發(fā)揮主體作用推進(jìn)貨運改革全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益.doc

1、發(fā)揮主體作用推進(jìn)貨運改革全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益落實主體地位，實施貨運改革，是鐵路系統(tǒng)按照黨的十八大要求，努力適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路，是現(xiàn)階段最現(xiàn)實、最緊迫的任務(wù)。按照總公司黨組確定的各項改革部署， 圍繞盛總 “四個轉(zhuǎn)變” 的工作要求，我們必須科學(xué)審視自身的實際情況，合理優(yōu)化改革的方案設(shè)計，堅決落實發(fā)展的措施步驟，不斷推動鐵路科學(xué)發(fā)展取得新的成果。一、依托服務(wù)升級掌握市場主動。鐵路是服務(wù)型行業(yè)，要搞好經(jīng)營創(chuàng)收，提升經(jīng)濟效益，就必須樹立“服務(wù)是求生存發(fā)展”的全新認(rèn)識，把旅客貨主當(dāng)做我們的衣食父母來尊重，圍繞服務(wù)做文章，助推鐵路占據(jù)運輸市場主動權(quán)。要找準(zhǔn)服務(wù)短板。 圍

2、繞服務(wù)做文章， 就要把服務(wù)作為走市場、闖市場、占市場的手段和能力，來贏得貨主認(rèn)可。從目前情況看，與劇烈波動的市場格局和日新月異的服務(wù)需求相比，我們還存在差距。主要是：意識不牢，坐商坐慣了，放不下身段，邁不出步伐， 抹不開臉面， 生冷硬卡的現(xiàn)象時有發(fā)生；范疇不廣，重客運輕貨運，重窗口輕其它，重硬件輕軟件，重局部輕全程，生產(chǎn)圍著營銷轉(zhuǎn)、營銷圍著市場轉(zhuǎn)的意識沒有樹立起來； 外延不夠， 沒有適應(yīng) “門到站”、“站到門”、“門到門”運輸服務(wù)變化，形成全程服務(wù)、延伸服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)的格局。要明確服務(wù)方向。作為鐵路運輸服務(wù)市場產(chǎn)品的旅客貨物的位移，其質(zhì)量、性能高低主要體現(xiàn)在速度、便捷和良好的服務(wù)上。目前，我們

3、在貨運服務(wù)的便捷化、精細(xì)化、個性化程度上還有差距，達(dá)不到見面就辦、交錢就運的要求。因此，必須把提升服務(wù)意識、服務(wù)技能、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為切入點，在推行全員服務(wù)、全程服務(wù)、全心服務(wù)上下功夫?！扒暗辍惫ぷ鳎浴昂喕芾?、隨到隨辦、規(guī)范收費、熱情服務(wù)”為總領(lǐng)，打造鐵路貨運的良好“門面” ；“后廠”工作，要以“實貨制”運輸為核心，加強調(diào)度指揮、及時裝車掛運、提高運輸效率，合力促進(jìn)鐵路市場份額的增長。要拓展服務(wù)內(nèi)涵。實施貨運改革，是鐵路邁向市場的革命性舉措，要以此為契機， 利用市場的倒逼來努力拓展服務(wù)內(nèi)涵。就是要抱著“破”的決心，以壯士斷腕、不破不立的勇氣，破除長期以來鐵路在服務(wù)方面“以我為主”的

4、姿態(tài)，變“坐商”為“行商” ，全身心做好主動服務(wù)、熱情服務(wù)、上門服務(wù)；抱著“學(xué)”的態(tài)度，在管理、運營、營銷、隊伍等諸多服務(wù)要素上，虛心向公路、航空以及國內(nèi)外優(yōu)秀物流企業(yè)學(xué)習(xí)；抱著“闖”的勇氣，在國家政策允許、市場環(huán)境許可、自身條件具備的情況下，先行先試，敢闖敢為，不但做好鐵路傳統(tǒng)的客貨運輸服務(wù)，更在廣告餐飲、旅游商貿(mào)等全新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。二、轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式拓展?fàn)I銷份額。建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式是遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求。在路局由政企合一向獨立的市場經(jīng)濟法人主體過渡過程中，必須由以往單純的生產(chǎn)管理向圍繞市場、圍繞經(jīng)營、圍繞發(fā)展抓管理轉(zhuǎn)變，才能有效提升企業(yè)市場競爭力和市場占有率，推動貨運改革

5、取得實質(zhì)性成果。經(jīng)營理念要對接。貨運改革的核心是通過構(gòu)建“前店” 、“后廠”的科學(xué)格局，實現(xiàn)原有大宗貨物為主的貨物運輸向全方位物流承運轉(zhuǎn)變。為此，必須切實轉(zhuǎn)變理念，做到：借力政策謀市場，主動從西北地區(qū)的資源優(yōu)勢、國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的政策優(yōu)勢、中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后發(fā)優(yōu)勢中尋覓商機；擴大營銷找市場，與周邊企業(yè)、物流集散中心等建立廣泛、持久、鞏固的合作關(guān)系，和公路、航空、水運等其它運輸方式形成無縫對接的物流運輸鏈條， 用便捷、熱情、周到的服務(wù)來吸引貨主；豐富品類占市場，適應(yīng)全社會物流運輸結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化，抓“黑貨”更爭“白貨”，“啃西瓜”更“撿芝麻” ，穩(wěn)大宗更收零散；健全設(shè)施爭市場，通

6、過健全服務(wù)設(shè)施、擴大裝車能力、簡化交付流程、推行網(wǎng)上辦理等，增強市場競爭力。經(jīng)營過程要規(guī)范。履行市場主體權(quán)責(zé)，經(jīng)營行為就必須符合市場規(guī)律、尊重客戶需求，關(guān)鍵要消除長期以來社會各界和廣大貨主對鐵路經(jīng)營過程不透明、辦理流程不規(guī)范、運輸收費不合理等方面的諸多反映，通過規(guī)范經(jīng)營過程，面向社會公開公平公正地配置運力資源，增進(jìn)貨主對鐵路的信任，回應(yīng)社會對鐵路的關(guān)切，培育鐵路在市場的信譽，從而鞏固老客戶、爭取大客戶、吸引新客戶。做到這一點，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)“一條龍服務(wù)、一個部門管理、一個窗口受理、一口價收費、一張貨票核收、 一本賬核算、 一套系統(tǒng)控制” 的要求，堅決去掉一切不應(yīng)有的中間環(huán)節(jié)，使鐵路貨運全過程陽

7、光操作，接受人民群眾監(jiān)督。經(jīng)營資源要統(tǒng)籌。實施“實貨制”后，運輸組織就要從“開車引流”向“開車應(yīng)流”轉(zhuǎn)變，從內(nèi)部生產(chǎn)型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，通過統(tǒng)籌調(diào)動全部運輸資源為市場服務(wù)、 為經(jīng)營服務(wù)、為效益服務(wù)，達(dá)到無縫對接、過程流暢、能效最高的目的。具體來說， “后廠”各個環(huán)節(jié)要做到：運輸組織流暢，就是做到運輸計劃合理、運輸組織有序、運輸指令暢通；運輸鏈條緊密，就是做到快接快送、快裝快卸、快編快運、快檢快發(fā)；運輸基礎(chǔ)保障， 就是做到工電設(shè)備可靠、 機車運用穩(wěn)定、車輛狀態(tài)良好?？傊?，要從整體質(zhì)量效益的提升出發(fā)，不斷提高局部工作的質(zhì)量和水平，從而實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)， 協(xié)同配合。三、嚴(yán)格預(yù)算管理控制運行成本。今后路局

8、作為企業(yè)經(jīng)營主體，務(wù)必要依據(jù)成本最小化、利潤最大化的要求，把成本管理作為日常經(jīng)營管理的中心工作，確立“當(dāng)家要知柴米貴”的意識，嚴(yán)格量入為出，通過降低成本來過好日子。建立嚴(yán)格的內(nèi)控制度。要將過去以運輸生產(chǎn)為主要導(dǎo)向的成本支出管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б尜|(zhì)量為導(dǎo)向的成本預(yù)算管理，抓住路局站段車間三個層面，層層分解預(yù)算目標(biāo)計劃，層層強化經(jīng)濟活動分析，層層細(xì)化各類成本費用，實現(xiàn)對日常經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中影響成本諸多因素的有效管理，從而對運輸投入產(chǎn)出、支出利潤進(jìn)行科學(xué)的核算和比對，對預(yù)算實施各個環(huán)節(jié)中不合理的地方進(jìn)行及時改進(jìn)。特別要針對貨運改革后，運輸收入實施統(tǒng)一管理，“門到門”運輸所投入的成本支出在運輸成本中列支

9、等情況，對如何優(yōu)化生產(chǎn)組織流程、提高現(xiàn)場作業(yè)效率、降低生產(chǎn)成本支出進(jìn)行科學(xué)分析，切實強化過程控制。完善科學(xué)的評價機制。路局作為經(jīng)營主體，實行“一口價”收費后，更要以效益質(zhì)量為導(dǎo)向，以預(yù)算控制為基礎(chǔ)，以擴大利潤為目標(biāo)，加大對成本管理的考核比重，將成本管理指標(biāo)作為考核基層單位管理情況的主要依據(jù)，以及考察基層單位班子整體功能發(fā)揮情況的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)。要完善運輸收支管理體系，探索實施基層單位工資總額、職工個人收入和本單位完成的最大效益相掛鉤的分配機制，將成本管理與企業(yè)效益、與職工個人收入緊密聯(lián)系起來，逐步形成以效益為中心的合力，培養(yǎng)以效益為中心的企業(yè)文化，保證企業(yè)經(jīng)營規(guī)范有序。實施嚴(yán)肅的追責(zé)手段。鐵路人員多

10、、專業(yè)多、設(shè)備多，做好開源節(jié)流意義重大。要優(yōu)化成本監(jiān)督管理，提高成本運用效率，減少成本日常浪費，建立完善并實施嚴(yán)肅的追責(zé)手段，依靠制度約束來強化成本控制。要切實加強對成本預(yù)算的日常監(jiān)督，發(fā)揮財務(wù)、審計等部門的職能作用，開展對站段預(yù)算執(zhí)行情況的抽查審計，客觀評判基層單位預(yù)算管理情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任制聯(lián)掛考核。要把成本使用與干部選拔任用管理結(jié)合起來，嚴(yán)格界定基層單位黨政負(fù)責(zé)人的責(zé)任，真正讓各級管理者當(dāng)家知道柴米油鹽、理財做到精打細(xì)算，培養(yǎng)一支會管理、懂經(jīng)營的企業(yè)管理隊伍。四、開發(fā)人力資源夯實隊伍素質(zhì)。人是企業(yè)在日益復(fù)雜的市場經(jīng)濟環(huán)境中立于不敗之地的重要保證。今后鐵路要想在運輸市場的激烈競爭中生存

11、、搞活、壯大、發(fā)展，就必須高度重視人力資源的開發(fā)利用，為實現(xiàn)效益質(zhì)量提升構(gòu)筑堅實的人力支撐。發(fā)揮分配的激勵作用。近幾年，全路通過建立在崗崗資、實施獎金分配向一線崗位傾斜等政策，打破了以往行政等級工資的樊籠，在職工薪酬體系改革方面邁出了新步伐。另外，客運等部門開展堵漏保收及臥訂費提成考核等政策，通過收益分成，極大地激發(fā)了職工主動搞營銷、提效益的積極性，類似措施要在貨運改革過程中多思考、多探索，通過制度的正向激勵，實現(xiàn)“人人都是經(jīng)濟增長點”的目的。當(dāng)前，要以挖潛提效考核辦法和營銷業(yè)績激勵考核機制為重點，通過建立完善考核激勵機制， 真正體現(xiàn)多勞動多得、 多創(chuàng)效多得、多服務(wù)多得，形成職工和企業(yè)“目標(biāo)一

12、致、風(fēng)險共擔(dān)、責(zé)任共有、利益共享”的良好格局，調(diào)動各方開發(fā)市場、創(chuàng)收增效的自覺性。發(fā)揮職務(wù)的激勵作用。通過改革，激發(fā)人才活力，增強創(chuàng)效動力，就要打破常規(guī)，建立健全以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的選人用人機制，讓職工感覺到自身能力和價值被企業(yè)認(rèn)可。關(guān)鍵要突破專業(yè)之間、系統(tǒng)之間、單位之間的壁壘，以及學(xué)歷、職稱、資歷方面的界限， 對敬業(yè)愛崗、 遵章守紀(jì)、 能力超群、業(yè)績突出的職工，既提供向上流動的通道，更創(chuàng)造橫向發(fā)展的渠道，從而使他們的能量得到盡情釋放，價值得到充分體現(xiàn)，業(yè)績得到合理評價，貢獻(xiàn)受到及時褒獎。這方面，蘭州局近兩年對部分基層車間干部實施崗位管理，使一批沒學(xué)歷、有能力；沒資歷、有魄力的人員得到重用，積

13、累了有益經(jīng)驗，我們將在今后的改革中擴大實踐。發(fā)揮愿景的激勵作用。認(rèn)真研究國內(nèi)外著名現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理案例，無不把員工的個人價值愿景與企業(yè)的發(fā)展愿景統(tǒng)一起來。而鐵路走向市場的過程，實質(zhì)也是確立現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理模式的過程，必須尊重職工的發(fā)展權(quán)、教育權(quán)，通過改革拓寬他們的成長空間和發(fā)展平臺，最關(guān)鍵的是按照企業(yè)的現(xiàn)實需要、依據(jù)職工的職業(yè)愿景，為他們提供受教育的機會。 目前路局層面最緊缺的是運輸物流、 市場營銷、經(jīng)營管理人才， 要立足現(xiàn)有隊伍， 著眼市場拓展、 管理升級，選拔職工到相關(guān)院校、物流企業(yè)進(jìn)行深造、參觀、訪問；現(xiàn)有培訓(xùn)基地也要擴充功能、升級師資，為職工提供有關(guān)市場的全方位、多專業(yè)、深層

14、次的教育。五、構(gòu)建科學(xué)機制提供立體保障。政治工作要想在推進(jìn)貨運改革中發(fā)揮優(yōu)勢，就必須根據(jù)新的體制機制要求，構(gòu)建與市場接軌的新的政治工作運行機制。找準(zhǔn)工作定位。要管方向，科學(xué)判斷經(jīng)濟走勢和市場變化，提高班子鑒別判斷能力，為企業(yè)科學(xué)決策把關(guān)定向；要管干部，在選人用人上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在機構(gòu)改革、人員安置、干部調(diào)整中努力做到人盡其能、才盡其用；要管思想，堅持貼近實際、貼近職工、貼近市場，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把思想政治工作融入“前店后廠”各個環(huán)節(jié)，充分調(diào)動黨員職工節(jié)支降耗、增運增收的積極性；要管文化，以安全文化、經(jīng)營文化、服務(wù)文化為重點，完善具有鐵路行業(yè)特點和西北地域特點的文化體系，不斷增強路

15、局闖市場、提效益的軟實力； 要管監(jiān)督， 著力強化改革過程中的組織紀(jì)律、營銷紀(jì)律、運輸紀(jì)律、收費紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，為改革營造良好環(huán)境。明晰目標(biāo)任務(wù)。在新的市場環(huán)境中，鐵路各級黨組織必須以經(jīng)營為中心，以取得最大經(jīng)濟效益和最好社會效益為目標(biāo)，為實現(xiàn)鐵路改革發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)服務(wù)。當(dāng)前，最緊要的是圍繞推進(jìn)貨運組織改革，深化“鐵路走向市場”大討論，教育引導(dǎo)職工形成積極投身貨運改革的思想共識、破解貨運改革難題的辦法措施、促進(jìn)貨運改革的攻關(guān)成果，有效促進(jìn)總公司黨組各項決策部署的全面落實。此外，蘭州局還通過“貨運改革當(dāng)先鋒、增運增收五帶頭”主題活動，引導(dǎo)全員時時刻刻、事事處處干安全活、算經(jīng)濟賬、當(dāng)營銷員、做明白人，凝

16、聚推進(jìn)發(fā)展的強大力量。創(chuàng)新方法載體。新的形勢，新的局面下，必須找準(zhǔn)政治工作與市場要求的結(jié)合點。為此，必須創(chuàng)新實踐載體，大力開展技術(shù)創(chuàng)全能、 服務(wù)創(chuàng)品牌、 設(shè)備創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、 安全創(chuàng)標(biāo)兵的 “四創(chuàng)”活動，發(fā)揮黨內(nèi)活動的教育、服務(wù)、凝聚功能；必須運用文化載體，通過創(chuàng)建文化示范單位、選樹文化示范典型、推廣文化示范經(jīng)驗，來提升職工精神狀態(tài)、美化企業(yè)外部形象、打造經(jīng)營文化底蘊，發(fā)揮文化在物流營銷、企業(yè)塑形、市場競爭中的影響力；必須塑造品牌載體，抓住“前店”和“后廠”的不同特點，組織廣大黨員爭當(dāng)營銷狀元、服務(wù)明星、安全標(biāo)兵，通過全面篩選、深度挖掘、事跡推廣，達(dá)到樹典型、展風(fēng)采、創(chuàng)引領(lǐng)的目標(biāo)。出師表兩漢：諸葛亮先

17、帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為督：親賢臣， 遠(yuǎn)小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠(yuǎn)賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事