（精選）農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)講課提綱

1、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)講課提綱 農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作經(jīng)驗材料 大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 市勞動和社會保障局 農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是破解“三農(nóng)”問題、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會、增加農(nóng)民收入、富裕農(nóng)民奔小康的重要途徑，也是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。近年來，我局從貫徹落實 科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，積極服務(wù)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我們按照省委書記徐光春同志關(guān)于“大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”的重要指示精神，在組織勞務(wù)輸出、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)方面因地制宜，積極探索，取得了明顯成效。 去年，我市勞務(wù)輸出54.3萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)178萬人的30.

2、5，勞務(wù)收入32.5億元，全市296萬農(nóng)業(yè)人口人均勞務(wù)收入1098元，占農(nóng)民人均純收入的41。今年，我市外出務(wù)工人員預(yù)計將達(dá)到約60萬人，預(yù)計勞務(wù)收入可達(dá)40億元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至市域經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分?，F(xiàn)將我市勞務(wù)輸出工作的主要做法、存在的問題和對策等有關(guān)情況匯報如下： 一、我市勞務(wù)輸出工作的主要做法 （一）優(yōu)化環(huán)境，完善政策。 市是一個農(nóng)業(yè)市，土地資源緊缺，農(nóng)村勞動力資源豐富。近年來，各級黨委、政府把組織勞務(wù)輸出、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次就勞務(wù)輸出工作進(jìn)行專題調(diào)研，先后召開了全市勞務(wù)輸出工作會議

3、、下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步開展勞務(wù)輸出工作的意見、召開全市勞務(wù)輸出工作專題座談會，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省委徐光春書記大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思考調(diào)研文章。 五縣二區(qū)都成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局設(shè)立了勞務(wù)輸出服務(wù)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦成立了勞動保障事務(wù)所，層層分解任務(wù)，落實責(zé)任。同時，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部工作機(jī)制和勞務(wù)輸出工作的政策體系。近幾年來，全市不斷出臺勞務(wù)輸出方面的政策性文件，涵蓋了培訓(xùn)、維權(quán)、保險等勞務(wù)輸出工作的各個方面和環(huán)節(jié)。各縣區(qū)因地制宜，制定適合本地區(qū)的政策，促進(jìn)了勞務(wù)輸出工作的健康有序發(fā)展。如縣，為幫助解決出國打工農(nóng)民的中介服務(wù)費問題，政府每年拿出數(shù)百萬元貼息，銀行為每名出國農(nóng)民提供低息貸款2萬元，解

4、決了燃眉之急。 各縣區(qū)電臺、電視臺分別制作了走出黃土地、外面世界真精彩、天南地北龍鄉(xiāng)人等專題報導(dǎo)和專題片。清豐縣在全縣各村刷寫墻體標(biāo)語3000多條，濃化了氛圍；市勞動保障局每年都要在全市組織評選“十大優(yōu)秀外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員”，市優(yōu)秀青年務(wù)工人員楊占奇殉職貢獻(xiàn)出眼角膜，在青島、我省和全國引起了強(qiáng)烈反映，他的事跡現(xiàn)正在制作電影留下來陪你，不久將與觀眾見面。我市優(yōu)秀青年農(nóng)民工崔運(yùn)宗在上海灘舍身救人，為我市進(jìn)城務(wù)工者爭光添彩，他被上海市授予“見義勇為好青年”榮譽(yù)稱號，市委、市政府專門隆重召開表彰命名大會，頒發(fā)了獎牌獎金。通過典型引導(dǎo)和表彰先進(jìn)，使廣大群眾逐步認(rèn)識到勞務(wù)輸出是一條投資少、收效快、能致富的好

5、路子，廣大群眾的思想進(jìn)一步解放，“走出去，闖世界，掙大錢”已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)村年輕人的新的生活理念。 （二）健全信息網(wǎng)絡(luò)，開拓勞務(wù)市場。 除勞動、商務(wù)等部門外，在各縣區(qū)，越來越多符合條件的單位、部門和個人被批準(zhǔn)從事勞務(wù)中介。這些中介機(jī)構(gòu)面向社會，依靠市場開展勞務(wù)輸出。如共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)、扶貧辦所屬中介機(jī)構(gòu)和民辦職介組織以及勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等，發(fā)揮各自優(yōu)勢，搜集發(fā)布用工信息。勞動力市場的活躍和信息網(wǎng)絡(luò)的完善，使我市勞務(wù)輸出的組織化、社會化、市場化程度不斷提高。在勞務(wù)市場拓展方面，各縣區(qū)都已形成了自己的基地。如縣現(xiàn)已擁有本省、長三角、珠三角、環(huán)渤海、中部和西北部六大城市群勞務(wù)輸出基地，勞務(wù)市場體系的不斷完

6、善，為勞務(wù)輸出的有序進(jìn)行搭建了廣闊的平臺。 在深入開展宣傳發(fā)動的同時，各縣區(qū)還切實做好了農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作，對本縣區(qū)農(nóng)村勞動力的數(shù)量、性別、年齡、文化程度、特長、從業(yè)意愿等匯總登記，建立了勞動力資源數(shù)據(jù)庫，為勞務(wù)輸出有序進(jìn)行奠定了堅實的基礎(chǔ)。 （三）突出抓好就業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高勞務(wù)人員素質(zhì)。 據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)村勞動力小學(xué)以下文化程度占39.66%，初中以上占60.34%。勞務(wù)輸出人員職業(yè)技能普遍不強(qiáng)，市場適應(yīng)性差，這是加快我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要制約因素。為實現(xiàn)勞務(wù)輸出在量上有大發(fā)展、質(zhì)上有新突破，市、縣區(qū)根據(jù)市場和就業(yè)需要，依托現(xiàn)有的社會培訓(xùn)資源，把培訓(xùn)與勞務(wù)輸出緊密結(jié)合起來，本著“實際

7、、實用、實效”的原則，圍繞市場需求搞培訓(xùn)，以培訓(xùn)促輸出。自去年以來，全市每年用于政府補(bǔ)貼的農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的資金達(dá)1500萬元，定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近70家，每年培訓(xùn)5萬多人，就業(yè)率90%以上。 在培訓(xùn)方式上，一是實施引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要內(nèi)容有政策法規(guī)、權(quán)益保護(hù)、城市生活常識 以及就業(yè)知識，歷年的專業(yè)技能培訓(xùn)后及時輸出就業(yè)，每年達(dá)5萬多人。 二是實施訂單培訓(xùn)。以需定培，提高適用性，形成特色。如南樂縣勞動局利用奉化市國聯(lián)制衣有限公司的設(shè)備和師資，在本縣建立服裝加工培訓(xùn)基地，幾年來共輸出技術(shù)工人五千多名，該縣訂單輸出的服裝工已成為浙江寧波地區(qū)服裝界的勞務(wù)品牌。 三是實施職業(yè)技能培訓(xùn)。通過整合培訓(xùn) 資源，

8、健全了培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。省廳提出經(jīng)過3年努力在全省60個勞務(wù)輸出基地縣全部建立技工學(xué)校，我市目前除高新區(qū)和范縣外，其它五縣區(qū)均已成立縣辦技工學(xué)校，成為全省擁有縣辦技工學(xué)校數(shù)量最多、縣辦技校普及率最高的地市。南樂縣舉辦的市第二技工學(xué)校，提出了打造“新一代責(zé)任型技工”的口號，與外地名校、名企聯(lián)姻，實行“校校聯(lián)合、校企聯(lián)合”，實現(xiàn)了當(dāng)年建校，當(dāng)年招生，目前在校生已達(dá)1700多人。 去年4月全省技工學(xué)校工作座談會暨縣辦技校推進(jìn)會在我市召開。全省18個省轄市勞動局長、培訓(xùn)科長、146所技工學(xué)校校長和全省60個勞務(wù)輸出基地縣的勞動局長等近300人參加了會議。會上我們介紹了我市大力發(fā)展縣辦技校，積極推動建設(shè)社會主義

9、新農(nóng)村建設(shè)所做的工作及經(jīng)驗，受到了省廳的充分肯定和各兄弟地市的贊揚(yáng)。 （四）切實維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。 認(rèn)真落實河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)辦法，在建筑領(lǐng)域建立了農(nóng)民工權(quán)益公告牌和農(nóng)民工工資保障金制度，推行用工單位與務(wù)工農(nóng)民簽定勞動合同，切實落實務(wù)工農(nóng)民各項社會保險待遇，依法將務(wù)工農(nóng)民納入工傷保險范圍。加大勞動監(jiān)察力度，大力開展日常巡視檢查和舉報專查，定期開展追討農(nóng)民工工資和勞動力市場清理整頓專項行動，千方百計維護(hù)務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。去年以來，為勞動者追討工資595.63萬元，其中建設(shè)領(lǐng)域464.33萬元，涉及職工1036人。責(zé)令用人單位辭退童工15人，督促用人單位補(bǔ)簽勞動合同16546份

10、。共檢查職業(yè)介紹所36家，取締非法職業(yè)介紹所7家，有效地遏制了職業(yè)介紹領(lǐng)域的違法犯罪行為。 二、存在的問題 我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在： 一是從政府管理部門來看，還存在對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不高的問題。沒有從思想上把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一種強(qiáng)市、興市、富民的經(jīng)濟(jì)支柱來對待和加以研究、引導(dǎo)和扶持，認(rèn)為勞務(wù)輸出只是一種簡單的社會現(xiàn)象，因此引導(dǎo)和管理的力度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)； 二是從務(wù)工人員自身來看，務(wù)工人員素質(zhì)偏低，缺乏職業(yè)技能。這是貧困地區(qū)文化落后的客觀條件決定的。全市農(nóng)村外出務(wù)工人員中，小學(xué)及以下占39.6，初中文化占52.9，具有大中專學(xué)歷的僅占7.5，因初、高中畢業(yè)生沒有受過職業(yè)技

11、能培訓(xùn)，導(dǎo)致勞動力價格低，工資收入少，穩(wěn)定就業(yè)時間短。 三是從勞動力信息及市場體系建設(shè)的進(jìn)程來看，勞動力信息網(wǎng)絡(luò)還未全部建立，供求信息不十分靈，對外出勞動力底子不十分清，無法對勞動力資源輸出狀況進(jìn)行動態(tài)管理，在市場體系建設(shè)和中介組織的培育上還不能適應(yīng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 三、加快我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考 從總體上說，目前我市勞務(wù)輸出、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于自發(fā)、分散和組織化程度低的初級階段，必須根據(jù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段的特點，遵循勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，積極引導(dǎo)，大力促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。 （一）要進(jìn)一步認(rèn)識發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)

12、村建設(shè)的作用。 農(nóng)村富余勞動力輸出就業(yè)，不但解決就業(yè)問題，還可大大提高農(nóng)民收入，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供物質(zhì)基礎(chǔ)和人才支撐，從而促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。 （二）加強(qiáng)對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之內(nèi)，各級政府和職能部門要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一種重要的經(jīng)濟(jì)增長點來加以研究，引導(dǎo)支持，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要制定中長期目標(biāo)，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量、勞務(wù)收入、勞務(wù)收入對農(nóng)民人均增收率等幾項目標(biāo)分解到縣區(qū)，認(rèn)真落實。根據(jù)近幾年我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況及全市農(nóng)村勞動力存量，我們預(yù)測到全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)

13、移就業(yè)80萬人、2021年100萬人的目標(biāo)是可以達(dá)到的。（80萬人可以實現(xiàn)勞務(wù)輸出產(chǎn)均一人）。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律的要求，建立市勞務(wù)輸出協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在縣區(qū)勞動保障局設(shè)立勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所現(xiàn)階段的主要職責(zé)就是勞務(wù)輸出，完善其工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，切實搞好組織服務(wù)工作。 （三）整合職業(yè)技術(shù)教育資源，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低，是發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)的前提。通過教育與培訓(xùn)，使“體力型”勞務(wù)輸出向“智力型”勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。 一是整合我市現(xiàn)有的教育資源，把市技工學(xué)校、各縣區(qū)技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、

14、民辦技校等辦成我市職業(yè)技能培訓(xùn)的大本營。按市場化、社會化的要求，制定農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃，完善農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)體系。 二是加大對農(nóng)村教育的投入，從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育三個環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取靈活多樣的方式，擴(kuò)大和加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓(xùn)。 三是以提高職業(yè)技能為重點，加快勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要突出職業(yè)技能培訓(xùn)，法律法規(guī)、政策、尋找就業(yè)崗位知識培訓(xùn)以及安全常識培訓(xùn)。 （四）健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系，提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化、市場化程度。從社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求來看，勞動力流動是市場化、產(chǎn)業(yè)化的一種必然趨勢。 首先，完善信息溝通渠道。建立以市、縣、鄉(xiāng)三級勞

15、動保障部門為主體的公共勞務(wù)輸出服務(wù)體系，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所建設(shè)，大力發(fā)展民辦勞務(wù)中介組織，使之成為組織勞務(wù)輸出的基礎(chǔ)。變農(nóng)村勞動力的自發(fā)盲動為市場組織的有序流動。以“金保工程”為依托，加快勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，準(zhǔn)確反映勞務(wù)供求信息，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移規(guī)模。 第二，打造勞務(wù)輸出品牌。勞務(wù)品牌要根據(jù)市場需求來打造，要瞄準(zhǔn)市場急需的家政、制衣、機(jī)械加工、餐飲等重點職業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，要樹立人“吃苦耐勞、作風(fēng)純樸、好學(xué)上進(jìn)、愛崗敬業(yè)”的新型勞務(wù)形象，提高外出務(wù)工人員的知名度，逐步形成品牌，增強(qiáng)在國內(nèi)外勞務(wù)市場中的競爭力。 第三，強(qiáng)化計劃目標(biāo)和考核機(jī)制。要緊緊抓住我國國民經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的良好機(jī)遇期

16、，根據(jù)市場需求，我市年轉(zhuǎn)移就業(yè)總量將達(dá)到80萬人，年勞務(wù)收入可突破60億元。市、縣區(qū)兩級政府都要把勞務(wù)輸出工作納入政府工作考核體系，將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入政府目標(biāo)管理，加大考評的力度，力促勞務(wù)輸出上新臺階。 （四）優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。認(rèn)真落實中央1號文件精神，重點抓好如下工作：一是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營。認(rèn)真落實中央關(guān)于農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基本政策，按照“依法、自愿、有償”的原則，保護(hù)外出農(nóng)民轉(zhuǎn)讓承包地使用權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)村稅費改革政策，不得向外出民工收取其它任何費用。二是改革戶籍管理制度。放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，簡化審批手續(xù)，降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻。三是要改革社會保障制度。將勞動力有序流動與養(yǎng)老保險、失業(yè)保險制度有機(jī)結(jié)合起來，解決農(nóng)民脫離土地后的后顧之憂。四是建立和完善務(wù)工人員的法律服務(wù)工作，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入法制化軌道，保