施工企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險及對策

1、 施工企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險及對策摘要：目前國內(nèi)建筑市場供求失衡，僧多粥少，競爭激烈，同時建筑市場游戲規(guī)則不規(guī)范，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)存在許多經(jīng)營風(fēng)險，如何運用有效法律手段控制和規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，對建筑企業(yè)的生存、穩(wěn)定、發(fā)展極為重要。建筑施工企業(yè)既要通過打贏官司爭取應(yīng)得的權(quán)益，更要建立“突出通過合同簽訂前調(diào)查與論證等方法預(yù)測風(fēng)險，規(guī)避風(fēng)險，運用法律法規(guī)，控制經(jīng)營風(fēng)險，維護企業(yè)權(quán)益”的管理思想。abstract: the supply and demand in the domestic construction market is imbalance，and the competition is firce，a

2、t the same rule of the construction market is not regulate. all these result in many business risks of construction enterprises. so how to use legal means to effectively control and aovid operational risks is extremely important to survival，stability，development of the construction business. the con

3、struction enterprises should strive for winning the lawsuit to get interest，but also should establish the management idea that predicting and avoiding risk through the pre-contract survey and demonstration and using laws and regulations to control business risks and safeguard corporate interests.關(guān)鍵詞

4、：施工；企業(yè)；風(fēng)險；對策key words: construction；enterprise；risk；countermeasure中圖分類號：f272 文獻標識碼：a 文章編號：1006-4311（2012）11-0124-020 引言施工企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨風(fēng)險，甚至面臨巨大風(fēng)險，分析原因，采取措施，降低經(jīng)營風(fēng)險，維護正當(dāng)權(quán)益，應(yīng)該成為施工企業(yè)經(jīng)營的題中之義。1 經(jīng)營風(fēng)險1.1 簽訂合同風(fēng)險 招標單位的聲譽不佳風(fēng)險。業(yè)主提出苛刻的條件，包括業(yè)主要求建筑施工企業(yè)墊資、帶資，降低工程造價，提高預(yù)留工程保修金等的苛刻條件或要求，使以后中標施工增加極大風(fēng)險。業(yè)主尚未辦全各種招標手續(xù)而參與投標風(fēng)險。

5、縮短施工工期致使嚴重影響施工，造成提高施工成本而損失過大的風(fēng)險。投標工程造價過低的風(fēng)險。施工現(xiàn)場周邊環(huán)境差的風(fēng)險。地方政府文件和承諾可靠性風(fēng)險。業(yè)主其它過于苛刻的條件造成風(fēng)險。通過私刻公章、利用原職務(wù)虛張聲勢、一張收據(jù)蓋多家公司印章等手段實施合同詐騙風(fēng)險。1.2 合同履行期風(fēng)險 設(shè)計變更過大，業(yè)主或監(jiān)理工程師不及時配合簽字導(dǎo)致工程款大幅度增大風(fēng)險。因業(yè)主工程款拖欠，不按時支付風(fēng)險。因業(yè)主原因延長工期風(fēng)險。發(fā)包人遲延提交設(shè)計圖紙影響施工并由此引發(fā)施工費用增大和延長工期風(fēng)險。發(fā)包人拖延工程驗收風(fēng)險。業(yè)主不及時簽認工程聯(lián)系單風(fēng)險。項目審計與工程結(jié)算相差造成風(fēng)險。因工程質(zhì)量驗收意見不同產(chǎn)生風(fēng)險。因業(yè)主

6、人事變動產(chǎn)生的工程結(jié)算風(fēng)險。1.3 實例1.3.1 某公司承包了一高檔商住樓工程，在施工過程中，某法院貼出公告將該在建工程查封，涉案金額3000多萬元，如果繼續(xù)施工，公司可能會受到比較大的損失，經(jīng)公司初步結(jié)算，發(fā)包人尚拖欠工程款1081萬元。1.3.2 某公司承包了一土建項目工程。施工過程中，工程設(shè)計發(fā)生變更?；诖俗兏?，公司提出了增加工程款的書面要求。但發(fā)包人堅持等工程結(jié)束時一起結(jié)算。1.3.3 某公司承接某企業(yè)的辦公樓項目，工程尚未完全竣工，發(fā)包人急于入住，即通知對未竣工的辦公樓先期投入使用。在公司將全部工程施工結(jié)束后，通知發(fā)包人進行工程驗收，但發(fā)包人不但不進行工程驗收，而且拖延支付應(yīng)付工

7、程款。1.3.4 某公司為一大型房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)一別墅群，工程竣工驗收合格后即交付使用，其后發(fā)包人房產(chǎn)公司以審核、審計等理由將竣工結(jié)算拖延了兩年，到目前為止也沒有結(jié)算完成。結(jié)算過程中，發(fā)包人對公司提交的結(jié)算報告，結(jié)算意見只接收但不簽字。2 對策2.1 對招標人的聲譽和誠信進行調(diào)查 了解招標人歷年在社會上聲譽和資信狀況，銀行評估誠信等級，招標人的資金實力等。2.2 搞好市場調(diào)查，避免盲目投標 施工企業(yè)承攬工程業(yè)務(wù)時必須對該項目進行深入細致的調(diào)查了解。如該工程是否經(jīng)國家正式批準立項，是否列入國家基本建設(shè)計劃，資金來源渠道是否正當(dāng)，資金到位情況是否良好，建設(shè)用地是否征用，施工環(huán)境如何等。在此基礎(chǔ)上

8、要進行可行性研究，確定工程是否可承接，再論證本企業(yè)技術(shù)條件能否滿足施工要求。2.3 施工企業(yè)通過各種手段維護自己權(quán)益 有法律規(guī)定的依據(jù)法律，沒有法律規(guī)定的依據(jù)雙方約定，因為雙方約定納入合同法保護，地方政府制訂各項政策或部門規(guī)章要寫入合同作為一種約定，因為只有法律、行政法律有強制力，大量的地方政府所發(fā)的文件或規(guī)章不具有法律強制力，只有納入合同為約定才能對雙方有約束力。合同中工程結(jié)算應(yīng)有明確的時間限制，因為法律對工程結(jié)算細節(jié)沒有明確規(guī)定，要約定工程造價程序和計算方法，包括工程價款確定辦法，采用何種定額和取費標準，工程量如何確定，由業(yè)主哪個部門負責(zé)人簽發(fā)，設(shè)計變更施工圖紙增加的工程量如何確定價款和對

9、工期影響，工程價款的支付方式和期限等規(guī)定。凡實行項目投資法人責(zé)任制應(yīng)查明項目投資法人是否真正組建起來，注冊資本是否確實到位。由于項目新組建的投資法人通常還沒有業(yè)績，此時應(yīng)調(diào)查其管理水平，誠信程度和道德素養(yǎng)等。2.4 保證材料供應(yīng)質(zhì)量2.4.1 招標方業(yè)主供應(yīng)材料，如何對其質(zhì)量標準認定、價格與管理費計取，供應(yīng)時間是否影響施工工期，特別材料質(zhì)量問題造成工程質(zhì)量影響與驗收，供貨延期對進度影響均應(yīng)寫入合同。2.4.2 投標方采購建材，包括紅磚、裝飾材料、門窗等材料供應(yīng)商，當(dāng)業(yè)主不及時支付工程款，總承建商只能被迫拖欠分包工程款和材料貨款，從而發(fā)生被訴訟的情況，如何處理寫入合同中，可提出與分包商、供應(yīng)商，

10、樹立風(fēng)險共擔(dān)利益共享的理念，也就是提出與分包商、材料供應(yīng)商簽訂合同，應(yīng)力爭支付分包工程款與業(yè)主支付工程款同步的條款。當(dāng)材料供應(yīng)商提供自行擬定的格式合同，這些格式合同其中有些是對承包商不利的，如果不加以審查，應(yīng)會給總承包企業(yè)以后帶來嚴重的隱患。如果訴訟法院為材料供應(yīng)商所在單位的所在地，按民訴法規(guī)定，因合同糾紛提出的訴訟，通常由被告住所地或合同履行地人民法院管轄，可以爭取在本方所在地打官司，大量案例說明打官司選擇何處法院受理是關(guān)鍵一環(huán)。因為關(guān)系到本地經(jīng)濟利益、人際關(guān)系影響，本地訴訟效果較好，而異地訴訟阻力較大。合同書面約定承包違約需付違約金，而沒有提及建設(shè)方違約應(yīng)付違約金，或?qū)Τ邪搅x務(wù)非常明確，

11、甚至非?？量?，但對建設(shè)方義務(wù)卻非常含糊。這對施工企業(yè)損害極大，要采取合同起草權(quán)，避免以后遇到麻煩。2.5 合同時效風(fēng)險 民法通則規(guī)定，一般的訴訟時效為二年。工程竣工結(jié)算后，業(yè)主如不能在約定期限內(nèi)付清工程結(jié)算款時，要防止債權(quán)過期。對有履行能力，只是一時資金困難的，可與業(yè)主簽訂還款協(xié)議，以書面形式確認欠款數(shù)額和還款計劃，并要求對方提供擔(dān)保，以利債權(quán)實現(xiàn)；對信譽較差，有大量外債甚至有資金鏈斷裂現(xiàn)象的，應(yīng)立即起訴，并向法院申請采取保全措施。有的發(fā)包方為拖延付款，拒不組織驗收，或故意出具不合格的驗收報告，要求工程交工卻不竣工，而根據(jù)最高人民法院“司法解釋”和合同法等法規(guī)建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定，只要申

12、訴材料齊全，證據(jù)充分，證明工程已按合同要求完工，應(yīng)要敢打官司，申請法院予以竣工確認。2.6 控制合同履行過程中風(fēng)險 打官司重證據(jù)，施工合同履行過程中，要重視對各種施工資料的保存與收集，建立嚴密的施工記錄數(shù)據(jù)庫，如施工日記、設(shè)計變更聯(lián)系單、來往信函、氣象記錄、記工卡片、工程進度記錄、工程進展照片與錄像、工程驗收記錄、返修記錄、材料出入庫、化驗、施工機械進退場使用記錄等。對于同監(jiān)理工程師、發(fā)包人討論進度問題和其他重大問題，應(yīng)做好文字記錄，并要求與會者簽字作為正式文檔資料，盡一切可能積累相關(guān)證據(jù)。一些施工企業(yè)在施工期間不設(shè)檔案專管人員，一些施工資料沒有留存而造成遺失，企業(yè)在訴訟中無法申辯。在與業(yè)主、

13、監(jiān)理工程師、分包商交往中，絕對不能盲目簽字，導(dǎo)致自身利益受損。在收集檔案資料時要注意證據(jù)保存，與對方交涉應(yīng)及時采用快件或掛號信形式遞送，并留存根聯(lián)。盡量不用口頭形式，如口頭交涉、電話交涉、傳真交涉會因為對方拒不承認而形成舉證不能，故要及時形成書面材料。合同簽訂后，項目經(jīng)理應(yīng)向工程施工人員進行合同交底，如權(quán)利、義務(wù)、工期、質(zhì)量、重點、難點、要求、追究違約責(zé)任的條款等。將合同洽談中發(fā)現(xiàn)的對自己有利和不利的條款等統(tǒng)統(tǒng)向施工人員交底，使施工管理人員心中有數(shù)，在施工過程中加以注意，嚴格按合同約定的條款履行。要充分認識補充協(xié)議、會議紀要等的重要作用，在履行合同過程中，應(yīng)慎重簽訂補充協(xié)議、會議紀要。在施工合

14、同履行過程中，業(yè)主方與項目部往往就許多事項達成補充協(xié)議或會議紀要，這些協(xié)議、紀要構(gòu)成了施工合同的重要組成部分。有的甚至對工期、付款方式、結(jié)算方式、違約條款等內(nèi)容做了重大修改，而這些協(xié)議、紀要往往是以項目部名義蓋章的，隨意性較大。從實踐看，有時往往憑一份補充協(xié)議或會議紀要而導(dǎo)致案件的勝訴或敗訴。我們一定要認識到合同履行過程中所作出的補充協(xié)議或會議紀要的重要性，項目部作出補充協(xié)議或會議紀要或向業(yè)主作出書面承諾時，一定要及時報告公司分管領(lǐng)導(dǎo)審查后再簽字蓋章。2.7 提高增強工程的結(jié)算意識 工程價款能否如數(shù)按期收回，直接影響項目經(jīng)濟效益。因此施工項目部必須將工程款結(jié)算作為施工的重點中重點來抓。尤其是主

15、要領(lǐng)導(dǎo)和財會人員，一定要牢固樹立資金滾動時間價值觀念，增強工程款結(jié)算意識，搞好各方面的關(guān)系，采取積極有效措施，達到工程款如數(shù)及時回收，加速資金周轉(zhuǎn)的目的。2.8 加強工程合同管理 項目部經(jīng)營人員一定要熟練運用經(jīng)濟合同等法規(guī)法則，在起草與審閱合同內(nèi)容時要考慮周全，反得推敲，細致分析，合同用詞恰當(dāng)，即使一個字，一個標點符號細節(jié)都認真考慮，將驗收計價、工程款結(jié)算的時間、方式、方法一整套程序以及工程款不能按時結(jié)算的違約條款填寫清晰明確，切忌用模棱兩可毫無約束或無時間約定的的詞語，避免發(fā)生合同糾紛，給項目部帶來不必要的損失，防止工程款的拖欠事件發(fā)生。按照以往經(jīng)驗編制計價報表，及時進行工程價款結(jié)算。每月底

16、，項目部要及時按照實際完成的工程量進行認真準確編報，工程驗收計價報表及時找監(jiān)理工程師簽認，找建設(shè)單位項目負責(zé)人簽認，然后按工程合同要求甲方劃拔工程款，對不能及時收回的那部分工程款，及早及時提出簽認，并要收取滯納金。2.9 在合同基礎(chǔ)上進行結(jié)算編制 在履行合同過程中，第一，要注意進度結(jié)算。按形象進度完成工程量進行結(jié)算，要在合同約定的時間內(nèi)提交結(jié)算報告，做好簽收記錄。如發(fā)包方延期付款，應(yīng)以書面形式提交催款報告，做好簽收記錄。第二，變更價格結(jié)算。如圖紙變更、工程量增加等，應(yīng)及時做好相應(yīng)簽證，并做好簽收記錄。第三，竣工結(jié)算。作為項目部要嚴格按合同約定時間提交竣工結(jié)算報告和結(jié)算資料。如合同條款未約定“發(fā)

17、包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進行核實，給予確認或提出修改意見，逾期視為認可竣工結(jié)算文件”的，我們在提交竣工結(jié)算報告和結(jié)算資料時，可另附一份報告，把以上條款再次約定明確，并要做好簽收記錄。工程價款不能及時回收的原因是多方面的，施工企業(yè)應(yīng)對不同的情況，采取不同的收賬方式。施工企業(yè)為了占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?，所欠的工程款，可不急于收回，以免將來失去?dāng)?shù)亟ㄖ袌?。對工程計價合理，投資渠道好，商業(yè)信用穩(wěn)定的業(yè)主，如因資金一時緊張，應(yīng)給予支持，可暫時墊資進行施工，以獲取業(yè)主好感，取得較好的社會信譽和經(jīng)濟效益。對工程施工利潤低，業(yè)主信譽低的工程項目，要及早辦理工程價款結(jié)算簽認手續(xù)，并由專人負責(zé)

18、催收，建立收款責(zé)任制。對通過各種渠道仍無法收回的拖欠款，可通過仲裁和司法程序解決，此時要注意訴訟時效和資料的收集與整理，做到有理有據(jù)，達到勝訴目的。2.10 注意及時維權(quán) 在履行合同過程中，當(dāng)我們的權(quán)利受到侵害后，應(yīng)當(dāng)及時維權(quán)，不可一味墊資施工，喪失最佳索賠期。在向業(yè)主發(fā)出書面催款函沒有效果的情況下，依照合同法的有關(guān)規(guī)定，可行使以下權(quán)利，進行維權(quán)：第一，行使代位權(quán)。如了解到業(yè)主方有到期債權(quán)，而業(yè)主又不去主張權(quán)利的，在這種情況下，可以根據(jù)合同法第73條之規(guī)定，行使代位權(quán)。也就是說，施工企業(yè)可以以自己的名義向法院提起訴訟，代替業(yè)主方向業(yè)主的債務(wù)人主張債權(quán)。第二，行使撤銷權(quán)。如發(fā)現(xiàn)業(yè)主將自己的財產(chǎn)無償或明顯低價處理給第三人時，可根據(jù)合同法第74條之規(guī)定行使撤銷權(quán)。把業(yè)主作為被告，受益人或受讓人作為第三人，向人民法院提起訴訟，請求法院撤銷業(yè)主的該行為。第三，行使優(yōu)先受償權(quán)。根據(jù)合同法和最高法院的司法解釋，在竣工之日或合同約定的竣工之日起六個月內(nèi)，施工企業(yè)享有工程價款的優(yōu)先受償權(quán)。優(yōu)先權(quán)是法律對施工企業(yè)的特別保護。優(yōu)先權(quán)不可放棄。這里要注意的是這優(yōu)先受償權(quán)不能對抗已支付或大部份款項的買受人。訴訟中提出優(yōu)先權(quán)時，一定要申請法院對已建工程進行查封。因為不查封的話，房屋仍可轉(zhuǎn)讓，而一旦轉(zhuǎn)讓，就失去了優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)。2.11 承包商要正確處