城管理依法行政

1、城市管理依法行政 如何體現(xiàn)以人為本的管理理念 趙哲 城市管理依法行政部門在實施行政執(zhí)法中如何體現(xiàn)以 人為本的管理理念，積極地做到文明執(zhí)法、依法行政，對城 管執(zhí)法隊伍的全面建設和實施城管行政執(zhí)法的成敗至關重 要，應引起高度重視。一、要不斷加強思想教育，確保執(zhí)法隊伍優(yōu)良的政治素 質(zhì)。實行依法行政、文明執(zhí)法，堅持“以人為本”的管理理 念，就是要求我們的城管執(zhí)法人員要時刻牢記 “為人民服務” 的宗旨，積極踐行“三個代表”重要思想，用“八榮八恥” 來規(guī)范自己的行為，用模范行為贏得社會各界和廣大市民對 我們城管工作的理解、信任和支持，推動城管工作向更高層 次發(fā)展。為此，必須做好以下幾個方面的工作：一是要注

2、重 政治理論學習，要進一步落實“學習制度、學習內(nèi)容、學習 形式、學習效果” ，要通過理論研究，問題探討，學習考評， 指導實踐來檢驗學習效果，提升隊伍素質(zhì)；二是要注重思想 教育，要堅持警示教育、提示教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教 育等行之有效的教育形式，還要堅持黨課教育、時事政策教 育、形勢教育等經(jīng)常性的教育制度，通過扎實的教育活動， 引導廣大城管執(zhí)法人員提高思想覺悟，牢固樹立敬業(yè)精神， 確立群眾觀念、服務意識，把親情、服務融入執(zhí)法之中，真 正使行政執(zhí)法工作體現(xiàn)出人性化、文明化、規(guī)范化的要求； 三是要注重培養(yǎng)良好的工作作風。要通過示范制度、監(jiān)督、 制約等措施，加以強化培養(yǎng)，使其養(yǎng)成良好的思想作風，自

3、 覺做到光明磊落，求真務實，真抓實干，不為個人利益謀私學習參考 利，一心撲在城市管理工作上。養(yǎng)成過硬的工作作風，在城 市管理依法行政工作中能勇挑重擔，不畏艱險，獨擋一面出 色完成工作任務。養(yǎng)成扎實的生活作風，能經(jīng)得起名利、美 色的誘惑， 困難的磨練， 挫折的考驗， 形成完美的個人品質(zhì)； 四是要注重素質(zhì)的提高，真正做到“提升境界、提高標準” 要引導廣大城管執(zhí)法人員以郭明義、楊善洲等先進典型為榜 樣，把黨的事業(yè)放在首要位置，通過自我鍛煉提升素質(zhì)，通 過工作實踐提升素質(zhì)，使個體素質(zhì)與團體素質(zhì)相適應，使城 管執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)有一個大的提高。二、要加大專業(yè)培訓力度，不斷提高行政執(zhí)法人員業(yè)務 水平。搞好

4、執(zhí)法隊伍的業(yè)務培訓工作，一是要制定培訓計劃： 立足近期，注重長遠。在近期培訓上，要著眼于急用先學， 缺什么補什么，重點搞好實體法方面的培訓。通過短期集中 培訓，使大家能迅速掌握急需的業(yè)務知識，能夠迅速展開簡 易程序業(yè)務執(zhí)法。在長遠計劃上既要突出程序法的培訓，又 要兼顧實體法的學習，切實使業(yè)務培訓工作步入規(guī)范化的軌 道；二是確立培訓目標。要根據(jù)新形勢，積極穩(wěn)妥地組織業(yè) 務培訓工作。通過短期的、長期的培訓，使城管執(zhí)法人員的 業(yè)務水平有一個大的提高，盡而實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即由提高法 律意識向提高法律水平的轉(zhuǎn)變，由提高法律素質(zhì)向提高行政 執(zhí)法技能的轉(zhuǎn)變，由依靠行政手段管理城市向注重運用法律 手段管理城市的

5、轉(zhuǎn)變，全方位推進行政執(zhí)法工作，為實現(xiàn)依 法行政，建設社會主義和諧社會奠定堅實的基礎；三是建立 培訓機制。首先是集中培訓機制，每年可安排一周時間進行 對所有執(zhí)法人員進行封閉式培訓，實施軍事化管理，強化專 業(yè)理論學習；其次是派送培訓機制，利用行業(yè)舉辦專業(yè)培訓學習參考 班的機會，選派機關人員外出參訓，提高專業(yè)技能；再次是 本單位內(nèi)辦班學習，提高業(yè)務水平，通過提高行政執(zhí)法人員 的業(yè)務水平，實現(xiàn)以人為本的管理理念。三、要倡導文明執(zhí)法禮貌糾違，推行親情化執(zhí)法服務。 倡導文明執(zhí)法禮貌糾違，推行親情化執(zhí)法服務，充分體 現(xiàn)以人為本的管理理念，首先要突出一個“真”字，城管執(zhí) 法隊伍是城市管理的主力軍，擔負著市容市

6、貌、環(huán)境衛(wèi)生、 違章亂搭建等一系列城市管理監(jiān)察工作，涉及面廣，處理事 雜，所以我們要牢固樹立“城管工作無小事，細微之處見真 情”的思想，本著對社會、對人民高度負責的態(tài)度，求真務 實，真情付出，真心服務。只有我們在行政執(zhí)法中真心實意 地為人民服務，人民群眾才會理解和支持我們執(zhí)法，才有利 于我們正常順利的開展城市管理工作。 其次要體現(xiàn)一個 “情” 字，城管執(zhí)法面對大量的是違章違規(guī)事件，在執(zhí)法過程中要 “剛?cè)帷辈⑦M，文明執(zhí)法，在剛性執(zhí)法的同時給予相對人柔 性的人文關懷，尊重人格，維護人權，體恤人的需求，顧及 人的感受，以人為本，讓人在法律精神的感召下，更好地融 入社會，求得公正執(zhí)法與執(zhí)法效果的最佳統(tǒng)

7、一，既要公道正 派，實事求是，也要嚴格執(zhí)法，依法行政，又要有理有節(jié)， 切實做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀” ，使依 法行政、文明執(zhí)法落到實處。四、要完善激勵機制，激發(fā)廣大執(zhí)法人員積極上進，奮 發(fā)有為。首先要建立考評機制，大隊要對執(zhí)法人員的工作紀律、 隊容隊紀、廉政建設、理論學習、工作成效，完成突擊性任 務等情況進行量化打分，每月公示，每季通報，年終總評。 考評工作要堅持正確和公開的原則，規(guī)范考評項目、考評標學習參考 準，考評程序等，堅持一事同人，用事實來說話，不摻雜任 何感情色彩。堅持團隊原則，注重上下之間和隊員之間的團 結(jié)，倡導團隊精神。堅持溝通原則，及時反饋考評信息，做 好解釋和

8、公示工作。其次要建立考評結(jié)果使用制度，要注重 考評結(jié)果的轉(zhuǎn)化使用，對考評結(jié)果名列前茅的人員要在競爭 上崗中予以使用，使其帶領執(zhí)法隊伍發(fā)揮出更大的示范作 用。打破計劃經(jīng)濟時舊的用人體制束縛，對于務實懇干成績 突出而因機構編制因素不能正常使用的人員，要大膽使用， 注重工作實效。在執(zhí)法隊伍中發(fā)揮其特有的作用，營造良好 的內(nèi)部氛圍，形成你追我趕的工作格局，把人性化管理理念 落實在工作實踐之中。五、要加強執(zhí)法監(jiān)督， 保持城管行政執(zhí)法隊伍高度純潔。 為了建立起一支高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊伍，必須建立起一 個行政執(zhí)法監(jiān)督機制，以促進人性化管理理念的實現(xiàn)，筆者 認為，當前應建立起以下七個方面的監(jiān)督機制：一是主動接 受人大的監(jiān)督；二是自覺接受政協(xié)的監(jiān)督；三是積極地接受 政府的監(jiān)督，把各項行政執(zhí)法工作置于政府的監(jiān)督之下；四 是虛心地接受來自新聞媒體的監(jiān)督；五是要誠懇地接受來自 法律部門的業(yè)務監(jiān)督，由于城管行政執(zhí)法案件比較復雜，涉 及法律方面的專業(yè)知識比較深奧，因此，執(zhí)法人員應自覺接 受工作指導，積極改進工作方法，提高工作水平；六是及時 接受社會的監(jiān)督，促進執(zhí)法隊伍改進工作作風；七是認真的 接受內(nèi)部行政首長的直接監(jiān)督。通過七個方面的監(jiān)督機制， 嚴格把關，來純潔城管執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，使其保持良好的綜 合素質(zhì)，能擔負起繁重的綜合行政執(zhí)法任務，踐行以人為本 的行政執(zhí)法理念，促