計面積33.96萬畝，占全縣水稻總面積的95%以上。其中，獲得OFDC有機頒證0.15萬畝；獲準使用中國綠色食品發(fā)展中心“綠色食品”標志粳米基地面積6萬畝；通過省級無公害產地認定面積

4、27.81萬畝。三是產業(yè)化開發(fā)愈顯成效。隨著優(yōu)質稻米產業(yè)化經營的推進，我縣相繼培育了“蘇糧米業(yè)”、“白馬湖公司”、“潤禾公司”等一批專業(yè)從事優(yōu)質稻米加工與營銷的企業(yè)，全縣稻米年加工能力在20萬噸以上。全縣近10家企業(yè)申報了12個優(yōu)質米品牌，其中：“九牛”獲“有機食品”認證，“蘇星”、“雪粘”獲得“綠色食品”認證標志，“洪澤湖”、“白馬湖”等獲得了無公害農產品認證?！熬排！?、“洪澤湖”及“蘇星”等稻米品牌還在歷屆中國（淮安）優(yōu)質稻米博覽交易會上分獲金獎或優(yōu)質產品獎稱號?！熬排！迸频葍?yōu)質稻米產品，還通過“超市”化連鎖經營，暢銷江蘇蘇果超市、上海農工商超市、華聯(lián)超市、上海川崎公司等大中城市的超市、企

5、業(yè)與稻米市場，初步構筑了洪澤湖稻米產業(yè)新優(yōu)勢。（二）無公害蔬菜產業(yè)設施栽培規(guī)模初現(xiàn)。全縣大棚蔬菜基地面積達15000畝，集中分布于高良澗鎮(zhèn)王莊村、黃集鎮(zhèn)的渠南村、東雙溝鎮(zhèn)宋莊村、仁和鎮(zhèn)金湯村等15個蔬菜園區(qū)。通過幾年來的培育與發(fā)展，已經形成在市場有較高知名度的高良澗鎮(zhèn)春提早西紅柿和寧連路沿線秋延后辣椒等特色品種。全縣中小棚蔬菜面積達2萬畝，特色品種主要為早熟西瓜和毛豆，其中：三河鎮(zhèn)的早熟西瓜已經形成了一定的規(guī)模和較高的市場美譽度。集經濟實用與觀光于一體的水生蔬菜基地面積進一步擴大，全縣水生蔬菜面積達8萬畝，建成沿洪澤湖周邊的老子山、西順河鎮(zhèn)和沿白馬湖周邊的岔河、仁和等四個水生蔬菜基地鎮(zhèn)。建成了

6、蓮藕良種繁育及新品種新技術科技示范基地，國家級無公害荷藕標準化示范區(qū)，及縣城到蔣壩沿湖10千米荷藕觀光帶，全縣蓮藕種植基地面積達6萬畝，引進武植2號、鄂蓮系列及花蓮、睡蓮品種30多個，年產量6萬噸左右，銷售區(qū)域在全國各地。近年來，通過引進水生蔬菜新品種芡實的種植得到成功，全縣芡實種植面積達1萬畝，年產量250噸左右，主要銷往蘇州、浙江及東南亞地區(qū)。（三）特色的稻麥良種繁育產業(yè)我縣在農作物良種繁育基地建設上起步較早，發(fā)展較快，水平較高，基礎較好。1978年始，我縣率先在全省開展雜交水稻制種業(yè)務，1989年發(fā)展成為國家級雜交水稻制種基地； 1997年和省種子公司聯(lián)合開展雜交油菜制種工作。尤其是“十

7、五”以來，我縣積極利用本地水稻制種基礎良好和交通便捷等優(yōu)勢，走靠大靠外靠強發(fā)展的路子，主動接受省城輻射，聯(lián)合省種子龍頭企業(yè)“江蘇明天種業(yè)科技有限公司”共同實施國家計委“高產、優(yōu)質秈型雜交水稻種子產業(yè)化示范工程”項目，組建了“淮安明天種業(yè)科技有限公司”蘇北最大的股份制種子集團，已初步形成了以淮安明天種業(yè)為龍頭，以市場為導向的種子產業(yè)化框架，成為蘇北最大的種子物流中心。2009年，全縣共建成高標準的雜交水稻制種基地0.5萬畝，常規(guī)稻麥良種繁育基地5000畝，年繁育稻麥良種400多萬公斤，全縣以岔河鎮(zhèn)為重點，共有4個鎮(zhèn)、18個村、600個農戶從事稻麥良種繁育，由于稻麥良種基地建設全縣年實現(xiàn)農民增收達

8、1000多萬元。（四）新興的中藥材產業(yè)中國洪澤湖健康產業(yè)示范園位于洪澤縣三河鎮(zhèn)境內，由洪澤縣人民政府、南京醫(yī)藥股份有限公司、南京同仁堂藥業(yè)有限責任公司共同投資建設，計劃總投資10億元，規(guī)劃占地總面積2.5萬畝。該項目建設周期五年，將建成設施配套、技術先進的藥用植物和藥用動物生產、加工示范區(qū)，將建立大規(guī)模、多品種的藥用植物博覽園和內容豐富、品位超群的健康產業(yè)文化園，形成藥用植物產業(yè)化經營國際交流與合作平臺，國家級中藥材科研、生產、加工、貿易基地和龍頭企業(yè)。目前已一次性流轉6016畝土地作為項目核心啟動區(qū)，核心區(qū)內種植了連錢草、栝樓、丹參、菊花、水蛭（螞蝗）等8個中藥材品種，部分藥材的品質經國家權

9、威機構檢測，產品質量大大優(yōu)于其它地區(qū)，已成為全國最大的中藥材GAP種植示范基地。核心區(qū)建設主要采取“公司+合作經濟組織+基地項目”的模式，農民流轉土地實行保底租金每畝500元，藥材種植由洪澤縣強生藥材種植專業(yè)合作社牽頭組織，公司給予技術指導，流轉土地的農民既有財產性收入，也有工資性收入。2009年發(fā)放農民工工資450多萬元，帶動項目區(qū)農民人均年實現(xiàn)增收1000元以上。同時正在建設中藥材加工園區(qū)，項目區(qū)規(guī)劃占地80畝，建筑面積達3.2萬平方米，項目建成后投產可實現(xiàn)年銷售額10個億，稅收1000萬元以上。二、存在的問題與困難從當前發(fā)展高效外向型農業(yè)、推進產業(yè)化情況來看，目前急需解決的是以下問題：解

10、決農民思想觀念陳舊，觀念陳舊表現(xiàn)在滿足于熟悉的稻麥種植道路；解決技能跟不上，按照產業(yè)化的要求，農民的素質和科技服務均存在不足，高效外向型農業(yè)只停留在示范點上；解決土地流轉、龍頭企業(yè)帶動作用不大和培植、服務、激勵工作跟不上等諸多問題。具體表現(xiàn)在：1、受產業(yè)化開發(fā)能力的制約，全縣優(yōu)質稻米加工龍頭企業(yè)帶動作用不十分突出，優(yōu)質稻米產業(yè)基地建設水平有待進一步提升，產銷鏈接與優(yōu)質優(yōu)價的高檔米開發(fā)機制尚需強化應用，產業(yè)鏈條偏短的矛盾尚需進一步研究解決。2、蔬菜產業(yè)建設的投入機制尚未形成，蔬菜設施栽培發(fā)展較慢。吸引外商資本、工商資本和民間資本等三資投資農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的根本，但目前外商資本、工商資本投資農業(yè)

11、的比重很低，而挖掘民間資本投資農業(yè)的潛力不大、規(guī)模也小，因此蔬菜設施栽培的總量不大，發(fā)展較慢。3、蔬菜生產上，尤其是水生蔬菜的加工業(yè)發(fā)展滯后，外向開拓的能力薄弱，市場競爭力不強。4、按照種子產業(yè)化發(fā)展目標的要求，全縣良種繁育工作目前還存在著基地規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)淮安明天種業(yè)的加工儲藏能力與種子主產區(qū)的生產能力尚不相匹配，種子加工、儲藏、檢驗基礎設施仍較薄弱，難以承擔較大區(qū)域的供種任務等問題。三、建議一是建議設立農技推廣事業(yè)專項資金，加大對農技推廣體系建設、優(yōu)質無公害農產品質量標準體系與檢測體系建設、農產品市場準入、無公害農產品產地整體認定和品牌認證支持力度，鼓勵和支持工商資本、民間資本和外商資

12、本投資農產品質量建設工程，放寬政策，創(chuàng)造條件，增強吸引力，逐步形成財政投入為引導、“三資”投入為主體、廣大農民積極參與的多渠道、多元化、多成份的投入機制。二是建立和完善現(xiàn)代農業(yè)的保護體系，建立糧油、蔬菜等主要農產品風險基金制度，實施價格保護，增強對市場的調控能力，提高抗御市場風險的能力。三是健全農業(yè)自然災害的救助體系，改革和完善農業(yè)保險體制，實現(xiàn)保險險種逐步向種植業(yè)生產等領域延伸，以提高種植業(yè)生產抗御自然災害的反應能力。四、外向型農業(yè)的發(fā)展方向、趨勢與重點等（一）、中藥材產業(yè)發(fā)展情況1、現(xiàn)有產業(yè)基礎與前景分析中醫(yī)藥是我國傳統(tǒng)文化的瑰寶，千百年來為中華民族繁衍生息、興旺發(fā)達起到過重要作用。隨著人

13、類健康文化的發(fā)展，中醫(yī)藥在治療疾病和調理健康方面的作用已被越來越廣泛認同。我國是中藥中醫(yī)自主知識產權的國家，也是藥用植物資源蘊含最豐富的國家。我縣地處蘇北平原，溫寒氣候交界、四季分明、雨量充沛、土壤適宜而且沒有污染，適宜中藥材的有機化生產。我縣自“九五”計劃以來，逐年加大農業(yè)結構調整力度，中藥材產業(yè)得到了一定的發(fā)展，成為我縣高效農業(yè)發(fā)展的特色產業(yè)。近年來，通過與南京醫(yī)藥股份有限公司、南京同仁堂藥業(yè)有限責任公司的合作開發(fā)，我縣中藥材產業(yè)得到大規(guī)模的發(fā)展，中藥材種植面積由原來的1000多畝擴大到現(xiàn)在的5000畝，品種由單個發(fā)展到現(xiàn)在的多樣化，由原材料種植過渡到產、加、銷一條龍服務，即將成為全省中藥

14、材示范種植基地。南京醫(yī)藥股份有限公司是我國藥品流通企業(yè)中的第一家上市公司，其規(guī)模目前列全國藥品流通企業(yè)前十位，有較強的經濟技術實力；南京同仁堂藥業(yè)有限責任公司是南京醫(yī)藥股份有限公司控股的百年老字號中藥產品生產、銷售企業(yè)，有較強的藥品研發(fā)和生產能力。南京醫(yī)藥股份有限公司、南京同仁堂藥業(yè)有限責任公司已經和洪澤縣人民政府簽定協(xié)議合作建設江蘇洪澤湖藥用植物科技產業(yè)園。該產業(yè)園集藥用植物種植、加工、銷售、研發(fā)為一體的，國內一流、國際先進的藥用植物科技產業(yè)園。該產業(yè)園的建設將為我縣中藥材產業(yè)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。2、存在問題1、種植規(guī)模較小，市場競爭力不強。由于我縣中藥材種植起步較晚，種植技術薄弱，還沒

15、有形成規(guī)?；a，市場競爭力不強，需要省里給予更多的扶持。2、在中藥材生產上，尤其是中藥材的深加工業(yè)發(fā)展滯后，外向開拓的能力薄弱，市場競爭力不強。中藥材生產基本上是以原料上市的，深加工基本沒有，初加工也很少。3、下一步發(fā)展規(guī)劃（1）以洪澤縣三河、共和等鎮(zhèn)1.5萬畝中藥材種植基地為基礎，輻射帶動示范種植0.5萬畝，建成板藍根種植基地1萬畝、連錢草種植基地0.5萬畝、栝樓種植基地0.5萬畝，年生產中藥材4.5萬噸。同時加強中藥材質量標準研究，特別是有效成分含量、農藥殘留和重金屬含量的研究，進一步完善中藥材質量標準；制訂中藥材的生產技術標準操作規(guī)程（SOP），并進行推廣。到“十一”末，全縣中藥材產業(yè)

16、實現(xiàn)經濟總量10億元，實現(xiàn)種植面積達2萬畝，實現(xiàn)中藥材產量4.5萬噸，實現(xiàn)產值5.5億元，建設成規(guī)模大、品種多的中藥材產業(yè)基地。（2）依托南京醫(yī)藥股份有限公司、南京同仁堂藥業(yè)有限責任公司，到“十一”末實現(xiàn)年加工各類中藥材產品 2萬噸，實現(xiàn)產值3.5億元，建成設施配套、技術先進的藥用植物生產、加工示范區(qū)。（3）建成江蘇洪澤湖藥用植物科技產業(yè)園，年加工、銷售中藥材產品1萬噸，實現(xiàn)產值1億元。（二）、有機、綠色稻米發(fā)展情況1、有機、綠色稻米生產現(xiàn)狀我縣水稻常年種植面積一直穩(wěn)定在40萬畝左右，稻谷總產達23萬噸，各占全縣糧食種植面積和總產的55%和70%以上。全縣稻谷年總產值達2.4億元以上，商品稻谷

17、加工轉化增加值每年達1300萬元左右，遠高于小麥、蔬菜等其他作物。到2009年，全縣共有19個有機、綠色、無公害優(yōu)質稻米生產基地通過認定或認證，合計面積36.36萬畝，占全縣水稻總面積的91%。其中，2003年洪澤縣首家于全省實施了無公害農產品產地認定整體推進試點工作，通過省級無公害產地認定面積31.81萬畝；獲準使用中國綠色食品發(fā)展中心“綠色食品”標志粳米基地面積4萬畝；獲得OFDC有機頒證0.5萬畝。2、存在問題一是有機、綠色稻米產業(yè)規(guī)?；a布局尚末形成，優(yōu)勢產業(yè)基地建設有待進一步加強。二是有機、綠色稻米產業(yè)化開發(fā)亟待提高，加工企業(yè)整體實力不強。三是有機、綠色稻米產業(yè)訂單化生產比例不高，

18、龍頭企業(yè)帶動能力不強。3、下一步發(fā)展規(guī)劃開發(fā)建設有機、綠色粳米基地10萬畝，其中有機稻米基地面積2萬畝，綠色稻米基地8萬畝。建設地點選擇在沿白馬湖圩區(qū)的岔河鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)和黃集鎮(zhèn)（見表1），該區(qū)系遠離城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，水系相對獨立、水源清潔，土壤肥沃，是洪澤縣水稻生產的高產區(qū)，國家級有機稻米標準化示范區(qū)的主試區(qū)域，綠色粳米的重要產區(qū)，發(fā)展有機、綠色粳米生產具有良好的產業(yè)基礎。表 洪澤縣10萬畝有機、綠色粳米產業(yè)基地項目規(guī)劃表實施地點實施規(guī)模(萬畝)其中：有機粳米基地綠色粳米基地岔河鎮(zhèn)514仁和鎮(zhèn)413黃集鎮(zhèn)11合 計1028（三）、芡實產業(yè)發(fā)展情況1、芡實產業(yè)種植現(xiàn)狀我縣位于中國五大淡水湖之一的洪澤湖畔

19、，水資源豐富、生態(tài)良好、水生植物種類多樣，歷史上就是荷藕、菱角、芡實的主要產區(qū)。目前集經濟實用與觀光于一體的水生蔬菜基地面積進一步擴大，全縣常年種植水生蔬菜面積8萬畝，建成沿洪澤湖周邊的老子山、西順河鎮(zhèn)和沿白馬湖周邊的岔河、仁和等四個水生蔬菜基地鎮(zhèn)。建成了蓮藕良種繁育及新品種新技術科技示范基地，國家級無公害荷藕標準化示范區(qū)，縣城到蔣壩沿湖15公里荷藕觀光帶，洪澤湖區(qū)芡實種植示范區(qū)。芡實屬水生蔬菜之一，別名雞頭，在我國的栽培歷史已達2000年以上。我國南北各地的湖泊邊緣和池塘中均有野生或栽培的芡實，其中以江蘇、浙江、安徽、湖南、湖北等省有較大栽培面積，品種資源頗為豐富，居亞洲乃至世界首位。芡實有

20、野生種與栽培種。野生種稱北芡，又稱刺芡，目前僅一個品種，主要分布在寶應湖、洪澤湖、巢湖及沿江水網地區(qū)。栽培種稱南芡，南芡其植株僅葉背面有刺，葉片、果實和種子都比北芡要大，芡米糯性，品質優(yōu)良，產量較高。芡米中含有某些收斂性物質，具有一定食療功效。近年來，我縣進行水生蔬菜種植品種的結構調整，壓縮了荷藕面積，擴種了經濟效益高的品種。芡實作為特色水生蔬菜，經過三年的引進和推廣，得到了較好的發(fā)展，現(xiàn)有規(guī)模已達到10000畝。芡實的主要品種是洪澤湖刺芡，近年來引進了紫花蘇芡。芡實的市場主要在浙江及東南亞地區(qū)，每年的9月初開始上市，干品可以全年供應，總產量在250噸左右。2、存在問題一是芡實剝殼需要大量人工

21、，由于現(xiàn)在農村勞動力大量轉移，出現(xiàn)季節(jié)性用工短缺，所以需要芡實剝殼機械。現(xiàn)有芡實加工機械存在碎米、剝殼不完整等缺點，因此需要先進的芡實加工機械，以解決芡實剝殼的用工量，提高種植效益；二是我縣芡實種植主要以初加工產品上市，深加工能力不強，產品的附加值不高，同時沒有形成自己的銷售渠道，產品主要通過外地客商進行銷售。3、下一步發(fā)展規(guī)劃1、推廣紫花蘇芡種植面積20000畝，其中東雙溝鎮(zhèn)8000畝、西順河鎮(zhèn)4000畝、仁和鎮(zhèn)5000畝，其他鎮(zhèn)3000畝，年新增芡實種植面積2500畝，到2012年建成萬畝芡實高效種植及觀光園區(qū)1個，千畝高效種植示范基地5個，芡實產業(yè)年產值6000萬元，初步形成致富農民的高效規(guī)?；a業(yè)。2、以洪澤湖等主要水系為依托，以生態(tài)立體種養(yǎng)為主要模式，以展現(xiàn)特色地域文化的“中國洪澤湖水上運動會