美國(guó)文化戰(zhàn)略的運(yùn)行機(jī)制

1、美國(guó)文化戰(zhàn)略的運(yùn)行機(jī)制 美國(guó)文化戰(zhàn)略的運(yùn)行機(jī)制美國(guó)成為文化超級(jí)大國(guó)有http:/www.lwlm.com賴于其超強(qiáng)、高效的信息傳播技術(shù)，暢通、高速的跨國(guó)人流、物流，也得益于其獨(dú)特、高效的運(yùn)行機(jī)制。而且，正是這種運(yùn)行機(jī)制，使美國(guó)的文化戰(zhàn)略具有強(qiáng)烈的進(jìn)攻性和咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，為美國(guó)文化在全球范圍內(nèi)的廣泛傳播奠定了基礎(chǔ)，并成為確保美國(guó)文化戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。一、“無(wú)為而治”而又卓有成效的法律制度設(shè)計(jì)美國(guó)政府長(zhǎng)期遵循所謂的“無(wú)為而治”（non-activity，non- regulation）的文化管理政策，至今沒(méi)有設(shè)立專門管理文化事務(wù)的機(jī)構(gòu)。但是，卻為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了完善的法律法規(guī)體系，實(shí)行有效

2、的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、有力的文化扶持政策和寬松的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（即稅收減免政策），為美國(guó)文化的發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。首先，通過(guò)立法，實(shí)行有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。美國(guó)是第一個(gè)進(jìn)行文化立法的國(guó)家，也是較早實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的國(guó)家之一。1790年美國(guó)頒布實(shí)施了第一部版權(quán)法，后又制定了1976年版權(quán)法。1982年通過(guò)了反盜版和假冒修正法案。為適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，又先后通過(guò)了反電子盜版法(1997年)、跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法(1998年)和家庭娛樂(lè)和版權(quán)法（2005年），以加強(qiáng)數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。除了加強(qiáng)國(guó)內(nèi)立法，美國(guó)還大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際化進(jìn)程。1988年美國(guó)通過(guò)了伯爾尼公約實(shí)施法，對(duì)伯

3、爾尼公約的成員國(guó)提供高水平的版權(quán)保護(hù)。從1986年開(kāi)始，利用關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合談判的機(jī)會(huì)，全力推動(dòng)建立與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的國(guó)際版權(quán)保護(hù)體制和機(jī)制。其次，設(shè)立國(guó)家藝術(shù)與人文基金會(huì)，對(duì)文化藝術(shù)事業(yè)進(jìn)行資助和管理。1965年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了第一部支持文化藝術(shù)事業(yè)的法規(guī)，并由總統(tǒng)簽署成為法律，即國(guó)家藝術(shù)及人文事業(yè)基金法。此外，設(shè)立了聯(lián)邦藝術(shù)人文委員會(huì)，由聯(lián)邦政府中工作性質(zhì)與文化發(fā)展有關(guān)的部門的首腦組成。聯(lián)邦政府對(duì)藝術(shù)人文事業(yè)的資助采取“杠桿方式”，以“資金匹配”來(lái)要求和鼓勵(lì)各州、各地方及企業(yè)拿出更多的資金來(lái)補(bǔ)助和支持文化藝術(shù)事業(yè)。第三，通過(guò)稅收減免政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境。1917年

4、，美國(guó)聯(lián)邦稅法明文規(guī)定，對(duì)非營(yíng)利性文化團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、公共電視臺(tái)和廣播電臺(tái)免征所得稅，并減免資助者的稅額，對(duì)非營(yíng)利的、以促進(jìn)文化、教育、科學(xué)、宗教、慈善事業(yè)為目的的團(tuán)體免予征稅，個(gè)人和企業(yè)對(duì)上述非營(yíng)利團(tuán)體的捐贈(zèng)可享受減免稅收的優(yōu)惠政策，從而為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境。二、基于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)化運(yùn)作美國(guó)是目前世界上最發(fā)達(dá)、市場(chǎng)化程度最高的資本主義國(guó)家，崇尚自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其文化產(chǎn)業(yè)正是在這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中走向產(chǎn)業(yè)化之路的。一是美國(guó)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售已形成了一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的成熟的市場(chǎng)運(yùn)作模式。如美國(guó)的影視業(yè)、圖書(shū)出版業(yè)、音樂(lè)唱片業(yè)等已在全球建立了龐大而穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，控制著許多國(guó)

5、家的銷售和眾多的電影院、出版機(jī)構(gòu)及連鎖店。依靠這種全球銷售網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在全世界享有很高的市場(chǎng)份額。二是美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的資金來(lái)源多樣化，其對(duì)外傳播主要基于跨國(guó)公司的運(yùn)作。在資金來(lái)源方面，美國(guó)聯(lián)邦政府鼓勵(lì)多元投資機(jī)制和多種經(jīng)營(yíng)方式，吸引非文化企業(yè)和境外資金投資于美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)。美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)神話，依靠的不僅是國(guó)內(nèi)資金的投入，更有賴于外來(lái)投資的激活和推動(dòng)。資金的充盈使美國(guó)能夠在全球范圍內(nèi)吸引更多的有利資源，使美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，可以說(shuō)，基于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)化運(yùn)作，使美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)形成了一種良性循環(huán)，這種良性循環(huán)助推美國(guó)成為超級(jí)文化大國(guó)。三、盤踞全球文化制高點(diǎn)的開(kāi)放戰(zhàn)略美國(guó)

6、文化戰(zhàn)略的實(shí)施,是建立在國(guó)家綜合實(shí)力不斷發(fā)展、強(qiáng)大的基礎(chǔ)上的。首先，美國(guó)是世界文化產(chǎn)品出口大國(guó)。從全球新聞廣播來(lái)看，美國(guó)和西方的通訊社壟斷了世界大部分地區(qū)80%90%的新聞,在世界輿論中有較大的影響力。美國(guó)的雜志如讀者文摘、人物周刊和時(shí)代雜志對(duì)全球政界、專業(yè)人士和普通讀者都具有相當(dāng)程度的影響。美國(guó)的音樂(lè)產(chǎn)品對(duì)全球的青少年受眾也具有潛移默化的影響。在全球互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器的內(nèi)存中，美國(guó)提供的一般性網(wǎng)上消息占80%，服務(wù)信息占到94%。其次，美國(guó)倡導(dǎo)一種全球范圍內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放戰(zhàn)略。自二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)就不遺余力地推行貿(mào)易自由主義,采用這種策略推動(dòng)美式主導(dǎo)的全球化,以此不斷推動(dòng)美國(guó)物質(zhì)文化的全球化。在推行文

7、化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放戰(zhàn)略的過(guò)程中，美國(guó)歷屆政府均竭力向他國(guó)施加壓力，要求其他國(guó)家開(kāi)放文化消費(fèi)市場(chǎng)，包括出版物市場(chǎng)、視聽(tīng)產(chǎn)品市場(chǎng)、版權(quán)市場(chǎng)和相關(guān)服務(wù)市場(chǎng)。19702000年,美國(guó)對(duì)外貿(mào)易在gdp中所占的比例不斷上升,其中包括文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)在內(nèi)的版權(quán)貿(mào)易獲得了持續(xù)增長(zhǎng),超過(guò)了作為硬件的文化娛樂(lè)器具的出口。美國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所倡導(dǎo)的開(kāi)放戰(zhàn)略，是居于主導(dǎo)地位和強(qiáng)勢(shì)文化位置的國(guó)家所奉行的一種戰(zhàn)略理念，其目的是為了擴(kuò)大美國(guó)的文化影響力，為美國(guó)價(jià)值觀念和政治理念的傳播開(kāi)辟道路。這種伴隨著政治和經(jīng)濟(jì)施http:/www.lwlm.com壓的開(kāi)放戰(zhàn)略，使其他處于弱勢(shì)地位的國(guó)家，在文化領(lǐng)域更加難以抵擋美國(guó)咄咄逼人的攻勢(shì)，凸

8、顯了美國(guó)文化戰(zhàn)略的進(jìn)攻性特質(zhì)。四、融合了價(jià)值觀輸出的文化外交戰(zhàn)略二戰(zhàn)后，美國(guó)的文化外交戰(zhàn)略逐漸成型，美國(guó)的政治領(lǐng)袖高度重視意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的輸出，并把它們上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，視為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)政府意識(shí)到，“冷戰(zhàn)是爭(zhēng)奪頭腦的斗爭(zhēng)”，“若要在這場(chǎng)冷戰(zhàn)中贏得勝利，除了武器和金錢外，還需要思想輸出”，需要“美國(guó)的文化外交”。冷戰(zhàn)后，美國(guó)政府更自覺(jué)地把文化視為影響和引導(dǎo)世界未來(lái)發(fā)展方向的一種手段。此后，無(wú)論是布什政府的“超越遏制戰(zhàn)略”，克林頓政府的“參與與擴(kuò)展戰(zhàn)略”，還是小布什政府的“先發(fā)制人戰(zhàn)略”，文化外交和價(jià)值觀輸出的理念都更加強(qiáng)化了。美國(guó)文化外交戰(zhàn)略的根本目的在于維護(hù)美國(guó)的國(guó)家利益，確保美國(guó)的全球霸權(quán)地位。從歷史上看，美國(guó)往往有目的、有計(jì)劃地把文化權(quán)利作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的一種特殊工具加以利用，并通過(guò)制定和實(shí)施文化戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)?？肆诸D政府就宣稱“在世界上保衛(wèi)自由和促進(jìn)民主并不僅僅是我們最深刻的價(jià)值觀的反映，這些都對(duì)我們的國(guó)家利益至關(guān)重要”。維護(hù)美國(guó)的全球霸權(quán)地位是美國(guó)全球戰(zhàn)略的根本目標(biāo)，而“文化統(tǒng)治是美國(guó)全球性力量的一個(gè)沒(méi)有受到足夠重視的方面”，“當(dāng)對(duì)美國(guó)方式的模仿逐漸遍及全世界時(shí)，它為美國(guó)發(fā)揮行使間接的和似乎是經(jīng)雙方同意的霸權(quán)創(chuàng)造了一個(gè)更加適宜的環(huán)境”。顯然，文化外交戰(zhàn)略是更好地維護(hù)美國(guó)霸權(quán)地位的一種手段。意在維護(hù)世界霸權(quán)并對(duì)全世界進(jìn)行價(jià)值觀