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文檔簡介
1、市2021年農(nóng)資打假專項整治行動實施打算 202x年x月x日市2021年農(nóng)資打假專項整治行動實施打算 為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省、市有關(guān)文件精神,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序,保障我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安,維護農(nóng)夫合法權(quán)益,構(gòu)建放心農(nóng)資市場,依據(jù)2021年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點總體支配,結(jié)合我市實際,制定本打算。 一、工作思路 堅持突出重點,標(biāo)本兼治,打防結(jié)合,綜合治理和屬地管理原則,圍繞愛護農(nóng)業(yè)和農(nóng)夫的利益,實行集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,生產(chǎn)源頭治理與市場規(guī)范管理相結(jié)合,強化監(jiān)管機制與建立信用體系相結(jié)合,切實抓好農(nóng)資市場監(jiān)管工作,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)夫持續(xù)增收。 二
2、、工作目標(biāo) 通過農(nóng)資專項整治,狠抓源頭治理,圍繞兩個提高即提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平;著力兩個削減即削減農(nóng)夫群眾因農(nóng)資質(zhì)量造成的經(jīng)濟損失,削減因農(nóng)資質(zhì)量消滅的上訪案件;實現(xiàn)兩個確保即確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安,確保農(nóng)夫增收。使農(nóng)資市場秩序從源頭上得到進(jìn)一步規(guī)范,放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動不斷深化,農(nóng)夫群眾識假辨假力量和維權(quán)意識進(jìn)一步增加,放心農(nóng)資掩蓋面進(jìn)一步擴大。 三、工作重點 農(nóng)資監(jiān)管工作要緊緊圍繞社會反映猛烈的重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點市場進(jìn)行重點監(jiān)管。針對假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和違法違規(guī)行為,依據(jù)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的特點,加強農(nóng)資市場產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,加強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體整頓,加強企
3、業(yè)誠信制度建設(shè),加強大案要案查處。開展農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動,樂觀推動農(nóng)資打假與質(zhì)量監(jiān)管工作的日?;⒁?guī)范化和制度化。 1、加大對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。 一是以種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案檢查和資質(zhì)檢查為重點,對無證、租借許可證或原證有效期滿未續(xù)辦許可證的生產(chǎn)企業(yè),抓緊督促整改,從源頭把好種子質(zhì)量關(guān)。 二是對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上,加大對農(nóng)藥登記證、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品標(biāo)簽的監(jiān)管,依法查處農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品,尤其要嚴(yán)格查處非法借證和生產(chǎn)假冒農(nóng)藥登記證產(chǎn)品,從源頭上強化監(jiān)管。 三是結(jié)合測土配方施肥行動,加大對配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度,逐步推動配方肥質(zhì)量追溯制度的建立,確保配方肥產(chǎn)品質(zhì)量。 2、突出四個重
4、點,強化農(nóng)資市場整治。 (1)、突出重點品種。主要是種子、肥料、農(nóng)藥的檢查。種子市場監(jiān)管重點:以水稻、油菜、棉花和小麥等主要農(nóng)作物種子監(jiān)管為主,以種子質(zhì)量抽查為重點,嚴(yán)查生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域的侵權(quán)種子、假劣和未審先推的種子,加大對種子經(jīng)營檔案、標(biāo)簽標(biāo)識、超范圍經(jīng)營、虛假廣告的監(jiān)管。對主推的主要農(nóng)作物種子抽檢率達(dá)到90%,主要農(nóng)作物種子抽檢率達(dá)到75%以上。切實開展對種子生產(chǎn)經(jīng)營許可監(jiān)管,依法監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)和檢驗活動,組織開展對制種基地、田間質(zhì)量和生產(chǎn)檔案的檢查。農(nóng)藥市場監(jiān)管重點:嚴(yán)格依據(jù)農(nóng)業(yè)部頒布的6項農(nóng)藥管理新規(guī)定,以殺蟲劑、殺菌劑和除草劑監(jiān)管為主,堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥,重點抽查農(nóng)藥質(zhì)量的有效
5、成分是否合格;普查農(nóng)藥標(biāo)簽使用是否符合要求,標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容是否規(guī)范(特殊是202x年7月1日后生產(chǎn)的農(nóng)藥),標(biāo)簽抽檢要做到掩蓋95%的經(jīng)營戶、95%的產(chǎn)品,確保農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽合格率均達(dá)到85%以上。嚴(yán)查經(jīng)營無農(nóng)藥登記證、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證等違法行為。堅決查處和打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的違法行為。肥料市場監(jiān)管重點:以復(fù)混肥、有機肥料、有機無機復(fù)混肥、微生物肥料及葉面肥料監(jiān)管為重點,嚴(yán)查有效成份不足、包裝標(biāo)識不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥和本區(qū)內(nèi)的配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測,建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。農(nóng)機市場監(jiān)
6、管重點:以財政資金補貼購置的農(nóng)機具為監(jiān)管重點,加強農(nóng)機試驗鑒定、農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督和質(zhì)量調(diào)查工作,聯(lián)合相關(guān)部門著力清查農(nóng)機及零配件三無產(chǎn)品,堅決打擊制售假劣農(nóng)機、零配件以及盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機推廣鑒定證書、證章等違法行為,加大農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督力度。 (2)、突出重點季節(jié)。在春耕生產(chǎn)、夏收夏種、秋收冬種等重點農(nóng)時和農(nóng)資銷售旺季,市縣區(qū)聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)手開展春季農(nóng)資打假保春耕專項行動、夏季農(nóng)資打假百日行動、秋冬季農(nóng)資打假促增收專項行動、春風(fēng)50和金秋40行動。 (3)、突出重點地區(qū)和領(lǐng)域。加強對市區(qū)七里塘樊洼路段農(nóng)資市場、各農(nóng)資批發(fā)商、縣鄉(xiāng)集散地以及某些農(nóng)資問題突出反復(fù)發(fā)生區(qū)域的監(jiān)督管理,強化對蔬菜集中生產(chǎn)區(qū)、
7、規(guī)?;N植區(qū)、特色農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶等領(lǐng)域的投入品使用的日常監(jiān)管,將重點區(qū)域和領(lǐng)域的農(nóng)資監(jiān)管作為打擊假冒偽劣農(nóng)資主戰(zhàn)場。 (4)、突出重點對象。要把信譽差、屢查屢犯以及列入省重點監(jiān)控的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品作為工作重點,建立誠信經(jīng)營和黑名單管理制度,加大對多次違法經(jīng)營記錄單位的監(jiān)管和查處。 3、加強部門聯(lián)合,推行農(nóng)資連鎖店經(jīng)營和定點經(jīng)營。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,逐步推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等模式,支持和鼓舞有實力、信譽好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點,構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道,提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的掩蓋面。 4、對全市農(nóng)委
8、系統(tǒng)工作人員及其直系親屬從事農(nóng)資(農(nóng)機)經(jīng)營的進(jìn)行自報、自查、自糾,嚴(yán)禁公務(wù)人員從事農(nóng)資經(jīng)營,嚴(yán)禁利用職權(quán)以權(quán)謀私,建立舉報制度,依法從嚴(yán)打擊違法、違規(guī)經(jīng)營行為。 四、工作支配 在強化日常監(jiān)管抽查的同時,緊扣農(nóng)時,有打算、有步驟重點抓好以下階段性工作。 1、1.4月份: (1)、市縣分別組織對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律、法規(guī)培訓(xùn); (2)進(jìn)行農(nóng)藥市場監(jiān)管年啟動儀式; (3)、開展春風(fēng)50行動,突出做好對春夏播種質(zhì)子量活動監(jiān)督抽查; (4)、與縣區(qū)聯(lián)合,組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣揚周。 2、4.6月份: (1)、市縣聯(lián)動開展春季農(nóng)資打假保春耕專項行動; (2)、加強農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營誠
9、信制度建設(shè),建立監(jiān)管對象誠信檔案; (3)、做好種子案件集中清理工作。 3、7.10月份: (1)、開展農(nóng)資打假夏季百日行動,嚴(yán)查和打擊高毒、禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營; (2)、開展金秋40行動,普查秋冬播主要農(nóng)作物種子質(zhì)量; (3)、加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社農(nóng)業(yè)投入品的檢查; (4)、開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動。 4、11.12月份: (1)、邀請有關(guān)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶,座談如何加強農(nóng)資市場監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營和優(yōu)化服務(wù)。 (2)、開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檢查。 (3)、組織召開農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法分析會,溝通、總結(jié)一年工作狀況,籌劃明年工作。 五、保障措施 1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強力推動執(zhí)法。
10、市農(nóng)委成立了以何杰主任為組長、分管副主任張厚倫為副組長,農(nóng)業(yè)局、法規(guī)處等相關(guān)處室為成員的農(nóng)資專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。堅持市縣聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)手、部門聯(lián)合,推動全市農(nóng)資專項整治工作。各縣農(nóng)委要依據(jù)屬地管理原則,強化對農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持一把手負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層制定責(zé)任制,把任務(wù)和責(zé)任分解到相關(guān)單位和個人,形成共同參與的工作機制;要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)資監(jiān)管工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用,加強與公安、工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào),共同監(jiān)管,聯(lián)合作戰(zhàn)。 2、深化宣揚發(fā)動,擴大社會影響。充分利用多種媒體、多種渠道進(jìn)行宣揚, 一是每年對農(nóng)資經(jīng)營人員舉辦1.2期農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn),提高依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識; 二
11、是結(jié)合市場巡查、質(zhì)量監(jiān)督抽檢、大要案查處、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣揚周等行動,邀請新聞媒體全程跟蹤報道。 三是正面宣揚一批誠信守法的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品,曝光一批重要案件、假冒偽劣產(chǎn)品,引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。 3、加強培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素養(yǎng)。每月利用兩天時間,強化對執(zhí)法人員的政治思想教育、作風(fēng)紀(jì)律熬煉和業(yè)務(wù)學(xué)問、法律學(xué)問的學(xué)習(xí),提高執(zhí)法人員的政治素養(yǎng)、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)力量,整合市縣執(zhí)法力量,建立一支素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)精、形象好、作風(fēng)硬農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍,提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平和案件的查處力量。 4、多措并舉,提高執(zhí)法效率。 一是強化屬地管理責(zé)任。堅持以縣為主,由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門履行農(nóng)資日常監(jiān)管責(zé)任,并對
12、本行政區(qū)域農(nóng)資執(zhí)法工作負(fù)責(zé)。 二是整合力量,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè),推動全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍體制改革,加強市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)手、協(xié)同作戰(zhàn)和協(xié)調(diào)服務(wù)的力量,推動全市農(nóng)資監(jiān)管工作再上新臺階。 三是加大農(nóng)資執(zhí)法的設(shè)備、經(jīng)費保障,樂觀爭取將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費納入地方財政預(yù)算,爭取當(dāng)?shù)卣拓斦闹С?,解決農(nóng)資監(jiān)管工作人員和經(jīng)費等問題,不斷增加農(nóng)資監(jiān)管投入,改進(jìn)執(zhí)法手段,配備執(zhí)法裝備,切實提高市場監(jiān)管力量。 四是強化監(jiān)督抽查,加大對重點產(chǎn)品、區(qū)域、單位的抽查力度,準(zhǔn)時公布檢測結(jié)果,發(fā)布消費警示, 依法查處不合格產(chǎn)品和經(jīng)營單位,懲罰原則上就高不就低。 五是嚴(yán)格落實農(nóng)藥經(jīng)營備案制,建立經(jīng)營
13、戶信息檔案。六是督促農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂農(nóng)資質(zhì)量平安承諾書,逐步推動農(nóng)藥、肥料經(jīng)營戶建立經(jīng)營檔案,加大對種子經(jīng)營檔案規(guī)范管理,強化企業(yè)自律和守法意識。七是實施執(zhí)法信息共享,準(zhǔn)時交換相關(guān)信息,做好檢測與案件查處的連接,削減執(zhí)法成本,提高執(zhí)法效率。 5、建立完善的監(jiān)管機制,樂觀推動農(nóng)資監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。 一是健全執(zhí)法管理制度,實行執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序和辦案結(jié)果四公開,推行陽光執(zhí)法。 二是推行責(zé)任書制度。各縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要與農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任部門簽訂責(zé)任書,明確職權(quán)、職責(zé)、目標(biāo)、要求和保障措施。 三是嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。對監(jiān)管措施不落實、該報告不報告、發(fā)覺有違法行為的苗頭不把握、該查處的不查處、該移交的不移交等行為,要準(zhǔn)時予以處理;造成后果的,要追究責(zé)任。 四是推行監(jiān)管工作記錄制度。具體履行
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