霧霾治理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級研究畢業(yè)論文

1、霧霾治理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級研究摘 要霧霾治理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著極其密切的關(guān)系。改革開放以來，我國的GDP高速增長，但粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致了對化石能源的依賴性大、能源利用率低、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等眾多問題。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)能源充分利用，治理霧霾的重要途徑。本文通過運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、文本細(xì)讀法、綜合分析法、列舉法等進(jìn)行研究霧霾和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，并以數(shù)據(jù)來分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對于霧霾發(fā)展的變化和影響，得出相關(guān)結(jié)論，并從如何治理霧霾和升級區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面提出相關(guān)的對策和建議。關(guān)鍵字：霧霾治理；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；空氣質(zhì)量Haze Governance

2、 and Upgrading Regional Economic Structure ResearchABSTRACTHaze governance and regional economic structure has a very close relationship. Since the reform and opening up, Chinas GDP growth, but the extensive mode of economic development and the irrational industrial structure has also led to a lot o

3、f problems large dependence on fossil energy, low energy efficiency, waste of resources and environmental pollution. Accelerate the adjustment of the regional economic structure, accelerate the transformation of economic development is an important way to achieve full use of energy, governance haze.

4、 By using literature analysis, text reading method, comprehensive analysis, citing law status and characteristics of research, etc. haze and the regional economic structure and change the data to analyze the impact of the regional economic structure and the development of haze, too the relevant conc

5、lusions and propose solutions and recommendations in terms of how to govern the haze and upgrading of regional economic structure.Key words: Haze management;The economic structure; Air quality霧霾治理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級研究一、導(dǎo)論（一）研究意義近年來，我國的霧霾頻發(fā)，給人民的社會生活和身體健康帶來諸多影響，霧霾治理迫在眉睫。霧霾的治理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級息息相關(guān)，研究霧霾治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其關(guān)系，旨在能夠?qū)F

6、霾形成原因做出深入探究，在充分了解其特點(diǎn)和影響后能夠迅速的、有針對性的提出解決方法，將環(huán)保與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，合理配置資源在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間充分利用，真正做到在節(jié)能環(huán)保的基礎(chǔ)之上，國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?？偠灾?，霧霾治理與區(qū)域結(jié)構(gòu)升級的研究在環(huán)境改善、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)體制改革、緩解社會矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面具有及其重大的意義。（二）文獻(xiàn)綜述“霧霾”這一現(xiàn)象出現(xiàn)已久，但近年來才引起了國民重視。對于這種“新興事物”，國內(nèi)外所能提供的研究資料相對較少。所以我會在總結(jié)前人的基礎(chǔ)之上再加上個(gè)人構(gòu)思和理解，對霧霾治理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)行綜合性論述。李天相（2012）在吉林省科

7、技技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目中分析了霧霾的惡化和能源供需矛盾的加劇，倒逼國家出臺了一系列法律措施來限制東北地區(qū)污染物的排放，逼迫火電行業(yè)由依賴煤炭生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化為對其他清潔能源的消耗。他通過分析以吉林省為代表的東北老工業(yè)基地為治理空氣污染而采取的一系列措施，得出了轉(zhuǎn)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是治理污霧霾的重中之重。但是他只是以代表性的事例來重點(diǎn)闡述工業(yè)方面治理霧霾的措施，并沒有綜合考慮到揚(yáng)塵和汽車尾氣排放的治理措施。陳桂林（2014）在城市化過程中的廣西生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的教育研究一文中，詳細(xì)的分析了霧霾的來源形成原因及造成的影響，得出了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中人類為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而以犧牲環(huán)境為代價(jià)是霧霾產(chǎn)生和發(fā)展的

8、基礎(chǔ)。他認(rèn)為積極地吸取國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反思城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不合理的規(guī)劃，盡快建立規(guī)章制度來挽救現(xiàn)有局面，對于城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重大意義。陳冬（2014）在河北冶金中認(rèn)為，國民的環(huán)保意識應(yīng)該覺醒，要充分意識到環(huán)境治理任務(wù)的重要和緊迫。尤其是東部地區(qū)等工業(yè)發(fā)達(dá)的地方更要以身作則，盡快采取措施治理霧霾。治理霧霾不能靠一己之力，需要多方協(xié)調(diào)和配合。他重點(diǎn)提出了霧霾發(fā)展的地域性特征，并指出了隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和人類無節(jié)制的索取自然資源，霧霾高發(fā)的區(qū)域已由局部城市向全國蔓延的趨勢，霧霾治理，迫在眉睫。張小平（2014）在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理中人為，走先污染后治理的路是絕對不可取的，霧霾對人類威脅加重，成為社會關(guān)注的焦

9、點(diǎn)。國家必須以身作則，優(yōu)先制定和出臺相關(guān)的政策和法律，來積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的新道路。屠鳳娜（2014）在京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控問題研究中提到，霧霾現(xiàn)象的出現(xiàn)，對于京津翼區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了重大威脅。必須盡快治理京津翼區(qū)域的大氣污染問題，緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然環(huán)境的矛盾，并認(rèn)為政府應(yīng)該加大對環(huán)保設(shè)施的和科技平臺的投資和建設(shè)，從對京津翼區(qū)域的空氣質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，為空氣治理提供更多參考依據(jù)，建立大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。從以上研究材料可以看出，霧霾治理對區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級至關(guān)重要，由國內(nèi)外以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以看出對于在大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而以犧牲環(huán)境為代價(jià)的方式后果是及

10、其慘重的。霧霾治理及其緊迫。但是，如何在優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能有效治理霧霾，在面對挑戰(zhàn)的具體實(shí)踐過程中的還有諸多困難。我會在前人的基礎(chǔ)上加上自己的理解和補(bǔ)充來論證自己的觀點(diǎn)，不斷完善此類研究。二、霧霾治理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的理論基礎(chǔ)（一）霧霾治理的理論基礎(chǔ)霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表達(dá)，尤其是針對PM2.5即空氣動力學(xué)中當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物。 1. 霧霾的組成霧霾組成中的二氧化碳和氮氧化物是氣體狀態(tài)，不能為人類的肉眼所察覺，可吸入固體顆粒物才是造成霧霾的幕后黑手。顆粒物的構(gòu)成大多含有重金屬等有毒物質(zhì)和污染物，被世界衛(wèi)生組織列為人類一級致癌物，長時(shí)間吸入，會對人體的呼

11、吸道和肺部造成重大傷害，甚至?xí)?dǎo)致死亡。眾多區(qū)域都已經(jīng)建立專門的研究機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行監(jiān)測。2.霧霾的來源在自然原因方面。當(dāng)空氣中懸浮的微小顆粒增多，又與一定的氣象條件發(fā)生反應(yīng)，會折射出大量的可見光，致使空氣混濁。懸浮在大氣中的顆粒物被高大的建筑物阻礙，更加難以擴(kuò)散，只能在城市邊緣和近郊區(qū)域累積沉淀。由于人類的活動頻繁，破壞了原有的區(qū)域氣候，城市的熱島效應(yīng)，在一定程度上也改變了空氣的濕度，使霾分子被滯留地面。在人為原因方面。汽車尾氣、燃煤、燃油、生物質(zhì)燃燒、工業(yè)、養(yǎng)殖、化肥、揚(yáng)塵都會使空氣中的顆粒物濃度增多，一旦遭遇到不利的天氣條件，結(jié)合霧氣，就會產(chǎn)生和加重霧霾。人為原因是霧霾形成的重要原因。（二）

12、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的理論基礎(chǔ)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)單位之間的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、制度等組織聯(lián)系和數(shù)量關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等。三大改造和人民公社運(yùn)動以及改革開放，對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化產(chǎn)生了重要影響，農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位下降，以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的所占比例變大。三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，尤其是以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)取代了以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)的地位，逐漸成為支柱性產(chǎn)業(yè)，地位在短時(shí)間內(nèi)無法動搖。以高能耗為主的第二產(chǎn)業(yè)所排放的未經(jīng)任何處理的廢氣廢水，是環(huán)境污染的重要來源。工業(yè)化過程中排放的有毒顆粒物，也是霧霾形成

13、的重要組成部分。堅(jiān)持公有制的主體地位在一定程度上決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所造成的不必要的資源分配不合理及資源浪費(fèi)。為貫徹這一經(jīng)濟(jì)制度，我國每年會對一些經(jīng)營困難的國有企業(yè)進(jìn)行巨額補(bǔ)助，而其中很大一部分工業(yè)企業(yè)，消耗著大量的金融資源，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益卻極低，造成了巨大的資源浪費(fèi)，破壞了寶貴的生態(tài)環(huán)境。隨著社會發(fā)展，中小型企業(yè)在逐漸壯大，社會地位變高，不容小覷，積極地在殘酷的社會競爭中謀取自身利益。而在我國現(xiàn)有的企業(yè)結(jié)構(gòu)中，以從事市場貨物生產(chǎn)和提供服務(wù)為主的非金融企業(yè)，擁有的資源過多，產(chǎn)生的利益極少。在大多數(shù)以重工業(yè)為主的企業(yè)，它現(xiàn)有的技術(shù)水平卻還處于初級階段，對污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)缺乏經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識和控制技術(shù)，自身環(huán)保

14、意識薄弱，天然氣等清潔能源卻占能源比重結(jié)構(gòu)過低，所以排污量巨大。這些因素都在霧霾肆虐中起著助攻作用，對于霧霾治理至關(guān)重要。三、我國霧霾治理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析（一）我國霧霾的現(xiàn)狀分析1.霧霾波及的范圍廣注：AQI：空氣質(zhì)量指數(shù)。指數(shù)越大，污染越嚴(yán)重。圖1 2014年2月24號全國空氣質(zhì)量日報(bào)（數(shù)據(jù)來自：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部數(shù)據(jù)中心）從圖1中可以看出，2014年我國30個(gè)城市中，空氣輕度污染的2個(gè)，中度污染的4個(gè)，嚴(yán)重污染的15個(gè)，重度污染的9個(gè)。早期霧霾主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的成熟型城市群，表現(xiàn)最明顯的是長三角、珠三角、京津冀，因?yàn)樗麄兊墓I(yè)密集，對環(huán)境的污染也相對嚴(yán)重。但是近年來霧霾已由

15、在局部地區(qū)爆發(fā)逐漸擴(kuò)展為在全國范圍惡化。冬至邢臺，西至赤峰 ，北至沈陽，都受到了霧霾的影響。霧霾由局部地區(qū)迅速向周邊區(qū)域擴(kuò)散，并多次在全國各地相繼爆發(fā)表明，我國為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而毫無節(jié)制的對自然環(huán)境進(jìn)行了破壞。當(dāng)然，也有不可避免的自然原因，東部地區(qū)地勢平坦，空氣濕度大，為霧霾的形成創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)也不利于霾分子的擴(kuò)散和稀釋，再加上工廠密集，是霧霾重災(zāi)區(qū)域。而蘭州、包頭、赤峰等西部地區(qū)的城市，因?yàn)樽匀画h(huán)境惡化，風(fēng)大，土質(zhì)疏松，空氣中的顆粒物增多，也是空氣質(zhì)量差的原因之一。2.霧霾影響的時(shí)間長圖2 2004年到2013年杭州霧霾天數(shù)日統(tǒng)計(jì)圖（數(shù)據(jù)來源：中國環(huán)保局）由圖2可以看出，2004年到2009

16、年，杭州霧霾污染天數(shù)仍占全年的一半以上，比例穩(wěn)定，但極端天數(shù)增多，主要污染物還是顆粒物，2010年杭州政府為改善空氣質(zhì)量采取了一系列措施，環(huán)保初見成效，但之后的幾年仍然難以遏制霧霾蔓延，天數(shù)出現(xiàn)回升，在2013年左右達(dá)到頂峰并還在惡化。2014年除了杭州之外，大多城市也出現(xiàn)了此類狀況，甚至比杭州還要嚴(yán)重：北京污染天數(shù)達(dá)到了175天、天津197天、沈陽152天、成都125天、成都125天、蘭州112天、石家莊多達(dá)264天。 也就是說，一年當(dāng)中，我們大概有三分之一甚至是一半的時(shí)間，都處在空氣污染之中。而在這一年之中，秋冬季節(jié)因大量燃煤所引發(fā)的霧霾則更加嚴(yán)重，它所產(chǎn)生的PM2.5,對人體產(chǎn)生的傷害更

17、加嚴(yán)重。霧霾的出現(xiàn)絕不是一蹴而就的，它是日積月累發(fā)展起來的。改革開放以來，我國的煤炭的需求和燃燒強(qiáng)度增大，空氣質(zhì)量急速下降。通過翻閱早期對空氣質(zhì)量研究的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，建國后的三大改造、農(nóng)村大規(guī)模煤爐的燃燒以及改革開放后工業(yè)的發(fā)展，都對煤炭的需求和燃燒強(qiáng)度增大，使空氣質(zhì)量急速下降，通過翻閱早起的空氣質(zhì)量研究調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告可知，早在幾十年前年均PM2.5濃度就要高于今天。也就是說，霧霾早就已經(jīng)潛移默化的出現(xiàn)在了人類生活之中，但早期國內(nèi)認(rèn)識不清，皆以“大霧”來進(jìn)行報(bào)道。再加上那時(shí)人們只沉迷于物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來的喜悅之中，沒有對環(huán)境產(chǎn)生的警示做出迅速地判斷和治理。隨著近年來陰霾天氣現(xiàn)象增多，危害加重，

18、才真正進(jìn)入大眾視線。3.霧霾涉及的程度深雖然霧霾在近年來才逐漸走入人們的視野，但是它早已對諸多行業(yè)造成了難以磨滅的深刻影響。對于環(huán)保行業(yè)來說，霧霾作為“新興事物”，它的產(chǎn)生和出現(xiàn)引起了國家對環(huán)境保護(hù)的重視，從而加大對環(huán)保設(shè)施的投資研發(fā)和普及力度，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，帶動相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對于金融行業(yè)來說，霧霾的出現(xiàn)，會在對經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最為敏感的股票投資市場產(chǎn)生波動，會降低股民中石化等支柱性產(chǎn)業(yè)的信任，轉(zhuǎn)而投資PM2.5和環(huán)保概念股，尤其是今年柴靜的關(guān)于環(huán)保的穹頂之下的走紅，更是激發(fā)了股民的投資熱情，致使環(huán)保概念相關(guān)板塊一路飄紅；對于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說，霧霾因?yàn)殪F霾的肆虐，可吸入顆粒物的增多，誘發(fā)了各種呼

19、吸道疾病和肺部疾病，刺激了相關(guān)藥品的生產(chǎn)和供應(yīng)；對于電動汽車產(chǎn)業(yè)來說，隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，居民將有意識的去乘坐公共交通，使用清潔能源設(shè)備，從而推動電動車行業(yè)的發(fā)展。雖然霧霾的出現(xiàn)帶動和衍生了一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也產(chǎn)生了一系列經(jīng)濟(jì)效益，但是，它對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響所產(chǎn)生的損失和治理它所投入的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它所帶來的效益。在第一產(chǎn)業(yè)方面，霧霾天氣的頻繁出現(xiàn)，直接影響了農(nóng)作物的光合作用，不利于農(nóng)作物的增產(chǎn)和收成，進(jìn)而影響了農(nóng)作物價(jià)格，造成農(nóng)作物交易市場波動；在第二產(chǎn)業(yè)方面，受到霧霾對經(jīng)濟(jì)負(fù)面沖擊最嚴(yán)重的也是對霧霾惡化具有推動作用的石油行業(yè)。促使他們生產(chǎn)更高品質(zhì)的油，另外，清潔能源的推廣和普及，也會對石

20、油行業(yè)的銷量造成一定影響；在第三產(chǎn)業(yè)方面，霧霾使航空、公路、鐵路等各種交通方式的效率大大降低，阻礙全社會的有序運(yùn)行，進(jìn)而影響整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)。由于霧霾天氣空氣污染嚴(yán)重，景區(qū)中游客人數(shù)減少，使旅游行業(yè)收入減少。（二）我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析圖3 北京PM2.5來源（數(shù)據(jù)來源：中國環(huán)境保護(hù)協(xié)會）從圖3可以看出，中國的PM2.5 主要來源中，機(jī)動車所占比重最大，達(dá)到31.3%；其次是燃煤，達(dá)到22.4%；工業(yè)生產(chǎn)達(dá)到18.1%，根本原因還是燃煤和燃油；城市建設(shè)中的揚(yáng)塵也占到14.3%。由此可以得出，霧霾構(gòu)成的60%來自于燃煤和燃油，也就是化石能源的燃燒。與中國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，將其總結(jié)為3個(gè)方面

21、：能源消費(fèi)以煤為主且煤炭利用率低，汽車尾氣排放以及車用燃油燃油質(zhì)量偏低，建設(shè)城鎮(zhèn)化過程中的生產(chǎn)過剩以及揚(yáng)塵量大。1.能源消費(fèi)以煤為主且煤炭利用率低工業(yè)革命時(shí)代的到來，煤炭的大規(guī)模使用，曾經(jīng)給英國和德國，帶來了嚴(yán)重的污染。石油時(shí)代的到來，燃油給美國、日本帶來過大氣污染的沉重后果。處于工業(yè)化的發(fā)展中國家，如印度、伊朗、巴基斯坦，也正飽受化石能源燃燒的污染困擾。而中國人口眾多，自然資源豐富，工業(yè)發(fā)展又迅速，導(dǎo)致對化石能源的燃燒強(qiáng)度都很大。由此可以看出，從宏觀的角度上來看， 對煤等化石能源的依賴性大，是霧霾產(chǎn)生和加劇的重要因素。長期以來，煤炭資源豐富，天然氣等可再生的清潔能源使用量少的等特點(diǎn)決定了我國

22、的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是以煤炭為主，并且從長遠(yuǎn)的角度來看，這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)在較長時(shí)期內(nèi)不會改變。特別是1978年改革開放以來，我國對于煤炭的需求量日益增大，能源的供求矛盾加劇。計(jì)量單位：億噸圖4 中國煤炭消耗量（數(shù)據(jù)來源：中國煤炭工業(yè)協(xié)會）2011年，中國的能源消費(fèi)總量為34.8億噸，其中煤炭和石油兩者所占比重到達(dá)87%。由圖4可以看出，2013年，中國煤炭消耗量為36億噸，雖然與兩年相比，已經(jīng)有所下降，但是仍然比世界其他國家的總體數(shù)量疊加起來的還要多，在這36億噸中，僅工業(yè)最為發(fā)達(dá)之一的京津翼區(qū)域的消耗量就已達(dá)到3億多噸。上一個(gè)達(dá)到這樣消費(fèi)量的還是1860年工業(yè)時(shí)代的英國，為此，他們付出了慘痛的代價(jià)。圖

23、5世界一次能源結(jié)構(gòu)和中國一次能源結(jié)構(gòu)對比（數(shù)據(jù)來源：自然資源保護(hù)協(xié)會）由圖5可以得知，在我國，能源消費(fèi)長期以煤炭占主導(dǎo)地位，偏離了世界能源結(jié)構(gòu)以天然氣、水力發(fā)電、核電和其他可在再生資源等新能源為發(fā)展趨勢的主流。自20世紀(jì)90年代以來，我國加大了對天然氣和清潔能源的開放力度，清潔能源在能源消費(fèi)總量中的比重也有所上升，但是由于開放難度大，技術(shù)有限，成本高，在國內(nèi)推廣困難，所以在短期內(nèi)，中國以煤炭為主導(dǎo)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)依然不能改變。再加上在推進(jìn)工業(yè)化過程中，有60%以上的鋼鐵企業(yè)，沒有任何的審批手續(xù)，但它們?yōu)閯趧用芗彤a(chǎn)業(yè)，規(guī)模龐大，同時(shí)又促進(jìn)了當(dāng)?shù)乇姸嗳嗣窬蜆I(yè)，提升了就業(yè)率，所以難以整治。這些重工業(yè)

24、密集地布局在城市邊緣，在消耗著大量自然資源的同時(shí)又將生產(chǎn)加工中未經(jīng)處理的廢氣廢水隨意排放，嚴(yán)重的破壞了生態(tài)平衡，為城市的構(gòu)建埋下污點(diǎn)，卻基于各種復(fù)雜因素，無法嚴(yán)懲和關(guān)閉。而這些企業(yè)生產(chǎn)所需的煤炭中，有近一半的尚未得到任何清潔措施，這些尚未得到任何清潔的煤炭，不僅使煤炭的利用率降低，浪費(fèi)了資源，還會產(chǎn)生大量的工業(yè)廢氣。煤炭的消耗大、清潔程度低、利用率低，不僅加劇了能源的供求矛盾，工業(yè)生產(chǎn)中不加處理直接排放到大氣中的顆粒物，成了霧霾的主要組成部分。2.汽車尾氣排放及其車用燃油質(zhì)量偏低由圖3可以看出，北京本地的污染源當(dāng)中，占有最大比例的就來源于機(jī)動車。隨著人們收入的增加和生活的富裕，人們擁有了更多可

25、支配財(cái)產(chǎn)來提高生活水平，于是，汽車的購買量增加。光北京2010年僅這一年，私家車就增長了近80萬，將所有的車頭尾相連，可以從北京排到深圳，再從深圳排回北京。此外，近一年的霧霾天數(shù)就達(dá)到了200天以上的城市杭州，是全國人均機(jī)動車保有量最多的城市，它的機(jī)動車污染要達(dá)到40%。圖6 北京市民開車出行距離及比例（數(shù)據(jù)來自：北京交通發(fā)展研究中心）由圖6可以得出，北京人在5公里以內(nèi)開私家車的占44%，近總?cè)藬?shù)的一半。在2公里以內(nèi)開私家車的人占12%，在僅僅1公里以內(nèi)開私家車的占7%。北京開私家車的人占34%，且多數(shù)集中在中心市區(qū)，堵車時(shí)排放的重金屬物是平時(shí)的2倍。在北京六環(huán)以內(nèi)每小時(shí)的PM2.5排放量是1

26、噸。私家車的增多，尾氣的大量排放，不僅造成了霧霾天氣，而且排放過程中伴隨的主要顆粒物多為有毒有害物質(zhì)，危害人體健康。數(shù)據(jù)更新時(shí)間：2015年5月6號下午11時(shí)圖7 鄭州過去24小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)趨勢（數(shù)據(jù)來自環(huán)保監(jiān)測總站）由圖7可以看出，在6號，鄭州的空氣質(zhì)量屬于中度和重度污染，在下午5點(diǎn)下班高峰期時(shí)私家車出行，交通擁堵，空氣質(zhì)量指數(shù)開始上升，污染加重，一直到凌晨兩點(diǎn)時(shí)達(dá)到了重度污染并且持續(xù)加重。值得深思的是，在凌晨時(shí)，城市的霧霾最為嚴(yán)重，造成這樣結(jié)果的就是柴油車。柴油車的比例只占17%，但是，它的氮氧化物的排放要占所有機(jī)動車的70%。它的一次性顆粒物的排放，要占到99%。沒有任何排放設(shè)施的柴油

27、車，只一次顆粒物的排放就是國四車的500倍，它所排放出來的顆粒物，毒性和致癌性遠(yuǎn)比一般的大。而這種機(jī)動車，因城市規(guī)劃設(shè)定，只會在凌晨時(shí)分進(jìn)入城市運(yùn)輸，使城市每天恒定出現(xiàn)污染的峰值，比下午有機(jī)碳的排放高出兩倍，對城市造成難以預(yù)計(jì)的重大污染。機(jī)動車所用的油品，長期比發(fā)達(dá)國家低兩到三個(gè)等級，每提高一個(gè)等級，排放可減少10%。在中國，國四以及以上的油只占3%，剩下的97%的低質(zhì)量油，不僅能夠增加大氣的氧化性，形成顆粒物，還能增加毒性。結(jié)合我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，這種國家車用燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占重要地位的石化行業(yè)主導(dǎo)的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公眾的環(huán)保意識加強(qiáng)，人們對于車用燃油質(zhì)量的升級期待也逐漸升高，

28、標(biāo)委會內(nèi)部也隨之發(fā)生變化。更多的行業(yè)也掌握了更多發(fā)言權(quán)，行業(yè)壟斷的局勢正在被逐步打破，信息更加公開和透明。任何一個(gè)國家的油品標(biāo)準(zhǔn)制定，最終都來自于它對環(huán)保和經(jīng)濟(jì)最佳平衡點(diǎn)的選擇。3.建設(shè)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的揚(yáng)塵量大以及生產(chǎn)過剩城鎮(zhèn)化一直與工業(yè)化同步，因此，除了工業(yè)化之外，城鎮(zhèn)化帶來的環(huán)境惡化也有過之而不及。目前全國各地都在為了城鎮(zhèn)化進(jìn)程大力投資興建高樓大廈、公路和工程建設(shè)，尤其是投資房地產(chǎn)所造成的巨大利潤，引得無數(shù)開發(fā)商大興土木投資建設(shè)。2011年中國房地產(chǎn)業(yè)投入為1088.13億元，房屋建筑面積達(dá)到了85.2億平方米。然而，在施工現(xiàn)場中，大量的被挖掘和堆積的土堆卻沒有任何掩蓋設(shè)施，被風(fēng)吹過就會產(chǎn)生

29、很多揚(yáng)塵，對空氣造成了嚴(yán)重污染。在中國，每天有80個(gè)自然村蛻變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)，房屋的平均壽命也逐漸縮短，只有30年左右。全國一共有200多家地級市，其中184個(gè)地級市要建成“國際大都市”，而且大多地級市還處于初步發(fā)展階段，內(nèi)部構(gòu)造不合理，沒有具有足夠成熟的條件達(dá)到國際水準(zhǔn)。現(xiàn)在中國有13億人口，但是把目前規(guī)劃的這些人口加起來的的話，卻是34億。城市每天大興土木所建造的樓房，卻因超過了人口經(jīng)濟(jì)承受能力而難以銷售，空房擱置，無人問津，泡沫經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)端倪，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和生產(chǎn)過剩，也對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不可預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)。而造成這種資源浪費(fèi)和嚴(yán)重生產(chǎn)過剩的鋼鐵、汽車、石油等39個(gè)重工業(yè)中，有22個(gè)嚴(yán)重過剩。這些“僵

30、尸企業(yè)”，拿著巨大的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，消耗著大量的自然資源，卻仍然被將近一半的省份在十二五規(guī)劃當(dāng)中列為支柱產(chǎn)業(yè)，并且還在擴(kuò)張，如果還不對這些企業(yè)進(jìn)行治理，我們將會在自然資源枯竭之前，就已經(jīng)超出了環(huán)境的承載能力。四、霧霾治理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的對策和建議（一）加快轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，開發(fā)和推廣新型能源能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主且近年來對化石能源毫無節(jié)制的開采和使用，不可再生的化石能源的前景堪憂，自然資源的儲備頗為緊張。加快轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不僅能夠緩解日漸緊張的煤炭供求矛盾，做到各種自然資源均衡利用，還能減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。除了豐富的煤炭和石油資源外，我國也有著極其豐富的可再生資源，如風(fēng)能、核能和天然氣等

31、，而且，這些新型的可再生資源，也是寶貴的清潔能源。但是，這些資源，卻只有極少的一部分被開發(fā)利用，還有很大的一部分長埋地下。加大力度開發(fā)和推廣新興能源，能夠有效的提高空氣質(zhì)量，緩解霧霾。（二）加大煤炭清潔力度，努力改善油品質(zhì)量未經(jīng)清洗過的煤在燃燒過后會有一半的成分變成黑灰飄在空中，對空氣造成難以預(yù)想的后果。在中國，這種未經(jīng)處理過的散煤僅占20%，有四分之一的人仍然在使用，但是它所排放出來的二氧化硫，跟所有大電廠加起來的一樣多。它也會對人體產(chǎn)生巨大影響，致使肺癌高發(fā)。另一方面，油品質(zhì)量過低，不僅不利于尾氣排放，還會加劇油等珍貴的不可再生資源的浪費(fèi)。加大煤炭清洗力度，改善油品質(zhì)量，雖然會增加一定的生

32、產(chǎn)成本，但是從長遠(yuǎn)的角度來講，它所折射出來的環(huán)保價(jià)值，能夠節(jié)省出巨大的一筆治理環(huán)境污染的經(jīng)費(fèi)。（三）促進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備升級，提高能源利用效率煤炭的利用效率低，除了煤炭本身雜質(zhì)過多，沒有清潔，很大的一部分原因，還是企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備落后。落后的生產(chǎn)設(shè)備，使企業(yè)的成本增加，每月要支付昂貴的維修和護(hù)理費(fèi)用，還加劇了能源供需矛盾。產(chǎn)業(yè)設(shè)備的優(yōu)化，能夠淘汰高排放的廢舊設(shè)備，加大對未來的投資，還能使企業(yè)增加收益，獲取利潤，促使企業(yè)和環(huán)保的“雙贏”。在對生產(chǎn)的技術(shù)和設(shè)備升級的同時(shí)，生產(chǎn)加工的所需的燃料也要有所改善。將開采來的煤炭進(jìn)行清潔加工，能夠延長煤炭的使用壽命，且隨著煤炭中的硫成分被清潔降低，排放在空中的二氧化碳和其他顆粒物也會有所降低。（四）增加環(huán)保投資力度，治理關(guān)閉污染企業(yè)中國長期以來都是走著“先生產(chǎn)，后治理”的老路，加大環(huán)保投資力度，完全是為了以往以犧牲環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的行為贖罪。我國應(yīng)加大在環(huán)境保護(hù)上的投資力度，抓緊研發(fā)新的環(huán)保項(xiàng)目，并對南京、西安和成都等14個(gè)城市劃定邊界，立刻停止不合法環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目。堅(jiān)決治理高污染的違規(guī)企業(yè)，對于那種“屢教不改”的企業(yè)，進(jìn)行處罰和懲戒。（五）減少企業(yè)行政干預(yù)，提高執(zhí)法監(jiān)督力度我國應(yīng)減少對企業(yè)的行政干預(yù)，讓那些消耗著大量資源生產(chǎn)效率極低的“僵尸企業(yè)”接受市場的考驗(yàn)，廢除地方