燃氣集團公司環(huán)境保護管理辦法

1、燃氣集團公司環(huán)境保護管理辦法1制定依據(jù)為推進燃氣集團公司節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展，防止和減少生產(chǎn)經(jīng)營活動 對環(huán)境的不利影響，保護生態(tài)環(huán)境，依據(jù)國家和地方政府及行業(yè)主管部門的法律、 法規(guī)，制定本辦法。2適用范圍本辦法適用于燃氣集團公司機關職能部門， 所屬地區(qū)公司，項目部及控股公司參 照本辦法執(zhí)行。3管理原則堅持保護環(huán)境的基本國策，嚴格遵守國家和地方政府及行業(yè)主管部門的環(huán)境保護 法律法規(guī)全面實施環(huán)境管理體系，大力推進清潔生產(chǎn)，構建環(huán)境保護長效機制， 創(chuàng)造能源與環(huán)境的和諧，建設環(huán)境友好企業(yè)。4管理機構及職責4.1安全環(huán)保部是環(huán)境保護的歸口業(yè)務管理部門。負責對公司環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān) 測等工作進行規(guī)劃

2、、監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理。要履行下列職責：貫徹國家和地方政府及行業(yè)主管部門環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)和水土保持法律、法 規(guī)。組織制定公司環(huán)境保護工作規(guī)劃或年度工作計劃，并組織實施。負責環(huán)境保護監(jiān)督管理工作，監(jiān)督重大事故隱患整改工作，組織協(xié)調(diào)重大污染 源治理；落實環(huán)境保護目標責任制，負責環(huán)境保護管理指標的確定監(jiān)督考核， 參 與環(huán)境保護工程項目的技術論證。推行環(huán)境管理體系，參與環(huán)境保護科研項目的技術論證和環(huán)境保護技術推廣應 用。組織協(xié)調(diào)環(huán)境影響評價和環(huán)境保護驗收工作；負責新建、改建、擴建工程項目中環(huán)境保護設施的“三同時”審查； 負責監(jiān)督 環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和環(huán)境應急體系的建設；負責組織對重大污染事故調(diào)查處理，負責事 故

3、統(tǒng)計上報和事故建檔工作。負責組織環(huán)境保護及綠化宣傳教育工作；負責環(huán)?？萍柬椖康膶彶轵炇展ぷ?；4.2燃氣集團公司HSE委員會對環(huán)境保護工作實行統(tǒng)一領導；各單位環(huán)保管理職 能部門對所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境問題負有管理責任。4.3燃氣集團公司實行環(huán)境保護一票否決制和環(huán)境保護承包責任制。各單位行政正職是環(huán)境保護第一責任人，全面負責本單位的環(huán)境保護工作。4.4各級HSE1理委員會應定期召開環(huán)境保護工作會議， 研究部署本單位的環(huán)境 保護工作。履行下列管理職能：貫徹政府及行業(yè)主管部門有關環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)和水土保持等法律法規(guī)和規(guī) 章制度；審定本單位環(huán)境保護年度計劃；審查突發(fā)環(huán)境事件應急預案；審定本單位環(huán)境保護考核指標

4、，并組織檢查考核；協(xié)調(diào)處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；討論決定環(huán)境保護工作中的其他重大事項。4.5各單位要明確環(huán)保主管領導；建立健全環(huán)境保護管理機構，配備專職環(huán)?？?長或?qū)Ｂ毉h(huán)保管理干部；各項目部、站場、班組應有專職或兼職環(huán)保員，形成環(huán) 境保護四級管理網(wǎng)絡。4.6燃氣集團公司機關各職能部門依據(jù)直線職責分管業(yè)務活動范圍內(nèi)的環(huán)境保 護工作。計劃、財務、生產(chǎn)、資產(chǎn)、科技、人事、監(jiān)察、黨群、應急管理（生產(chǎn)運行部是應急管理的歸口單位）等部門應當貫徹政府和行業(yè)主管部門有關環(huán)境保 護政策法規(guī)和規(guī)定，按照各自職責分工開展環(huán)境保護工作。4.6.1計劃、財務部門職責：負責將環(huán)境保護內(nèi)容納入本單位年度計劃，督促建設項目

5、落實環(huán)境保護“三同時”制度；審定本單位財務預算中的環(huán)境保護投資， 落實環(huán)境保護工作所需成本，并考核 預算執(zhí)行情況。4.6.2生產(chǎn)、資產(chǎn)管理部門職責：負責污染治理設施的運行管理；組織制定生產(chǎn)作業(yè)和設備使用過程中的環(huán)境保護措施，并監(jiān)督落實。4.6.3技術、基建管理部門職責：負責落實工程技術服務、工程建設和技術改造過程中的有關環(huán)境保護技術標準和措施；負責將環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)技術研究等科研課題列入科技計劃，并協(xié)調(diào)組織實 施。4.6.4人事、監(jiān)察部門職責：負責環(huán)境保護組織管理網(wǎng)絡建設，組織落實全員環(huán)境保護培訓計劃；負責管理人員環(huán)境保護違紀違規(guī)行為處理處分，參與環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故 的調(diào)查。4.6.5辦

6、公室、應急管理部門職責：組織制訂突發(fā)環(huán)境事件的應急預案，按規(guī)定程序報告突發(fā)環(huán)境事件；負責突發(fā)環(huán)境污染事件，以及突發(fā)公共事件次生或衍生的環(huán)境污染事故的應急 處理。4.6.6黨群工作部門職責：負責企業(yè)環(huán)境文化建設；協(xié)助開展環(huán)境保護宣傳活動及環(huán)境保護評優(yōu)活動。467其他部門職責：負責環(huán)境保護知識教育培訓；負責業(yè)務范圍內(nèi)環(huán)境保護監(jiān)督檢查，及時整改隱患問題；對作業(yè)活動內(nèi)涉及的環(huán)境危害因素進行辨識；參與公司組織的環(huán)境保護文化活動。4.7實行環(huán)境保護目標責任制，由公司向各單位下達環(huán)境保護承包指標，簽訂承 包責任書，依照指標完成情況給予獎勵或處罰。 各單位應逐級明確和分解環(huán)境保 護目標、指標，定期組織考核。4

7、.8員工有義務保護環(huán)境，有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行批評和檢 舉。5建設項目管理5.1凡新建、改建、擴建工程項目必須嚴格執(zhí)行“三同時”制度，即防治污染設 施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。建設項目的可行性研究 和設計必須有環(huán)境保護部分。5.2嚴格執(zhí)行油田公司生產(chǎn)建設項目“三同時”管理規(guī)定，各級環(huán)保管理部門有 權在試運行期間對環(huán)境保護設施運行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求責令停止試運行。試運行期限一般不超過一年。5.3凡新建、改建、擴建工程項目必須執(zhí)行中華人民共和國環(huán)境影響評價法建設項目環(huán)境保護管理條例，編制環(huán)境影響報告書或編制環(huán)境影響報 告表，并報批。5.4建設單位須在建

8、設項目竣工投入試運行后，需組織驗收材料，向燃氣集團公 司安全環(huán)保部申請驗收。5.5對建設保護設施或竣工驗收不合格的建設項目，公司環(huán)保部門有權責令建設 單位停止生產(chǎn)或使用。6清潔生產(chǎn)管理6.1防治水污染，禁止向水體超標排放油類、酸液和汞、鎘等劇毒物質(zhì)以及放射 性固體廢棄物。6.2防治大氣污染，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰能耗高、浪費大、污染嚴重的 工藝、裝備和產(chǎn)品。6.3防治有害固體廢物污染，控制各種固體廢物亂排亂放。生活垃圾有處理設施 的要及時處理，無處理設施的部門或單位要集中送到指定地點堆放，并做好堆放點的防護工作，防止垃圾飄散。禁止向路旁、溝邊亂倒生活垃圾。6.4防治噪聲污染，設備購置或設備

9、更新，應符合環(huán)保、高效、低噪的技術性能， 把環(huán)境和噪聲危害減少到最小程度。6.5各單位應當落實清潔生產(chǎn)審核，確定本單位的年度環(huán)境管理方案（或者清潔生產(chǎn)方案），制訂實施計劃。對無費、低費方案，籌措資金、及時整改；對中費、 高費方案，納入本單位規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃，逐步實施。6.6生產(chǎn)過程要合理用水、節(jié)約用水，降低新鮮水消耗，提倡采用多次利用，循 環(huán)使用，提高循環(huán)水利用率。6.7生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物，應綜合利用或經(jīng)過處置后無害排放和推存，不得挖 坑填埋或亂排亂放。6.8各單位結合本單位污染物的排放狀況，作好記錄，按時上報安全環(huán)保部。安 全環(huán)保部負責審核匯總。6.9安全環(huán)保部依據(jù)集團公司、遼河油田

10、公司安全環(huán)保處和地方環(huán)保主管部門下 達的污染物排放控制指標，逐一對各基層單位進行指標分解，并在現(xiàn)場檢查中， 監(jiān)督各單位實施。6.10積極開展植樹造林、栽花種草，綠化、美化、凈化環(huán)境。禁止亂砍濫伐樹 木和破壞綠地的行為。7環(huán)保技術與科研管理7.1各單位積極引進先進的環(huán)保技術和設備，逐步淘汰落后的工藝技術和設備。7.2對重要環(huán)境因素、環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)治理項目投資較大時，使用單位可在詳細 論證的基礎上，上報安全環(huán)保部，燃氣集團公司統(tǒng)一向油田公司安全環(huán)保處提出 申請報告，由油田公司立項列入環(huán)保技術措施項目。7.3油田公司立項批準的污染治理及環(huán)措項目由規(guī)劃計劃科下達計劃書，安全環(huán)保部負責落實項目資金的使用

11、。7.4對具有重點的環(huán)?？蒲许椖?，各單位可以按照燃氣集團公司科研項目的申報 程序申請立項和經(jīng)費支持，對于一般的技術創(chuàng)新和科研項目，各單位可以自籌經(jīng) 費或向燃氣集團公司安全環(huán)保部申請一定的經(jīng)費支持。7.5各單位應將環(huán)境保護費用作為優(yōu)先項目納入生產(chǎn)經(jīng)營成本預算中，落實環(huán)境管理、污染防治、生態(tài)保護、清潔生產(chǎn)、環(huán)境應急等項目費用。7.6簽訂合同涉及環(huán)境保護內(nèi)容時，應依法明確雙方環(huán)境保護責任，落實并單列 環(huán)境保護費用。8環(huán)保宣傳與培訓管理公司每年定期進行環(huán)境保護方面的宣傳培訓。宣傳形式以講座，座談會，知識競賽為主。工會和黨群工作部協(xié)助組織相關文化宣教活動，其他部門積極參加環(huán)保宣傳與培訓。9環(huán)境應急預案管

12、理9.1各單位建立環(huán)境應急管理網(wǎng)絡，明確責任，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。9.2突發(fā)環(huán)境事件應急預案應當納入同級總體應急預案中。對于突發(fā)公共事件可能出現(xiàn)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞風險，突發(fā)公共事件應急預案應當充分考慮環(huán)境保 護要求。9.3發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)事故時，應當啟動應急預案，同時按照有關規(guī)定向上級 有關部門報告，并及時通報可能受到污染危害的單位和居民。9.4發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，或者發(fā)生對環(huán)境可能造成影響的突發(fā)公共事 件時，應對事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進行應急監(jiān)測， 并按照有關規(guī)定將監(jiān)測信息上 報有關主管部門。9.5單位應當定期組織開展應急演練，并且根據(jù)演練結果及時修訂預案。10環(huán)境事故管理

13、10.1本辦法所稱的環(huán)境污染責任事故是指由于違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，導致環(huán)境受到污染、國家重點保護野生動物、自然保護區(qū)遭受破壞、人體健康受到危害、社會 經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失、造成不良社會影響的突發(fā)性事件。具體包括：在施工及作業(yè)過程中因沒有防污染設施或設施損壞、不完善造成的環(huán)境污染。擅自閑置和拆除治理污染設施，或由于治理污染設備不能正常運轉而造成的環(huán) 境污染。因管理不善或違反操作規(guī)程及隱患問題整改不及時造成的環(huán)境污染。因施工作業(yè)致使特殊保護區(qū)域的植被遭破壞或重點保護野生動物死亡的。由于其它原因造成的環(huán)境污染。10.2環(huán)境污染事故發(fā)

14、生后，各單位負責人及環(huán)境保護主管部門應立即趕赴現(xiàn)場 進行有效控制，調(diào)查事故原因，收集有關數(shù)據(jù)資料，并對事故的性質(zhì)和造成危害 程度做出初步認定。10.3事故發(fā)生單位要將污染事故發(fā)生的情況及時通報給可能受到污染危害的單 位和個人，使他們盡快了解發(fā)生的污染事故的情況， 從而采取躲避、防御和救護 措施，減少災害損失。10.4事故發(fā)生單位必須在1小時內(nèi)向燃氣集團公司領導及環(huán)境保護主管部門報 告，并且積極配合事故調(diào)查。10.5事故調(diào)查組要查明事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、過程、污染程度、經(jīng)濟損失， 確認事故責任，核算經(jīng)濟損失，提出事故處理意見、污染治理措施和建議。10.6事故處理后一周內(nèi)由發(fā)生事故單位寫出事故報告

15、，事故報告內(nèi)容包括：事 故發(fā)生的時間、地點、原因、過程、危害、采取措施、遺留問題、事故責任及處 理意見等，報告單位和個人要保證報告內(nèi)容真實、準確，如發(fā)現(xiàn)錯報、誤報，應 及時糾正。上報公司安全環(huán)保部。10.7環(huán)境污染事故根據(jù)污染事故賠、罰款金額及污染程度可分為:10.7.1 般環(huán)境污染事故：由于污染行為造成賠、罰款在萬元以下（不含萬元） 的。10.7.2較大環(huán)境污染事故：由于污染行為，造成賠、罰款金額在萬元以上，五萬元以下（不含五萬元的）人員發(fā)生中毒癥狀。因環(huán)境污染引起廠群沖突的。10.7.3重大環(huán)境污染事故由于污染行為造成賠、罰款金額在五萬元以上，十萬元以下的（不含十萬元） 的。人員發(fā)生明顯中

16、毒癥狀、輻射傷害或可能導致傷殘后果的。人群發(fā)生明顯中毒癥狀。因環(huán)境污染使社會安全受到影響的。造成干渠、河流、海洋等水域污染的。捕殺國家級二、三類保護的野生動植物的。10.7.4特大污染事故由于污染行為造成賠、罰款金額在十萬元以上的。人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害的。人、畜中毒死亡的。捕殺國家一類保護野生動植物的。10.8事故賠償10.8.1在同相關方協(xié)商的基礎上，做好合理經(jīng)濟賠償，防止超標準賠償。10.8.2對事故處理分岐較大的經(jīng)雙方協(xié)商不能達成補償協(xié)議的，三日內(nèi)由事故 發(fā)生單位向燃氣集團公司法律部門申報。10.8.3填寫污染補償協(xié)議書和污染補償結算單，污染補償協(xié)議書和結算單一式 七份，補償單

17、位和被補償單位簽字、蓋章，并經(jīng)環(huán)保主管領導簽署意見后，報油 田公司環(huán)境保護主管部門審核后，辦理結算業(yè)務。11獎勵與處罰11.1獎勵凡是對防治污染，清除重大污染事故隱患，在清潔生產(chǎn)以及環(huán)保管理、科技、宣 教等工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，按照燃氣集團公司規(guī)定給予獎 勵。11.1.1實行環(huán)境保護承包責任制，對完成環(huán)保承包指標的單位，經(jīng)考核認定， 年終按承包規(guī)定給予兌現(xiàn)獎勵。11.1.2對在環(huán)保宣傳、教育中做出顯著成績的個人，給予一定的精神和物質(zhì)獎 勵。11.1.3公司設立環(huán)境保護科技進步獎，對為推進油田環(huán)?？萍歼M步，研究開發(fā) 對油田環(huán)保工作有重要意義的新技術的個人（項目）或推廣環(huán)保新技術取

18、得顯著成績的單位，按照燃氣集團公司有關標準給予獎勵。11.2處罰對違反國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)及本管理辦法，造成環(huán)境污染和重大經(jīng)濟 損失的單位和個人，要追究單位領導和責任人的責任并予以經(jīng)濟處罰。11.2.1對不按環(huán)保承包責任制要求，沒有完成環(huán)保承包指標的單位和環(huán)保負責 人，按承包方案扣罰抵押金。11.2.2對新、改擴建設項目不執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，或防 治污染設施未按要求履行竣工驗收手續(xù)的單位，根據(jù)情節(jié)處以10000-50000元罰款；對單位負責人處以500元罰款，對因以上行為造成環(huán)境污染的單位，視情節(jié)處以10000-50000元罰款，對單位責任人處以1000預案罰款。11

19、.2.3對污染防治設施擅自閑置不用或擅自拆除的單位視情節(jié)處以10000-50000元罰款，對主要責任人處以500元罰款；對因此而造成環(huán)境污染事 故的單位視情節(jié)處以10000-50000元罰款；對責任人處以1000元罰款。11.2.4對向燃氣公司環(huán)保部門拒保、 謊報排污情況的單位處以5000-10000元罰 款。11.2.5對隱瞞環(huán)境污染事故的單位，按一般、較大、重大、特大事故等級分別 處以5000元、10000元、30000元、50000元罰款。11.2.6因違反規(guī)定所發(fā)生的責任污染事故，對事故單位按經(jīng)濟損失數(shù)額的 10%-308處以罰款，對造成人畜傷亡或生態(tài)環(huán)境破壞的，按事故性質(zhì)和危害程度，

20、 對事故單位處以1000元以上50000元以下罰款；對事故責任人處以 500-1000 元罰款。11.2.7對因化學藥劑等管理不善導致泄漏造成環(huán)境污染的，視事故情況對事故 單位處以5000元-50000元罰款，對事故責任人處以 500元-1000元罰款。11.2.8對拒不執(zhí)行限期治理或治理達不到要求的單位，視污染情況處以 10000-50000 元罰款。11.2.9對因廢氣超標排放、噪聲或震動超標排放而干擾他人工作、學習、休息 的單位，視事故情節(jié)處以2000-20000元罰款。11.2.10對不按規(guī)定要求，亂堆亂放工業(yè)垃圾和生活垃圾的單位處以1000元/m3-10000元/m3罰款，對主要責任

21、人處以500元罰款。11.2.11對不執(zhí)行公司排污費、水土保持費、生態(tài)資源補償費和污染事故罰款、 污染補償費等管理規(guī)定的單位，按交納額的100%處罰，對主要責任人處以500-2000元罰款。11.2.12對非法轉移污染物的單位，視情節(jié)處以10000元-50000元罰款，對造成 污染事故的，加倍處罰。11.2.13對違反法律、法規(guī)和本管理辦法情節(jié)嚴重、造成重大經(jīng)濟損失或環(huán)境污 染事故的單位或責任人，予以通報。11.2.14對非責任事故，按照事故經(jīng)濟損失額的5%寸事故單位進行處罰。11.3燃氣公司環(huán)保主管部門對各單位和個人的罰款，依據(jù)罰款通報，由公司勞 資部門年底從各單位環(huán)保抵押金中扣除。抵押金不

22、足者從工資總額中扣除。11.4所有獎勵和罰款須經(jīng)公司領導批準后實行，罰款全部用于當年的環(huán)境保護 獎勵。人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人卻很少。誰在默默的等待，誰又從未走遠，誰能為你一直都在？愛人者，人恒愛之；敬人者，人恒敬之；寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和。將軍額上能跑馬，宰相肚里能撐船。最高貴的復仇是寬容。有時寬容引起的道德震動比懲罰更強烈。君子賢而能容罷，知而能容愚，博而能容淺，粹而能容雜。寬容就是忘卻，人人都有痛苦，都有傷疤，動輒去揭，便添新創(chuàng)，舊痕新傷難愈合，忘記昨日的是非，忘記別人先前對自己的指責和謾罵，時間是良好的止痛劑，學會忘卻，生活才有陽 光，才有歡樂。不要輕易放棄感

23、情，誰都會心疼；不要沖動下做決定，會后悔一生。也許只一句分手，就再也不見；也許只一次主動，就能挽回遺憾。世界上沒有不爭吵的感情，只有不肯包容的心靈；生活中沒有不會生氣的人，只有不知原諒的心。感情不是游戲，誰也傷不起；人心不是鋼鐵，誰也疼不起。好緣分，憑的就是真心真意；真感情，要的就是不離不棄。這世上，別指望人人都對你好，對你好的人一輩子也不會遇到幾個。人心只有一顆，能放在心上的人畢竟不多；感情就那么一塊，心里一直裝著你其實是難得。動了真情，情才會最難割；付出真心，心才會最難舍。你在誰面前最蠢，就是最愛誰。其實戀愛就這么簡單，會讓你智商下降，完全變了性格，越來越不果斷。所以啊，不管你有多聰明，多有手段，多富有攻擊性，真的愛上人時，就一點也用不上。這件事情告訴我們。誰在你面前很聰明，很有手段，誰就真的不愛你呀。遇到你之前，我以為愛是驚天動地，愛是轟轟烈烈抵死纏綿；我以為愛是蕩氣回腸，愛是熱血沸騰幸福滿滿。我以為愛是窒息瘋狂，愛是炙熱的火炭?；橐錾顮渴肿哌^酸甜苦辣溫