鐵路施工安全管理存在的問(wèn)題和幾點(diǎn)建議

1、鐵路施工安全管理存在的問(wèn)題和幾點(diǎn)建議編制人：XXX職務(wù)：項(xiàng)目經(jīng)理單位：XXX時(shí)間：2013年7月4日鐵路施工安全管理存在的問(wèn)題和幾點(diǎn)建議摘要:近年來(lái)鐵路安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，重點(diǎn)在于安全責(zé)任不明確，管理不到位。明確施工安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化施工安全管理，建 立健全建筑施工安全保障機(jī)制，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、 健康和穩(wěn)定 發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)。建筑施工安全關(guān)系到改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大 局，關(guān)系到建筑施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。在目前高速鐵路全面建設(shè)大的環(huán)境下，有幸參加新建大同至西安客運(yùn)專線鐵路的建設(shè)， 在參建過(guò)程中感受了鐵路建設(shè)的“文化”氛圍，現(xiàn)將參與鐵路建設(shè)積累的若干施工安全管理經(jīng)驗(yàn)做一小結(jié)。關(guān)鍵詞:高

2、速鐵路、建設(shè)施工、安全管理高速鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)問(wèn)題關(guān)系著所有人的生命財(cái)產(chǎn)安全，胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府要牢牢樹立責(zé)任重于泰山的觀念，堅(jiān)持把人民群眾 的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施， 努力提高安全生產(chǎn)水平”，這就要求施工現(xiàn)場(chǎng)一定要把施工人員的安 全問(wèn)題作為重中之重來(lái)抓，施工現(xiàn)場(chǎng)因施工人員復(fù)雜，工程工期緊， 作業(yè)環(huán)境差，施工過(guò)程危險(xiǎn)源多等原因決定了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)化 的管理勢(shì)在必行。因此，在施工中我們需要從以下幾點(diǎn)注重發(fā)現(xiàn)、解 決安全隱患：、當(dāng)前鐵路施工安全管理工作中存在的問(wèn)題1、安全管理制度落實(shí)不到位施工單位根

3、據(jù)文件要求制定了安全管理制度和各項(xiàng)安全管理規(guī)章 制度，但落實(shí)不到位。重點(diǎn)體現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏搞好安全管 理的辦法和手段，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問(wèn)題不 敏感、不制止、不分析、不研究、見怪不怪，管理人員對(duì)施工安全管 理的不重視造成了安全管理職能上下脫節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重視 程度不足，存在權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，工作失控，使施工中的安全管理措施落 實(shí)不下去。2、安全教育滯后、三級(jí)教育效果不明顯施工單位招收的大部分工人都沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育，致使這 些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)，安全操作水平低，自我防護(hù)能力差。施 工單位對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行的三級(jí)教育效果不明顯，作業(yè)人員對(duì)安全教育 報(bào)以應(yīng)付考試的

4、態(tài)度，未能從本身思想深處理解安全生產(chǎn)的重要性。3、安全技術(shù)交底不到位，危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)不專業(yè)施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不 準(zhǔn)或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符。安全技術(shù)交底不到位，施工安全活動(dòng)記錄不真 實(shí)，這就給施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理帶來(lái)了原則性的錯(cuò)誤和隱患。施工現(xiàn)場(chǎng) 危險(xiǎn)源的發(fā)現(xiàn)和等級(jí)的評(píng)價(jià)不夠?qū)I(yè)。3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)重視不夠施工現(xiàn)場(chǎng)露天高空作業(yè)多，多工種聯(lián)合作業(yè)，人員流動(dòng)大，高空 墜物、物體打擊、觸電、中毒以及坍塌等事故時(shí)有發(fā)生，許多施工現(xiàn) 場(chǎng)存在場(chǎng)容場(chǎng)貌較差、場(chǎng)地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂 堆亂放、施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全標(biāo)志或有安全標(biāo)志卻懸掛位置不合理、部分 工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理仍不到位、

5、生活設(shè)施不符合規(guī)定等現(xiàn)象，安全狀況 一直得不到徹底改善，最終影響了施工進(jìn)度、成本和效益。4、現(xiàn)場(chǎng)施工用電不規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱或配電箱安裝位置不當(dāng)，漏電開關(guān)參數(shù)不匹配，且存在部分配電箱內(nèi)無(wú)隔離開關(guān)，引入引出線路混亂未做 到掩埋或架空，外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求等現(xiàn)象。6、現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備管理不規(guī)范施工單位使用機(jī)械前，未對(duì)生產(chǎn)廠家資質(zhì)進(jìn)行審核，生產(chǎn)廠家無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)或存在一些潛伏的安全問(wèn)題，生產(chǎn)廠家為了自身利益，不按 國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)制造施工機(jī)械設(shè)備，隨意降低產(chǎn)品性能、安全系數(shù)，在生產(chǎn)中偷工減料，致使劣質(zhì)設(shè)備在施工現(xiàn)場(chǎng)泛濫成災(zāi)。 施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械操作人員無(wú)證上崗或自身安全素質(zhì)低等，

6、這些都給現(xiàn)場(chǎng) 施工安全管理帶來(lái)了隱患。二、施工安全管理存在問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策1、施工安全管理要落實(shí)“四個(gè)體現(xiàn)，一崗雙責(zé)”和“領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”，確保安全管理的落實(shí)將安全管理責(zé)任制貫穿到施工生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán) 節(jié)之中。通過(guò)責(zé)任制的落實(shí)和安全體系的建立，把各職能人員、施工 項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)、安全員等聯(lián)在一起，做好“四個(gè)體系”的建設(shè) 和落實(shí)“一崗雙責(zé)”重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工過(guò)程中設(shè)施的安全性、防 護(hù)的有效性，使管理人員增強(qiáng)管理意識(shí)，真正為安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。2、增強(qiáng)作業(yè)人員崗前培訓(xùn)， 要求勞務(wù)輸出公司對(duì)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工人員做好安全培訓(xùn)教育，針對(duì)建設(shè)施工人 員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況

7、，區(qū)分層次，突出重點(diǎn)、兼顧普遍，采取 多種方式做好安全培訓(xùn)工作，對(duì)特種作業(yè)人員（電焊工、電工、起重 工等）要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育，安全基本知識(shí)的培訓(xùn)并合格后 方可上崗。同時(shí)要求勞務(wù)輸出公司做好作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，從 根本提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，杜絕“三違”行 為的發(fā)生，做到“三不傷害”。2、建立安全技術(shù)交底和危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)管理制度， 培養(yǎng)一批專業(yè)的安 全技術(shù)管理人員建設(shè)單位需根據(jù)國(guó)家安全法律法規(guī)和在建項(xiàng)目實(shí)際情況制定全面 的安全技術(shù)和危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)管理制度。安全技術(shù)的編制跟實(shí)際生產(chǎn)結(jié)合 到一起，安全技術(shù)編制人員必須熟練的掌握施工技術(shù)，對(duì)每一個(gè)施工 流程了然于心。加強(qiáng)管理人員的

8、教育，培養(yǎng)一批專業(yè)的安全技術(shù)管理 人員。3、提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全意識(shí)和操作技能施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的各種物料分類放置，確保消防通道暢通，對(duì)樓梯 口、進(jìn)出口、洞口、預(yù)留管道口等進(jìn)行嚴(yán)格圍蔽保護(hù)，建筑外圍進(jìn)行 全封閉保護(hù)，拉掛合格安全網(wǎng)，設(shè)置安全標(biāo)志牌。給進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的 所有人員配備安全帽，給高處作業(yè)人員配備安全帶，對(duì)違反者一經(jīng)發(fā) 現(xiàn)立刻予以制止，耐心教育并嚴(yán)格按章處罰，讓所有施工人員充分認(rèn) 識(shí)施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性，進(jìn)一步提高建筑施工 安全生產(chǎn)及文明施工意識(shí)，增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。5、施工用電管理方面嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范的要求，臨 時(shí)用

9、電針對(duì)不同施工階段和不同專業(yè)特點(diǎn)，要求編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案， 堅(jiān)持做到三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)。配電線路必須按有關(guān)規(guī)定架設(shè)整齊， 架空線應(yīng)采用絕緣導(dǎo)線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設(shè)或沿 地明敷設(shè)。電箱實(shí)行“一機(jī)一閘一箱一漏電”，外觀應(yīng)完整、牢固、防雨、防塵，箱體應(yīng)外涂安全色標(biāo)，統(tǒng)一編號(hào)。停止使用的配電箱應(yīng)切 斷電源，箱門上鎖。照明、動(dòng)力分別設(shè)置，認(rèn)真建立臨時(shí)用電檔案。6、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備安全管理嚴(yán)格按照規(guī)范對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的性能進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)抓安裝就位后 的安全調(diào)試，堅(jiān)決淘汰已報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備。對(duì)購(gòu)買使用的設(shè)備一律實(shí) 行備案制度，記錄設(shè)備使用過(guò)程中的故障、維修、保養(yǎng)情況，杜絕對(duì) 設(shè)備違章指揮和違章操作

10、，以保障施工設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三、對(duì)未來(lái)鐵路施工安全管理的建議1、履約未始、技術(shù)先行由于我們單位第一次進(jìn)入鐵路市場(chǎng)，相對(duì)施工技術(shù)人員技術(shù)能力 比較薄弱，對(duì)有可能出現(xiàn)的問(wèn)題預(yù)見能力比較差，追根原因就是自身 技術(shù)含量比較缺乏，總體技術(shù)能力存在空洞現(xiàn)象，就無(wú)從談起項(xiàng)目運(yùn) 作的策劃。這樣一來(lái)在項(xiàng)目運(yùn)作當(dāng)中帶來(lái)了麻煩和不必要的成本開支。 不懂、不會(huì)往往遇到問(wèn)題拿不出切實(shí)可行的解決方案，就更不會(huì)有想 法，更談不上項(xiàng)目的盈利。針對(duì)以上情況存在的問(wèn)題我們應(yīng)從技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行 針對(duì)性培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，使之不但懂得技術(shù)、 質(zhì)量、安全方面控制的要領(lǐng)，而且能夠帶一批后備人員不斷進(jìn)步，充 實(shí)技術(shù)

11、等方面的力量，從根本上解決由于技術(shù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題而造成 制約項(xiàng)目正常運(yùn)行和發(fā)展的瓶頸。2、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督，建立安全管理聯(lián)絡(luò)網(wǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理工作，應(yīng)采取專職安全員檢查與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù) 人員檢查相結(jié)合，日常巡查與定期檢查相結(jié)合。施工高峰和冬、雨期 階段要組織專項(xiàng)檢查。 檢查的重點(diǎn)應(yīng)圍繞高處作業(yè)、 特殊結(jié)構(gòu)的施工、 電氣線路、起重機(jī)械等方面進(jìn)行，防止發(fā)生高處墜落、觸電、機(jī)械傷 人等事故。另外，應(yīng)針對(duì)施工特點(diǎn)，如深基、高空吊裝、作業(yè)平臺(tái)、 防火、防塌、防爆、防毒等進(jìn)行專業(yè)檢查。從施工隊(duì)伍中選出一批安 全管理骨干作為安全管理聯(lián)絡(luò)員，定期組織施工安全工作聯(lián)絡(luò)員信息 交流會(huì)，及時(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)的安全

12、信息，使安全管理更加深入、扎實(shí)3、實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)安全先進(jìn)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中，把嚴(yán)格考核制度作為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全 管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)水平提高的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。對(duì)安全管理檢查 結(jié)果優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)并總結(jié)推廣其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全管理存在 問(wèn)題和隱患的掛紅牌并限期改正，特別嚴(yán)重的要立即停工整改，整改 合格后方可復(fù)工。4、以開拓創(chuàng)新為動(dòng)力，積極探索安全管理工作的新方法切實(shí)做到抓安全就必須抓安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，進(jìn) 一步完善強(qiáng)化“安全生產(chǎn)許可證”制度。積極推廣和應(yīng)用新設(shè)備、新 機(jī)具、新材料、新工藝、新技術(shù)，不斷提高安全生產(chǎn)水平，在安全管理方式、方法、措施上進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，大力推廣安全 適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備，及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和 設(shè)備，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進(jìn)步為動(dòng)力，注重與時(shí)俱進(jìn)，增加 安全管理的超前性。5、建立施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案在建筑施工安全管理中，為提高鐵路施工特大安全事故的快速反 映能力，最大限度減少事故損失，要建立安全事故救援預(yù)案體系。選 派骨干力量設(shè)置通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應(yīng)組、善后處理組，備齊救援物資，如車輛、擔(dān)架、氧氣袋、止血袋等， 按照各自的職責(zé)和分工迅速有效地組織搶險(xiǎn)救援工作，防止事故擴(kuò)大，努力減少人員傷