農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告

1、 農(nóng)業(yè)項目管理農(nóng)業(yè)項目管理本講主要內(nèi)容本講主要內(nèi)容一、基本建設(shè)三個階段七大程序一、基本建設(shè)三個階段七大程序二、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目申報管理二、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目申報管理三、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實施管理三、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實施管理四、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查四、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查五、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目竣工驗收五、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目竣工驗收2007-2008年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、畜年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽良種工程項目專項檢查中存在的問題禽良種工程項目專項檢查中存在的問題n項目管理制度執(zhí)行不力。未嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制等管理制度。n未按照基本建設(shè)程序辦事。隨意變更項目建設(shè)地址和建設(shè)內(nèi)容，未辦理任何報批手

2、續(xù)。n項目財務(wù)管理不規(guī)范。有的項目單位未建財務(wù)賬；有的未設(shè)專帳專證，專款專用；大額白條、現(xiàn)金支出；未按照國有建設(shè)單位會計制度建帳；項目單位內(nèi)部財務(wù)控制制度不健全等。2007-2008年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、畜年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽良種工程項目專項檢查中存在的問題禽良種工程項目專項檢查中存在的問題n項目工程未實行招投標(biāo)。項目建設(shè)單位自行采購材料、自行組織施工或承包給個人，也未見任何合同。n項目建設(shè)進(jìn)度偏慢，多數(shù)項目未竣工驗收。有的項目已竣工投入使用，但未進(jìn)行工程決算并送審等工作，也未組織竣工自驗收工作。2007-2008年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、畜年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽良種工程項目專項

3、檢查中存在的問題禽良種工程項目專項檢查中存在的問題n項目文件管理不規(guī)范。項目文件管理不規(guī)范。有的單位沒有任有的單位沒有任何項目檔案資料何項目檔案資料。 n個別單位個別單位回避檢查回避檢查或或取得中央補助資金取得中央補助資金不建設(shè)不建設(shè)。幾點建議：n（一）把好項目申報關(guān)。（一）把好項目申報關(guān)。項目申報前相關(guān)部門應(yīng)實地核實，防止把不符合條件的項目推薦上報，以致項目批復(fù)后無法實施和竣工驗收。n（二）配備專職財務(wù)人員。（二）配備專職財務(wù)人員。從今年起，申報生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目和大中型沼氣建設(shè)項目的建設(shè)單位，申報時必須附上各項目單位財務(wù)人員名單，建設(shè)單位沒有財務(wù)人員的，必須聘請有會計證的財務(wù)人員

4、兼職，并將財務(wù)人員會計證復(fù)印件同時上報。幾點建議：n（三）資金下達(dá)實行業(yè)務(wù)部門審核制。（三）資金下達(dá)實行業(yè)務(wù)部門審核制。項目財政資金要嚴(yán)格按照財務(wù)、會計制度進(jìn)行管理，實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。同時，資金下達(dá)應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度分期由農(nóng)業(yè)部門審核后逐批撥付到項目建設(shè)單位，確保資金使用安全，防止騙取、挪用國家項目資金。n（四）加快項目竣工驗收。四）加快項目竣工驗收。建議加快項目建設(shè)進(jìn)度，盡快組織項目驗收，并規(guī)范驗收標(biāo)準(zhǔn)。幾點建議：n（五）加強項目監(jiān)管。（五）加強項目監(jiān)管。對項目單位變更建設(shè)地點和建設(shè)內(nèi)容的要督促盡快報批，對項目實施內(nèi)容達(dá)不到批復(fù)要求的要責(zé)令整改，項目單位要提出整改方案和實施的

5、時限，限期整改，對無法實施整改，建議撤銷項目，收回項目資金。n（六）加強項目檔案管理六）加強項目檔案管理。 前期工作階段前期工作階段提出項目提出項目建議書建議書編制可行性編制可行性研究報告研究報告編制初步設(shè)計編制初步設(shè)計( (或或) )實施方案實施方案組織實施階段組織實施階段施工準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備建設(shè)實施建設(shè)實施竣工驗收及后評價階段竣工驗收及后評價階段竣工驗收竣工驗收后評價后評價二、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目申報二、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目申報（一）農(nóng)業(yè)建設(shè)項目申報、審批流程（一）農(nóng)業(yè)建設(shè)項目申報、審批流程（二）畜牧類基本建設(shè)項目二）畜牧類基本建設(shè)項目（三）申報農(nóng)業(yè)建設(shè)項目需要報送的材料三）申報農(nóng)業(yè)建設(shè)項目需要報送的材料（四

6、）項目可行性研究報告格式和要求四）項目可行性研究報告格式和要求1省農(nóng)業(yè)廳編制投資規(guī)劃根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省發(fā)改委投資指南下發(fā)我省農(nóng)業(yè)建設(shè)項目申報指南廳業(yè)務(wù)主管單位會同計財處提出項目初步意見建設(shè)單位提出項目建議書建設(shè)單位委托有資質(zhì)單位或自行組織編制可行性研究報告正式申報(由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門正式行文報省農(nóng)業(yè)廳)省 農(nóng) 業(yè) 廳組 織 專 家對 可 行 性研 究 報 告進(jìn)行評審根據(jù)專家評審意見，廳召開專題會議進(jìn)行項目遴選省 農(nóng) 業(yè) 廳正 式 上 報農(nóng) 業(yè) 部 或省發(fā)改委農(nóng)業(yè)部或省發(fā)改委對項目可研進(jìn)行批復(fù)并正式立項建設(shè)單位委托有資質(zhì)單位編制初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨覆⑸蠄笫∞r(nóng)業(yè)廳省農(nóng)業(yè)廳組織專家對初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?/p>

7、進(jìn)行評審建設(shè)單位根據(jù)專家評審意見對初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨高M(jìn)行修改并再次上報省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)審批權(quán)限分別報農(nóng)業(yè)部、省發(fā)改委審批初步設(shè)計或直接批復(fù)（二）畜牧類基建項目（二）畜牧類基建項目n動物防疫體系建設(shè)項目（含省、市、縣動物檢疫監(jiān)督動物防疫體系建設(shè)項目（含省、市、縣動物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目）設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目）n生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)、生豬擴繁場和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)、生豬擴繁場和種禽場建設(shè)項目種禽場建設(shè)項目n奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）項目奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）項目n規(guī)?；B(yǎng)殖場大中型沼氣工程（能源項目）規(guī)?；B(yǎng)殖場大中

8、型沼氣工程（能源項目）n蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場改造以獎代補（財政項目）蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場改造以獎代補（財政項目）n農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項項目農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項項目 n促進(jìn)項目成果轉(zhuǎn)化扶持資金項目（省級）促進(jìn)項目成果轉(zhuǎn)化扶持資金項目（省級）（三）申報農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目（三）申報農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目 需要報送的材料清單需要報送的材料清單1、項目所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門申報文件（畜、項目所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門申報文件（畜牧類項目要求與當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革局聯(lián)合行文申報）牧類項目要求與當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革局聯(lián)合行文申報）2、項目可行性研究報告（、項目可行性研究報告（WORD編輯）編輯）3、2007年年農(nóng)業(yè)基建項目申報匯總

9、表農(nóng)業(yè)基建項目申報匯總表 （EXCEL表表格，此表不裝訂在可研中，供省廳匯總用）格，此表不裝訂在可研中，供省廳匯總用）4、要求：所有材料用、要求：所有材料用A4紙張打印，一式十份，紙張打印，一式十份，并附軟盤一份或發(fā)送電子郵件。并附軟盤一份或發(fā)送電子郵件。備注：具體要根據(jù)各項目指南定備注：具體要根據(jù)各項目指南定申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目 需要報送的材料清單需要報送的材料清單1、項目所在設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)、項目所在設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的聯(lián)合申報文件業(yè)綜合開發(fā)部門的聯(lián)合申報文件2、地方財政配套資金承諾函、地方財政配套資金承諾函3、項目可行性研究報告（、項目

10、可行性研究報告（WORD編輯）編輯）4、要求：所有材料用、要求：所有材料用A4紙張打印，一式紙張打印，一式十份，并附軟盤一份或發(fā)送電子郵件。十份，并附軟盤一份或發(fā)送電子郵件。申報促進(jìn)項目成果轉(zhuǎn)化扶持申報促進(jìn)項目成果轉(zhuǎn)化扶持 資金項目應(yīng)該具備的條件資金項目應(yīng)該具備的條件n1 1、科技成果已經(jīng)鑒定、科技成果已經(jīng)鑒定n2 2、項目已經(jīng)立項或經(jīng)有關(guān)部門備案、項目已經(jīng)立項或經(jīng)有關(guān)部門備案n3 3、科技成果已經(jīng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力（即：有成果轉(zhuǎn)、科技成果已經(jīng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力（即：有成果轉(zhuǎn)化合同或自行生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證化合同或自行生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證）n具體根據(jù)福建省促進(jìn)項目成果轉(zhuǎn)化扶具體根據(jù)福建省促進(jìn)項目成果轉(zhuǎn)化扶

11、持辦法（修訂）（閩發(fā)改政策持辦法（修訂）（閩發(fā)改政策2006571號）的要求準(zhǔn)備。凡中外合資、中號）的要求準(zhǔn)備。凡中外合資、中外合作、外商獨資等各類外商投資項目外合作、外商獨資等各類外商投資項目須按照福建省外商投資項目核準(zhǔn)管理須按照福建省外商投資項目核準(zhǔn)管理暫行辦法（閩政辦【暫行辦法（閩政辦【2005】175號）號）要求提交項目核準(zhǔn)文件。要求提交項目核準(zhǔn)文件。申報促進(jìn)項目成果轉(zhuǎn)化扶持申報促進(jìn)項目成果轉(zhuǎn)化扶持 資金項目需要報送的材料資金項目需要報送的材料n1 1、申請報告及項目建議書、申請報告及項目建議書( (或可行性研究報或可行性研究報告告) )。應(yīng)當(dāng)就項目成果的先進(jìn)性、成熟性、實。應(yīng)當(dāng)就項目

12、成果的先進(jìn)性、成熟性、實用性、轉(zhuǎn)化方式和建設(shè)項目實施工作方案，前用性、轉(zhuǎn)化方式和建設(shè)項目實施工作方案，前期工作進(jìn)展情況、籌資方案、申請金額等做出期工作進(jìn)展情況、籌資方案、申請金額等做出說明說明) )；n2 2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照( (加蓋本企業(yè)印章的復(fù)印件加蓋本企業(yè)印章的復(fù)印件) )及法人代表身份證明；及法人代表身份證明；n3 3、實施項目成果轉(zhuǎn)化合同或項目成果持有者、實施項目成果轉(zhuǎn)化合同或項目成果持有者自行投資實施轉(zhuǎn)化的有效證明文件；自行投資實施轉(zhuǎn)化的有效證明文件；申報促進(jìn)項目成果轉(zhuǎn)化扶持申報促進(jìn)項目成果轉(zhuǎn)化扶持資金項目需要報送的材料資金項目需要報送的材料4 4、前期科研成果證明材料

13、（鑒定證書、專利證、前期科研成果證明材料（鑒定證書、專利證書）；提供成果鑒定材料或?qū)＠C書或地廳級以書）；提供成果鑒定材料或?qū)＠C書或地廳級以上科技進(jìn)步獎勵證書（境外成果轉(zhuǎn)化項目除外）。上科技進(jìn)步獎勵證書（境外成果轉(zhuǎn)化項目除外）。其中：（其中：（1 1）成果鑒定材料包括省、部級以上的）成果鑒定材料包括省、部級以上的成果鑒定證書以及地廳級以上部門、協(xié)會組織專成果鑒定證書以及地廳級以上部門、協(xié)會組織專家出具的評審意見，提供的成果鑒定材料須附查家出具的評審意見，提供的成果鑒定材料須附查新或檢測報告，鑒定或評審時間距離申報原則上新或檢測報告，鑒定或評審時間距離申報原則上不超過不超過5 5年；（年；（2

14、 2）專利以提交專利授權(quán)書或?qū)＠＠蕴峤粚＠跈?quán)書或?qū)＠C書為準(zhǔn)，同時須附權(quán)利要求書和說明書摘要；證書為準(zhǔn)，同時須附權(quán)利要求書和說明書摘要；（3 3）提供地廳級以上科技進(jìn)步獎勵證書的，須）提供地廳級以上科技進(jìn)步獎勵證書的，須附成果的相關(guān)證明材料。附成果的相關(guān)證明材料。申報促進(jìn)項目成果轉(zhuǎn)化扶持申報促進(jìn)項目成果轉(zhuǎn)化扶持資金項目需要報送的材料資金項目需要報送的材料5 5、按照國家有關(guān)規(guī)定需對項目成果進(jìn)行檢測，、按照國家有關(guān)規(guī)定需對項目成果進(jìn)行檢測，測試、批準(zhǔn)和價值評估的，應(yīng)當(dāng)提供有效的檢測試、批準(zhǔn)和價值評估的，應(yīng)當(dāng)提供有效的檢測結(jié)果、測試報告、批準(zhǔn)文件和評估證明。測結(jié)果、測試報告、批準(zhǔn)文件和評估

15、證明。6 6、項目立項批文或根據(jù)國家和省有關(guān)建設(shè)程序、項目立項批文或根據(jù)國家和省有關(guān)建設(shè)程序規(guī)定必須履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項目相規(guī)定必須履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項目相關(guān)文件。關(guān)文件。7 7、提供項目建設(shè)資金來源的合法依據(jù)，其中銀、提供項目建設(shè)資金來源的合法依據(jù)，其中銀行貸款的，須按規(guī)定提供銀行貸款承諾證明；行貸款的，須按規(guī)定提供銀行貸款承諾證明；企業(yè)自有資金的，提供相關(guān)合法證明。企業(yè)自有資金的，提供相關(guān)合法證明。申請無息回收性投資還須申請無息回收性投資還須 提供以下材料提供以下材料 n1 1、企業(yè)上兩個年度和最近一個月的會計、企業(yè)上兩個年度和最近一個月的會計報表報表( (包括資產(chǎn)負(fù)債表、

16、利潤表、損益包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、損益表表) )。注冊不足一年的企業(yè)，只需提供驗。注冊不足一年的企業(yè)，只需提供驗資報告和最近一個月的會計報表；資報告和最近一個月的會計報表；n2 2、按照國家和福建省有關(guān)建設(shè)程序及審、按照國家和福建省有關(guān)建設(shè)程序及審批權(quán)限規(guī)定要求必須履行報批手續(xù)的項批權(quán)限規(guī)定要求必須履行報批手續(xù)的項目相關(guān)批文。目相關(guān)批文。申報時間及要求申報時間及要求n2009年成果轉(zhuǎn)化扶持資金項目實現(xiàn)常年成果轉(zhuǎn)化扶持資金項目實現(xiàn)常年申報，省發(fā)改委項目推進(jìn)處設(shè)立統(tǒng)一年申報，省發(fā)改委項目推進(jìn)處設(shè)立統(tǒng)一窗口常年受理。窗口常年受理。 2009年扶持資金重點年扶持資金重點投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機械裝備、農(nóng)產(chǎn)品

17、精深投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機械裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、電子信息、生物及醫(yī)藥、新材料、加工、電子信息、生物及醫(yī)藥、新材料、節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟等七大領(lǐng)域節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟等七大領(lǐng)域 。n申請企業(yè)提供的材料必須真實可靠，不申請企業(yè)提供的材料必須真實可靠，不得采取弄虛作假的手段騙取省扶持資金。得采取弄虛作假的手段騙取省扶持資金。n材料要求一式十八份材料要求一式十八份( (省發(fā)改委要求十省發(fā)改委要求十五份五份) )（四）項目可行性研究報告的（四）項目可行性研究報告的格式和要求格式和要求n可行性研究報告編制的基本要求可行性研究報告編制的基本要求n可行性研究報告文本排序可行性研究報告文本排序n農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可研封

18、面格式要求農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可研封面格式要求n可行性研究報告的內(nèi)容結(jié)構(gòu)可行性研究報告的內(nèi)容結(jié)構(gòu)1 1、可行性研究報告編制的基本要求、可行性研究報告編制的基本要求 可行性研究報告應(yīng)該做到編可行性研究報告應(yīng)該做到編制依據(jù)可靠、結(jié)構(gòu)內(nèi)容完整、可制依據(jù)可靠、結(jié)構(gòu)內(nèi)容完整、可行性研究報告文本格式規(guī)范、附行性研究報告文本格式規(guī)范、附圖附表附件齊全，其表述形式盡圖附表附件齊全，其表述形式盡可能數(shù)字化、圖表化，深度能滿可能數(shù)字化、圖表化，深度能滿足投資決策和編制項目初步設(shè)計足投資決策和編制項目初步設(shè)計的需要。的需要。 2、農(nóng)業(yè)投資項目可行性研究報告、農(nóng)業(yè)投資項目可行性研究報告一般格式與要求一般格式與要求（1

19、1）可行性研究報告文本排序）可行性研究報告文本排序 n封面。項目名稱、研究階段、編制單位、出版年月、并加蓋編制單位印章。n封一。編制單位資格證書。如工程咨詢資質(zhì)證書、工程設(shè)計證書。n封二。編制單位的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理負(fù)責(zé)人、法人代表名單。n封三。編制人、校核人、審核人、審定人名單。n目錄。n正文。n附圖、附表、附件。 （2）農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可研封面格式要農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可研封面格式要求求n項目名稱：n主管部門：(各省農(nóng)業(yè)行政主管部門,即福建省農(nóng)業(yè)廳)n承擔(dān)單位(章)：n承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話：n建設(shè)地點：n編寫單位(章)、人員及聯(lián)系電話：n編寫時間：（3 3）可行性研究報告的內(nèi)容結(jié)構(gòu)）

20、可行性研究報告的內(nèi)容結(jié)構(gòu) 第一章 項目摘要第二章 項目建設(shè)的必要性和 可行性第三章 市場供求分析及預(yù)測第四章 項目單位基本情況第五章 項目地點選擇分析第六章 工藝技術(shù)方案分析第七章 項目建設(shè)目標(biāo)第八章 項目建設(shè)內(nèi)容第九章 投資估算與資金籌措第十章 項目建設(shè)期限和實施的進(jìn)度安排第十一章環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)第十二章 節(jié)能措施 第十三章項目組織管理與運行第十四章效益分析與風(fēng)險評價第十五章 結(jié)論與建議三、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實施管理三、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實施管理n（一）法人責(zé)任制（一）法人責(zé)任制n（二）（二）基本建設(shè)財務(wù)管理基本建設(shè)財務(wù)管理n（三）（三）招投標(biāo)管理招投標(biāo)管理n（四）合同管理（四）合同管理n（五）（五）

21、工程監(jiān)理工程監(jiān)理基本建設(shè)財務(wù)管理基本建設(shè)財務(wù)管理一、基本建設(shè)財務(wù)管理的主要依據(jù)一、基本建設(shè)財務(wù)管理的主要依據(jù)二、基本建設(shè)財務(wù)管理的基本要求二、基本建設(shè)財務(wù)管理的基本要求三、三、基建財務(wù)管理常見問題基建財務(wù)管理常見問題四、做好基本建設(shè)財務(wù)管理應(yīng)注意四、做好基本建設(shè)財務(wù)管理應(yīng)注意 的幾項工作的幾項工作基本建設(shè)財務(wù)管理的主要依據(jù)基本建設(shè)財務(wù)管理的主要依據(jù)n主要有財政部基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)主要有財政部基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定、農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法定、農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法以及有關(guān)項目的管理辦法、制度等，如以及有關(guān)項目的管理辦法、制度等，如會計法會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、會計法會計基礎(chǔ)工作規(guī)范、會計準(zhǔn)則、現(xiàn)

22、金管理條例、會計準(zhǔn)則、現(xiàn)金管理條例、會計人員從業(yè)資格等財務(wù)會計規(guī)章會計人員從業(yè)資格等財務(wù)會計規(guī)章制度和國家、有關(guān)部門關(guān)于基本建設(shè)計制度和國家、有關(guān)部門關(guān)于基本建設(shè)計劃管理的相關(guān)規(guī)定，黨紀(jì)政紀(jì)和廉政監(jiān)劃管理的相關(guān)規(guī)定，黨紀(jì)政紀(jì)和廉政監(jiān)督等方面的相關(guān)規(guī)定。督等方面的相關(guān)規(guī)定?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理的基本要求基本建設(shè)財務(wù)管理的基本要求n基本建設(shè)資金都要求專賬核基本建設(shè)資金都要求專賬核算、?？顚Ｓ茫瑢ＷC管理。算、專款專用，專證管理。國債資金建設(shè)項目還要求專國債資金建設(shè)項目還要求專戶管理。戶管理?；ㄘ攧?wù)管理常見問題基建財務(wù)管理常見問題n（ 1 ）未按照規(guī)定建立國債建設(shè)資金管理專戶。有的）未按照規(guī)定建立國債建

23、設(shè)資金管理專戶。有的將國債資金與基本賬戶資金共用一個賬戶，混存混用；將國債資金與基本賬戶資金共用一個賬戶，混存混用；有的開設(shè)多個基建賬戶；有的違反規(guī)定，將暫時閑置有的開設(shè)多個基建賬戶；有的違反規(guī)定，將暫時閑置的資金購買債券、轉(zhuǎn)作大額定期存款。的資金購買債券、轉(zhuǎn)作大額定期存款。n（ 2 ）沒有設(shè)置基本建設(shè)專賬，將基建資金混在生產(chǎn)）沒有設(shè)置基本建設(shè)專賬，將基建資金混在生產(chǎn)經(jīng)營賬中核算。經(jīng)營賬中核算。n（ 3 ）混淆了經(jīng)營性項目與非經(jīng)營性項目的不同處理混淆了經(jīng)營性項目與非經(jīng)營性項目的不同處理方法，將國家安排的非經(jīng)營性項目按經(jīng)營性項目管理，方法，將國家安排的非經(jīng)營性項目按經(jīng)營性項目管理，基建資金直接用

24、于興辦經(jīng)濟實體的注冊資本金?；ㄙY金直接用于興辦經(jīng)濟實體的注冊資本金?；ㄘ攧?wù)管理常見問題基建財務(wù)管理常見問題n（ 4 ）有的單位存在賬表不符，賬實不符問題，）有的單位存在賬表不符，賬實不符問題，如將基建資金虛列支出后轉(zhuǎn)預(yù)算外管理并挪作如將基建資金虛列支出后轉(zhuǎn)預(yù)算外管理并挪作他用，將基建存款利息轉(zhuǎn)入事業(yè)賬核算，基建他用，將基建存款利息轉(zhuǎn)入事業(yè)賬核算，基建資金存款利息未按規(guī)定沖減工程成本，人為調(diào)資金存款利息未按規(guī)定沖減工程成本，人為調(diào)整基建報表。整基建報表。n（ 5 ）挪用基建資金，如將基建資金挪到其他）挪用基建資金，如將基建資金挪到其他項目上他用；違反計劃審批內(nèi)容，超標(biāo)準(zhǔn)、超項目上他用；違反計

25、劃審批內(nèi)容，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支付資金；挪用項目資金用于事業(yè)支出。范圍支付資金；挪用項目資金用于事業(yè)支出。n 基建財務(wù)管理常見問題基建財務(wù)管理常見問題n（ 6 6 ）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)性質(zhì)。）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)性質(zhì)。n（ 7 7 ）拖延工期，資金到位多年，項目）拖延工期，資金到位多年，項目一直不開工建設(shè)。一直不開工建設(shè)。n（ 8 8 ）存在基建資金與其他經(jīng)費混存混）存在基建資金與其他經(jīng)費混存混用、大額現(xiàn)金往來結(jié)算、白條入賬等問用、大額現(xiàn)金往來結(jié)算、白條入賬等問題，個別項目存在假賬本、假憑證、假題，個別項目存在假賬本、假憑證、假發(fā)票的問題。發(fā)票的問題。做好基本建設(shè)財務(wù)管理應(yīng)注意做好基本建設(shè)財務(wù)管

26、理應(yīng)注意的幾項工作的幾項工作n（一）高度重視基本建設(shè)財務(wù)管理（一）高度重視基本建設(shè)財務(wù)管理n（二）嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，逐步提高依法理財、科學(xué)（二）嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，逐步提高依法理財、科學(xué)理財?shù)乃?。理財?shù)乃?。n（三）嚴(yán)格遵守基本建設(shè)計劃程序。（三）嚴(yán)格遵守基本建設(shè)計劃程序。n（四）（四）加強財會隊伍建設(shè)加強財會隊伍建設(shè)，提高基建財會隊伍的業(yè)務(wù)，提高基建財會隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。素質(zhì)和職業(yè)道德。n（五）及時辦理竣工財務(wù)決算。（五）及時辦理竣工財務(wù)決算。n（六）及時登記交付使用資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。（六）及時登記交付使用資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。n（七）（七）構(gòu)建自我約束、內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相

27、結(jié)合的構(gòu)建自我約束、內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制監(jiān)督檢查機制。建設(shè)項目的招投標(biāo)建設(shè)項目的招投標(biāo)n所謂招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)所謂招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟的評價方法和市場競爭機制的作用，濟的評價方法和市場競爭機制的作用，通過有組織地開展擇優(yōu)成交的一種成熟通過有組織地開展擇優(yōu)成交的一種成熟的、規(guī)范的和科學(xué)的特殊交易方式。的、規(guī)范的和科學(xué)的特殊交易方式。n招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)招標(biāo)的方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種兩種，議標(biāo)不是法定方式。議標(biāo)不是法定方式。n招標(biāo)的組織形式有委托招標(biāo)代理機構(gòu)招招標(biāo)的組織形式有委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)和自行招標(biāo)標(biāo)和自行招標(biāo)兩種兩種。招投標(biāo)工作的相

28、關(guān)法律法規(guī)簡介招投標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)簡介n（一）（一）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法n（二）（二）工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（原國家計委（原國家計委2000年年3號令）號令）n（三）（三）招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（原國家計委（原國家計委2000年年4號令）號令）n（四）（四）工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法（原國家計委（原國家計委2000年年5號令）號令）n（五）國家重大建設(shè)項目稽查辦法（原國家計委（五）國家重大建設(shè)項目稽查辦法（原國家計委2000年年6號號令）令）n（六）國家重大建設(shè)項目招標(biāo)

29、投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法（原國家計（六）國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法（原國家計委委2002年年18號令）號令）n（七）評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（原國家計委等七部（七）評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（原國家計委等七部委委2000年年12號令）號令）招投標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)簡介招投標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)簡介n（八）評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法（八）評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法（原國家計委（原國家計委2003年年29號令）號令）n（九）（九）建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（建設(shè)部（建設(shè)部2000年年82號令，號令，2004年擬修改）年擬修改）和和工程建設(shè)項目勘察設(shè)計

30、招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委等（國家發(fā)改委等8部委部委2003年年2號令）號令）招投標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)簡介招投標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)簡介n（十）（十）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委等（國家發(fā)改委等7部委部委2003年年30號令）號令）n（十一）工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（十一）工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（國家發(fā)改委等（國家發(fā)改委等7部委部委2005年第年第27號令）號令） n（十二）機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（十二）機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（原外經(jīng)貿(mào)部（原外經(jīng)貿(mào)部2000年年7號令，商務(wù)部號令，商務(wù)部2004年年第第1

31、3號令修改）號令修改）招投標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)簡介招投標(biāo)工作的相關(guān)法律法規(guī)簡介n（十三）工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法（建設(shè)部（十三）工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法（建設(shè)部2000年年79號令，號令，2004年擬修改）、國際招標(biāo)機構(gòu)資格審定辦年擬修改）、國際招標(biāo)機構(gòu)資格審定辦法（原外經(jīng)貿(mào)部機電發(fā)法（原外經(jīng)貿(mào)部機電發(fā)1999599號）、技術(shù)改造項目設(shè)備號）、技術(shù)改造項目設(shè)備招標(biāo)代理機構(gòu)資格審定暫行辦法（原國家經(jīng)貿(mào)委招標(biāo)代理機構(gòu)資格審定暫行辦法（原國家經(jīng)貿(mào)委“國經(jīng)貿(mào)投資國經(jīng)貿(mào)投資19991198號號” 2004年擬修改）年擬修改） n（十四）（十四）招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法招標(biāo)代理

32、服務(wù)收費管理暫行辦法（原國家計委（原國家計委20021980號）號）n（十五）工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法（國家發(fā)（十五）工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法（國家發(fā)改委等改委等7部委部委 令第令第11號）號）n（十六）（十六）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法（農(nóng)業(yè)部令第農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法（農(nóng)業(yè)部令第39號）和號）和四個管理規(guī)定四個管理規(guī)定（農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)計劃管理辦法（農(nóng)計發(fā)（農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)計劃管理辦法（農(nóng)計發(fā)200217號）同時廢止）號）同時廢止）n 建設(shè)項目的招投標(biāo)建設(shè)項目的招投標(biāo)n符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目必須進(jìn)行公開招標(biāo)，確需符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目必須進(jìn)行公開

33、招標(biāo)，確需邀請招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的必須經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)：邀請招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的必須經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)：n1、施工單項合同估算價在、施工單項合同估算價在100（農(nóng)業(yè)部規(guī)定（農(nóng)業(yè)部規(guī)定200）萬元人萬元人民幣以上的，或房屋類建筑面積在民幣以上的，或房屋類建筑面積在1000平方米以上的；平方米以上的；n2、儀器、設(shè)備、材料采購單項合同估算價在、儀器、設(shè)備、材料采購單項合同估算價在50（農(nóng)業(yè)部規(guī)（農(nóng)業(yè)部規(guī)定定100）萬元人民幣以上的；萬元人民幣以上的；n3、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在20（農(nóng)業(yè)部規(guī)定（農(nóng)業(yè)部規(guī)定50）萬元人民幣以上的；

34、萬元人民幣以上的；n4、單項合同估算低于本條第二款（一）、（二）、（三）、單項合同估算低于本條第二款（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的；萬元人民幣以上的；建設(shè)項目工程監(jiān)理建設(shè)項目工程監(jiān)理 n土建或田間工程總投資在土建或田間工程總投資在100萬萬元以上的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，或元以上的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，或房屋類建筑面積在房屋類建筑面積在1000平方米平方米以上的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，以及以上的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，以及利用國債資金建設(shè)的項目，必須利用國債資金建設(shè)的項目，必須由監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。由監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。項目管理文件項目管理文件

35、（畜牧畜牧）n國家發(fā)改委國家發(fā)改委 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強動物防疫體農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強動物防疫體系建設(shè)項目管理的通知（發(fā)改農(nóng)經(jīng)系建設(shè)項目管理的通知（發(fā)改農(nóng)經(jīng)2008873號）號）n省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省監(jiān)省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省監(jiān)察廳關(guān)于加強生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場察廳關(guān)于加強生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目管理的通知（閩農(nóng)計（小區(qū)）建設(shè)項目管理的通知（閩農(nóng)計2008125號）號）四、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查四、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查n（一）檢查依據(jù)（一）檢查依據(jù)n（二）項目檢查相關(guān)要求（二）項目檢查相關(guān)要求n（三）檢查內(nèi)容要點（三）檢查內(nèi)容要點n（四）違規(guī)處理及案例分析（四）違規(guī)處理及案例分

36、析（一）檢查（一）檢查依據(jù)依據(jù)n農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定定農(nóng)計發(fā)農(nóng)計發(fā)200410號號n農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)建設(shè)項目檢查工作細(xì)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)建設(shè)項目檢查工作細(xì)則則農(nóng)辦計農(nóng)辦計200586號號n福建省農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定福建省農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）（閩農(nóng)計（試行）（閩農(nóng)計2007119號號（二）項目檢查相關(guān)要求（二）項目檢查相關(guān)要求 1、檢查組組成檢查組組成按照回避制度要求組成檢查組，檢查組一般由按照回避制度要求組成檢查組，檢查組一般由3 3人以人以上組成，包括項目管理人員及工程管理、相關(guān)專業(yè)和上組成，包括項目管理人員及工程管理、相關(guān)專業(yè)和財務(wù)等方面的專家。財務(wù)

37、等方面的專家。2、檢查人員紀(jì)律檢查人員紀(jì)律檢查人員必須依法辦事，遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，檢查人員必須依法辦事，遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得參與、干預(yù)被檢查單位與項目無關(guān)的工作或經(jīng)營不得參與、干預(yù)被檢查單位與項目無關(guān)的工作或經(jīng)營管理活動。檢查人員必須保守國家秘密和被檢查單位管理活動。檢查人員必須保守國家秘密和被檢查單位的商業(yè)秘密。的商業(yè)秘密。3、檢查工作費用檢查工作費用項目檢查工作經(jīng)費不得在項目中列支。項目檢查工作經(jīng)費不得在項目中列支。 （二）（二）項目項目檢查檢查 被檢查單位要求被檢查單位要求 1、配合檢查工作配合檢查工作按照項目主管部門按照項目主管部門的檢查要求，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真做好的檢

38、查要求，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真做好相關(guān)的配合工作。相關(guān)的配合工作。2 2、準(zhǔn)備相關(guān)材料、準(zhǔn)備相關(guān)材料總結(jié)項目實施情況，總結(jié)項目實施情況，填寫基本情況表、計劃完成對照表整理項目檔填寫基本情況表、計劃完成對照表整理項目檔案。案。3、項目人員到位項目人員到位 保證項目單位負(fù)責(zé)保證項目單位負(fù)責(zé)人、主要執(zhí)行人員和財務(wù)人員在項目現(xiàn)場。人、主要執(zhí)行人員和財務(wù)人員在項目現(xiàn)場。 4、項目現(xiàn)場準(zhǔn)備項目現(xiàn)場準(zhǔn)備保證檢查組能夠現(xiàn)保證檢查組能夠現(xiàn)場核實。場核實。（三）檢查內(nèi)容要點（三）檢查內(nèi)容要點n1、審批和報建手續(xù)、審批和報建手續(xù)n2、勘察設(shè)計、勘察設(shè)計n3、招標(biāo)采購、招標(biāo)采購n4、合同管理、合同管理n5、項目實施

39、、項目實施n6、投資控制、投資控制n7、竣工驗收、竣工驗收n8、建設(shè)項目檔案、建設(shè)項目檔案（四）違規(guī)處理及案例分析（四）違規(guī)處理及案例分析n農(nóng)業(yè)建設(shè)項目涉及部門農(nóng)業(yè)建設(shè)項目涉及部門n違規(guī)處理違規(guī)處理n項目管理主要問題項目管理主要問題n財務(wù)管理主要問題財務(wù)管理主要問題n案例分析案例分析農(nóng)業(yè)建設(shè)項目涉及部門農(nóng)業(yè)建設(shè)項目涉及部門n參建單位包括：參建單位包括：咨詢評估單位、勘察設(shè)咨詢評估單位、勘察設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機構(gòu)、計單位、工程監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機構(gòu)、工程施工單位、供貨商及其代理商。工程施工單位、供貨商及其代理商。n金融服務(wù)機構(gòu)：金融服務(wù)機構(gòu)：銀行、會計核算中心等。銀行、會計核算中心

40、等。n監(jiān)察機構(gòu)：監(jiān)察機構(gòu)：審計、稽察、監(jiān)察等監(jiān)督檢審計、稽察、監(jiān)察等監(jiān)督檢查職能部門。查職能部門。n公用工程相關(guān)部門：公用工程相關(guān)部門：土地、規(guī)劃、消防、土地、規(guī)劃、消防、環(huán)保、工程質(zhì)量等管理部門。環(huán)保、工程質(zhì)量等管理部門。違規(guī)處理違規(guī)處理n福建省農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）福建省農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定（試行）n第五章第五章 檢查結(jié)果處理檢查結(jié)果處理n第二十五條第二十五條 對于項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)問題，省農(nóng)對于項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)問題，省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措施：業(yè)廳根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措施：n（一）責(zé)令限期整改；（一）責(zé)令限期整改；n（二）通報批評；（

41、二）通報批評；n（三）暫停撥付中央資金；（三）暫停撥付中央資金；n（四）凍結(jié)項目資金；（四）凍結(jié)項目資金；n（五）暫停項目建設(shè)；（五）暫停項目建設(shè)；n（六）建議農(nóng)業(yè)部撤銷項目，收回項目資金；（六）建議農(nóng)業(yè)部撤銷項目，收回項目資金；n（七）減少或暫停所在地和項目單位申報新建項目。（七）減少或暫停所在地和項目單位申報新建項目。n對違紀(jì)、違法人員，省農(nóng)業(yè)廳建議有關(guān)地方和部門進(jìn)行查處并追對違紀(jì)、違法人員，省農(nóng)業(yè)廳建議有關(guān)地方和部門進(jìn)行查處并追究相關(guān)責(zé)任。究相關(guān)責(zé)任。違規(guī)處理違規(guī)處理n第二十七條第二十七條 對管理制度健全、執(zhí)行程序?qū)芾碇贫冉∪?、?zhí)行程序規(guī)范、投資效益顯著的項目單位和地方，規(guī)范、投資效益

42、顯著的項目單位和地方，省農(nóng)業(yè)廳給予通報表揚，并在項目申報省農(nóng)業(yè)廳給予通報表揚，并在項目申報時給予傾斜時給予傾斜（獎勵）（獎勵）。n第二十八條檢查人員違反廉潔自律規(guī)第二十八條檢查人員違反廉潔自律規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理。定的，按有關(guān)規(guī)定處理。項目管理主要問題：n 1 1、項目初步設(shè)計編寫不合規(guī)，或者不按權(quán)限、項目初步設(shè)計編寫不合規(guī)，或者不按權(quán)限和要求報批初步設(shè)計與概算；和要求報批初步設(shè)計與概算； 2 2、違反建設(shè)管理程序；、違反建設(shè)管理程序； 3 3、不履行報建程序，或者報建手續(xù)不完備；、不履行報建程序，或者報建手續(xù)不完備； 4 4、在規(guī)定的開工期內(nèi)未完成項目選址手續(xù)或、在規(guī)定的開工期內(nèi)未完成項目

43、選址手續(xù)或未開工未開工； 5 5、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、建設(shè)單位責(zé)任制行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、建設(shè)單位責(zé)任制、合同合同制、制、工程監(jiān)理制不落實；工程監(jiān)理制不落實；項目管理主要問題： 6 6、組織招投標(biāo)不符合招投標(biāo)規(guī)定和批復(fù)、組織招投標(biāo)不符合招投標(biāo)規(guī)定和批復(fù)要求；要求； 7 7、擅自進(jìn)行重大調(diào)整；、擅自進(jìn)行重大調(diào)整； 8 8、工程質(zhì)量問題。、工程質(zhì)量問題。主要工程質(zhì)量存在隱患主要工程質(zhì)量存在隱患, ,變變更建設(shè)內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致項目不能發(fā)揮基本功更建設(shè)內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致項目不能發(fā)揮基本功能；出現(xiàn)重大質(zhì)量事故能；出現(xiàn)重大質(zhì)量事故; ; 9 9、工程建設(shè)、工程建設(shè)進(jìn)度緩慢進(jìn)度緩慢，或竣工驗收和固定資，或竣工驗收和固定

44、資產(chǎn)移交不及時；產(chǎn)移交不及時； 10 10、主管部門未履行管理程序和監(jiān)管職責(zé)、主管部門未履行管理程序和監(jiān)管職責(zé)財務(wù)管理主要問題： 1 1、未實行專戶儲存和、未實行專戶儲存和專賬核算專賬核算； 2 2、套取、擠占套取、擠占、挪用項目資金，公款私存；、挪用項目資金，公款私存； 3 3、虛列工程資金支出，以原有資產(chǎn)頂替虛列工程資金支出，以原有資產(chǎn)頂替； 4 4、虛假會計憑證、大量（額）白條抵賬；、虛假會計憑證、大量（額）白條抵賬； 5 5、配套資金不落實，造成、配套資金不落實，造成“爛尾爛尾”工程；工程； 6 6、項目資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰項目資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰； 7 7、資金使用不符合批復(fù)要求和有關(guān)規(guī)定，、資

45、金使用不符合批復(fù)要求和有關(guān)規(guī)定，未按照合同執(zhí)行、違規(guī)支付項目資金未按照合同執(zhí)行、違規(guī)支付項目資金。 8 8、不及時進(jìn)行竣工財務(wù)決算或付固定資產(chǎn)。、不及時進(jìn)行竣工財務(wù)決算或付固定資產(chǎn)。案例分析案例分析n云霄縣草山草坡開發(fā)示范項目云霄縣草山草坡開發(fā)示范項目n福建省連城白鴨原種場項目福建省連城白鴨原種場項目n南平市乳牛良種繁育場建設(shè)項目南平市乳牛良種繁育場建設(shè)項目五、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目竣工驗收五、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目竣工驗收n申請竣工驗收應(yīng)具備條件申請竣工驗收應(yīng)具備條件n竣工驗收主要內(nèi)容竣工驗收主要內(nèi)容n申請竣工驗收應(yīng)報送材料申請竣工驗收應(yīng)報送材料申請竣工驗收應(yīng)具備條件申請竣工驗收應(yīng)具備條件n（一）完成批準(zhǔn)的項目

46、可行性研究報告、初步設(shè)計和（一）完成批準(zhǔn)的項目可行性研究報告、初步設(shè)計和投資計劃文件中規(guī)定的各項建設(shè)內(nèi)容；投資計劃文件中規(guī)定的各項建設(shè)內(nèi)容；n（二）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，技術(shù)（二）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項目審批文檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項目審批文件和年度投資計劃文件，設(shè)計（含工藝、設(shè)備技術(shù)）、件和年度投資計劃文件，設(shè)計（含工藝、設(shè)備技術(shù)）、施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，基建財務(wù)施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，基建財務(wù)檔案（含賬冊、憑證、報表等），工程總結(jié)文件，勘檔案（含賬冊、憑證、報表等），工程總結(jié)文

47、件，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；n（三）土建工程質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備（三）土建工程質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案；案；申請竣工驗收應(yīng)具備條件申請竣工驗收應(yīng)具備條件n（四）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的（四）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計要求運行，并達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo)；設(shè)計要求運行，并達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo)；n（五）環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已（五）環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門按設(shè)

48、計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格；審查合格；n（六）工程項目或各單項工程已經(jīng)建設(shè)單位初（六）工程項目或各單項工程已經(jīng)建設(shè)單位初驗合格；驗合格；n（七）編制了竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介審（七）編制了竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計機構(gòu)或由當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān)審計。必要時竣工決計機構(gòu)或由當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān)審計。必要時竣工決算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機構(gòu)算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計。進(jìn)行竣工決算審計。生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目區(qū)）建設(shè)項目驗收條件驗收條件n1、完成項目可研批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、完成項目可研批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容n2、土建工程單項驗收合格、土建工程單項驗收合格n3、土建工程決算送審、土建工程決算送審n4、項目財務(wù)決算報表已經(jīng)審計師事務(wù)所、項目財務(wù)決