勞務(wù)管理系統(tǒng)、分包管理系統(tǒng)規(guī)章制度

1、興潤(rùn)建設(shè)集團(tuán)有限公司分包商管理辦法為加強(qiáng)、規(guī)范分包商經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)公司由單純生產(chǎn)型向組織 管理型企業(yè)發(fā)展，減少在分包過(guò)程中因管理不善給公司造成的損失， 從分包商的資格審查、招投標(biāo)、合同簽訂、施工、竣工結(jié)算、質(zhì)保期 等環(huán)節(jié)對(duì)分包商管理做如下規(guī)定：一、管理程序及流程，如圖所示：二、分包商的資格審查和評(píng)審1公司逐步建立健全分包商資格審查制度，未經(jīng)資格審查或經(jīng)資格評(píng)審不合格的分包商不得使用。2、分包商使用前應(yīng)進(jìn)行資格審查，經(jīng)審查合格的分包商錄入公 司合格供方名錄。公司分包商的選用應(yīng)在合格供方名錄中選取， 如需 選用新的分包商，應(yīng)先對(duì)分包商進(jìn)行資格審查，經(jīng)審查合格錄入合格 供方名錄后方可使用。3、對(duì)合格

2、供方名錄中的分包商，公司每年對(duì)其進(jìn)行年度資格審 查，審查合格的繼續(xù)使用， 不合格的清除出合格供方名錄， 不得使用。4、分包商在使用過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不符合公司管理制度 規(guī)定的應(yīng)及時(shí)糾正， 確實(shí)不能勝任分包工作的應(yīng)及時(shí)解除合同， 以免 給公司造成更大的損失。5、公司制定分包商資格審查表（見(jiàn)附表） ，對(duì)分包商資格、施 工人員能力、技術(shù)人員狀況、機(jī)械設(shè)備狀況、資金支付能力以及以往 施工工程業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)實(shí)際情況做出客觀評(píng)價(jià)。6、分包商應(yīng)具備法人資格或相應(yīng)的施工資質(zhì)，具有獨(dú)立承擔(dān)民 事責(zé)任能力。7、分包商資格審查程序：由分包商提出申請(qǐng)，填寫(xiě)“分包商資 格審查表”，用人單位（分公司、項(xiàng)目

3、部、駐外分公司）進(jìn)行資格初 審并對(duì)分包商進(jìn)行實(shí)地考察。 考察內(nèi)容包括分包商實(shí)際情況是否與審 查表相符，以往施工業(yè)績(jī)、專(zhuān)業(yè)能力或在建工程在質(zhì)量、安全、進(jìn)度 上能否達(dá)到公司要求，施工人員配備結(jié)構(gòu)是否合理，施工機(jī)械、資金 支付能力能否滿(mǎn)足要求， 有無(wú)法律訴訟， 有無(wú)拖欠農(nóng)民工工資和材料 款等現(xiàn)象，不得錄用在審查表中弄虛作假或經(jīng)實(shí)地考察不符合公司要 求的分包商。經(jīng)初審合格的分包商報(bào)公司批準(zhǔn)后交公司合約管理部備 案?？疾靻挝粚?duì)分包商的考察真實(shí)性負(fù)責(zé)。 公司相關(guān)部室根據(jù)公司有 關(guān)規(guī)定對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)評(píng)審合格的分包商錄入合格供方名錄， 并經(jīng)總經(jīng)理審批后作為年度合格供方名錄下達(dá)各使用單位。分公司、 項(xiàng)目部

4、和駐外分公司違規(guī)使用合格供方名錄以外的分包單位， 經(jīng)查實(shí) 給予單位負(fù)責(zé)人 2000 元罰款，并責(zé)令對(duì)分包單位進(jìn)行考察評(píng)審，經(jīng)評(píng)審不合格的應(yīng)立即清除，由此造成的一切損失由使用單位負(fù)責(zé)。8分包商的專(zhuān)業(yè)劃分：公司相關(guān)部室根據(jù)最終確定的合格供方 名錄以及各分包商的施工特點(diǎn)，對(duì)分包商進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，如土建專(zhuān)業(yè)、 安裝專(zhuān)業(yè)、裝飾裝修專(zhuān)業(yè)等。土建專(zhuān)業(yè)又可以分為砌磚、鋼筋、抹灰 木模板等；安裝專(zhuān)業(yè)又可以分為電氣、給排水、消防、鍋爐安裝、非 標(biāo)制作、設(shè)備安裝等等，以便公司承攬到總承包項(xiàng)目后可在名錄中選 取優(yōu)質(zhì)分包商進(jìn)行分包，為公司向管理型企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。9、對(duì)合格名錄中的分包商，各單位也要嚴(yán)密監(jiān)控，防止出現(xiàn) 不

5、必要的損失，如出現(xiàn)資金支付能力不足時(shí)，就要在資金流向、資金 使用方面做好嚴(yán)密監(jiān)控，必要時(shí)可直接介入資金使用方面的管理， 不 能以包代管，放任自流；若技術(shù)質(zhì)量管理方面有欠缺時(shí)，公司可委派 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐工地，協(xié)助分包商加強(qiáng)管理。三、招標(biāo)投標(biāo)階段分包商的管理1、建立健全分包商分包價(jià)格體系，分包價(jià)格原則上不得高于公 司制定的分包價(jià)格上限。公司在參與投標(biāo)時(shí)，部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目 應(yīng)事前向兩個(gè)以上分包商詢(xún)價(jià)，以確保報(bào)價(jià)的合理性。2、在分包由公司承接的總承包項(xiàng)目時(shí)，禁止將整體工程分包給 一個(gè)分包商，以免項(xiàng)目管理失控，原則上根據(jù)主要工程分部、分項(xiàng)或 專(zhuān)業(yè)依據(jù)工作面可控范圍及工程結(jié)構(gòu)狀況， 將項(xiàng)目劃分為若干

6、個(gè)施工 單元作為分包對(duì)象，并向符合條件的分包商發(fā)售招標(biāo)文件，以投標(biāo)的 方式確定分包商。分包商分包價(jià)格不得高于公司承接該工程報(bào)價(jià)。3、分包商使用公司資質(zhì)參與投標(biāo)的工程，公司二級(jí)單位、駐外 分公司及公司有關(guān)部室應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，按照公司招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行嚴(yán)格評(píng)審，特別是在報(bào)價(jià)方面，要對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的可行性進(jìn)行充分論 證，杜絕在投標(biāo)階段就出現(xiàn)虧損。不合格的投標(biāo)文件要立即修改，否 則不得參加投標(biāo)。出具法人委托書(shū)的委托代理人應(yīng)為公司二級(jí)單位或 駐外分公司正式員工，禁止向分包商人員出具法人委托書(shū)。 在聯(lián)系工 程或投標(biāo)時(shí)，公司所有證件、證書(shū)禁止直接交由分包商人員攜帶，應(yīng) 委派公司人員攜帶。4、公司建制單位與分包

7、商參加投標(biāo)有沖突時(shí)，應(yīng)優(yōu)先公司建制 隊(duì)伍，分包商可分包部分專(zhuān)業(yè)工程，防止出現(xiàn)互相詆毀，惡意競(jìng)爭(zhēng)的 局面。四、合同簽訂階段的分包商管理1分包商對(duì)所承接的工程，必須在開(kāi)工前按規(guī)定的格式逐級(jí)填 寫(xiě)承諾書(shū)，即二級(jí)單位、駐外分公司要向總公司承諾，分包商（項(xiàng)目 經(jīng)理）要向二級(jí)單位、駐外分公司承諾，分包商下級(jí)分支機(jī)構(gòu)要向分 包商承諾，依次論推。承諾內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全、債務(wù)清償、農(nóng) 民工工資、保修期責(zé)任等，并承認(rèn)和遵守興潤(rùn)建設(shè)集團(tuán)有限公司的一 切規(guī)章制度，不經(jīng)山東興潤(rùn)建設(shè)有限公司允許，決不再分包。承諾書(shū) 必須有承諾人簽字。2、公司與分包商簽訂分包合同一般采用一事一議的方式，不能 采用定期承包方式和固定死數(shù)

8、的上交方式。3、分包合同確定的上交管理費(fèi)額度不得低于公司規(guī)定的最低比 例，特殊情況應(yīng)由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。4、分包合同簽訂的分包價(jià)款撥付必須考慮與總承包合同相吻 合，不得高于總承包合同價(jià)款支付額度，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，要 注意合同的可操作性。5、分包合同簽訂的分包商對(duì)其所施工的工程質(zhì)量、 安全、工期、 保修責(zé)任等必須依據(jù)總承包合同進(jìn)行分解壓縮， 然后由分包商具體承 擔(dān)。6、公司承接工程所繳納的各種費(fèi)用，包括招標(biāo)代理費(fèi)，開(kāi)辦費(fèi) 以及施工過(guò)程中發(fā)生的各種費(fèi)用均由分包商按承攬工程占總工程合 同價(jià)款比例予以承擔(dān)，或在確定上交管理費(fèi)時(shí)予以考慮。7、逐步建立健全履約擔(dān)保制度，分包商根據(jù)分包工程量或合 同額大

9、小，繳納相應(yīng)額度的履約保證金或以自己名下的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn) 做質(zhì)押、抵押等方式向公司做出保證，在工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、債 務(wù)等出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，公司有權(quán)扣留部分甚至全部保證金。五、施工過(guò)程中分包商的管理1、分包商的項(xiàng)目經(jīng)理一般不明確固定職務(wù)，如確需要明確職務(wù) 便于開(kāi)展工作時(shí)，可以就項(xiàng)目名稱(chēng)公布其職務(wù)、權(quán)限和身份，并在現(xiàn) 場(chǎng)明顯處予以張貼、公布，項(xiàng)目結(jié)束后該職務(wù)或身份自動(dòng)取消。2、分包商施工的工程，開(kāi)工前必須提交該工程項(xiàng)目的施工組織 設(shè)計(jì)（或施工方案） 文件，其中的安全文明施工措施、 資源配置方案、 施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等必須詳細(xì)具體。3、對(duì)分包商的管理不能采用以包代管的方式，對(duì)其施工項(xiàng)目支 付工人

10、工資的及時(shí)性， 對(duì)所采購(gòu)材料款支付的及時(shí)性和欠款情況以及 對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工、合同執(zhí)行或履約情況等 必須通過(guò)月報(bào)方式和現(xiàn)場(chǎng)檢查方式及時(shí)了解其動(dòng)態(tài)， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處 理。4、技術(shù)質(zhì)量管理：分包商必須建立健全分包質(zhì)量管理體系。技 術(shù)質(zhì)量管理人員和技術(shù)工人應(yīng)持證上崗， 接受公司質(zhì)量部門(mén)的監(jiān)督檢 查，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)整改， 對(duì)屢教不改或不能勝任工作 的分包商，公司有權(quán)解除合同，造成的損失由分包商承擔(dān)。5、安全文明管理：分包商應(yīng)建立健全分包單位安全管理體系， 設(shè)專(zhuān)職安全管理人員，為施工人員配備必要的安全防護(hù)用具和設(shè)施， 確保施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到公司要求的安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)， 接受公司

11、安全監(jiān)督 檢查。6、進(jìn)度管理：分包商應(yīng)密切配合總包單位和其他分包單位，按 照總包單位批準(zhǔn)的分包進(jìn)度進(jìn)行施工， 對(duì)總包單位提出的分包進(jìn)度的 合理修改應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行，對(duì)不能按時(shí)完成進(jìn)度計(jì)劃造成工期拖延的， 由分包商承擔(dān)損失。7、成本管理：分包商在確保質(zhì)量安全的前提下應(yīng)厲行節(jié)約，避 免跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生， 做到工完料盡場(chǎng)地清， 由于質(zhì)量原因返工造成 的一切損失由分包商承擔(dān)。 對(duì)分包商使用總包單位或建設(shè)單位材料施 工的，應(yīng)建立完善的限額領(lǐng)料制度， 杜絕超額領(lǐng)用材料用于其他工程 或變賣(mài)侵吞材料款的現(xiàn)象發(fā)生。 最終結(jié)算節(jié)余按一定比例給予分包商 獎(jiǎng)勵(lì)，超用按加成罰款的原則結(jié)算材料款。8、資金管理：對(duì)項(xiàng)目資金使用

12、堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用原則，項(xiàng)目資金支 出必須由二級(jí)單位、駐外分公司監(jiān)督，并有審查批準(zhǔn)制度，對(duì)每筆款 項(xiàng)支出的內(nèi)容、去向、額度必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的事前審查制度，防止 項(xiàng)目資金被挪用或非法侵占， 特別是對(duì)預(yù)付款額度較大的項(xiàng)目， 要嚴(yán) 密監(jiān)視預(yù)付款使用流向， 禁止挪作他用， 杜絕轉(zhuǎn)入工程款后扣除管理 費(fèi)，直接交由分包商使用的現(xiàn)象。由于聯(lián)系工程或項(xiàng)目搶工期或其他原因需要，分包商項(xiàng)目經(jīng)理 向第三者募集資金， 禁止公司二級(jí)單位、 駐外機(jī)構(gòu)為其擔(dān)?；蛟谄溆?關(guān)文件上加蓋公司印章，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)免除責(zé)任。9、技術(shù)資料管理：分包商應(yīng)密切配合總包單位完善各種簽證、 隱蔽驗(yàn)收資料、技術(shù)資料、 安全資料的整理歸檔工作，對(duì)因資料整理

13、 不及時(shí)、不完善給總包單位造成損失的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 工程施工中 出現(xiàn)索賠事項(xiàng)時(shí)， 分包商應(yīng)積極配合， 由于索賠成功獲取的超額收益 由總包單位按照一定比例給予分包商獎(jiǎng)勵(lì)。六、保修期分包商的管理1、對(duì)分包商所分包的工程，在工程結(jié)算時(shí)，必須預(yù)留出不低于 結(jié)算總價(jià) 5%（不低于總包合同規(guī)定的保修金比例）的保修金，保修 期滿(mǎn)后一次支付，不支付利息費(fèi)用。2、分包項(xiàng)目施工完畢或竣工驗(yàn)收合格后，公司二級(jí)單位、駐外 分公司應(yīng)要求分包商出具分包工程質(zhì)量保修書(shū)， 保修期限不低于總包 合同或總包單位向建設(shè)單位出具的保修書(shū)規(guī)定的保修期限， 分包商應(yīng) 承諾在保修期間出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)隨叫隨到及時(shí)予以維修， 如分包商 不能

14、按時(shí)維修， 總包單位有權(quán)安排其他單位維修， 并根據(jù)發(fā)生的金額在保修金中予以扣除， 如保修金不足以彌補(bǔ)維修費(fèi)用， 分包商應(yīng)予以 補(bǔ)足，總包單位保留向分包商追償費(fèi)用的權(quán)利。七、附圖表1、分包商資格審查表表 12、分包商資格評(píng)審表表 23、合格供方名錄表表 34、承 諾 書(shū)興潤(rùn)建設(shè)集團(tuán)有限公司2015年 5月 20日表1分包商資格審查表單位名稱(chēng)主管部門(mén)單位地址郵政編碼聯(lián)系電話(huà)傳真網(wǎng)址評(píng)疋依據(jù)企業(yè)性質(zhì)成立時(shí)間注冊(cè)資金法定代表人授權(quán)負(fù)責(zé)人營(yíng)業(yè)范圍營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼資質(zhì)等級(jí)及承攬范圍資質(zhì)證書(shū)號(hào)碼管理人員狀況：其中：建造師：技術(shù)工人（工種）狀況：設(shè)備狀況：近三年承建工程工程名稱(chēng)結(jié)構(gòu)類(lèi)型工程規(guī)模工期項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考察人

15、意見(jiàn)簽字：年月日用人單位意見(jiàn)簽字：年月日注：1、本表由分包商填寫(xiě)，一式兩份，一份用人單位留存，一份交公司合約管理部備案;2、分包商證件掃描件附后。表2分包商資格評(píng)審表分包商名稱(chēng)法定代表人法人授權(quán)委托使用單位評(píng)價(jià)：?jiǎn)挝恍抛u(yù)、施工能力、施工及技術(shù)管理人員配備、機(jī)械配備評(píng)價(jià)結(jié)果： 合格 不合格 口評(píng)價(jià)人：年月日安全生產(chǎn)部評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)結(jié)果： 合格 不合格 口評(píng)價(jià)人：年 月日項(xiàng)目及技術(shù)管理部評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)結(jié)果： 合格 不合格 口評(píng)價(jià)人：年月日財(cái)務(wù)部評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)結(jié)果： 合格 不合格 評(píng)價(jià)人：年 月日合約管理部評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)結(jié)果： 合格 不合格 口評(píng)價(jià)人：年 月日總經(jīng)濟(jì)師意見(jiàn)：年 月日總經(jīng)理意見(jiàn)：年 月日年度審查結(jié)論：合格口不合格 年 月日注：1、本表由用人單位填寫(xiě)，報(bào)公司評(píng)審確認(rèn)。表3合格供方名錄表序 號(hào)單位名稱(chēng)負(fù)責(zé)人資質(zhì)證書(shū)編號(hào)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)評(píng)價(jià)意見(jiàn)日 期：年 月日注：本表初審合格供方名錄由各二級(jí)單位編制， 報(bào)公司審核，最終合格供方名錄 由公司評(píng)審后匯總編制。承諾書(shū)按照公司分包商管理規(guī)定， （二級(jí)單位或分公司）負(fù)責(zé)人承諾，我已經(jīng)對(duì)年月日合格供方名錄表中的施工分包單位 做了