礦業(yè)權設置方案要求

1、礦業(yè)權設置方案要求礦業(yè)權設置方案要求探礦權、采礦權設置方案既是新設探礦權、采礦權的依據也是已 設探礦權、采礦權擴大勘查區(qū)塊、擴大礦區(qū)范圍的依據，同時也是對 已有布局不合理的探礦權、采礦權進行整合的重要依據。對已有礦山“整合礦產資源，調整礦山布局”，編制整合方案，要參照此“要求”執(zhí)行沒有探礦權、采礦權設置方案不能設置探礦權、采礦權和調整勘 查區(qū)塊或礦區(qū)范圍。一、編制原則編制探礦權、采礦權設置方案應遵循以下原則。（一）合理開發(fā)、有效保護礦產資源，促進經濟發(fā)展編制探礦權、采礦權設置方案，要分析和研究國民經濟和社會發(fā) 展對礦產資源的需求趨勢，遵循國家產業(yè)政策，考慮當地的經濟社會 條件，按照“適當超前，

2、留有余地”的原則，安排、設置探礦權、采礦 權。（二）科學設置，合理布局，統(tǒng)籌安排探礦權、采礦權設置方案要根據區(qū)域地質條件、成礦規(guī)律、礦床 賦存狀態(tài)、開采條件，礦石品位及其變化規(guī)律、共伴生礦產的合理開 發(fā)利用、不同礦體的合理開發(fā)順序等，科學規(guī)劃設置；要統(tǒng)籌考慮探礦權和采礦權設置。（三）規(guī)模開發(fā)，集約發(fā)展要在充分收集已有地質資料的基礎上， 根據礦區(qū)自然界限和構造、礦體賦存狀況以及目前國內外的開采技術 經濟水平、礦區(qū)的水、電、路布局，考慮國家建設的產能布局要求， 按照開采規(guī)模與儲量規(guī)模相適應的原則，合理確定礦業(yè)權數量、規(guī)模 和服務年限，能集中規(guī)模開發(fā)的不能人為分設礦業(yè)權，避免大礦小開。（四）推進技術

3、進步編制探礦權、采礦權設置方案，要考慮技術進步與礦業(yè)發(fā)展的關 系，落實科學發(fā)展觀。分析現有的技術、管理現狀，鼓勵采用先進找 礦理論、找礦方法以及采、選技術工藝，禁止采用國家已明令淘汰的 采、選技術工藝和方法，提高資源的回收利用率。（五）遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)范采礦權設置方案編制不能違背國家法規(guī)和產業(yè)政策，應嚴格遵守地質礦產勘查規(guī)范、礦山建設設計規(guī)范、采礦、選礦的各種技術標準。（六）保護環(huán)境、保障安全探礦權、采礦權設置方案編制要充分考慮將來的礦業(yè)活動對當地 環(huán)境的影響。分析論證對當地植被、 水源、大氣和自然景觀的破壞程 度和恢復治理的可能性，避免出現嚴重的地質環(huán)境災害，同時要充分 考慮礦山安全以

4、及地表建筑物安全的需要。（七）時間服從質量礦業(yè)權設置方案的編寫要堅持，成熟一個報批一個。避免過多的返工修改影響審批的效率和質量。、編制依據（一）法律法規(guī)依據礦產資源法、礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法、礦產資源 開采登記管理辦法、福建省礦產資源條例等法律法規(guī)以及國務院、 國土資源部及我省的有關法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。（二）規(guī)劃依據主要有：國家、省、市、縣的礦產資源規(guī)劃及地質勘查規(guī)劃（二）地質礦產信息依據編制區(qū)的區(qū)域地質、礦區(qū)地質、水文地質條件，礦產資源的賦存 狀況和特征、地質構造、礦石質量、共伴生礦產的資源儲量類別、數 量、質量等地質礦產信息資料。三、設置方案的內容探礦權、采礦權設置方案以市、縣或

5、成礦區(qū)域為單元編寫，由文 字說明書和圖件兩部分組成，主要內容及要求包括：（一）分礦區(qū)分別概述礦區(qū)地理位置、范圍（拐點坐標）、面積、 所在地交通、自然地理與經濟概況以及礦區(qū)內地質工作概述、 地質特 征、資源儲量、礦山地質環(huán)境狀況等情況。（二）用表格的形式列出已設立探礦權、采礦權的證號、名稱、 礦區(qū)范圍坐標、面積、有效期限等詳細情況。其中采礦權分布列表按 礦山企業(yè)開采規(guī)模分大、中、小分列并列出占用的資源儲量。（三）根據編制原則對確定設置探礦權、采礦權數量、規(guī)模、位 置等劃分方案進行整體論證。（四）礦業(yè)權設置方案結論。主要包括：1、對擬設置的探礦權、采礦權（或擬為已有探礦權、采礦權擴 大勘查區(qū)塊、礦

6、區(qū)范圍預留區(qū)）的勘查區(qū)塊、礦區(qū)范圍、資源儲量、 位置、面積、拐點坐標、標高逐個礦權進行描述。2、對探礦權的勘查階段、投資規(guī)模，預期成果等，采礦權的礦 山建設規(guī)模、開采方式，共生、伴生礦產的綜合開發(fā)綜合利用、采礦 權人的資質、礦山環(huán)境保護等，逐個礦權提出要求。3、對擬設置礦業(yè)權（或擬為已有探礦權、采礦權擴大勘查區(qū)塊、 礦區(qū)范圍）的出讓方式及理由和依據、出讓時間進行闡釋。（五）礦區(qū)礦業(yè)權設置平面圖。包括行政區(qū)總體礦業(yè)權設置方案 圖和礦區(qū)礦業(yè)權設置方案圖。要有地理要素、地質勘查要素、已設探 礦權采礦權名稱和范圍、擬設置探礦權采礦權名稱和范圍、 小礦資源 整合范圍等內容。在圖左下角分別以附表形式簡要列

7、出擬設礦業(yè)權名稱、資源、面積等情況和已設礦業(yè)權名稱、資源、面積等情況。有關 要求如下:1地理部分。要以相應的適當比例尺的地形地質圖為基礎，經適 當簡化后，作為底圖，應包括縣級以上行政區(qū)劃界線；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上居民地；鐵路、主干公路；重要水系；重要山峰及標志點。2基礎部分。標明地質界限及礦體分布、勘查工作程度及范圍， 規(guī)劃礦區(qū)范圍。分預查、普查、詳查、勘探標明其工作程度及范圍； 礦體露頭線、礦體等深線、斷層、褶皺等；擬設探礦權、采礦權范圍； 已設探礦權、采礦權范圍。3. 礦區(qū)礦業(yè)權設置方案圖以單個礦區(qū)為對象繪制，比例尺以能清晰顯示、標注各類探礦權、采礦權礦區(qū)范圍為原則確定，地理要素圖 例遵照國家標準（或

8、行業(yè)標準），其他要素圖例見附件。四、設置方案編制要求（一）根據不同礦種（或礦床成因類型）和不同地質工作程度合 理劃分設置探礦權或采礦權的區(qū)域1、下列情況可以設立采礦權（1）開采地表可見的、易露天開采的石灰?guī)r（建筑石料用）、砂 巖（磚瓦用）、天然石英砂（建筑、磚瓦用）、粘土（磚瓦用）、頁巖（磚瓦用）等礦產，有預查地質報告或普查地質報告的， 可以直接設 立米礦權；（2）探礦權滅失、但礦產勘查工作程度已經達到詳查（含）以上程度并符合開采設計要求的礦產地，可以直接設立采礦權;(3) 采礦權滅失或以往有過采礦活動，經核實存在可供開采礦產儲量或有經濟價值礦產資源的礦產地，可以直接設立采礦權；(4) 露天開

9、采侵蝕面以上的超貧磁鐵礦，有普查地質報告的， 可以直接設立采礦權。2、煤礦設置采礦權的區(qū)域要達到精查程度，對地質勘查工作在 精查程度以下的區(qū)域，應設置探礦權。對以往已經批準劃定的礦區(qū)范 圍，凡地質工作尚未達到精查程度的，申請人在編制開發(fā)利用方案時 可以依據設計部門的要求向登記管理機關提出補做地質勘查工作的 申請，經登記管理機關批準，由申請人在限期內進行補充勘查。3、金屬礦設置采礦權的區(qū)域一般要達到詳查及以上程度；對地 質勘查工作在詳查以下程度的區(qū)域，應編制探礦權設置方案。4、除上述可以直接開采的非金屬礦產外，其他非金屬礦產編制 采礦權設置方案的區(qū)域要達到詳查及以上程度； 對地質勘查工作在詳 查

10、程度以下的區(qū)域，應編制探礦權設置方案。(二) 按照合理布局，規(guī)模開發(fā)，集約管理的原則，在技術合理 情況下，統(tǒng)籌考慮已有采礦權的發(fā)展1、對下列可以設置采礦權的區(qū)域， 可列為已有礦山的預備資源， 作為已有采礦權擴大礦區(qū)范圍的區(qū)域。 但已有礦山技術水平、管理水 平、規(guī)模大小不適合開采新的資源的除外。(1)與已有采礦權對應的礦體同屬一個礦體，是已有采礦權礦體的自然延伸或位于已有采礦權礦區(qū)范圍深部的礦體;（2）雖然與已有采礦權不是一個礦體，但與已設采礦權相距較 近，可以利用已有采礦權開采系統(tǒng)進行開采的資源。2、劃定設置探礦權的區(qū)塊時，對已有采礦權外圍及深部，應留 有一定的探礦區(qū)域，安排已有礦山進行外圍找

11、礦、勘探。 但已有礦山 技術水平、管理水平、規(guī)模大小不適合繼續(xù)找礦、勘探的除外。（三）合理確定擬設探礦權、采礦權的出讓方式按照國土資源部關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知（國土資發(fā)2006 ”2號） 的規(guī)定以及我省的有關規(guī)定，結合產業(yè)政策，從當地經濟發(fā)展情況實 際出發(fā)，合理確定探礦權、米礦權的出讓方式，明確出讓時間。（四）編制單位資質要求探礦權設置方案須由有甲級資質的地勘單位編制。煤炭礦區(qū)采礦權設置方案須由有甲級資質的礦山設計單位編制。 中型以上的金屬及非金屬礦產采礦權設置方案須由有甲級資質的礦 山設計單位編制。小型以下的金屬及非金屬礦產采礦權設置方案須由 有乙級資質的礦山設計單位編制。五、設

12、置方案編制的組織及設置方案報批程序礦業(yè)權設置方案由國土資源部門組織有關單位及人員編制，各級國土資源部門要高度重視礦業(yè)權設置方案編制工作，加強對編制工作 的組織領導，提供必要的技術、經費保障，確保礦業(yè)權設置方案編制 工作的正常開展。小型儲量規(guī)模的礦產地采礦權設置方案一般由縣級國土資源部 門為主編制，報縣級政府審核同意后，上報設區(qū)市國土資源部門審查， 設區(qū)市國土資源部門要對本行政區(qū)市內各縣的方案以及市國土資源 部門編制的方案進行綜合、調整，形成本行政區(qū)的礦業(yè)權設置方案， 報請設區(qū)市政府審核同意后，上報省國土資源廳。省國土資源廳，對 各設區(qū)市礦業(yè)權設置方案組織專家進行審查， 組織廳內處室會審，修 改

13、后，報省政府批準后實施?？缈h級行政區(qū)的小型儲量規(guī)模以及小型 以上儲量規(guī)模的采礦權設置方案、探礦權設置方案由設區(qū)市國土資源 部門組織編制。國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經濟具有重要價值礦區(qū)、國家 保護性開采的特定礦種，以及省政府確定的重要資源產地、 國有大中 型礦山接續(xù)產地礦業(yè)權設置方案由省國土資源部門組織編制。下級礦業(yè)權設置方案要服從上級設置方案。探礦權采礦權設置方案要在充分調查收集資料的基礎上編制。在編制前要弄清區(qū)域內的基本地質情況（含水文地質情況）、地形地貌 情況；區(qū)域內的經濟地理情況包括交通、行政區(qū)劃、與礦產資源勘查 開發(fā)有關的經濟發(fā)展情況；區(qū)內已有地質工作成果，包括區(qū)域地質、 礦產地質調查成果，

14、物化探成果，礦產地質普查、詳查、勘探等成果； 已有探礦權、采礦權基本情況。由市、縣（市、區(qū)）國土資源部門登記發(fā)證的采礦權設置方案報設區(qū)市政府審批，其編制、審批程序可參照上述要求執(zhí)行六、設置方案的實施按照方案確定的礦區(qū)范圍、勘查區(qū)塊、出讓方式、基本要求。通 過“招拍掛”或協(xié)議出讓，確定探礦權人、采礦權人，依法申請、審批 礦區(qū)范圍和辦理勘查、采礦登記手續(xù)。探礦權和由省廳發(fā)證的采礦權， 一般委托設區(qū)市國土資源部門組織“招拍掛”或簽訂協(xié)議。附：探礦權采礦權設置方案編制提綱附件:探礦權采礦權設置方案編制提綱一、編制區(qū)域地質情況及礦業(yè)經濟概況1、區(qū)域地質及水文地質情況；2、礦產資源分布及賦存情況，主要礦種

15、探明儲量；3、礦產資源調查評價和礦產資源勘查概況；4、礦產資源開發(fā)利用概況；5、各類礦產的年產總量，礦業(yè)總產值及在國民經濟中所占比重;二、編制區(qū)域礦產資源勘查、開發(fā)現狀1、礦產資源勘查、開發(fā)礦種;2、已開發(fā)利用礦產的保有儲量；3、現有探礦權采礦權情況；（分礦區(qū)分別概述礦區(qū)地理位置、 范 圍、面積、資源儲量等情況。）三、擬定礦業(yè)權設置方案（一）編制依據1、法律法規(guī)和相關政策依據；2、技術規(guī)程、規(guī)范方面依據3、簡述項目前期工作進展情況及有關方面對項目的意向性協(xié)議 情況。（二）擬定方案整體情況根據編制原則對設置探礦權、采礦權數量、位置等提出方案進行 整體論證1、提出擬定方案的理由2、論證方案的可行性

16、（三）礦業(yè)權設置1、擬設置的探礦權逐個分述對擬設置的探礦權的勘查區(qū)塊、 位置、拐點坐標、面積、 勘查程度要求、投資規(guī)模、預期成果、出讓方式、出讓時間等情況, 并附相關圖件及有關表格。2、擬設置的采礦權逐個分述對擬設置的采礦權的依據、 位置、礦區(qū)范圍、生產規(guī)模、 資源儲量、出讓方式、出讓時間等情況，并附相關圖件及有關表格。3、已設探礦權采礦權擴界和資源整合分述擬為已有探礦權、采礦權擴大勘查區(qū)塊、礦區(qū)范圍的依據、 證號、有效期限、位置、礦區(qū)范圍、面積、生產規(guī)模、保有儲量等情 況。并附已設探礦權、采礦權擬擴大勘查區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍相關圖 件及有關表格。分述對需要資源整合的礦權數量、礦山名稱、證號、有效期限有 及整合后的采礦權名稱、位置、礦區(qū)范圍、面積、生產規(guī)模、保有儲 量、出讓方式等有關情況，并附相關圖件及有關表格。分述對已有探礦權、采礦權在擴大勘查區(qū)塊、礦區(qū)范圍依據不充 分的前提下，擬定預留區(qū)的范圍、下一步工作方向等情況，附已有采 礦權周邊預范圍相關圖件及有關表格。（五）礦業(yè)權設置方案結論性意見對擬設探礦權、采礦權以及擬擴大勘查區(qū)范圍、礦區(qū)范