事業(yè)單位內部審計的重要性

1、事業(yè)單位內部審計的重要性摘要 內部審計是建立于組織內部、服務于管理部門的一種獨立的 檢查、監(jiān)督和評價活動， 是審計監(jiān)督體系中的一個重要的組成部分。 本文 首先介紹了事業(yè)單位內部審計的組要內容， 然后從事業(yè)單位內部審計的作 用詳細闡述了事業(yè)單位內部審計的重要意義。 關鍵詞 事業(yè)單位 內部審計 內部審計作用 從近幾年財政預算執(zhí)行審計及行政事業(yè)單位領導人經濟責 任審計的結果來看， 發(fā)現的問題存在上升的趨勢。 內部控制缺失， 管理存在漏洞是問題產生的重要原因。 很多領導認為行政事業(yè)單 位的財務收支只是本單位內部的一些收支話動， 沒有必要開展內 部審計。自我國實行財政國庫集中支付制度和會計集中核算制度

2、以來，各級行政事業(yè)單位對財務及內部審計的重視程度出現了偏 差。 2001 年底又趕上政府精簡機構，絕大多數單位便撤銷了財 務內部審計機構， 嚴重地阻礙了內部審計工作的發(fā)展， 使單位經 濟活動在內部監(jiān)督上出現了漏洞。一、事業(yè)單位內部審計的主要內容 按審計目的不同劃分為：財務收支審計、經濟效益審計、內 部控制制度審計和國有資產增值保值審計。 財務收支審計的目的 是為了維護國家的財經法規(guī)和財會制度的全面執(zhí)行； 經濟效益審 計的目的主要是評價事業(yè)單位利用自籌資金辦企業(yè)所帶來的經 濟效益；內部控制制度審計的目的是為了促使各單位建立健全內 部控制制度， 督促內部控制制度的落實； 國有資產增值保值審計 的目

3、的是通過審計， 發(fā)現單位資產管理方面存在的漏洞， 防止國 有資產流失， 提高國有資產的使用效果。 按被審資金的來源及用 途不同劃分為：預算撥款審計、預算外資金審計、營業(yè)收支審計 和基建投資審計。 通過預算撥款審計可以反映該單位的工作業(yè)績 和社會貢獻； 通過預算外資金審計， 可防止個別單位截留預算外 資金濫發(fā)獎金或物品； 通過對營業(yè)收支進行審計， 可以促進單位 加強內部管理，改進經營措施；通過基建投資審計， 可以對建造 項目的具體情況進行監(jiān)控。 按審計范圍不同劃分為： 經濟合同審 計和法人離任審計。 經濟合同審計主要是審查經濟合同的主體合 法性， 雙方義務權利的履行情況及違約的處理情況； 法人離

4、任審 計主要包括調離前經營業(yè)績怎樣，任職期間有無違法違紀行為， 是否給單位造成重大經濟損失留下重大經濟隱患。二、事業(yè)單位內部審計的作用1、事業(yè)單位內部審計機構設置的重要性和必要性 內部審計是審計監(jiān)督體系中的一個重要的組成部分，它是 一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的在于為組織增加價 值和提高組織的運作效率；它通過系統化和規(guī)范化的方法。評 價和改進風險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現其 目標。內部審計是一種積極的管理審計，具有獨立性、廣泛性、 綜合性、積極性的特點，相當于人體的白細胞，在組織內部建立 事業(yè)單位自我完善、健康發(fā)展的免疫機制。內部審計工作應該 從事業(yè)事業(yè)單位整體利益出發(fā)，

5、 發(fā)現問題、分析問題并解決問題。內部審計是內部控制的一種特殊形式，是強化內部控制的 一項基本措施，它是事業(yè)單位內部經濟活動和管理制度是否符 合規(guī)定、是否合理和有效的獨立評價機構，在某種意義上講是 對其他內部控制的再控制。因此，內部審計機構作為事業(yè)單位 組織內部監(jiān)督部門的一員，與紀檢監(jiān)督部門具有不同的監(jiān)督職 能，擔當著事業(yè)單位經濟運行多方面、 多層次、多角度的專業(yè)監(jiān) 督任務，有著其他部門難以取代的地位和作用。為了保障事業(yè) 單位及其內部各單位健康運作，運作行為完全符合事業(yè)單位目 標及發(fā)展戰(zhàn)略，更好地實現事業(yè)單位價值最大化，其重要手段 之一就是建立內部審計體系。因此建立獨立有效的內部審計機 構越來越

6、重要，有利于對事業(yè)單位進行監(jiān)督管理，有利于事業(yè) 單位長治久安的穩(wěn)定發(fā)展。2、對事業(yè)單位預算資金的領拔、使用和結果進行監(jiān)督 即對事業(yè)單位各項資金和資產的增加、減少、和結余及其 所涉及到的一切經濟活動進行審計、監(jiān)督，從而確認預算資金 的集中分配和使用是否合理，以及為國家預算收人和支出的編 制、執(zhí)行和經濟財務效果考核所提供的一切資料是否真實、可 靠。內審監(jiān)控功能指運用國家財經法規(guī)法紀檢查監(jiān)督本單位財 務收支和經營活動的合理性、真實性和效益性。要緊緊抓住財 務收支、財經法規(guī)、經濟效益、消費基金等影響經濟過程帶有普 遍性重點問題進行審計監(jiān)督，以維護國家各項法律制度，同各 種違紀現象作斗爭。3、事業(yè)單位內

7、部審計可以為本單位的領導決策提供正確的意見，有利于全面總結經驗教訓避免領導工作決策上的失誤事業(yè)單位內部審計機構和人員通過對事業(yè)單位內部控制 制度完善程度的測試和評價，及時發(fā)現存在的經營風險和財務 風險，并借助其專業(yè)手段分析評價風險程度。在變幻莫測的市 場經濟條件下，事業(yè)單位內部審計工作的這種風險預警器作 用，能夠讓事業(yè)單位決策者和經營管理者及時采取有效措施， 規(guī)避經營風險和財務風險，或者使風險的損失減少到最低限 度，有效地維護事業(yè)單位的生存和發(fā)展。4、事業(yè)單位內部進行經常性和針對性的審計，有利于及時 發(fā)現問題，防患于未然事業(yè)單位內部審計工作是促進事業(yè)單位建立健全內部約 束機制，維護國家的財經法

8、規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度貫徹落實的 必要保證。處于市場經濟中的事業(yè)單位，隨時隨地都在經受著 來自市場無窮變數的考驗，事業(yè)單位內部審計機構和人員憑借 專業(yè)的技術和方法可通過事前、事中和事后的審計，督促事業(yè) 單位遵守國家財經法規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度，及時發(fā)現內部控 制方面的問題，提出意見和建議，積極為領導和有關部門當好 參謀助手，防止和制止違紀違規(guī)和違反事業(yè)單位規(guī)章制度行為 的發(fā)生，或使已經發(fā)生的問題及時得以糾正和處理，保證事業(yè) 單位業(yè)務活動健康有序地運行和發(fā)展。5、事業(yè)單位內部審計具有前沿偵察功能和反饋咨詢功能凡有經濟活動的地方， 都要依法進行審計。 在建立社會主義市場經濟新秩序、建立宏觀調控體系中，

9、事業(yè)單位內審工作將起前沿偵察的重要作用。事業(yè)單位內審要形成制度，成為一項 經常性的工作，向制度化、 規(guī)范化方向發(fā)展。 一切事業(yè)單位都有 定期進行審計，審計中發(fā)現的重大經濟案件，移交監(jiān)察乃至司 法部門查處。此外，內審信息來源是多渠道的，重要來源是被審 單位。一是各單位的財務會計資料，內含大量而又豐富的信息； 二是通過各種財務經濟活動，各種分析研討會，參與預測、考 核、監(jiān)督等活動收集信息，由于內審監(jiān)督的廣泛性、客觀性，以 及監(jiān)督方式的多樣性，因而審計調查信息來源廣，內容真實可 靠。從大量的經濟信息中，經加工提煉形成的審計報告是發(fā)揮 信息反饋、參謀咨詢作用的重要環(huán)節(jié)。 反饋到部門領導，可作為 調整決

10、策方案的參考；反饋到上級審計部門，可加強內審指導 和本部門經濟行為的約束和監(jiān)督；反饋給被審單位，有助于被 審單位總結經驗、加強管理、糾正偏差、遵守財經紀律。6、事業(yè)單位內部審計具有監(jiān)督控制功能及經濟“衛(wèi)士”功能內審監(jiān)控功能指運用國家財經法規(guī)法紀檢查監(jiān)督本單位 財務收支和經營活動的合理性、真實性和效益性。要緊緊抓住 財務收支、財經法規(guī)、 經濟效益、 消費基金等影響經濟過程帶有 普遍性重點問題進行審計監(jiān)督，以維護國家各項法律制度，同 各種違紀現象做斗爭。在實施監(jiān)督中，要抓緊重點，依法審計， 查處一個，教育一片，發(fā)揮審計監(jiān)督的政策力量。依法審計，勇 當“衛(wèi)土”。審計人員要有對黨對人民高度負責的責任感，堅決 按照政策、法律、規(guī)章正確處理國家、 集體和個人三者之間的關系，敢于同經濟領域里的不正之風和違法亂紀行為作斗爭；不 喪失原則，不怕打擊報復，勇當