農(nóng)村環(huán)境問題及解決辦法

1、農(nóng)村環(huán)境問題及解決辦法改革開放以來 , ,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。 但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得快 速發(fā)展，傳統(tǒng)粗放得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變, ,許多環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂 , ,特別就是村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、 亂、差”、飲用水源水質(zhì)下降、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染以及鄉(xiāng) 鎮(zhèn)工礦企業(yè)污染等問題突出 , ,使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化 , ,不僅威脅 著農(nóng)民群眾得身體健康 , ,而且制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得進(jìn)一步發(fā)展。一、農(nóng)村環(huán)境形式（一）主要環(huán)境問題1 1、村莊環(huán)境“臟、亂、差”問題突出 長(zhǎng)期以來，我州廣大農(nóng)村地區(qū)生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖 與農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放得問題未引起根本重視，人畜糞便、生

2、活垃 圾與生活污水等廢棄物大部分沒有得到處理 , ,隨意堆放在道路兩旁、 田邊地頭、水塘溝渠或直接排放到河渠等水體中, ,使“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂跺、畜禽亂跑 成為一些農(nóng)村環(huán)境得真實(shí)寫照。我州農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約23030 0萬噸，生活垃圾約3535萬噸. .這些廢水、垃圾大部分得不到有效處理 , ,嚴(yán)重污染了農(nóng)村地區(qū)居住環(huán)境 , ,直接威脅著廣大農(nóng)民群眾得生存環(huán)境與身體健康. .2 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)污染 近年來，我州工業(yè)迅速發(fā)展，形成了礦產(chǎn)品、煙酒食品、化工、 醫(yī)藥、能源等支柱產(chǎn)業(yè)。其中礦產(chǎn)品、化工這些重污染行業(yè)受原材 料、國(guó)家政策等因素得影響 , ,多分布于城郊與農(nóng)村地區(qū)

3、。且隨著城鎮(zhèn) 化進(jìn)程得加快以及城市人口規(guī)模得擴(kuò)大 , ,加之產(chǎn)業(yè)梯級(jí)轉(zhuǎn)移與農(nóng)村生 產(chǎn)力布局調(diào)整得加速 , ,越來越多得開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)特別就是化工園 區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起。這些在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)得工礦企業(yè)排放得廢 水、廢氣、廢渣已成為影響農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量得主要因素。由于這 些企業(yè)處于農(nóng)村地區(qū)，造成了日常監(jiān)管得不便，加之企業(yè)環(huán)保意識(shí) 淡薄從而造成了農(nóng)村地區(qū)污染事故頻發(fā)。這污染事故中有污染水源 得，如2020 0 7 7年1 1月4 4月，縣x x x江上游xxxx渡口至xxxx河段被上游 xxx企業(yè)污染, ,河水總x含量超標(biāo) 5 5、7 7 8倍，整體呈現(xiàn)棕黃色，導(dǎo) 致了沿河數(shù)個(gè)村莊生活用水困難 ;

4、 ;也有污染空氣得 , ,如 20082008 年 5 5 月， xxxx 臘爾山鎮(zhèn)一烤煙廠因使用煙煤烤煙 , ,造成二氧化硫超標(biāo)排放，從而導(dǎo)致周圍農(nóng)民種植得水稻、玉米等農(nóng)作物壞死 , ,給農(nóng)民群眾造成了損失; ;還有因礦渣亂堆而占用土地得 , ,如 xxxx 縣 xxxx 鎮(zhèn)老王寨近年來一直受 到附近礦山得影響，其土地被礦渣、尾砂侵占污染, ,生活生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。3 3、畜禽養(yǎng)殖污染 畜禽養(yǎng)殖污染已成為當(dāng)前繼工業(yè)污染、生活垃圾污染后得第三 大污染源。畜禽業(yè)環(huán)境污染主要有以下四個(gè)方面 : :一就是大氣污染 二 就是水體污染。三就是畜禽糞尿與污水中含有得病原微生物，進(jìn)入 水體后 , ,以水為媒

5、介 , ,造成某些疫病得傳播與擴(kuò)散，使近年來一些本已 滅跡得疫病又有發(fā)生。最后一個(gè)就是重金屬等有害物污染。主要就 是飼料中亂用濫用抗生素、違禁藥物、重金屬、促生長(zhǎng)劑等, ,部分殘留物質(zhì)隨糞便一起排入土壤、河水中，造成周圍環(huán)境得污染。我州 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為分散式家庭養(yǎng)殖 , ,少量集中得畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)也規(guī)模也 偏小，缺乏治理污染得能力與資金 . .畜禽業(yè)環(huán)境污染不但影響畜禽業(yè) 得可持續(xù)發(fā)展 , ,而且阻礙農(nóng)民生活質(zhì)量得提高 , ,甚至危害農(nóng)民得健康 已成為一個(gè)社會(huì)問題。4、農(nóng)村飲水安全保障程度低由于城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)得存在 , ,農(nóng)村用水得保障優(yōu)先性低于城市 與工業(yè)用水 , ,水源性缺水與水質(zhì)性缺水并

6、存，主要表現(xiàn)為：供水保證 率低、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水型地方病嚴(yán)重等 . .據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村自來水普 及率尚不到 4040 ，僅有 1414得村莊有供水設(shè)施 , ,而且用水器具質(zhì)量 與供水效率低，處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，約有3 3、2億農(nóng)村人口飲水不安全，其中 1、9 9億人得飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)， 6 6 3 0 0 0多萬人飲用咼含氟 水, ,3 8080 0多萬人飲用苦咸水，飲水含氟量大于2mg/L2mg/L得人口約占病 區(qū)總?cè)丝诘?40%.40%. 飲水不安全導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)疾病流行。據(jù)調(diào)查 , , 我國(guó)一些沿江農(nóng)村地區(qū)，由于受大量工業(yè)污水與生活污水得污染， 出現(xiàn)了“癌癥咼發(fā)村 。因飲用水問題 , ,

7、一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了斑牙病、 結(jié)石、皮膚病等疾病。農(nóng)村現(xiàn)有得淺水井與水窖得環(huán)境衛(wèi)生問題也較為突出 , ,據(jù)對(duì) 234234 個(gè)農(nóng)村供水站得飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)表明 , ,其細(xì)菌指標(biāo)合格率僅為 8 8、 8 8 1 % %。京、津、唐地區(qū) 6969 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水與飲用水取樣分析表明，硝 酸鹽含量超過飲用水標(biāo)準(zhǔn)得占一半以上。5 5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用率低，面源污染問題突出 隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅度提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便、 作物秸稈以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生得廢棄物大量增加。 初步估算，我國(guó)每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈約6、5億噸，每年畜禽糞便排放總量達(dá)2525億噸，農(nóng)膜年生產(chǎn)量達(dá)1 1 3 0

8、0萬噸，使用農(nóng)膜得耕 地面積已突破億畝。 但調(diào)查顯示 ,40%,40% 以上農(nóng)作物秸稈未被有效利用 農(nóng)膜年殘留量高達(dá) 4545 萬噸 , ,大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、污水得貯運(yùn)與處理 能力不足 , ,許多規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)沒有污染防治設(shè)施，大量糞便、污水未 經(jīng)有效處理直接排入水體 , ,造成嚴(yán)重得環(huán)境污染。施肥、施藥配套技術(shù)與器械不完備 , ,加之農(nóng)民缺乏科學(xué)使用農(nóng)藥、 化肥得知識(shí) , ,造成農(nóng)用化學(xué)品大量浪費(fèi)并直接污染環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì), ,我國(guó)農(nóng)藥得年施用量已高達(dá) 1313 2萬噸，其中，高毒農(nóng)藥占7 7 0% ; ;化肥施用 量達(dá)4 4 1 2 2萬噸，其中氮肥施用量高達(dá)到22 2 0 0萬噸左右，有機(jī)肥施

9、用量?jī)H占肥料施用總量得2 5%5% 。在東南部沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地 區(qū)，化肥施用水平已高達(dá)每公頃 6060 0公斤以上 , ,化肥利用效率卻維持 在 3535%左右得較低水平。當(dāng)前 , ,我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)與生活中存在得這些環(huán)境問題, ,已嚴(yán)重威脅到廣大農(nóng)民群眾得身體健康 , ,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得進(jìn)一步發(fā)展, ,這些環(huán)境問題如不能得到及時(shí)解決 , ,必將影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與全面建 設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)得實(shí)現(xiàn)。（二）成因分析 導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題得主要原因，可以歸結(jié)為以下四個(gè)方面： 一就是農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)期以來，由于受歷 史得局限與經(jīng)濟(jì)體制條件得制約 , ,基層政府提供環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等公共

10、 服務(wù)得能力非常薄弱 , ,加之缺乏有效得公共服務(wù)投融資機(jī)制與政策， 農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài), ,許多農(nóng)村地區(qū)成為污染治理得盲區(qū)與死角。二就是農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力亟待提高。當(dāng)前, ,我國(guó)農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)很不健全 , ,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立專門得環(huán)保機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍，環(huán)境監(jiān) 測(cè)與環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū) , ,存在污染事故無人管、環(huán) 保咨詢無處問得現(xiàn)象。根據(jù)2020 0 5年全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國(guó)各級(jí)環(huán)保系統(tǒng)實(shí)有人數(shù)1 1 6 0202 4 6 6人，其中, ,各級(jí)環(huán)境監(jiān)察人員不足 5 5萬人, ,而全國(guó)產(chǎn)生污染物得工業(yè)企業(yè)已超過百萬家。三就是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)與制度不健全。相對(duì)城市

11、環(huán)境保護(hù)與 工業(yè)污染防治而言，農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱, ,針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題，如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面得相關(guān)立法尚處 于空白 , ,現(xiàn)行法律中得一些相關(guān)規(guī)定針對(duì)性與可操作性不強(qiáng)，給農(nóng)村 環(huán)保執(zhí)法與環(huán)境問題得解決造成了一定得困難。四就是對(duì)農(nóng)村環(huán)保得宣傳教育不夠。由于受人力、資金條件限 制, ,環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村 , ,一些干部、群眾得環(huán)境意識(shí) 不高，環(huán)境法制觀念與依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)生產(chǎn)、生活污染得環(huán) 境危害認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要得環(huán)境知識(shí)作指導(dǎo) 難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)得需要?？傊?, ,我國(guó)農(nóng)村環(huán)境得現(xiàn)狀，與改善農(nóng)民健康狀況、提高農(nóng)民生 活質(zhì)量得迫切要

12、求不相適應(yīng)，與激發(fā)農(nóng)村活力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 得迫切要求不相適應(yīng)，與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高食品安全水平得 迫切要求不相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)農(nóng)村新環(huán)境得 迫切要求不相適應(yīng)，急需下更大得氣力、做出更大得努力來改變這種狀況。（三）形勢(shì)與機(jī)遇 黨得“十六大”確立了全面建設(shè)小康社會(huì)得總體目標(biāo)，描繪了2121 世紀(jì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)得宏偉藍(lán)圖。全面建設(shè)小康社會(huì)得重點(diǎn)在農(nóng) 村，難點(diǎn)也在農(nóng)村 , ,廣大農(nóng)村地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)得目標(biāo)就是我國(guó) 全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)得關(guān)鍵 . .今后一個(gè)時(shí)期 , ,我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)面臨著如何滿足社會(huì)日益 增長(zhǎng)得農(nóng)產(chǎn)品需求、如何面對(duì)國(guó)際上激烈得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及

13、如何遏制自 然資源耗竭與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化等諸多挑戰(zhàn)這就需要我們認(rèn)清形 勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)粗放得生產(chǎn)模式與落后得生活方式, ,堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng) 得基本思想 , ,采取有效措施，改變農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀 , , 走農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展得道路 . .黨得“十六屆五中全會(huì)”提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是我國(guó) 現(xiàn)代化進(jìn)程中得重大歷史任務(wù)” ，并明確了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村得具 體要求。實(shí)施“行動(dòng)計(jì)劃”得目得就就是落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 這一重大歷史任務(wù) , ,在積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得同時(shí)，保護(hù)與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明 , ,通過倡導(dǎo)新得生產(chǎn)與生活方式，引導(dǎo)廣大農(nóng)村地區(qū)與農(nóng)民群眾走上生產(chǎn)發(fā)展、

14、生活富裕、生態(tài)良好得文明 發(fā)展道路 , ,加速推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)得進(jìn)程。 實(shí)施“行動(dòng)計(jì)劃” 符合國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要得有關(guān)精 神，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村得國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略保持了高度一致, ,并將作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村得重要組成部分 , ,有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建 設(shè)。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村得歷史時(shí)期 , ,啟動(dòng)并扎實(shí)推進(jìn)“行 動(dòng)計(jì)劃十分必要 , ,意義重大。二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè) 小康社會(huì)得總體目標(biāo) , ,堅(jiān)持以人為本、環(huán)保為民，突出農(nóng)村環(huán)境污染 防治 , ,以試點(diǎn)示范為先導(dǎo)，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境“臟

15、、亂、差”問題， 努力改善農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境 , ,穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) , ,為全 面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障（二）基本原則1 1 、突出污染防治 , ,完善基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)最為突出得環(huán)境問題仍然就是日益嚴(yán)重得環(huán) 境污染問題，“行動(dòng)計(jì)劃” 緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境污染防治這一重點(diǎn)任務(wù) 優(yōu)先解決農(nóng)村地區(qū)突出得生活垃圾污染、水環(huán)境污染、土壤污染、 畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)企業(yè)污染等問題。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ) 薄弱得現(xiàn)實(shí) , ,從加大資金投入、政策引導(dǎo)等方面 , ,重點(diǎn)保障農(nóng)村地區(qū)開 展污染防治必需得生活污水處理、生活垃圾收集運(yùn)輸、養(yǎng)殖廢棄 物處理與利用、飲用水源保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) . .

16、2 2 、明確目標(biāo)任務(wù) , ,分步落實(shí)措施 按照全面建設(shè)小康社會(huì)得總體目標(biāo)要求, ,統(tǒng)籌規(guī)劃小康社會(huì)建設(shè)過程中得農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作, ,確定2020 0 6 6年至2020 2 0 0年農(nóng)村環(huán)境保護(hù) 得總體目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí) , ,根據(jù)各時(shí)期得經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 , ,確定各階 段得分段目標(biāo)與任務(wù) , ,把農(nóng)村環(huán)境污染防治與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī) 結(jié)合，根據(jù)所面臨問題得輕重緩急程度, ,優(yōu)先解決影響面大、矛盾突出得問題 , ,分步實(shí)施 , ,扎實(shí)推進(jìn)。3 3、堅(jiān)持因地制宜，分類分區(qū)指導(dǎo)我國(guó)地域遼闊，東、中、西部農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與面臨得主要環(huán)境問題各不相同，因此，必須從各地實(shí) 際出

17、發(fā) , ,因地制宜 , ,采取相應(yīng)得對(duì)策與措施。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū) , ,要加大治 污力度 , ,實(shí)行環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略 , ,鞏固農(nóng)村環(huán)境污染治理成果 , ,加大農(nóng)村生 態(tài)示范創(chuàng)建力度 ; ;在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū) , ,應(yīng)加大投入 , ,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保 基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)保能力建設(shè)。4 4 、堅(jiān)持全面推進(jìn) , ,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破 在全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治得同時(shí)，應(yīng)抓住重點(diǎn)、分清主次 優(yōu)先治理工業(yè)企業(yè)污染 , ,保護(hù)農(nóng)村飲用水源地 , ,加強(qiáng)村莊生活污水處 理與生活垃圾收集清運(yùn) , ,積極防治畜禽養(yǎng)殖污染與土壤污染，強(qiáng)化農(nóng) 村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步抓好試點(diǎn)示范 , ,以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合 , ,全 面推進(jìn)“行動(dòng)

18、計(jì)劃”得實(shí)施5、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)公眾參與各級(jí)政府要加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)保得支持力度 , ,制定有利于農(nóng) 村環(huán)保工作得相關(guān)政策 , ,引導(dǎo)公眾積極參與“行動(dòng)計(jì)劃”得實(shí)施 , ,充分 運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，建立激勵(lì)機(jī)制 , ,利用廣播、電視等新 聞媒體 , ,大力開展農(nóng)村環(huán)保知識(shí)宣傳活動(dòng) , ,推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬村環(huán)保科普行動(dòng)計(jì)劃” , ,鼓勵(lì)“環(huán)保下鄉(xiāng)” , ,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面得積極性 , ,全面落實(shí)“行 動(dòng)計(jì)劃”。6 6 、堅(jiān)持科技先行 , ,多方籌措資金 要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，重點(diǎn)開發(fā)低成本、高效實(shí)用得環(huán)保 新技術(shù) , ,建立保障“行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施得技術(shù)支撐體系 , ,在充分吸收與借 鑒國(guó)際

19、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)與成功模式得基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新 研究。充分發(fā)揮市場(chǎng)得調(diào)節(jié)作用 , ,積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)村環(huán)境保 護(hù)領(lǐng)域 . .（三）工作目標(biāo)1 1 、總體目標(biāo)到2 0202 0年，有效控制農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染得趨勢(shì)，基本解決農(nóng) 村“臟、亂、差”問題，農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境得到切實(shí)改善，為建 設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”得社會(huì)主義新農(nóng)村與全面建 設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。2 2 、“十一五”目標(biāo)到 20102010 年, ,初步解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題 , ,農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染防治取得階段性成效 , ,農(nóng)村飲用水環(huán)境得到改善，規(guī)?；?畜禽養(yǎng)殖污染得到基本控制 , ,新增一批有機(jī)

20、食品生產(chǎn)基地，生態(tài)示范 創(chuàng)建活動(dòng)全面展開 , ,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng) , ,公眾環(huán)保意識(shí)進(jìn)一 步提高，農(nóng)村環(huán)境得到初步改善 . .建設(shè)5 0 0 0個(gè)工業(yè)企業(yè)污染治理示范工程?；就瓿扇珖?guó)1萬個(gè)行政村得農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)- -處理系統(tǒng)、生活污水處理設(shè)施示范建設(shè)，東、中、西部分別完成 4 40 0000 個(gè)、 35003500 個(gè)、 25002500 個(gè)示范工程建設(shè)。建設(shè) 500500 個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。- -建設(shè)1010處土壤污染防治與修復(fù)示范工程。建設(shè) 600600 處農(nóng)村飲用水源地污染治理示范工程。- -建設(shè) 3 30 0 0 個(gè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地 . .- -創(chuàng)建2 0

21、0 0 0 0個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1 1萬個(gè)生態(tài)村。加強(qiáng) 200200 個(gè)縣得環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管與宣教基本設(shè)施建設(shè)。三、重點(diǎn)領(lǐng)域（一）開展村莊環(huán)境污染綜合治理在實(shí)施 “行動(dòng)計(jì)劃 得農(nóng)村地區(qū) , ,生活垃圾要實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放、 統(tǒng)收集、定時(shí)清理、集中處置 , ,提倡資源化利用或納入鎮(zhèn)級(jí)以上處置系統(tǒng)集中處理。 在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)， 可采用“村收集 - - 鎮(zhèn)集中縣處理” 得城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式 ; ;在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便地區(qū)可采 取堆肥或簡(jiǎn)易填埋；有條件地區(qū)應(yīng)進(jìn)行無害化處理, ,或納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處置系統(tǒng)；組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對(duì)歷史積存垃圾進(jìn)行專項(xiàng)清理。應(yīng)采取分散或相對(duì)集中、生物或土地等多種處理方式, ,因地制

22、宜開展農(nóng)村生活污水處理 . .在人口相對(duì)集中、水環(huán)境容量相對(duì)較小得地 區(qū)可采用環(huán)境工程設(shè)施處理；在人口密度較低、水環(huán)境容量相對(duì)較 大得農(nóng)村區(qū)域 , ,可利用濕地、溝塘等自然系統(tǒng)就地處理。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村 沼氣建設(shè)與改水、改廁、改廚、改圈 , ,逐步提高生活污水處理率。在 我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境污染較嚴(yán)重得地區(qū)及水污染治理重點(diǎn)流域要優(yōu)先建 設(shè)一批農(nóng)村生活污水處理示范工程。（二）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染防治 堅(jiān)持工業(yè)企業(yè)適當(dāng)集中原則 , ,優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局 . .在有條件得區(qū) 域可規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)與生態(tài)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中發(fā)展區(qū)之外得區(qū)域, ,不再新上工業(yè)項(xiàng)目加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集

23、中發(fā)展區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), ,根據(jù)工業(yè)區(qū) 規(guī)模與主導(dǎo)行業(yè)類型 , ,建設(shè)相應(yīng)規(guī)模得“三廢”處理設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)得環(huán)境管理。組織制定生 態(tài)工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中發(fā)展區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。對(duì)工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn) 陋、污染嚴(yán)重得工業(yè)企業(yè) , ,限期治理或予以取締、關(guān)閉加大執(zhí)法力 度, ,嚴(yán)格查處違法排污企業(yè) , ,確保環(huán)境安全。加強(qiáng)企業(yè)污染物排放在線 監(jiān)控，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)行限期治理。按照污染物總量控制原則, ,逐步實(shí)施企業(yè)污染物排放削減計(jì)劃。東部沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)得農(nóng)村工業(yè)企業(yè)，要積極推行清潔 生產(chǎn)，采用先進(jìn)適用得技術(shù)與設(shè)備 , ,發(fā)展無污染與少污染得產(chǎn)業(yè)與產(chǎn) 品。中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)得

24、農(nóng)村工業(yè)企業(yè) , ,要合理開發(fā)與利用自然 資源 , ,嚴(yán)禁引進(jìn)與新建污染嚴(yán)重得生產(chǎn)項(xiàng)目，加快企業(yè)得技術(shù)改造與 污染治理設(shè)施得更新配套 , ,防止環(huán)境污染與生態(tài)破壞。（三）治理土壤污染與農(nóng)村面源污染 在全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查得基礎(chǔ)上, ,應(yīng)針對(duì)不同土壤污染類型重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染、復(fù)合污染等）, ,選取有代表性得區(qū)域（污灌區(qū)、固體廢物堆放區(qū)、礦山區(qū)、油田區(qū)、工業(yè)廢棄地等） ，開 展土壤污染治理與修復(fù)示范工作。嚴(yán)格控制農(nóng)田污灌與底泥施用， 大力發(fā)展有機(jī)食品生產(chǎn) , ,避免產(chǎn)生土壤污染。要對(duì)有機(jī)食品生產(chǎn)基地 得基本情況進(jìn)行全面調(diào)查與評(píng)估 , ,制定有機(jī)食品生產(chǎn)基地環(huán)境保護(hù)規(guī) 劃與詳細(xì)得環(huán)境管理計(jì)

25、劃 , ,開展生產(chǎn)基地土壤、水、大氣環(huán)境質(zhì)量定 期監(jiān)測(cè)，制定相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范 , ,綜合防治病蟲害 . .要指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品，積極發(fā) 展生態(tài)農(nóng)業(yè)，搞好作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物得資源化利用, ,妥善處理村鎮(zhèn)生活垃圾與污水，綜合防治農(nóng)村面源污染。（四）保障農(nóng)村飲用水環(huán)境安全 針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村飲用水環(huán)境安全存在得主要問題，要對(duì)農(nóng)村 飲用水源 , ,特別就是農(nóng)村人口聚居區(qū)得集中式飲用水源, ,建設(shè)并完善水源地環(huán)境保護(hù)工程建筑物 , ,防止水源受到污染。合理布置取水點(diǎn)位 置，選擇遠(yuǎn)離污染源、水量充沛、水質(zhì)良好得水源, ,在村民集中聚居區(qū)，逐步建設(shè)集中供水系統(tǒng)。劃定水源保

26、護(hù)區(qū), ,完善污染預(yù)防措施，加強(qiáng)農(nóng)藥與化肥得環(huán)境安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè), ,開展農(nóng)村飲用水源水質(zhì)調(diào)查與評(píng)估 , ,為保護(hù)水源環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)（五）防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染 遵循資源化、無害化、減量化與綜合利用優(yōu)先得原則，根據(jù)各 地實(shí)際情況 , ,因地制宜 , ,采取生產(chǎn)沼氣、 建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)廠、 土地利用、 工藝處理等模式 , ,提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平與污染物達(dá)標(biāo) 排放率。使用安全、高效得環(huán)保生態(tài)型飼料與先進(jìn)得清糞工藝、飼 養(yǎng)管理技術(shù) , ,實(shí)現(xiàn)污染“源頭控制” 。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管 , ,劃定禁 養(yǎng)區(qū)與限養(yǎng)區(qū) , ,在重點(diǎn)區(qū)域、流域、生態(tài)敏感區(qū)，要嚴(yán)格控制新建規(guī) ?；笄蒺B(yǎng)

27、殖場(chǎng) . .要加緊制定相應(yīng)得法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄 物得資源化綜合利用與污染防治。四、建設(shè)任務(wù)（一）農(nóng)村環(huán)境污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1 1、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)示范建設(shè)到2 010010年，在1萬個(gè)行政村建設(shè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，建設(shè)2 20 0 0個(gè)（1010噸/日處理規(guī)模）衛(wèi)生/ /無害化填埋場(chǎng)。生活垃圾收集 - - 轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配置 : :根據(jù)村莊規(guī)模與衛(wèi)生要求配置一 定數(shù)量得垃圾筒 （箱），及時(shí)收集村莊生活區(qū)產(chǎn)生得垃圾廢物。根據(jù)村莊人口規(guī)模、清運(yùn)路程 , ,配置一定數(shù)量、規(guī)模得垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工具、中轉(zhuǎn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)：1）簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，主要用于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便利與垃圾產(chǎn)生量少得地區(qū)近期

28、垃圾處理；2 ）垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，適用于有一定經(jīng)濟(jì)條件得地區(qū) ，按國(guó)家生活垃圾填埋污染控制要 求進(jìn)行設(shè)計(jì)與建設(shè)。表1 農(nóng)村生活垃圾收集-轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施示范建設(shè)任務(wù)分解表2006 年2 0 0 7 年200 8 年20 09 年2 010 年?yáng)|部101100中部01 0 5 0西部170 0合計(jì)（個(gè)）350028 50表2農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施示范建設(shè)任務(wù)分解表20 06 年2007 年2 008 年200 9 年2 0 10 年?yáng)|部41 6162222中部41 41 41 919西部21 0101414合計(jì)（個(gè)）104 040555 52 2、生活污水處理設(shè)施示范建設(shè)到2 0 1010年，完成1萬個(gè)行政

29、村污水處理設(shè)施示范建設(shè)。優(yōu)先在我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境污染較嚴(yán)重得地區(qū)及水污染治理重點(diǎn)流域，建設(shè)農(nóng) 村生活污水處理示范工程，根據(jù)各地區(qū)得實(shí)際情況，選擇化糞池、 污水凈化池、人工濕地、地埋式污水處理等技術(shù)模式，建設(shè)污水處理設(shè)施, ,發(fā)揮輻射、帶動(dòng)周邊地區(qū)得示范作用。表3農(nóng)村生活污水處理設(shè)施示范建設(shè)任務(wù)分解表20 0 6 年2 0 07 年200 8 年200 9 年2010 年?yáng)|部10110 0中部010 50西部170 0合計(jì)（個(gè)）3 5002850（二）工業(yè)企業(yè)污染防治示范建設(shè)到2 2 0 1 0 0年，完成5 0000個(gè)工業(yè)企業(yè)污染防治示范工程建設(shè)，其中 東、中、西部分別完成 250250個(gè)、1 1

30、 5 0 0個(gè)、100100個(gè)示范工程。重點(diǎn)在工業(yè)企業(yè)污染較重得農(nóng)村地區(qū)、污染治理基礎(chǔ)設(shè)施不配套得部分工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，建設(shè)與完善工業(yè)企業(yè)得污染防 治基礎(chǔ)設(shè)施。健全工業(yè)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度 ，制定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃與 污染物削減實(shí)施方案，推行清潔生產(chǎn)，減少污染物得產(chǎn)生與排放，對(duì)周 邊農(nóng)村地區(qū)分布得工業(yè)企業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。表4工業(yè)企業(yè)污染防治示范建設(shè)任務(wù)分解表2 00 6 年2 0 07 年2 0 08 年20 09 年2010 年?yáng)|部1 050507 070中部530304 04 5西部530302 035合計(jì)（個(gè)）25 0（三）土壤污染綜合治理與修復(fù)示范建設(shè)到20102010年，建設(shè)1

31、0 0處土壤污染防治與修復(fù)示范工程，其中東、 中、西部分別完成5 5處、4 4處、1處示范工程建設(shè)重點(diǎn)選擇對(duì)我國(guó)食品安全與環(huán)境安全有重要意義得地區(qū)，包括全國(guó)重點(diǎn)城市及流域基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、“菜籃子 基地等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、 全國(guó)重點(diǎn)污灌區(qū)、典型工礦企業(yè)廢棄地等，選取生物修復(fù)、施加抑制劑、客土、淋洗等措施，建設(shè)土壤污染綜合治理與修復(fù)示范工程。表5 土壤污染防治與修復(fù)示范任務(wù)分解表20 0 6 年20 0 7 年20 08 年20 09 年20 1 0 年?yáng)|部02111中部01111西部00100合計(jì)（處）03322（四）有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)到20102010年，建設(shè)3 0 0 0個(gè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地，其

32、中東、中、西 部分別完成6060個(gè)、9090個(gè)、150150個(gè)示范工程建設(shè)。優(yōu)先在中西部自然條件良好，有利于發(fā)展有機(jī)食品生產(chǎn)得農(nóng)村地 區(qū)建設(shè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地，東部地區(qū)則選擇有機(jī)食品發(fā)展較快、基 礎(chǔ)較好得地區(qū)建設(shè)示范工程。開展有機(jī)食品生產(chǎn)基地環(huán)境調(diào)查與評(píng) 估，編制有機(jī)食品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃，制定有機(jī)食品生產(chǎn)基地技術(shù)規(guī)范與管理辦法，進(jìn)行有機(jī)食品基地認(rèn)證工作，開展產(chǎn)地水、土壤、大氣 環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測(cè)。表6有機(jī)食品生產(chǎn)示范基地建設(shè)任務(wù)分解表20 0 6 年2007 年200 8 年20 0 9 年20 1 0 年?yáng)|部2121 41 616中部81 8202 222西部1 530353 535合計(jì)（個(gè)）2

33、 5606 97373（五）農(nóng)村飲用水源地保護(hù)示范建設(shè)到2 2 0 1010年，完成600600處農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護(hù)示范工程建設(shè) 其中東、中、西部分別完成1515 0處、2 0000處、250250處示范工程建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村飲用水源地環(huán)境污染防治，優(yōu)先在飲用水源水質(zhì)污染較 重、對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚眢w健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅得農(nóng)村地區(qū)及水污染治理重 點(diǎn)流域建設(shè)示范工程。開展農(nóng)村飲用水源地周邊污染源調(diào)查與評(píng)價(jià)， 布設(shè)水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) ，劃定水源保護(hù)區(qū)范圍，建設(shè)水源周邊 截污工程，設(shè)置水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，建立與完善管理制度，制定水源水 質(zhì)保護(hù)相關(guān)規(guī)定與辦法.表7農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護(hù)示范建設(shè)任務(wù)分解表2 00

34、6 年200 7 年2008 年20 09 年20 1 0 年?yáng)|部10304 04 03 0中部104 05 0505 0西部20506 06 060合計(jì)（處）44 0（六）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范建設(shè)到2 010010年，完成500500個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程建 設(shè)，其中東、中、西部分別完成 200200個(gè)、180180個(gè)、1212 0個(gè)示范工程建設(shè)在重點(diǎn)流域、區(qū)域與規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染物排放量較高得地區(qū)，優(yōu)先建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程。根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)所在地得經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)布局等具體情況，因地制宜地選擇生產(chǎn) 沼氣、堆肥、各類環(huán)境工程等技術(shù)模式，切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖污

35、染，力求實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物得資源化綜合利用，使污染物達(dá)標(biāo)排放。表8規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范建設(shè)任務(wù)分解表2006 年2 0 0 7 年2008 年200 9 年20 10年?yáng)|部104 04 05060中部636364656西部4242 4343 4合計(jì)（個(gè)）250（七）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村到2 2 0 1010年，創(chuàng)建20002000個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) 其中東、中、西部分 別創(chuàng)建10001000個(gè)、600600個(gè)、400400個(gè); ;創(chuàng)建1 1萬個(gè)生態(tài)村，其中東、中、西部分別創(chuàng)建500500 0個(gè)、300300 0個(gè)、2020 0 0 0個(gè)。按照環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村考核指標(biāo)要求，在具有較好社

36、會(huì)基礎(chǔ)、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，率先建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)獲得稱號(hào)得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村予以獎(jiǎng)勵(lì)。表9環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)分解表200 6 年2 00 7 年2 0 08 年20 0 9 年2010 年?yáng)|部57 0中部370西部2合計(jì)（個(gè)）155 0表10生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)分解表200 6 年2 0 07 年200 8 年200 9 年2 010 年?yáng)|部220 01400中部1800西部150 0合計(jì)（個(gè)）45002700（八）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)到2 010010年，完善200200個(gè)縣得環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管與宣教基本設(shè)施 建設(shè), ,其中東、中、西部分別完成 4040個(gè)、6 6 0個(gè)、100

37、100個(gè)。在加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理體系建設(shè)。根據(jù)不同地區(qū)得經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境管理要求，“十一五”期間，重點(diǎn)加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，優(yōu)先在環(huán)境污染較重、環(huán)保能力相對(duì)薄弱或?qū)^(qū)域環(huán)境總體質(zhì)量具有重要 影響得農(nóng)村地區(qū)，提高縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管與宣傳教育能力。表1 1農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力示范建設(shè)任務(wù)分解表2006 年20 0 7 年2 0 08 年20 0 9 年2010 年?yáng)|部28101010中部414141 414西部8232 3232 3合計(jì)（個(gè)）144 547474 7五、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃就是一個(gè)龐大得系統(tǒng)工程，應(yīng)成立“行

38、 動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組 , ,由國(guó)家環(huán)?？偩秩谓M長(zhǎng)單位 , ,成員單位由相關(guān) 部門組成 , ,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及聯(lián)絡(luò)員 , ,聯(lián)絡(luò)員由各部委選派人員 組成. .各省、市、縣也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各地要建立政府領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保協(xié)調(diào)、部門分工、公眾參與得工作 機(jī)制 , ,并成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng) , ,各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為組 成人員得工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地“行動(dòng)計(jì)劃”得組織與實(shí)施, ,領(lǐng)導(dǎo)工作小組下設(shè)辦公室 , ,負(fù)責(zé)溝通、聯(lián)絡(luò)等日常工作事務(wù)，為實(shí)施“行 動(dòng)計(jì)劃”提供組織保障。項(xiàng)目采取縣負(fù)責(zé)、鎮(zhèn) （鄉(xiāng)）組織、村實(shí)施得運(yùn) 行機(jī)制，有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與協(xié)調(diào) , ,以及完善管理 制度與規(guī)章。在創(chuàng)建生態(tài)省、市、縣以及全國(guó)生態(tài)示范區(qū)得地區(qū)可 由生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)行動(dòng)計(jì)劃得組織與實(shí)施。（二）資金保障 根據(jù)“行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)投資需求得初步測(cè)算 , ,“十一五 期間, ,實(shí)施八大重點(diǎn)任務(wù)共需投資約5 0、8 8億元。以中央財(cái)政投入為主，地方配套 , ,村民自愿 , ,鼓勵(lì)社會(huì)各方參與。地方各級(jí)人民政府要把“行動(dòng)計(jì)劃 列入“十一五 規(guī)劃與年度計(jì)劃 , ,每年安排一定數(shù)量得 專項(xiàng)資金 . .中央財(cái)政應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金 , ,用于支持地方、尤其就是中 西部地區(qū)。 各部門要統(tǒng)一思想 , ,統(tǒng)籌安排 , ,按照職責(zé)分工 ,