行政事業(yè)單位合同范本管理制度匯編

1、合同管理制度為規(guī)范本單位相關(guān)合同簽訂行為，減少因合同簽訂、履 行不當(dāng)造成的損失，有效維護(hù)政府及部門的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國 合同法行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范 （試 行）等法律法規(guī)，結(jié)合我單位實際 ，制定本辦法。第一條、本單位在履行職責(zé)、提供公共服務(wù)或從事民事 法律行為時，與公民、法人或其他組織經(jīng)協(xié)商一致，訂立合 同、協(xié)議及其他合意性法律文書 （以下統(tǒng)稱合同），適用本辦 法。第二條、規(guī)定所稱行政事業(yè)單位合同，主要包括下列類型：（一一）國有土地、灘涂、水域、森林、荒山、礦山等自然 資源的租賃、發(fā)包、承包、出讓合同 ；（二） 國有資產(chǎn)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、出租、承包、買賣合同；（三）行政征收、征用、委托

2、合同；（四）政府采購合同；（五）政府特許經(jīng)營合同（六）政策信貸合同（七） 行政事業(yè)單位委托的科研、咨詢合同；（八） 行政事業(yè)單位簽訂的招商引資合同 ；（九）行政事業(yè)單位 借款合同；（十）計劃生育管理合同；（十一）行政事業(yè)單位簽訂的其他合同。第三條、政府及政府部門的法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本單位的 合同管理工作。政府各部門應(yīng)協(xié)助政府法制機(jī)構(gòu)做好政府合 同的管理工作。第四條、本單位簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)明確承辦部門和承辦 人具體負(fù)責(zé)合同的談判、起草、履行等事宜。第五條、合同承辦部門的主要職責(zé)：（一） 負(fù)責(zé)合同項目的調(diào)研、評估、提供初步意見；（二）審查合同相對方的主體資格、資信、履約能力（三）負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與

3、談判，合同文本的擬定與修（四）將合同文本等資料報本部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審 查；（五）本單位授權(quán)或委托簽訂的合同應(yīng)當(dāng)及時報送政府法 制機(jī)構(gòu)審查；（六）根據(jù)法制機(jī)構(gòu)要求提供相關(guān)材料，配合法制機(jī)構(gòu)對 合同進(jìn)行監(jiān)督、檢查；（七）負(fù)責(zé)合同履行，對合同履行過程中發(fā)生的糾紛和發(fā) 現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查處理；（八）負(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動（九）保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文 件資料，并負(fù)責(zé)按規(guī)定整理、移交。第六條、本單位訂立的合同，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠 實信用、權(quán)利義務(wù)相一致的原則。第七條、訂立合同一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（一）市場調(diào)查。凡需要訂立合同的項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場 調(diào)查，形

4、成書面的可行性研究報告，并根據(jù)合同標(biāo)的物的市 場狀況和合同內(nèi)容的具體要求，提出要約邀請或要約事項， 報送單位負(fù)責(zé)人審定并簽署意見。（二）資信調(diào)查。對潛在的簽約對象，應(yīng)當(dāng)對其注冊登記 情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營業(yè)績、管理水平、財務(wù)狀況、行業(yè)聲 譽(yù)、以往信用情況等進(jìn)行調(diào)查研究，形成書面資信調(diào)查報告 報送單位負(fù)責(zé)人審查。（三）談判。合同標(biāo)的額巨大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng) 由單位負(fù)責(zé)人和具有相應(yīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律知識的人員組成 談判小組或招標(biāo)小組。（四）擬定合同文本。應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合 同內(nèi)容的具體要求，做到標(biāo)的明確、內(nèi)容齊全、條款完備、 責(zé)任明確、用語規(guī)范嚴(yán)密。國家和省市政府有關(guān)部門已印制 格式

5、合同的，按格式合同要求確定合同內(nèi)容。（五）合法性審查。合同在正式簽約前，應(yīng)當(dāng)交由單位法 制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查 或者審查不合格的，不得簽訂合同。第八條、以政府辦公室名義簽訂合同，由政府法制機(jī)構(gòu) 組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查。第九條、合法性審查采用書面審查方式，送審單位對送 審材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。送審單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 合同當(dāng)事人身份證明；合同當(dāng)事人資信證明；合同文本以及相 關(guān)法律文書。第十條、需要辦理合同所涉及事項的審批、合同登記、 備案或者需要辦理合同公證等法律事務(wù)的，依法或者依合同 約定辦理。第十一條、合同一般應(yīng)當(dāng)具備以下條款：（一）合同主體的名稱或者

6、姓名和住所 ；（二）合同標(biāo)的或者項目的詳細(xì)內(nèi)容；（三）合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（四）履行期限、地點和方式；（五）違約責(zé)任及賠償損失的計算方法 ；（六）合同變更、解除及終止的條件；（七）合同爭議解決方式；（八）生效條件、訂立日期。第十二條、行政事業(yè)單位在訂立合同時，禁止有下列行 為：（一）以欺詐、脅迫、惡意串通等非法手段訂立合同的（二）超越行政事業(yè)單位職權(quán)范圍作出承諾或義務(wù)性規(guī)定（三）利用合同低價折股或者無償、低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的（四）利用合同違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包，牟取非法利益的（五）利用合同壟斷經(jīng)營、限制競爭，破壞市場公平競爭 秩序的；（六）違反中華人民共和國擔(dān)保法規(guī)定，直接或間接以行政機(jī)關(guān)名義為其他經(jīng)濟(jì)組織或個人提供擔(dān)保的；（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者利用合同危害 國家利益、社會公共利益的。第十三條、行政機(jī)關(guān)訂立合同應(yīng)當(dāng)注意以下事項：（一）對合同當(dāng)事人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力等情 況進(jìn)行全面了解;行政事業(yè)單位合同管理制度 .（二）選擇合同爭議解決方式時，優(yōu)先選擇臨沂仲裁委員 會進(jìn)行仲裁，涉外合同應(yīng)當(dāng)優(yōu)先約定適用我國的法律和仲裁 規(guī)則；（三）合同履行的期限應(yīng)當(dāng)明確，并設(shè)立合同變更和終止 條款，如：遇到國家政策、法律變化，本地規(guī)劃調(diào)整、本地 重大市政工程項目建設(shè)等，難以履約的，合同無條件變更或 終止；（四）涉及國有資產(chǎn)出租的，合同期限不高于