我國(guó)海事教育與培訓(xùn)的質(zhì)量狀況研究及經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1、學(xué)校代碼：10254密 級(jí)：論文編號(hào)：SHANGHAI MARITIME UNIVERSITY碩士學(xué)位論文MASTER DISSERTATION 我國(guó)海事教育與培訓(xùn)的質(zhì)量狀論文題目 究及經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 學(xué)科專業(yè)： 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 作者姓名： 董文楠 指導(dǎo)教師： 于明翠研究員 真虹教授 完成日期： 二0一0年六月 論文獨(dú)創(chuàng)性聲明本論文是我個(gè)人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。論文中除了加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包含其它人或其它機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果。其它同志對(duì)本研究的啟發(fā)和貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的聲明并表示了謝意。 作者簽名： 日期： 論文使用授權(quán)聲明本人同意上海海事大學(xué)有關(guān)保留、使

2、用學(xué)位論文的規(guī)定，即：學(xué)校有權(quán)保留論文復(fù)印件，允許論文被查閱和借閱：學(xué)?？梢陨暇W(wǎng)公布論文的全部或部分內(nèi)容，可以采用影印、縮印或者其它復(fù)制手段保存論文。保密的論文在解密后遵守此規(guī)定。作者簽名： 導(dǎo)師簽名： 日期： 摘 要建國(guó)六十年來(lái)，我國(guó)海運(yùn)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。目前，中國(guó)擁有輪駁船18.4萬(wàn)艘，1.24億載重噸，海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模已躍居世界第4位。運(yùn)輸船舶基本實(shí)現(xiàn)大型化、專業(yè)化、邁向現(xiàn)代化。中國(guó)大陸港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)7年保持世界第一，億噸大港達(dá)到20個(gè)，7個(gè)大陸港口貨物吞吐量列世界前10位。中國(guó)已成為世界航運(yùn)大國(guó)和港口大國(guó)。中國(guó)將在2020年實(shí)現(xiàn)水運(yùn)業(yè)的現(xiàn)代化，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)中國(guó)由海洋

3、大國(guó)、航運(yùn)大國(guó)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)。會(huì)議提出，到年，將上?；窘ǔ删哂腥蚝竭\(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心。隨著航運(yùn)人才市場(chǎng)的日益國(guó)際化以及經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，國(guó)內(nèi)外對(duì)航運(yùn)人才的能力素質(zhì)也提出了新的要求。同時(shí)隨著國(guó)際航運(yùn)中心及國(guó)際航運(yùn)人才市場(chǎng)的東移都對(duì)我國(guó)航海教育提出了更高的要求，也給我國(guó)航海教育的快速發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。面對(duì)目前的機(jī)遇，如何更好地發(fā)揮我國(guó)潛在的優(yōu)勢(shì)，在保證國(guó)家船隊(duì)對(duì)航海技術(shù)人員需要的基礎(chǔ)上，積極參與國(guó)際船員勞務(wù)市場(chǎng)，使我國(guó)的遠(yuǎn)洋船員不僅在規(guī)模上，而且在素質(zhì)和層

4、次上占有更大的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮航運(yùn)事業(yè)對(duì)于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的作用，進(jìn)一步提高我國(guó)在國(guó)際航運(yùn)界的地位，都具有十分重要的意義，同時(shí)也對(duì)航海教育與培訓(xùn)提出了新的更高的目標(biāo)和任務(wù)。本課題中對(duì)于海事教育與培訓(xùn)的研究緊扣質(zhì)量主題，從教育質(zhì)量的深層次角度來(lái)分析我國(guó)的海事教育與培訓(xùn)，采取定性分析和定量分析相互結(jié)合的方法，將最近教育理論研究中的ISO9000標(biāo)準(zhǔn)管理體系以及教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論應(yīng)用到對(duì)于我國(guó)海事教育與培訓(xùn)的研究中。本課題首先分析了世界航運(yùn)人才市場(chǎng)的趨勢(shì)以及我國(guó)航運(yùn)人才的需求趨勢(shì)，從多個(gè)方面探討了國(guó)外以及我國(guó)海事教育與培訓(xùn)的質(zhì)量狀況，同時(shí)與一些發(fā)達(dá)國(guó)家的航海教育保障體系進(jìn)行比較，找出我國(guó)航海教育

5、質(zhì)量保障體系存在的問(wèn)題和差距，闡述質(zhì)量在高等航海教育中的重要性和必要性；并引據(jù)國(guó)際公約關(guān)于在航海院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量保障方面的強(qiáng)制要求，在主體部分重點(diǎn)介紹了基于ISO9000的質(zhì)量保障體系在教育活動(dòng)中的運(yùn)用與構(gòu)建；并且運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法與原理來(lái)分析我國(guó)海事教育與培訓(xùn)的效益狀況；最后針對(duì)我國(guó)海事教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建提出建議，以期體系真正成為一個(gè)適用、有效的質(zhì)量保證機(jī)制并加以深化和推廣，提高教育管理水平，為我國(guó)的航海事業(yè)培養(yǎng)出更多符合時(shí)代發(fā)展和需要的高素質(zhì)人才。關(guān)鍵字：海事教育與培訓(xùn)，質(zhì)量體系，經(jīng)濟(jì)學(xué)分析ABSTRACTFounding sixty years, China has made

6、remarkable maritime achievements. At present, China has 184 000 round barges,which with 124 million dwt, the size of the maritime fleet ranks 4th in the world. Ships essential to achieve large-scale, specialization, and modernization. China port cargo throughput and container throughput maintain the

7、 first in the world for 7 years, the munber of the ports that is more than 100 million tons reach to twenty, seven mainland port cargo throughput out the worlds top 10. China has become the largest maritime country and the most port power country in the world. China will achieve water transportation

8、 modernization in 2020, will realize the changes. from the maritime and shipping power to a maritime power coutry.Council executive meeting examined and approved in principle on Promoting Shanghai to speed up the development of modern service industry and advanced manufacturing, building an internat

9、ional financial center and international shipping centers. Session, To 2020, Shanghai will basically be an international shipping center with allocation of resources with a global shipping capacity. With the growing internationalization of the talent market as well as economic globalization and comi

10、ng of the knowledge economy era, domestic and international also put forward new demands for shipping ability and quality of talent. At the same time as the international shipping center and the talent market eastward. Maritime Education in China put forward higher requirements, but also provides a

11、good opportunity to the rapid development of Maritime Education in China. Faced with the opportunities, how to better play to our potential advantages, in ensuring national fleets on the marine technical personnel on the basis of need, and actively participate in international crew labor market, so

12、that our countrys ocean-going sailors, not only in size but also in quality occupy a greater level of advantage, full play to the shipping industry for national economic development and national safety and to further improve our countrys position in the international.it also play a great significanc

13、e, while also proposed new and higher goals and tasks.in the sailing education and training.In this Article The research of maritime education and training closely linked to the quality topics,the analysis of the maritime education and training is from the view of educational quality.with qualitativ

14、e analysis and quantitative analysis methods combined,The recent educational theory in the quality of education standards and assessment theory is applied to the study of maritime education and training.First of all, this Article first show the trends of the talent in the world shipping market and d

15、emand trends in Chinas shipping manpower, from multiple angles as well as study the quality of some couty state institutions,while compared with some developed countries to find out problems and gaps in Maritime Education system, explain the quality“s importance and necessity in Higher Maritime Educ

16、ation,and cited the mandatory requirements of quality assurancethat international conventions put on maritime academies and training institutions, this article show the Application and Construction that quality system introduced in educational activities;comprehensive evaluati on the Chinese maritim

17、e institutions and training quality assurance system give the guiding advice to the current situation and development of the current main navigation colleges and perfect quality assurance system;also use economics methods and principles to analysis the maritime education and training benefits; final

18、 total was adopted at the Marine Education and Training Quality Assurance System,and make it become an applicable and effective quality assurance mechanisms also can be deepen and promoted improve educational management for Chinas maritime industy development,training more high-quality personnel con

19、sistent with needs of our coutry.KEYWORDS: maritime education and training, quality systems, economic analysis目 錄第一章 引言1第一節(jié) 研究背景及意義1第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外關(guān)于海事教育與培訓(xùn)質(zhì)量的研究現(xiàn)狀分析3第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容與方法6第二章 相關(guān)理論概述7第一節(jié) 教育質(zhì)量相關(guān)概念7第二節(jié) 本文涉及到的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法8第三章 國(guó)內(nèi)外海事教育與培訓(xùn)的質(zhì)量狀況分析與比較10第一節(jié) 國(guó)外海事教育與培訓(xùn)質(zhì)量狀況分析10第二節(jié) 我國(guó)海事教育與培訓(xùn)質(zhì)量狀況分析16第三節(jié) 我國(guó)海事教育與培訓(xùn)現(xiàn)行的質(zhì)量

20、保障體系運(yùn)行現(xiàn)狀分析22第四節(jié) 我國(guó)海事教育與培訓(xùn)與國(guó)外海事教育與培訓(xùn)質(zhì)量狀況的比較分析24第四章 基于ISO9000的海事教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建30第一節(jié) ISO9000系列質(zhì)量體系的基本思想和原理30第二節(jié) 高等教育大眾化階段ISO9000質(zhì)量保障體系構(gòu)建的適用性31第三節(jié) 基于ISO9000海事教育與培訓(xùn)的質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建32第四節(jié) 質(zhì)量體系的運(yùn)行35第五節(jié) 質(zhì)量體系的審核36第六節(jié) 外部質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建38第五章 我國(guó)海事教育與培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析44第一節(jié) 我國(guó)海事教育與培訓(xùn)的供求狀況分析44第二節(jié) 我國(guó)海事教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障的綜合經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)54第六章 保障海

21、事教育與培訓(xùn)質(zhì)量的建議與措施56第一節(jié) 海事教育培訓(xùn)法律法規(guī)的完善與強(qiáng)化56第二節(jié) 建立海事教育與培訓(xùn)綜合管理體系57第三節(jié) 強(qiáng)化海事教育與培訓(xùn)的質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)體系58第四節(jié) 加強(qiáng)多方合作，提高航海教育水平，拓寬畢業(yè)生就業(yè)58第五節(jié) 建立多元化海事教育與培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)航海教育與培訓(xùn)的自主性和開(kāi)放性59第七章 結(jié)論60致 謝61參 考 文 獻(xiàn)62第一章 引言第一節(jié) 研究背景及意義一、我國(guó)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r航運(yùn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)出口貿(mào)易是緊密相關(guān)的。改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期、持續(xù)、快速、平穩(wěn)增長(zhǎng)。1979年2007年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.8，

22、在基數(shù)大大提高的情況下，比1953年1978年年均增速6.1要高出3.7個(gè)百分點(diǎn)，年均增速提高了60。2008年上半年經(jīng)濟(jì)增速為10.4。據(jù)國(guó)外學(xué)者統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)50年代以來(lái)，有11個(gè)國(guó)家和地區(qū)在長(zhǎng)達(dá)25年的時(shí)間內(nèi)，年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到7以上。而我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，已有29年實(shí)現(xiàn)了年均增速9.8。據(jù)專家估計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以9左右的速度增長(zhǎng)，還要延續(xù)一段時(shí)間，這在中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上都是絕無(wú)僅有的。中國(guó)入世5年來(lái)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易在入世的巨大推動(dòng)下加速增長(zhǎng)的迅猛態(tài)勢(shì)。2001-2006年，進(jìn)出口總額以25.56%的平均增幅高速增長(zhǎng)。其中，出口的平均增速達(dá)30.2%；進(jìn)口的平均增速達(dá)28.65%。2006年中國(guó)對(duì)外

23、貿(mào)易總額有望超過(guò)16000億美元。2007年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易將增長(zhǎng)約15%，進(jìn)出口總額有望達(dá)到2萬(wàn)億美元。到2010年我國(guó)年進(jìn)口鐵礦石將從2005年的2.75億噸增加到5.4億噸，對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依存度將從52.5%提高到62.9%。2006年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到26452億美元，居世界位次由1978年的第十位上升到2005年、2006年和2007年的世界第四位，居美國(guó)、日本、德國(guó)之后。與此相聯(lián)系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也在增長(zhǎng)。2003年2005年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到13.8，居世界第二位，2007年達(dá)到了16。中國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位總體確立。進(jìn)出口貿(mào)易是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)

24、濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。三十年來(lái)，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額由1978年的206.4億美元增長(zhǎng)到2007年的21738.0億元，按當(dāng)年美元價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)了105.3倍。我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的世界位次1978年為二十七位，2004年以后一直居世界第三位。另?yè)?jù)2007年8月韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)國(guó)際貿(mào)易研究院發(fā)布的報(bào)告稱，中國(guó)有958種產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的占有率排名第一，是擁有占有率位居第一的商品種類最多的國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界進(jìn)出口貨物的90靠海上運(yùn)輸。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球化、一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的迅速發(fā)展，對(duì)各國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響日益突出，各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易范圍不斷擴(kuò)大，相互依存度進(jìn)一步提高。根據(jù)海關(guān)總署2008年3月10日

25、公布的2008年前兩個(gè)月我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口情況，12月我國(guó)進(jìn)出口總值3 659.3億美元，比去年同期增長(zhǎng)23。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的高速增長(zhǎng)，推動(dòng)了水路運(yùn)輸量、周轉(zhuǎn)量和港口吞吐量等指標(biāo)不斷走高，加速了海運(yùn)的發(fā)展。2008年12月我國(guó)各地水路貨運(yùn)量累計(jì)完成4.32億噸，同比增長(zhǎng)15.6；貨物周轉(zhuǎn)量累計(jì)完成了10 40245億噸公里，同比增長(zhǎng)14.5。其中，外貿(mào)貨物吞吐量2.86億噸，同比增長(zhǎng)7.4。近年來(lái)，我國(guó)港口吞吐能力逐年提高，到2007年我國(guó)港口貨物和集裝箱吞吐量已分別達(dá)64.10億噸和1.14億TEU，集裝箱吞吐量已連續(xù)5年排名世界第一。此外，我國(guó)有13個(gè)港口成為億噸大港，其中上海、寧波一舟山

26、、秦皇島、大連、深圳、廣州、天津、青島8個(gè)港口年吞吐量超過(guò)2億噸。隨著海運(yùn)市場(chǎng)的火爆，各國(guó)航運(yùn)公司紛紛擴(kuò)張運(yùn)力。2006年主要造船國(guó)和地區(qū)手持船舶訂單為5371艘，到2007年主要造船國(guó)和地區(qū)手持船舶訂單增加到7887艘，增長(zhǎng)46.8。據(jù)統(tǒng)計(jì)到2010年，全球約有新訂造的5300艘貨船投入到國(guó)際貿(mào)易航線中，而同期報(bào)廢的貨船只有2700艘左右。當(dāng)前航運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力擴(kuò)張非常迅速。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與國(guó)際貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)為中國(guó)航運(yùn)業(yè)和造船業(yè)創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，航運(yùn)業(yè)與造船業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象愈加突出，國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)招不到合格人才的情況時(shí)有發(fā)生。交通運(yùn)輸部相關(guān)資料顯示，海運(yùn)是中國(guó)最早開(kāi)放的行業(yè)，

27、目前中國(guó)港口承運(yùn)對(duì)外貿(mào)易貨物量達(dá)到九成以上。特別是一些重點(diǎn)物資運(yùn)輸，如：進(jìn)口原油，九成五是通過(guò)海運(yùn)完成的；進(jìn)口鐵礦石，九成九也是靠海運(yùn)完成的。海運(yùn)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的地位十分重要。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，航運(yùn)業(yè)擴(kuò)展迅速，航運(yùn)人才特別是國(guó)際海員需求也大幅增長(zhǎng)。根據(jù)波羅的海國(guó)際航運(yùn)公會(huì)（BIMCO）和國(guó)際航運(yùn)聯(lián)合會(huì)（ISF）最近公布的資料顯示，今后十年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，市場(chǎng)對(duì)合格普通船員和高級(jí)船員的需求量會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。因此，合格國(guó)際海員日趨短缺，國(guó)際海員勞務(wù)市場(chǎng)潛力巨大。國(guó)際航運(yùn)業(yè)的勞務(wù)市場(chǎng)由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯。亞洲是世界勞動(dòng)力最富裕的地區(qū)。目前海員輸出主要集中在菲律賓、印度、印度尼西亞

28、、緬甸和中國(guó)等國(guó)家，這一地區(qū)向世界船隊(duì)提供了超過(guò)30的高級(jí)船員和超過(guò)50的普通船員。菲律賓、印度、印度尼西亞等國(guó)因曾經(jīng)通行英語(yǔ)，在國(guó)際勞務(wù)外派中占有一定優(yōu)勢(shì)，但由于對(duì)外派船員的教育投資力度低，使得勞務(wù)輸出量逐年減少，國(guó)際航運(yùn)公司越來(lái)越看好中國(guó)船員。中國(guó)是一個(gè)人力資源豐富的大國(guó)，發(fā)展船員勞務(wù)市場(chǎng)有許多有利條件：悠久的航海歷史、漫長(zhǎng)的海岸線和眾多的江河、實(shí)力較強(qiáng)的造船工業(yè)、吃苦耐勞的勞動(dòng)人民等。因此，抓住歷史機(jī)遇，加快發(fā)展我國(guó)以及福建航海職業(yè)教育事業(yè)，培養(yǎng)符合國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)需求的高素質(zhì)船員是時(shí)代發(fā)展的需要，是國(guó)內(nèi)外航運(yùn)界的急切呼喚，是實(shí)現(xiàn)航運(yùn)強(qiáng)省、強(qiáng)國(guó)的必然選擇。其次航運(yùn)業(yè)的繁榮也帶動(dòng)了修造船業(yè)的發(fā)

29、展。造船業(yè)作為勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，從上個(gè)世紀(jì)50年代開(kāi)始，日韓憑借其在勞動(dòng)力、土地等資源方面的優(yōu)勢(shì)，逐步擠掉了歐洲的霸主地位，實(shí)現(xiàn)了造船業(yè)重心從歐洲向日韓的轉(zhuǎn)移。隨著日韓國(guó)內(nèi)造船成本的不斷提高，中國(guó)在船舶制造成本、海岸資源上的比較優(yōu)勢(shì)逐步凸現(xiàn)，并將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)維持。尤其是在全球造船業(yè)景氣回落的環(huán)境下，中國(guó)造船業(yè)低成本的優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加顯著，使得中國(guó)造船業(yè)的景氣期將明顯長(zhǎng)于全球景氣水平。中國(guó)趕超日韓成為世界第一造船大國(guó)只是時(shí)間問(wèn)題。中國(guó)造船業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也得到了顯著的提升。一是三大指標(biāo)頻創(chuàng)歷史新高：2007年全國(guó)造船完工量1893萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)30%；新承接船舶訂單9845

30、萬(wàn)載重噸，比上年增長(zhǎng)132%；手持船舶訂單15889萬(wàn)載重噸，比上年增長(zhǎng)131%。二是經(jīng)營(yíng)效益不斷提升：2003年以來(lái)，全國(guó)規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額幾乎成倍增長(zhǎng)，2007年全行業(yè)利潤(rùn)預(yù)計(jì)可達(dá)到200億，在2006年96億的基礎(chǔ)上翻了一倍還多。三是船舶出口迅猛增長(zhǎng)：出口比重高達(dá)近80%，外向型特點(diǎn)更加顯著，2007年船舶產(chǎn)品出口到151個(gè)國(guó)家和地區(qū)，比上年增加19個(gè)，范圍繼續(xù)擴(kuò)大。我國(guó)是個(gè)海洋大國(guó)，海運(yùn)事業(yè)直接關(guān)系著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)的航海事業(yè)得到了飛速的發(fā)展，隨之帶來(lái)的是對(duì)海運(yùn)與港口專業(yè)實(shí)用人才和管理人才需求的擴(kuò)大。作為航運(yùn)業(yè)主體，海員隊(duì)伍的思想道德、文化

31、修養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)水平的高低，直接影響著我國(guó)海運(yùn)事業(yè)發(fā)展。海運(yùn)業(yè)對(duì)航海專業(yè)技術(shù)人才的需求也主要體現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外關(guān)于海事教育與培訓(xùn)質(zhì)量的研究現(xiàn)狀分析在國(guó)際上，關(guān)于質(zhì)量和質(zhì)量保障是自20世紀(jì)90年代以來(lái)教育屆討論的重要的話題。在許多國(guó)家，教育系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)的管理者都很關(guān)注質(zhì)量問(wèn)題以及如何設(shè)置一個(gè)適合發(fā)展要求的質(zhì)量保證體系。在眾多國(guó)家中，質(zhì)量爭(zhēng)論的主要問(wèn)題是如何保持和提高教學(xué)及研究水平；畢業(yè)生的適應(yīng)力和質(zhì)量的改善；怎樣定義和量度質(zhì)量；可能促進(jìn)大中專院校成果的管理方法；樣本點(diǎn)和行為指示參數(shù)的使用；怎樣使支持者和合作方充分相信教育機(jī)構(gòu)在維護(hù)質(zhì)量水平方面正在做著有能力的工作等等。海事教育與

32、培訓(xùn)需要質(zhì)量保證主要是因?yàn)?，?1世紀(jì)海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，質(zhì)量是國(guó)家成功和個(gè)人發(fā)展的重要因素之一。任何海事教育與培訓(xùn)的質(zhì)量都不能僅僅認(rèn)為資源上滿足就行了，而且要有設(shè)計(jì)良好的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)有效的質(zhì)量保證機(jī)制，保障院校向受訓(xùn)船員和培訓(xùn)者提供可靠的知識(shí)、技能和安全意識(shí)，不斷地提高船員的服務(wù)水平。本世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)外有關(guān)海事教育與培訓(xùn)的研究成果大量出現(xiàn)，這些研究視角多樣，領(lǐng)域廣闊，并且緊密結(jié)合海事發(fā)展的最新趨勢(shì)。首先在海事教育與培訓(xùn)的內(nèi)涵以及分類方面，海事教育的類型應(yīng)該是多樣性的，職業(yè)教育與高等教育并存，航海院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并存。海事教育具有先導(dǎo)性的地位，應(yīng)該予以優(yōu)先發(fā)展。從海事教育的類型看，海事教育分

33、為普通教育、成人教育和職業(yè)教育3種類型。依照國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期形成院校分類習(xí)慣或判斷標(biāo)準(zhǔn)，只有以培養(yǎng)商船高級(jí)船員為主要職能或主要任務(wù)的院校，即所設(shè)置的專業(yè)基本上是或多半是航海類專業(yè)(海上專業(yè))的院校才能稱為海事院校(亦稱海運(yùn)院校、商船院校)。海事院校是海事教育的主力軍。其次在新的海洋環(huán)境與海洋經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，海事教育與培訓(xùn)呈現(xiàn)出很多新的發(fā)展趨勢(shì)，把握住新的發(fā)展趨勢(shì)能夠及時(shí)的改進(jìn)與調(diào)整國(guó)內(nèi)的教育發(fā)展?fàn)顩r，因此國(guó)內(nèi)外的學(xué)者在分析與預(yù)測(cè)海事教育與培訓(xùn)的最新發(fā)展趨勢(shì)方面做了大量的研究，以期把握住其發(fā)展脈象。 航運(yùn)業(yè)以及航運(yùn)人才市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)基本概括為以下幾點(diǎn)：(1)航運(yùn)人才，尤其是高級(jí)航運(yùn)人才短缺；(2)航運(yùn)業(yè)

34、要求具有高素質(zhì)的航運(yùn)技術(shù)人才；(3)世界航運(yùn)人才的重心出現(xiàn)東移；(4)STCW7895公約提出新要求；(5)有些勞務(wù)輸出國(guó)的航海教育條件不能滿足國(guó)際公約要求。對(duì)于海事教育與培訓(xùn)的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者持有很多不同的意見(jiàn)與看法?；疽部梢愿爬橐韵聨讞l：海事教育的發(fā)展必然要趨于國(guó)際化，海事教育發(fā)展必然要求高素質(zhì)的人才，海事教育的發(fā)展在辦學(xué)體制、辦學(xué)效益方面會(huì)更進(jìn)一步的提高，加強(qiáng)海事教育與培訓(xùn)的立法確保航運(yùn)人才培養(yǎng)質(zhì)量，從單純的技術(shù)教育到綜合性的素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化，營(yíng)造安全文化，海事教育的規(guī)范化等幾個(gè)方面。對(duì)于我國(guó)海事教育與培訓(xùn)的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，許多的學(xué)者從海事教育與培訓(xùn)的體制、機(jī)構(gòu)、實(shí)施、管理以及海

35、員的繼續(xù)教育等方面做了大量的研究與分析，提出了現(xiàn)階段我國(guó)的海事教育與培訓(xùn)滯后于航運(yùn)業(yè)發(fā)展的主要原因，主要有：思想觀念相對(duì)陳舊；海事教育體系及管理體制有待變革；海事教育投資嚴(yán)重不足，辦學(xué)效益不高；師資隊(duì)伍水平有待進(jìn)一步穩(wěn)定和提高；航運(yùn)人才質(zhì)量尚有差距，投資不足和效益不高一直是困擾我國(guó)海事教育發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)海事教育存在的問(wèn)題，有專家提出了中國(guó)海事教育與培訓(xùn)的發(fā)展策略，主要策略可以分為以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)航海教育與培訓(xùn)立法；（2）加強(qiáng)航海素質(zhì)教育；（3）促進(jìn)航海教育國(guó)際化發(fā)展；（4）完善航海教育與培訓(xùn)體制；（5）建立航海教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障評(píng)估體系等。21世紀(jì)航海教育要面臨新的機(jī)遇

36、與挑戰(zhàn)，同時(shí)航海教育的發(fā)展必然要趨于國(guó)際化，航海教育發(fā)展必然要求高素質(zhì)的人才，海事教育的發(fā)展在辦學(xué)體制、辦學(xué)質(zhì)量和效益方面會(huì)更進(jìn)一步的提高。張振平在從國(guó)際航海教育發(fā)展趨勢(shì)看我國(guó)航海教育改革一文中認(rèn)為，國(guó)際航海教育發(fā)展的趨勢(shì)除了以上提到的還有加強(qiáng)航海教育與培訓(xùn)的立法確保航海人才培養(yǎng)質(zhì)量，從單純的技術(shù)教育到綜合性的素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化，營(yíng)造安全文化，對(duì)航海教育手段模式等提出了新的要求。徐豪在國(guó)內(nèi)外航海教育現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析一文中，將新的國(guó)際趨勢(shì)歸納為航海教育的國(guó)際化，航海教育內(nèi)容的綜合化，航海教育的規(guī)范化等，同時(shí)航海教育要體現(xiàn)終身教育的觀念。學(xué)者的研究表明，未來(lái)21世紀(jì)的海事教育必將伴隨著航運(yùn)科技的信

37、息化和國(guó)家航運(yùn)事業(yè)的國(guó)際化而發(fā)展，并且具備進(jìn)一步規(guī)范化、多樣化的特點(diǎn)，這些新的發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步促使各個(gè)國(guó)家的海事教育與培訓(xùn)進(jìn)行創(chuàng)新與改革。我國(guó)有關(guān)航運(yùn)教育與培訓(xùn)的研究，結(jié)合了中國(guó)海事教育與培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)及特點(diǎn)，特別是航海教育以及培訓(xùn)的體制改革、海事院校的內(nèi)涵功能等方面的探索，在研究視角上有其獨(dú)特性。但總體看，國(guó)內(nèi)的研究仍不足，主要表現(xiàn)為: (1)多數(shù)研究者或者用國(guó)外理論解釋現(xiàn)有航運(yùn)教育與培訓(xùn)的狀況；或者對(duì)某一個(gè)國(guó)家和院校的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和案例分析，但沒(méi)有上升為解釋力較強(qiáng)的一般性理論，缺乏理論上的創(chuàng)新。(2)我國(guó)高校改革僅有幾年的時(shí)間，高等教育雖然已經(jīng)處于大眾化階段，但是海事教育與培訓(xùn)的專項(xiàng)研究起步

38、較晚，大多數(shù)是作為整個(gè)教育體系的一項(xiàng)進(jìn)行運(yùn)作，較少考慮到海事教育及培訓(xùn)的特殊性。(3)世界航運(yùn)業(yè)發(fā)展紛紜變幻，整個(gè)發(fā)展局勢(shì)的規(guī)律難以把握，而航運(yùn)教育與培訓(xùn)作為一個(gè)龐大的體系，其發(fā)展與變革總是滯后于航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，因此研究航運(yùn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及整個(gè)航運(yùn)教育以及培訓(xùn)體系的建立對(duì)于航運(yùn)人才的培養(yǎng)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義，從這方面看，航運(yùn)教育與市場(chǎng)的結(jié)合還不夠。(4)教育研究趨向于需要多學(xué)科的參與，因此可以嘗試不同的研究方法對(duì)于航運(yùn)教育以及培訓(xùn)進(jìn)行研究。目前普遍的情況是，我國(guó)的海事教育滯后于航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。為了努力保障航海教育質(zhì)量，應(yīng)該深化教學(xué)改革，完善教學(xué)質(zhì)量管理規(guī)章制度，擴(kuò)大海事教育的對(duì)外交流和合作

39、，建立校內(nèi)質(zhì)量保障體系以及外部評(píng)價(jià)和監(jiān)控體系。從教育學(xué)和教育管理學(xué)的角度，對(duì)于影響教育質(zhì)量的因素，提倡建立教育質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。隨著ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)廣泛的被應(yīng)用，MSAQS在實(shí)施過(guò)程中存在很多的問(wèn)題，比如審核過(guò)程中的形式化、操作性不強(qiáng)，對(duì)于公約的理解不是很強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)不是很夠。因此建立一套完善的航海教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障體系對(duì)于維護(hù)以及提高航海教育與培訓(xùn)的質(zhì)量有很大的幫助。通過(guò)考查我國(guó)海事教育與培訓(xùn)的發(fā)展，并通過(guò)對(duì)一些航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家的海事教育體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行比較和調(diào)查，本文找出了一些我國(guó)海事類院校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系方面存在的一些的共性的缺餡，其中最主要的問(wèn)題是，在我國(guó)海事院校中，由于參與質(zhì)量

40、體系的各方對(duì)質(zhì)量問(wèn)題缺乏交流和過(guò)度將質(zhì)量控制流于形式，致使應(yīng)該形成的質(zhì)量文化成為一種空談。因此研究我國(guó)的海事教育質(zhì)量現(xiàn)狀，建立一套適合我國(guó)高等教育大眾化的質(zhì)量保障體系是非常必要的。第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容與方法一、研究?jī)?nèi)容本文對(duì)于海事教育與培訓(xùn)的研究圍繞質(zhì)量主題，從教育質(zhì)量的角度來(lái)分析我國(guó)的海事教育與培訓(xùn)問(wèn)題，采取定性分析和定量分析相互結(jié)合的方法，將最近教育理論研究中的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)估理論應(yīng)用到對(duì)于我國(guó)海事教育與培訓(xùn)的研究中，同時(shí)利用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析的方法對(duì)于教育進(jìn)行分析。本文從質(zhì)量的視角，分析海事教育和培訓(xùn)的質(zhì)量及有關(guān)問(wèn)題，力圖建立出一套適用于我國(guó)大眾化教育背景下的海事教育與培訓(xùn)的質(zhì)量保障體系。二、

41、研究方法在本文的寫(xiě)作過(guò)程中，主要是通過(guò)相關(guān)調(diào)查研究、查閱有關(guān)資料，在定性分析和定量研究相結(jié)合的基礎(chǔ)上，分析目前我國(guó)海事教育與培訓(xùn)中的質(zhì)量及有關(guān)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，力求得到可以指導(dǎo)和保障海事教育和培訓(xùn)質(zhì)量的可行性建議和方法，促使我國(guó)海事教育與培訓(xùn)與國(guó)際接軌并趨于完善，能夠滿足我國(guó)現(xiàn)代化航運(yùn)事業(yè)發(fā)展的需要。本文的主要思路有:研究探討國(guó)內(nèi)外海事教育與培訓(xùn)最新發(fā)展情況；尋找我國(guó)海事教育培訓(xùn)體系所存在的問(wèn)題和不足之處；運(yùn)用教育經(jīng)濟(jì)學(xué)以及產(chǎn)業(yè)化的分析方法來(lái)分析我國(guó)海事教育的質(zhì)量狀況以及效益評(píng)價(jià)；依據(jù)相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和要求尤其是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系，提出不斷提高我國(guó)海事教育質(zhì)量的合理手段與途徑。在研究過(guò)程中，

42、對(duì)某些趨勢(shì)的預(yù)測(cè)將采用統(tǒng)計(jì)分析的方法，在現(xiàn)有的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上定量地預(yù)測(cè)有關(guān)趨勢(shì)；對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外的航海教育與培訓(xùn)，運(yùn)用比較分析法，直觀地看到他們的差別；此外，還運(yùn)用了綜合分析的方法。第二章 相關(guān)理論概述第一節(jié) 教育質(zhì)量相關(guān)概念一、教育質(zhì)量教育質(zhì)量是指教育所具有的滿足個(gè)人、群眾、社會(huì)明確或隱含需求的能力的特性總和，這些表現(xiàn)教育質(zhì)量的特性往往通過(guò)受教育者、教育者和社會(huì)發(fā)展所要求的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、成就水平等形式表現(xiàn)出來(lái)。具體到高等教育領(lǐng)域，教育質(zhì)量的實(shí)質(zhì)是指高等教育所培養(yǎng)的人才、提供的科研成果、開(kāi)展的社會(huì)服務(wù)符合高等教育目的、滿足社會(huì)各方面事業(yè)發(fā)展需求的程度，它具有符合高等教育目的的“規(guī)定性”、滿足社會(huì)需求的

43、“適應(yīng)性”、隨著高等教育和社會(huì)進(jìn)步而體現(xiàn)出的“發(fā)展性”以及符合不同層次和類型高等教育目的和滿足社會(huì)不同需求的“多樣性”等四種基本屬性。因此，高等教育質(zhì)量是一個(gè)多層面的具有豐富內(nèi)涵的概念，正如1998年10月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在巴黎召開(kāi)的首屆世界高等教育會(huì)議通過(guò)的21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言提出的得到廣泛認(rèn)同的觀點(diǎn)：“高等教育質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念，應(yīng)包括高等教育的所有功能和活動(dòng)?！倍⒔逃|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指用來(lái)衡量教育質(zhì)量好壞以及滿足個(gè)人、群眾和社會(huì)需求程度的相關(guān)準(zhǔn)則。因教育質(zhì)量具有規(guī)定性、適應(yīng)性、發(fā)展性和多樣性等四種屬性，教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地具有規(guī)定性、適應(yīng)性、發(fā)展性和多樣性

44、等四種基本屬性。它是教育質(zhì)量的具體化，因質(zhì)量總是相對(duì)于某一標(biāo)準(zhǔn)而言的，離開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)，也就無(wú)所謂質(zhì)量。教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是人們所賴以考察、評(píng)估和評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的一系列相關(guān)具體準(zhǔn)則，它一般由兩個(gè)層面組成：一是基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即一切高等教育都要依據(jù)的根本的教育目的；二是具體的人才合格標(biāo)準(zhǔn)，所指的是依據(jù)各級(jí)各類高等教育的具體培養(yǎng)目標(biāo)所規(guī)定的質(zhì)量要求，是衡量所培養(yǎng)的人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格。在精英高等教育階段，教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較單一，即堅(jiān)持單一的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而在高等教育大眾化階段，教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)，既有學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，又有職業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，還有人文性標(biāo)準(zhǔn)等。三、高等教育質(zhì)量保障高等教育質(zhì)量保障是高等教育評(píng)價(jià)與質(zhì)量控

45、制活動(dòng)的進(jìn)一步深化與系統(tǒng)化，是在兩者的基礎(chǔ)上，促進(jìn)高校達(dá)成教育質(zhì)量目標(biāo)，滿足相關(guān)群體利益的過(guò)程。按照質(zhì)量保障的主體，高等學(xué)校教育質(zhì)量保障的類型，可分為外部保障和內(nèi)部保障。外部保障主要指政府保障和社會(huì)保障，內(nèi)部保障指高校自我保障。政府保障主要通過(guò)教育職能部門(mén)對(duì)高校進(jìn)行定期質(zhì)量檢查、質(zhì)量督查、質(zhì)量評(píng)估和相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)制，并把質(zhì)量檢查和評(píng)估結(jié)果與學(xué)校利益進(jìn)行掛鉤的方式來(lái)保障和提高高校的教育質(zhì)量，其主要手段是法律法規(guī)和政策機(jī)制。社會(huì)保障主要是通過(guò)民間機(jī)構(gòu)或政府授權(quán)中介性機(jī)構(gòu)，對(duì)高校教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并通過(guò)對(duì)高校進(jìn)行排名和評(píng)議等方式，為高校反饋意見(jiàn)，促使高校采取措施，提高教育質(zhì)量。高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)

46、部保障是指高校自身高度重視質(zhì)量建設(shè)，通過(guò)一系列制度和機(jī)制，采取積極手段和措施，對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、管理、評(píng)價(jià)和反饋，從而保障和提高教育質(zhì)量。具體有三層含義，一是實(shí)施高等教育質(zhì)量保障的主體具有多元性；二是高等質(zhì)量保障具有連續(xù)性，追求質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)后又改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷進(jìn)步；三是質(zhì)量保障手段方式具有多樣性。第二節(jié) 本文涉及到的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法本文運(yùn)用了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析方法。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容有：教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的表現(xiàn)形式及規(guī)律性；教育的投資方向及內(nèi)部結(jié)構(gòu)；教育領(lǐng)域中勞動(dòng)的特點(diǎn)與分配原則；教育投資的經(jīng)濟(jì)效果；教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論等。王善邁（2000）認(rèn)為，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法

47、，研究教育與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系及其變化發(fā)展規(guī)律，研究教育領(lǐng)域中資源投入和產(chǎn)出規(guī)律的科學(xué)教育與經(jīng)濟(jì)之間具有相輔相成的關(guān)系在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中，供給和需求是兩個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)變量教育供給是由各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)，所能提供給學(xué)生受教育的機(jī)會(huì)教育需求是指國(guó)家社會(huì)和個(gè)人對(duì)教育有支付能力的需要人們對(duì)教育的需要往往是無(wú)限的，但滿足需求的教育供給卻是有限的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，人力資源，而不是資金和自然資源，最終決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和步伐，因此在經(jīng)濟(jì)學(xué)家所設(shè)定的模型中，人力資本是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要的經(jīng)濟(jì)變量之一。世界銀行（2000）年底發(fā)表題為增長(zhǎng)的質(zhì)量研究報(bào)告，把物質(zhì)資源人力資源和自然資源視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)科技進(jìn)

48、步以及社會(huì)發(fā)展的基本要素。本文涉及到的相關(guān)的分析理論有楊陽(yáng).教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ).教育經(jīng)濟(jì)研究，2005（4）：45-47：（1） 成本效益理論成本效益分析一詞，最早是由美國(guó)學(xué)者普雷斯特與特威提出的，該詞是“評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目可行與否的一個(gè)實(shí)際方法。有長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)(這里是從遠(yuǎn)期未來(lái)與近期未來(lái)影響的意義上來(lái)講)和廣闊的視野(這指允許對(duì)人、各種行業(yè)、地區(qū)等產(chǎn)生的副作用而言)是很重要的。它意味著對(duì)所有相關(guān)的成本與收益的計(jì)算和評(píng)估”。簡(jiǎn)而言之，成本效益分析，是指在投資成本與獲取效益之間進(jìn)行的系統(tǒng)比較。它強(qiáng)調(diào)追求成本投資的最佳效益，其目的是在探討一種有效投資預(yù)測(cè)的良好方法或準(zhǔn)則，以作為資源合理配置與使用的原則。教

49、育效益分析與教育的科學(xué)發(fā)展是緊密相關(guān)的。首先，教育的科學(xué)發(fā)展與教育效益分析的目標(biāo)是一致的，二者都強(qiáng)調(diào)要以最小的教育成本，謀求最大或較大的投資效益。教育科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，就是通過(guò)教育成本效益分析，在教育經(jīng)費(fèi)增加的情況下，應(yīng)該采取最佳教育措施，改進(jìn)教育方法，以期獲得最佳或較大的教育效益；在教育經(jīng)費(fèi)持平的情況下，應(yīng)該重視適當(dāng)調(diào)整教育的結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向，以期獲得可觀的教育效益。其次，教育成本效益分析是教育科學(xué)發(fā)展的依據(jù)，教育科學(xué)發(fā)展是教育成本效益分析的目標(biāo)。（2） 規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論 規(guī)模經(jīng)濟(jì)一詞，指在生產(chǎn)技術(shù)、管理與其他條件不變的情況下，如果規(guī)模適當(dāng)，充分發(fā)揮了資源的效能，那么會(huì)產(chǎn)生單位生產(chǎn)成本降低而產(chǎn)出增加

50、的結(jié)果，這時(shí)投入按一定的比例增加，產(chǎn)出則遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投入增加的比例。相反，則為規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。所謂教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)，系指在教育資源投入中(一般以生均成本計(jì)算)學(xué)生人數(shù)增加的比例大于生均成本增加的比例下的教育規(guī)模。反之，如果學(xué)生人數(shù)增加的比例小于生均成本的增加比例，就是教育規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。首先，教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論要求學(xué)校最好擁有能使教育資源得到充分利用的學(xué)生數(shù)。其次，教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論要求學(xué)校要做到規(guī)模適當(dāng)。這就要求教育決策者在進(jìn)行教育決策時(shí)務(wù)必遵循規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，以達(dá)到最佳學(xué)校規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)以有限的資源獲得最佳教育質(zhì)量與效益的教育科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。（3）人力供需理論人力有廣義與狹義之分。廣義的人力是：人為一種資源，任何

51、人由出生到死亡都可以稱為人力；狹義的人力是指各國(guó)立法上承認(rèn)的已達(dá)到從事生產(chǎn)勞動(dòng)年齡的人群，即勞動(dòng)力。所謂人力供需理論，就是在狹義的范圍內(nèi)研究現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人力的供應(yīng)與需求之間關(guān)系的學(xué)說(shuō)。一方面，人力供應(yīng)首先取決于人口的數(shù)量與人口的增長(zhǎng)。其次，取決于勞動(dòng)力的數(shù)量與質(zhì)量、工作意愿與努力程度。另一方面，人力需求決定于生產(chǎn)總量、生產(chǎn)要素運(yùn)用與市場(chǎng)操作等。生產(chǎn)總量通常由GNP來(lái)表示，假定各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力一定，則生產(chǎn)總量的增減就會(huì)產(chǎn)生人力需求總量的增減。教育供求理論是人力供需理論在教育科學(xué)發(fā)展中的具體應(yīng)用，它要求決策者思考怎樣才能達(dá)到教育供求之間的平衡，如何才能達(dá)到教育數(shù)量、質(zhì)量與效益的有機(jī)統(tǒng)一。第三章 國(guó)

52、內(nèi)外海事教育與培訓(xùn)的質(zhì)量狀況分析與比較第一節(jié) 國(guó)外海事教育與培訓(xùn)質(zhì)量狀況分析航運(yùn)業(yè)是具有高度國(guó)際性的行業(yè)，加上行業(yè)本身的特殊性，要求從事海事教育與培訓(xùn)的高校和有關(guān)組織機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格按照行業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)和要求培養(yǎng)適用人才。海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約（STCW78公約）是IMO最重要的公約之一。該公約自生效以來(lái)，對(duì)促進(jìn)海員素質(zhì)的提高，在全球范圍內(nèi)保障海上人命、財(cái)產(chǎn)的安全和保護(hù)海洋環(huán)境，有效地控制人為因素對(duì)海難事故的影響等方面，起到了積極的作用。隨著海運(yùn)業(yè)的發(fā)展、船舶科技水平的日益提高、船舶配員的多國(guó)化、各國(guó)對(duì)海上安全和海洋環(huán)境的嚴(yán)重關(guān)注以及對(duì)人為因素的日益重視，STCW 公約對(duì)此進(jìn)行修改和調(diào)整

53、。1995年的修正案增加的主要內(nèi)容之一是：對(duì)海員培訓(xùn)、考試、評(píng)估和發(fā)證，必須建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系并受到連續(xù)的質(zhì)量控制，每5年應(yīng)向IMO秘書(shū)長(zhǎng)提交締約國(guó)對(duì)質(zhì)量體系的獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)專家審核后，秘書(shū)長(zhǎng)向海上安全委員會(huì)（MSC）提交報(bào)告。自1998年開(kāi)始，各國(guó)開(kāi)始根據(jù)STCW公約附則I/8的規(guī)定建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。與此相對(duì)應(yīng)，從事海事教育與培訓(xùn)的高等院校和有關(guān)組織機(jī)構(gòu)從培養(yǎng)高質(zhì)量的航運(yùn)業(yè)適用人才角度出發(fā)，嚴(yán)格按照條約規(guī)定進(jìn)行海事教育與培訓(xùn)，以保障行業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效性和適用性。從履約以來(lái)的情況來(lái)看，國(guó)際上，海事教育（船員教育）與培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括以下三種類型：（1）國(guó)家主管機(jī)關(guān)制訂國(guó)家的船員

54、教育和培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)這種類型質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的主要特點(diǎn)是由國(guó)家主管機(jī)關(guān)頒布強(qiáng)制性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，船員教育、培訓(xùn)和發(fā)證機(jī)構(gòu)必須建立符合該標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系，并通過(guò)政府組織的相應(yīng)審核后，方能進(jìn)行船員教育、培訓(xùn)和發(fā)證。在國(guó)際海事組織收到的60多份獨(dú)立評(píng)價(jià)報(bào)告中，這種類型的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系占多數(shù)，主要包括：中國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、印度等國(guó)家，以發(fā)達(dá)國(guó)家占多數(shù)。（2）經(jīng)國(guó)家認(rèn)可某些非政府組織的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)船員教育、培訓(xùn)和發(fā)證機(jī)構(gòu)可以按照某些非政府組織的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量體系并通過(guò)其審核，國(guó)家主管機(jī)關(guān)認(rèn)可這些質(zhì)量體系的審核結(jié)論，并以此作為對(duì)國(guó)家船員教育、培訓(xùn)和發(fā)證的獨(dú)立評(píng)價(jià)。這些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要以ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)

55、或DNV（挪威船級(jí)社）規(guī)則為多數(shù)。實(shí)行這類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家或地區(qū)主要包括羅馬尼亞、菲律賓、新加坡等，以發(fā)展中國(guó)家為多數(shù)。（3）國(guó)家委托境外機(jī)構(gòu)為其進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)這類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)是國(guó)家自身沒(méi)有能力或不愿意建立或認(rèn)可某種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而是委托國(guó)際上的機(jī)構(gòu)為其進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，僅存在于個(gè)別小的島國(guó)。以上三種類型是從總體上對(duì)于國(guó)際上各個(gè)履行STCW95公約的情況進(jìn)行概括，各國(guó)除了利用STCW95公約對(duì)本國(guó)航海教育與培訓(xùn)的質(zhì)量進(jìn)行管理外，每個(gè)國(guó)家具有自己的管理特色和管理成效。世界重要的海事教育與培訓(xùn)院校及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量特色大致如下：一、世界海事大學(xué)的航海教育及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系世界海事大學(xué)位于瑞典的馬爾默，是由

56、國(guó)際海事組織（IMO）于1983年建立的。截止到2007年，世界海事大學(xué)共有約50名教職員工，其中半數(shù)為教師，此外每年還有大約100多位來(lái)自世界各地的客座教授和專家提供短期教學(xué)。每年學(xué)員總數(shù)約為500人，其中大約200名為全日制研究生。由于世界海事大學(xué)不隸屬于任何國(guó)家的教育系統(tǒng)，因此在很多大學(xué)中因?yàn)橘Y金或認(rèn)證而由國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行的外部審核對(duì)其說(shuō)并不存在。1997年，根據(jù)所制定的遠(yuǎn)景規(guī)劃和世界海事組織服務(wù)于全球的特點(diǎn)，世界海事大學(xué)建立了自己的質(zhì)量審核和監(jiān)督機(jī)制，采用了綜合質(zhì)量處理方式（totai qulity approach）。世界海事大學(xué)有著獨(dú)特的質(zhì)量文化，它的核心內(nèi)容是一套嚴(yán)密的、綜合

57、性的質(zhì)量保證體系，其基本結(jié)構(gòu)和機(jī)制如下：（1）執(zhí)行委員會(huì)和指導(dǎo)性行動(dòng)計(jì)劃；（2）由注冊(cè)主任領(lǐng)銜的質(zhì)量保證委員會(huì)；（3）外部審查體系和年度學(xué)術(shù)審查；（4）每5年由歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)（EUA）進(jìn)行一次全校性的制度評(píng)審。執(zhí)行委員會(huì)是核心領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，他在指導(dǎo)性行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上定期審查學(xué)校的狀況。學(xué)校質(zhì)量保證體系的運(yùn)行重點(diǎn)之一就是由注冊(cè)主任領(lǐng)銜、由部分教學(xué)和非教學(xué)人員輔助的質(zhì)量保證委員會(huì)。其主要目的就是對(duì)學(xué)術(shù)及輔助性服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制訂、管理和監(jiān)控。世界海事大學(xué)設(shè)置了一套成熟的外部審查系統(tǒng)，其具體形式主要是由一些來(lái)自世界各地的著名的專家學(xué)者組成一個(gè)小組，每?jī)赡陮?duì)世界海事大學(xué)進(jìn)行一次為期一周的訪問(wèn)，與學(xué)校職員和學(xué)員

58、們會(huì)晤，對(duì)學(xué)校有關(guān)教學(xué)、研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。參與外部審查的專家在每次訪問(wèn)世界海事大學(xué)結(jié)束后會(huì)提供一份報(bào)告，這份報(bào)告將會(huì)作為年度學(xué)術(shù)審查報(bào)告的部分內(nèi)容提交給學(xué)校的國(guó)際董事會(huì)，同時(shí)學(xué)校針對(duì)報(bào)告中的建議所作出的調(diào)整會(huì)成為下一次外審的內(nèi)容。另外，世界海事大學(xué)的財(cái)務(wù)狀況每年都由英國(guó)國(guó)家審計(jì)事務(wù)所的小組進(jìn)行審計(jì)。歐洲大學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)定期對(duì)世界海事大學(xué)進(jìn)行有關(guān)學(xué)術(shù)項(xiàng)目和整體運(yùn)作的全面評(píng)審。世界海事大學(xué)的人才培養(yǎng)體現(xiàn)的是一種真正意義上的“質(zhì)量文化”，已被看成是改進(jìn)學(xué)校制度和將來(lái)學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。正因?yàn)槿绱?，質(zhì)量文化的培養(yǎng)得到了世界海事大學(xué)董事會(huì)的優(yōu)先考慮和全校上下的廣泛支持。二、航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家的海事教育與培訓(xùn)質(zhì)量狀況國(guó)外許多的航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家其航運(yùn)業(yè)具有悠久的歷史，