菜市場(chǎng)建設(shè)如何適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展進(jìn)程的要求

1、菜市場(chǎng)建設(shè)如何適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展進(jìn)程的要求菜市場(chǎng)建設(shè)如何適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展進(jìn)程的要求鄭仁明 潘建平近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和政府對(duì)菜市場(chǎng)建設(shè)實(shí) 事工程的重視， 通過(guò)政府投入的引導(dǎo)， 大量集體、 民間資本紛紛 投入到菜市場(chǎng)的建設(shè)和改造之中， 使得我市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造與建 設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。全市集中規(guī)劃新建了一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)， 80% 以上的老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)得到了改造與提升， 這些工程的實(shí)施， 為 我市增加勞動(dòng)就業(yè)、 方便居民購(gòu)物、 改善購(gòu)物環(huán)境、 促進(jìn)第三產(chǎn) 業(yè)發(fā)展以及爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市發(fā)揮了重要作用。但是通過(guò)近幾年的運(yùn)作， 我們也發(fā)現(xiàn)了在菜市場(chǎng)建設(shè)與管理 中暴露出來(lái)的一些矛盾與問(wèn)題， 有些已隱性成

2、為社會(huì)的不穩(wěn)定因 素，如果不引起我們的足夠重視， 不加以認(rèn)真的化解與疏導(dǎo)， 勢(shì) 必會(huì)造成菜市場(chǎng)資源的浪費(fèi)， 最終影響到廣大市民 “菜籃子” 價(jià)格的穩(wěn)定。問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是超前規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)需求相脫節(jié)， 使得一部分菜市場(chǎng)人氣不 旺。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)一部分菜市場(chǎng)改造較早， 而且規(guī)劃比較超前， 當(dāng)時(shí)周邊人氣較旺， 但隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)， 周邊居民大部分 已拆遷搬遷， 成熟的居住區(qū)面臨新規(guī)劃的調(diào)整， 但新的居民區(qū)又 遲遲建不起來(lái)， 造成市場(chǎng)人氣一落千丈， 不僅影響到攤主的正常 收入，也影響到攤位費(fèi)、管理費(fèi)正常收繳，引發(fā)生存困境。二是建設(shè)貪大求洋， 造成菜市場(chǎng)資源的浪費(fèi)。 一部分菜市場(chǎng) 不顧自

3、身實(shí)際與狀況， 建設(shè)規(guī)劃過(guò)大， 過(guò)度裝飾， 使得一部分?jǐn)?位與店面房難以出租， 為了追求效益最大化， 有的經(jīng)營(yíng)者不顧菜 場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)定位亂出租、 亂降價(jià)， 造成菜市場(chǎng)沒(méi)有菜場(chǎng)的特色， 又 由于引入過(guò)多的競(jìng)爭(zhēng)者， 使得攤主經(jīng)營(yíng)收入大幅降低、 難以生存， 如此惡性循環(huán)。三是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈， 菜市場(chǎng)生存壓力空前。 調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn) 一般大型菜市場(chǎng)周?chē)毡榇嬖?2-3 個(gè)各型超市， 由于超市普遍把 經(jīng)營(yíng)蔬菜作為吸引人氣的一個(gè)促銷(xiāo)手段， 同時(shí)隨著農(nóng)超對(duì)接等新 型營(yíng)銷(xiāo)手段的實(shí)施， 使得菜市場(chǎng)在菜價(jià)與品質(zhì)等方面都無(wú)法與大型超市相競(jìng)爭(zhēng)， 再加上超市方便的停車(chē)環(huán)境、 購(gòu)物環(huán)境、 管理銷(xiāo)售模式都明顯優(yōu)于菜場(chǎng)， 這樣也勢(shì)必

4、造成了一批中高端客戶的流 失，加劇了菜市場(chǎng)的生存困境。四是管理成本逐年提高， 政府缺少有效投入。 通過(guò)調(diào)查， 我 們普遍發(fā)現(xiàn)， 隨著各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入推進(jìn)， 菜市場(chǎng)作為城市的 重要窗口， 管理要求標(biāo)準(zhǔn)逐年提升， 為應(yīng)對(duì)政府各種檢查， 一般 中型菜場(chǎng)就需要各類(lèi)管理人員 20 多人，有保潔員、監(jiān)控員、質(zhì) 監(jiān)員、保安及相關(guān)管理人員，按現(xiàn)行“勞動(dòng)法”規(guī)定使用一個(gè)員 工每年至少也要 3萬(wàn)余元， 再加上水電等相關(guān)費(fèi)用， 這樣一個(gè)大 中型菜市場(chǎng)的一年管理成本就要上百萬(wàn)元， 如此高的管理成本一 般菜市場(chǎng)難以承受， 而按照現(xiàn)行政策， 政府一般只對(duì)菜市場(chǎng)建設(shè) 進(jìn)行一次性配套投入，納入平時(shí)的管理投入基本就沒(méi)有，因此

5、， 菜市場(chǎng)的生存危機(jī)越來(lái)越重。五是管理混亂、 信譽(yù)受損。 由于菜市場(chǎng)管理成本過(guò)高， 為了 生存， 一部分菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者普遍通過(guò)減少管理人員、 放松管理等 方式來(lái)減少逐年提升的管理成本， 由于疏于管理， 使得一部分菜 市場(chǎng)出現(xiàn)了短斤少兩、以次充好、欺行霸市等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為， 為了防止上當(dāng)受騙和減少不必要的麻煩， 一部分消費(fèi)者經(jīng)歷一次次的糾結(jié)與困惑之后，最終就逐步退出了菜場(chǎng)的大門(mén)菜市場(chǎng)作為一個(gè)城市的重要窗口，既關(guān)系到千家萬(wàn)戶的“菜籃子”穩(wěn)價(jià)保供，又關(guān)系到一大批經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，關(guān)系到一個(gè)地方第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們認(rèn)為政府在菜市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展 中職無(wú)旁貸，政府既要有規(guī)劃好、建設(shè)好菜市場(chǎng)的任務(wù)，更要引

6、導(dǎo)好、管理好、扶持好菜市場(chǎng)發(fā)展的責(zé)任。針對(duì)我市菜市場(chǎng)建設(shè) 過(guò)程中存在的一些苗頭性問(wèn)題，作為政府及相關(guān)部門(mén)必須給予高 度重視，并認(rèn)真給予解決。為此，我們建議必須做好以下幾個(gè)方 面的工作。一、超前規(guī)劃、合理布局。規(guī)劃必須超前，必須與城市居民 區(qū)的發(fā)展分布相配套，對(duì)一些因超前建設(shè)，而周邊居民區(qū)暫不配 套的菜市場(chǎng)要研究新政策， 扶持其發(fā)展。其次，菜市場(chǎng)建設(shè)要與 大中型超市建設(shè)布局相配套， 既要有互補(bǔ)效應(yīng)，又要有集聚放射 效應(yīng)，不能形成惡性競(jìng)爭(zhēng)；第三，菜市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中要融入菜場(chǎng) 購(gòu)物文化，對(duì)全市有一定歷史的露天老菜場(chǎng)不搞一刀切，一拆了之，可選擇部分老菜場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)改造， 把菜場(chǎng)購(gòu)物與休閑放松結(jié) 合起來(lái)，形

7、成一定既購(gòu)物又休閑的老市井坊式的露天購(gòu)物菜場(chǎng)，二、加大投入、良性發(fā)展。要轉(zhuǎn)變思想觀念，要從菜場(chǎng)總是 賺錢(qián)的觀念中解放出來(lái)，政府應(yīng)該從就業(yè)、稅收等方面算大帳，既要建設(shè)投入，更要管理投入，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要把菜市場(chǎng)的管 理投入納入到為民辦實(shí)事的民心工程中去， 納入到和諧社會(huì)的建 設(shè)任務(wù)中去，對(duì)已建成的菜場(chǎng)要納入考核管理， 既考核經(jīng)濟(jì)效益， 更考核社會(huì)效益，使之得到長(zhǎng)期扶持，形成良性發(fā)展。三、提高素質(zhì)、強(qiáng)化管理。對(duì)菜市場(chǎng)的管理要逐步納入公司化經(jīng)營(yíng)、集約化管理，特別是菜市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者、管理人員，要通 過(guò)招錄嚴(yán)格把關(guān)，一旦錄用必須嚴(yán)格管理考核， 從工作責(zé)任心到 工作業(yè)務(wù)能力逐步培養(yǎng)，嚴(yán)格考核，要把考核結(jié)果與

8、收入分配相 掛鉤，特別對(duì)菜市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者， 政府相關(guān)部門(mén)可介入管理， 獎(jiǎng)優(yōu) 罰劣，對(duì)經(jīng)營(yíng)效益好、社會(huì)影響好、社會(huì)矛盾少、市民普遍認(rèn)可 放心的菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者可給予重獎(jiǎng)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)廣大經(jīng)營(yíng)戶要進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)把關(guān)，要優(yōu)先選用經(jīng)營(yíng)品德好、 無(wú)不良誠(chéng)信記錄的經(jīng)營(yíng)戶 優(yōu)先入場(chǎng)，同時(shí)也要暢通經(jīng)營(yíng)者退出機(jī)制， 對(duì)欺行霸市、短斤少 兩、以次充好的經(jīng)營(yíng)者，要通過(guò)合同約定的形式進(jìn)行限期退出，凈化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。如何應(yīng)對(duì)蔬菜發(fā)展新趨勢(shì)一碟菜”關(guān)系社會(huì)民生。蔬菜跟糧食一樣， 天天要吃、人人要吃、餐餐要吃，還要吃得安全、 吃得便宜。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅 速，供應(yīng)情況發(fā)生了根本性好轉(zhuǎn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì), 2012年，全國(guó)蔬菜面積

9、超過(guò)3億畝，總產(chǎn)突破 7億噸，人均占有量達(dá)500公斤。然而，隨著 蔬菜從副食變?yōu)槌青l(xiāng)居民天天要吃的重要農(nóng)產(chǎn) 品，蔬菜生產(chǎn)從家庭菜園發(fā)展成農(nóng)業(yè)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)的 重要支柱，我國(guó)蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展呈現(xiàn)出一些新 趨勢(shì)。如何認(rèn)識(shí)這些新趨勢(shì)？面對(duì)新變化，蔬菜 生產(chǎn)需進(jìn)行哪些調(diào)整？對(duì)此，期間采訪了農(nóng)業(yè)部 種植業(yè)管理司司長(zhǎng)葉貞琴。趨勢(shì)：蔬菜需求將繼續(xù)剛性增長(zhǎng)對(duì)策：在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，提高單產(chǎn)，降 低損耗“每年新增人口近1000萬(wàn)，這是硬需求； 每年新增城鎮(zhèn)人口 1000萬(wàn)，人均蔬菜消費(fèi)量大 約增長(zhǎng)15%。按城鎮(zhèn)化率每年提高0.9%計(jì)算, 則到2020年至少需要增加9740萬(wàn)噸蔬菜供 應(yīng)?！比~貞琴分析說(shuō)，由于資源約束

10、日益強(qiáng)化、 科技創(chuàng)新水平不高、勞動(dòng)力素質(zhì)下降等因素，今 后蔬菜穩(wěn)定供給的難度將不斷加大，應(yīng)對(duì)蔬菜需 求剛性增長(zhǎng)，必須把工作的著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā) 展方式上，提高單產(chǎn)、降低損耗，而不是擴(kuò)大面 積上”。目前，我國(guó)日光溫室黃瓜的最高畝產(chǎn)超過(guò)2.5萬(wàn)公斤，而大面積畝產(chǎn)只有5000公斤左右; 蔬菜腐損率20%30%，與發(fā)達(dá)國(guó)家5%的水平相比差距較大。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，如果全國(guó)蔬菜單 產(chǎn)年均提高1個(gè)百分點(diǎn)、損耗率年均降低1個(gè) 百分點(diǎn)，在2.85億畝蔬菜播種面積不變的情況 下，10年可增加凈菜11700萬(wàn)噸，完全可滿足 需求的增加。趨勢(shì)：對(duì)質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高 對(duì)策：在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在滿足數(shù)量安

11、全之后，消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量安全的 要求日益凸顯。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān) 測(cè)結(jié)果，蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測(cè)合格率連續(xù) 5年穩(wěn)定在 96%以上，但消費(fèi)者仍然對(duì)剩下的4%耿耿于 懷，“遇上就是100% ”。葉貞琴坦言：“由于我國(guó)蔬菜生產(chǎn)中生態(tài)栽 培技術(shù)普及率、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和質(zhì)量監(jiān)管到位 率仍然較低，今后穩(wěn)定提高質(zhì)量安全的難度將不 斷加大。提高蔬菜質(zhì)量安全水平，必須在加強(qiáng)市 場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。從2009 年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部在園藝作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)園 創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品 化處理、品牌化銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。截至 2012 年底，中央財(cái)政安排9億元補(bǔ)助資金，創(chuàng)建1800 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園，

12、其中蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1300個(gè)。“今后， 農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步加大扶持力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)菜園由園到區(qū)、由產(chǎn)到銷(xiāo)拓展，帶動(dòng)更大范圍 提質(zhì)增效、增產(chǎn)增效?！比~貞琴說(shuō)趨勢(shì)：市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)波動(dòng)性上漲對(duì)策：在抓好生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)信息引導(dǎo)蔬菜價(jià)格，一頭連著“菜籃子”，一頭接著“菜園子”，貴了賤了都是民生問(wèn)題。近年來(lái)， 蔬菜年均價(jià)格不斷上漲，品種間價(jià)差加大，個(gè)別 品種年際間價(jià)格波動(dòng)加大。據(jù)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市 場(chǎng)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)，蔬菜價(jià)格已連續(xù)8年上漲，2012 年蔬菜市場(chǎng)平均價(jià)格比2004年上漲1.25倍。“應(yīng)該說(shuō)，蔬菜生產(chǎn)已進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn) 時(shí)代，蔬菜價(jià)格的上漲和波動(dòng)是正常的，吃便宜 菜的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了?！比~貞琴認(rèn)為，農(nóng)

13、業(yè)部門(mén) 既要引導(dǎo)消費(fèi)者接受這一趨勢(shì)，更要加強(qiáng)蔬菜生 產(chǎn)信息引導(dǎo)、加快北方設(shè)施蔬菜開(kāi)發(fā)，建立和完 善冬春蔬菜儲(chǔ)備制度。2011年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警，如今監(jiān)測(cè)點(diǎn)已擴(kuò)大到580個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣全覆蓋。中國(guó)的蔬菜問(wèn)題，重點(diǎn)在北方，難點(diǎn)在冬春 季，關(guān)鍵在大中城市?！敖衲辏r(nóng)業(yè)部將在東北、 華北、西北地區(qū)，重點(diǎn)選擇冬春蔬菜自給率低、 人口較多、遠(yuǎn)距離運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較大的大中城市，率 先開(kāi)展冬季蔬菜開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，提升北方大中城市冬 春淡季蔬菜自給能力，確保市場(chǎng)均衡供應(yīng)和價(jià)格 穩(wěn)定?！比~貞琴表示。趨勢(shì)：由城市郊區(qū)轉(zhuǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)Σ撸涸诜€(wěn)定城市蔬菜面積的同時(shí)，加強(qiáng)優(yōu) 勢(shì)區(qū)域基地建設(shè)近5年，北京、

14、天津、上海3大城市蔬菜 播種面積減少近100萬(wàn)畝，減幅高達(dá)20%。與 此同時(shí)，六大優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)縣蔬菜播種面積增加 2000多萬(wàn)畝，增長(zhǎng)15%。此消彼長(zhǎng)之下，大 城市可否把保障蔬菜供給寄望于大市場(chǎng)、 大流通 呢?近年來(lái)幾次極端天氣引發(fā)的菜價(jià)上漲證明， 這樣做不僅流通費(fèi)用較高，蔬菜損失較大，而且 一旦調(diào)運(yùn)出現(xiàn)困難，蔬菜供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致價(jià) 格大幅上漲。葉貞琴認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該按照就近生產(chǎn)為主， 優(yōu)勢(shì)區(qū)域調(diào)劑的方針發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，大中城市 要切實(shí)落實(shí)菜地最低保有量制度，不斷提高自給 能力和應(yīng)急供應(yīng)能力；確因轄區(qū)內(nèi)耕地資源制約 等原因無(wú)法達(dá)到常年菜地最低保有量的，應(yīng)在城 市周邊建立緊密型外埠生產(chǎn)基地補(bǔ)足；而

15、優(yōu)勢(shì)區(qū) 域要充分發(fā)揮氣候資源與生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步 推進(jìn)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化生產(chǎn)，不 斷提高調(diào)出能力和均衡供應(yīng)能力。趨勢(shì)：生產(chǎn)比較效益呈下降趨勢(shì)對(duì)策：在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)科 技進(jìn)步最近10年，蔬菜與糧食的比較效益大幅度 下降。據(jù)國(guó)家發(fā)改委全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料 匯編數(shù)據(jù)分析，大中城市蔬菜生產(chǎn)平均凈利潤(rùn) 與稻谷、小麥、玉米三大糧食平均利潤(rùn)相比，由 2001年的35 : 1下降到2011年的10 ： 1。葉 貞琴說(shuō)，已經(jīng)不能簡(jiǎn)單地說(shuō)蔬菜是高效產(chǎn)業(yè)了?！巴恋爻杀竞陀霉こ杀敬蠓黾邮菍?dǎo)致蔬菜 比較效益大幅下滑的主要原因?！比~貞琴分析說(shuō), 隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，在土地和人工

16、成本剛性增加的情況下，要提高蔬菜生產(chǎn)效益， 必須改革耕作制度，實(shí)現(xiàn)綜合利用增效；推廣良 種及配套栽培新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)增效；推廣集約 化育苗、膜下滴灌、科學(xué)施肥、科學(xué)用藥，實(shí)現(xiàn) 節(jié)本增效；推行機(jī)械化生產(chǎn)和輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)，實(shí) 現(xiàn)省工增效;推廣生態(tài)栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)增效 綜合防治病害，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)增效；防治土壤次生鹽 漬化，實(shí)現(xiàn)持續(xù)高產(chǎn)增效；推行采后商品化處理, 實(shí)現(xiàn)增值增效。趨勢(shì)：發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變對(duì)策：在保障供應(yīng)的同時(shí)，重視可持續(xù)發(fā)展當(dāng)前，我國(guó)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)充足，品種豐富， 但不可否認(rèn)，這種發(fā)展在一定程度上是以大量消 耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)的。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，下挖 式土墻結(jié)構(gòu)日光溫室土地利用率只有

17、 40%左 右，日光溫室早春茬黃瓜水的利用率不到 30%， 設(shè)施蔬菜氮肥的利用率只有30%左右，蔬菜生 產(chǎn)使用農(nóng)藥次數(shù)和劑量也較大。葉貞琴認(rèn)為，在資源約束趨緊、生產(chǎn)成本高 漲的背景下，粗放經(jīng)營(yíng)難以為繼，迫切要求轉(zhuǎn)變 資源利用方式，走集約發(fā)展之路、綠色發(fā)展之路: 要以優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)、周年綜合利用為重點(diǎn)，提高 土地利用率和產(chǎn)出率；以膜下滴灌為重點(diǎn)，提高 水資源利用率；以增有機(jī)施肥、測(cè)土配方施肥為 重點(diǎn)，提高肥料利用率；以生態(tài)栽培為重點(diǎn)，減 少農(nóng)藥用量、控制農(nóng)殘污染。趨勢(shì)：由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展對(duì)策：在提供社會(huì)化服務(wù)的同時(shí)，培育新型主體目前，我國(guó)蔬菜生產(chǎn)農(nóng)戶多，品種多，產(chǎn)業(yè) 環(huán)節(jié)多，小生產(chǎn)難以適

18、應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展， 突出表現(xiàn)在：生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管難 度大，制約了蔬菜生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 的提高;小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾越來(lái)越突出，極 易出現(xiàn)滯銷(xiāo)賣(mài)難；小農(nóng)戶抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，難以 自我積累、自我發(fā)展。將分散的農(nóng)民組織起來(lái)， 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織 化、社會(huì)化相結(jié)合的新型蔬菜經(jīng)營(yíng)體系，對(duì)建設(shè) 現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效至關(guān)重要。構(gòu)建新型蔬菜經(jīng)營(yíng)體系最有效的措施是培 育專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。葉貞琴表示，培養(yǎng) 新型經(jīng)營(yíng)主體，要加大扶持，加強(qiáng)生產(chǎn)基地、農(nóng) 殘監(jiān)測(cè)、采后商品化處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng) 服務(wù)功能;要強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)，提高服務(wù)能力；還要規(guī)范 管理，幫助新型經(jīng)營(yíng)主體建立規(guī)章制度， 規(guī)范運(yùn) 行機(jī)制，建立與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密 型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。趨勢(shì)：城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)蔬菜需求同步增長(zhǎng)對(duì)策：在保障城市