金融危機(jī)下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)分析及對策-論文網(wǎng)

1、金融危機(jī)下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)分析及對策-論文網(wǎng)論文摘要：金融危機(jī)發(fā)生，我國農(nóng)民工就業(yè)面臨新的困難和挑戰(zhàn)。這一突發(fā)的形勢下，農(nóng)民工就業(yè)問題受到了社會的廣泛關(guān)注。本文首先介紹金融危機(jī)對農(nóng)民工就業(yè)的影響，然后回顧了歷來研究狀況，最后從發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)自身能力培訓(xùn)等四個方面探討當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)與發(fā)展的對策。論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī),農(nóng)民工返鄉(xiāng),對策一、金融危機(jī)對農(nóng)民工就業(yè)的影響2008年金融危機(jī)席卷全球，中國經(jīng)濟(jì)同樣不可避免地遭受沖擊，面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)民工作為我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)城中的勞動大軍，是我國城市建設(shè)和社會主義建設(shè)不可或缺的力量，作為我國社會的弱勢群體，因此也

2、遭受著前所未有的困難和考驗(yàn)。2007年4月美國爆發(fā)次貸危機(jī),緊接著由次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī),已經(jīng)波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)和生活,并向世界擴(kuò)散,對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這一次貸問題已經(jīng)全面升級為“大蕭條”以來最為嚴(yán)重的金融危機(jī)。中國社科院發(fā)布的2009年社會藍(lán)皮書指出，受國際金融危機(jī)影響，我國東南沿海地區(qū)農(nóng)民工歇業(yè)、失業(yè)和返鄉(xiāng)現(xiàn)象比較突出。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截止2008年底，中國的農(nóng)民工人數(shù)已達(dá)2.26億，只要有1/10的農(nóng)民工就業(yè)受到金融危機(jī)的影響，絕對值就將達(dá)到2260萬，不容小視。中國國家統(tǒng)計(jì)局于2008年底表示，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工已超過7000萬人。大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，是近十幾年來罕見的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。因此，有必要在金融

3、危機(jī)的新背景下關(guān)注農(nóng)民工的就業(yè)問題，以保障我國現(xiàn)代化進(jìn)程穩(wěn)步地向前推進(jìn)。妥善解決金融危機(jī)背景下的農(nóng)民工失業(yè)問題既有現(xiàn)實(shí)意義也有理論價(jià)值。二、文獻(xiàn)回顧金融危機(jī)下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)屬于勞動力轉(zhuǎn)移范疇。阿瑟劉易斯(1954)提出了著名的二元經(jīng)濟(jì)理論，他把發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)分為兩大部門：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。并認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在大量的勞動力剩余，勞動邊際生產(chǎn)率很低，基本為零，加之人口增長較快，所以勞動力的供給是無限的。其次,他認(rèn)為在具有二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征的社會里,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力來自資本工業(yè)部門,因?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)部門存在大量收入固定在糊口水平的勞動力,工業(yè)部門可以獲得廉價(jià)的、無限供給的勞動力資源，其所獲超額利潤

4、,被用于再投資,創(chuàng)造新的資本擴(kuò)張，更多的吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，這一過程一直持續(xù)到農(nóng)業(yè)剩余勞動力消失。而農(nóng)業(yè)部門逐漸擺脫剩余勞動力的負(fù)擔(dān)，開始真正的增長，二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換為一元的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)?？梢哉f，利用農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)移，支持現(xiàn)代工業(yè)部門的資本積累，是劉易斯二元結(jié)構(gòu)下就業(yè)轉(zhuǎn)換理論的核心。人們對這一理論，雖然指出不少缺陷，但大都肯定它在兩方面的意義：（1）它描述了農(nóng)業(yè)國工業(yè)化的過程和動力，提出了部門發(fā)展的不平衡和利用現(xiàn)代部門的擴(kuò)展帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）提出分析發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的二元結(jié)構(gòu)框架，為從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、就業(yè)轉(zhuǎn)換角度探索發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律奠定了基礎(chǔ)。哈里斯-托達(dá)羅（1970）則在二元

5、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的研究上，將側(cè)重點(diǎn)放在了城市部門的失業(yè)上，勞動力發(fā)生轉(zhuǎn)移的前提條件是把農(nóng)村工資和城市期望工資做比較，當(dāng)農(nóng)村工資低于城市期望工資，將發(fā)生勞動力轉(zhuǎn)移；當(dāng)兩者持平，則處于均衡狀態(tài)。他強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)預(yù)期收入的差異，并指出了城鄉(xiāng)人口的盲目流動會加重城市已有的失業(yè)現(xiàn)象，所以解決城市就業(yè)問題僅在城市創(chuàng)造機(jī)會是不夠的，還要重視農(nóng)村的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)不平衡。這些理論在國內(nèi)外得以廣泛應(yīng)用。我國學(xué)者王玉西等人（2000）在劉易斯理論的認(rèn)識上指出嚴(yán)格地將城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)劃分開并不符合中國的實(shí)際,用于分析“民工潮”現(xiàn)象的范例也過于簡單。“雙二元性”的經(jīng)濟(jì)特征在許多發(fā)展中國家已經(jīng)很明顯,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的二元性同時

6、也伴隨著各自內(nèi)部經(jīng)濟(jì)成份的二元性。他們認(rèn)為，中國已經(jīng)逐步形成一種特殊的二元結(jié)構(gòu),或稱為“雙二元結(jié)構(gòu)”，實(shí)際上是一種“三元結(jié)構(gòu)”。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移與改革的進(jìn)展,也就與這種“特殊二元結(jié)構(gòu)”的逐步變遷過程密切相關(guān)；并提出解決問題的重點(diǎn)在于政府在農(nóng)村勞動力大規(guī)?？鐓^(qū)流動中應(yīng)扮演什么角色，發(fā)揮怎樣的作用。李曉春和馬軼群（2004）則用哈里斯-托達(dá)羅的勞動轉(zhuǎn)移機(jī)制對我國二元戶籍制度下的勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了定性研究，認(rèn)為二元戶籍制度一直了勞動力轉(zhuǎn)移的市場收益，應(yīng)盡快廢除。張明林（2009）則提出在金融危機(jī)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下應(yīng)該大力推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。近幾年,農(nóng)村勞動力就業(yè)一直是研究的熱點(diǎn)。周其仁在

7、其就業(yè)機(jī)會與能力中指出，“我國農(nóng)村勞動力就業(yè)最大的特點(diǎn)是城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾匯合。一方面是鄉(xiāng)村內(nèi)部勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移進(jìn)展緩慢,以至勞動力就業(yè)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。另一方面，城市一批企業(yè)人員下崗，一些地區(qū)、城市，為安排下崗人員再就業(yè)，實(shí)行在不少行業(yè)、工種限制或禁止使用農(nóng)民工的辦法；或是盲目提出指標(biāo)，壓縮外來勞動力數(shù)量；或是提高對農(nóng)民工的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些辦法對農(nóng)村勞動力流動就業(yè)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。”其實(shí)除卻以上兩方面，近幾年來我國為了降低過大的貿(mào)易順差、抑制外匯儲備的過快增長，通過降低某些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的出口退稅率等手段，對出口過快增長進(jìn)行了一定程度的有選擇的抑制。同時，國家推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由外向出口型向擴(kuò)大內(nèi)需型轉(zhuǎn)變的政策也客觀地加大了外向型、勞動密集型企業(yè)的用工壓力。而在現(xiàn)今，農(nóng)村勞動力就業(yè)