寧波市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

1、寧波市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃寧波市發(fā)展和改革委員會2011年4月目 錄前 言1一、現(xiàn)實基礎與重大意義2（一）發(fā)展基礎2（二）重大意義4二、總體思路與發(fā)展目標5（一）指導思想5（二）戰(zhàn)略定位6（三）基本原則7（四）發(fā)展目標8三、優(yōu)化海洋經(jīng)濟功能布局9（一）打造一個核心區(qū)10（二）加快推進“兩帶”建設10（三）重點建設十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)11（四）科學開發(fā)利用十島14四、發(fā)展“三位一體”的港航物流服務體系15（一）構(gòu)建大宗商品交易平臺15（二）完善海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡16（三）強化金融和信息支撐18五、擇優(yōu)發(fā)展臨港大工業(yè)19（一）明確臨港工業(yè)發(fā)展原則19（二）合理發(fā)展臨港工業(yè)重點行業(yè)20（三）推進臨港工業(yè)集約化

2、發(fā)展22（四）提高臨港工業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平23六、建設新興海洋產(chǎn)業(yè)基地24（一）扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)24（二）培育發(fā)展海洋服務業(yè)26（三）提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)27七、完善海洋基礎設施網(wǎng)絡28（一）完善現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)28（二）健全水資源保障網(wǎng)絡29（三）健全高效能源保障網(wǎng)30（四）構(gòu)建智慧海洋信息網(wǎng)30（五）完善海洋防災減災網(wǎng)31八、推進海島的有效保護和科學開發(fā)31（一）推進海島資源科學開發(fā)32（二）加強海島資源的有效保護33九、構(gòu)建海洋科教文化創(chuàng)新體系34（一）加強涉海院校建設和人才培養(yǎng)34（二）構(gòu)建海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展平臺35（三）引導轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式36（四）加強海洋文化建設36十、加強海

3、洋生態(tài)文明建設36（一）集約節(jié)約利用海洋資源37（二）加強海洋污染綜合防治37（三）加強海洋生態(tài)建設和修復38（四）加強海洋資源保護和管理38十一、建設象山海洋（海島）綜合開發(fā)試驗區(qū)39（一）推進南田（高塘）新區(qū)建設39（二）推進石浦對臺經(jīng)貿(mào)綜合試驗區(qū)建設40（三）推進海洋文化建設示范區(qū)建設42（四）推進現(xiàn)代化濱海休閑城市建設42（五）推進島嶼開發(fā)開放43十二、建立海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)長效機制44（一）建立健全海洋開發(fā)投入體制44（二）建立健全海洋開發(fā)政策扶持機制45（三）建立健全海洋開發(fā)開放機制46（四）建立健全用海用地管理體制46十三、強化規(guī)劃實施保障47（一）完善組織領(lǐng)導47（二）強化綜合管

4、理47（三）創(chuàng)新體制機制48（四）完善推進機制49附表51附圖56寧波市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃前 言海洋是21世紀人類社會可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富。國務院2011年2月底正式批復浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃，標志著浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的戰(zhàn)略機遇。寧波位于我國長江發(fā)展軸和沿海發(fā)展軸“t”字形交匯處，是浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的核心區(qū)，在促進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。為貫徹落實國家和浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設海洋經(jīng)濟強市，增強服務長三角、長江流域和中西部地區(qū)發(fā)展的能力，特制訂寧波市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃主要依據(jù)長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃、

5、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃、寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要和寧波海洋功能區(qū)劃等重要規(guī)劃編制。規(guī)劃范圍包括寧波整個市域，陸域面積9672平方公里，海域面積9758平方公里，重點是沿海縣（市）區(qū)及其毗鄰海域。規(guī)劃期為2011-2020年，重點為“十二五”時期。規(guī)劃是指導寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。一、現(xiàn)實基礎與重大意義（一）發(fā)展基礎寧波海洋資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢突出，工作基礎扎實，具備發(fā)展成為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)核心區(qū)的現(xiàn)實基礎和條件。港口優(yōu)勢得天獨厚。寧波港口岸線總長為1562公里，占全省的30%以上，其中可用岸線872公里，深水岸線170公里?，F(xiàn)有生產(chǎn)性泊位300多座，其中萬噸級

6、以上深水泊位60多座，已與世界100多個國家和地區(qū)600多個港口通航。2010年完成貨物吞吐量4.12億噸，居大陸第2位、全球第4位，完成集裝箱吞吐量1300.4萬標箱，居大陸第3位、全球第6位。港口岸線資源既是寧波經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、龍頭性資源，也是浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟、打造“海上浙江”最為獨特的優(yōu)勢和載體。海洋資源十分豐富。擁有豐富的“島、涂、漁、景、油”等海洋資源，組合優(yōu)勢明顯，適宜較大規(guī)模開發(fā)。島嶼資源良好，共有500平方米以上海島516個，約占全省的1/5，島嶼面積524平方公里，島嶼岸線長758公里。灘涂資源充裕，擁有可圍灘涂資源約140萬畝，占全省灘涂總面積的34%，主要分布在杭

7、州灣、大目洋和三門灣北岸等，圍墾開發(fā)條件良好。漁業(yè)資源優(yōu)良，緊鄰中國四大漁場之一的舟山漁場，象山港是具有國家級意義的大漁池。海洋旅游資源優(yōu)越，濱海地區(qū)具有“灘、巖、島”三大特色，主要集中在象山港內(nèi)和象山縣沿岸。油氣儲量豐富，春曉油氣田探明天然氣儲量達700多億立方公尺，開發(fā)利用潛力巨大。戰(zhàn)略區(qū)位十分突出。寧波位于我國長江發(fā)展軸和沿海發(fā)展軸“t”字形交匯處和長三角城市群核心區(qū)，海域位于長江黃金水道入?？?，緊鄰亞太國際主航道要沖，是長三角地區(qū)與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)結(jié)紐帶。寧波舟山港口一體化的順利推進，使沿海港口物流、戰(zhàn)略物資儲運優(yōu)勢得到了進一步發(fā)揮。隨著杭州灣跨海大橋、甬臺溫鐵路的建成和杭甬運河通航

8、設施不斷完善，寧波由交通末端發(fā)展成為連接上海、江蘇和海峽西岸地區(qū)的樞紐城市，成為浙江溫臺和浙西地區(qū)接軌大上海的橋頭堡。特色優(yōu)勢比較突出。2010年全市實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值806億元，海洋產(chǎn)業(yè)體系比較完備。在臨港工業(yè)方面，初步形成以石化、鋼鐵、能源、汽車、造船等行業(yè)為支柱，綿延20多公里的沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶，2010年實現(xiàn)總產(chǎn)值7000多億元，基本建成華東地區(qū)重要的能源原材料基地和先進制造業(yè)基地。在港航物流方面，14個大宗商品交易平臺加快建設，2010年實現(xiàn)交易總額近2000億元。現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)增加值507億元，現(xiàn)有各類物流相關(guān)企業(yè)4000多家。在海洋新興產(chǎn)業(yè)方面，培育了浙江造船、新樂船廠等一批高端裝備

9、生產(chǎn)企業(yè)，2010年實現(xiàn)產(chǎn)值200多億元。海洋科教實力較強。擁有寧波大學海洋學院、生命科學與生物工程學院、寧波市海洋與漁業(yè)研究院等一批科研機構(gòu)，擁有海洋與漁業(yè)領(lǐng)域重點實驗室9家，海洋科技工作人員達2000余人，在航海航運、海洋養(yǎng)殖、海洋生物等領(lǐng)域取得一批關(guān)鍵技術(shù)成果。海洋科技教育實力較強，有利于提升海洋經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力。體制機制比較靈活。寧波是我國民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，縣域經(jīng)濟發(fā)達，在全國較早地開展了要素配置市場化、資源環(huán)境有償使用等改革，資源要素市場化配置水平較高。近年來海洋資源開發(fā)領(lǐng)域的改革順利推進，市場信用建設不斷加強，民營企業(yè)積極進入海洋開發(fā)領(lǐng)域，成為海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。也要清醒地認

10、識到，我市海洋經(jīng)濟發(fā)展還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：海洋經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重與海洋資源優(yōu)勢還不匹配，海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，發(fā)展質(zhì)量不夠高；海洋經(jīng)濟發(fā)展方式總體比較粗放，海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展滯后；海島資源開發(fā)總體比較滯后；海洋生態(tài)環(huán)境不容樂觀，陸地開發(fā)與海洋發(fā)展統(tǒng)籌亟待加強。（二）重大意義寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋經(jīng)濟強市，對于推進寧波轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設、實現(xiàn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等都具有示范重要的戰(zhàn)略意義。一是貫徹國家海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化沿海區(qū)域開發(fā)布局的客觀需要。黨的十七大提出“實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略”，全國“十二五”規(guī)劃綱要明確要“發(fā)展海洋經(jīng)濟”。近年來國務院先后作

11、出了天津濱海、上海“兩中心”建設、海峽西岸開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，推進寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展，北承蘇南浙北地區(qū)、南聯(lián)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，有利于進一步完善國家沿海區(qū)域發(fā)展布局，也是落實國家建設海洋強國戰(zhàn)略的實際行動。二是落實國家長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，共同打造亞太地區(qū)重要國際門戶的客觀需要。國務院長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃明確提出“把長江三角洲地區(qū)建設成為亞太地區(qū)重要的國際門戶”。寧波地處我國黃金海岸、黃金水道“t”字形經(jīng)濟帶核心區(qū)，對內(nèi)是江海聯(lián)運樞紐，對外是遠東國際航線要沖。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，有利于共同建設上海國際航運中心和國際金融中心，打造亞太地區(qū)重要國際門戶

12、，提高我國對外開放和參與國際經(jīng)濟競爭與合作的水平。三是浙江打造“海上浙江”和“港航強省”、建設海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的客觀需要。2011年2月底國務院正式批復浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃，標志著我省海洋經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。加快推進寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展，有利于浙江省拓展新的發(fā)展空間、培育新的增長極、探索建立適合海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制。四是寧波實施“六個加快”發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀需要。今后一段時期是寧波實施“六個加快”發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)現(xiàn)代化國際港口城市新跨越的關(guān)鍵時期。發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，建設海洋經(jīng)濟強市，有利于按照科學發(fā)展觀的要求，科學規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展，加快打造國際強港，集約利用海島、岸線、海域

13、等海洋資源，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化國際港口城市建設。二、總體思路與發(fā)展目標（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“六個加快”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以港航服務業(yè)、臨港先進制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海島資源開發(fā)為重點，以創(chuàng)新體制機制為動力，統(tǒng)籌陸域經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌資源開發(fā)和環(huán)境保護，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和改善民生，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力完善海洋基礎設施體系，著力提升海洋科教研發(fā)能力，著力加強海洋生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)“海洋經(jīng)濟大市”向“海洋經(jīng)濟強市”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，把寧波建設成為海洋經(jīng)濟實力較強、輻射服務

14、功能突出、空間資源配置合理、科教文化體系完善、海洋生態(tài)環(huán)境良好、體制機制靈活的我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心示范區(qū)。（二）戰(zhàn)略定位浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。充分發(fā)揮區(qū)位、港口和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，以港口開發(fā)為重點，以海洋科技進步為支撐，加快海洋資源綜合開發(fā)，著力推進海洋產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，充分發(fā)揮寧波對周圍區(qū)域的輻射帶動功能，建設成為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。上海國際航運中心的主要組成部分。充分發(fā)揮港航資源和區(qū)位優(yōu)勢，依托梅山保稅港區(qū)和寧波杭州灣新區(qū)等功能區(qū)，構(gòu)建大宗商品交易平臺，完善海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡，強化金融和信息系統(tǒng)支撐，加快大宗商品儲運、加工、貿(mào)易基地和集裝箱干線港建設，發(fā)展成為上海國際航運中心的主要組成部分

15、。我國重要的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。依托比較扎實的臨港產(chǎn)業(yè)基礎，緊緊瞄準產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進轉(zhuǎn)型升級，擇優(yōu)發(fā)展石化、鋼鐵、能源等臨港工業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、國際金融、濱海旅游等臨港服務業(yè)，培育發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為我國重要的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地。我國重要的海洋科教研發(fā)基地。依托寧波在海洋經(jīng)濟人才培養(yǎng)方面的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展港口物流、航運航海、海洋生物等專業(yè)，建設成為全國重要的海洋經(jīng)濟科教研發(fā)基地，為浙江乃至全國培養(yǎng)一批具有全球視野、創(chuàng)新意識的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟人才。我國海洋生態(tài)文明建設先行區(qū)。堅持科學規(guī)劃、合理開發(fā)、可持續(xù)利用的原則，以象山港、三門灣等區(qū)域為重點，推進海

16、洋經(jīng)濟的有序開發(fā)、高效利用和嚴格保護，加強重點海域污染防治和生態(tài)修復，實施海洋污染海陸聯(lián)動防治，探索跨區(qū)域海洋環(huán)境聯(lián)合治理，為探索我國海洋生態(tài)文明建設積累寶貴經(jīng)驗。（三）基本原則堅持聯(lián)動發(fā)展。堅持以海帶陸、以陸促海，統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設和環(huán)境治理保護，把海洋的資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢與陸域的綜合優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來，以陸域經(jīng)濟支撐海洋經(jīng)濟發(fā)展，以海洋經(jīng)濟拓展提升陸域經(jīng)濟。堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入實施“科技興?！睉?zhàn)略，提高海洋經(jīng)濟自主創(chuàng)新能力，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進海洋經(jīng)濟發(fā)展從粗放型轉(zhuǎn)向集約型。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)間相互融合，形成海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。堅持集群發(fā)展。優(yōu)化海

17、洋經(jīng)濟空間布局，構(gòu)筑健全的投融資、科教創(chuàng)新、對外開放等海洋開發(fā)平臺。整合沿海城市、重要海島等載體，建設一批沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成功能清晰、各具特色、優(yōu)勢明顯的海洋產(chǎn)業(yè)帶。 堅持綠色發(fā)展。堅持“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”，妥善處理好海洋資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，切實加強海洋生態(tài)文明建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，使海洋經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和速度與資源環(huán)境的承載能力相適應，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。堅持開放發(fā)展。立足于亞太國際門戶城市重要節(jié)點區(qū)的有利位置，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，注重內(nèi)引外聯(lián)和外向發(fā)展，引導民間資本積極參與海洋經(jīng)濟發(fā)展，著力建設內(nèi)外對接的開放型海洋經(jīng)濟體系。（四）發(fā)展目標總體目標

18、是，力爭到2015年，基本建設成為我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心示范區(qū)，海洋經(jīng)濟實力較強、輻射服務功能突出、空間資源配置合理、科教文化體系完善、海洋生態(tài)環(huán)境良好、體制機制靈活，對浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮先行示范和龍頭帶動作用。海洋經(jīng)濟實力顯著增強。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的前提下，到2015年海洋生產(chǎn)總值突破2500億元，占全省海洋經(jīng)濟比重提高到35%左右。海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化。海洋經(jīng)濟綜合實力、輻射帶動能力和可持續(xù)發(fā)展能力進一步提升，基本建設成為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的核心區(qū)。輻射服務功能明顯增強?！叭灰惑w”的港航服務體系比較完善，成為區(qū)域性資源配置中心。港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量穩(wěn)步增長，到

19、2015年分別達到5.5億噸和2000萬標箱，成為全球大宗商品樞紐港和集裝箱運輸遠洋干線港。大宗商品交易市場影響擴大，實現(xiàn)市場交易額4000億元以上。金融服務功能顯著提升，金融機構(gòu)本外幣存貸款余額達到40000億元。海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型走在前列。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu)和增長動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得實質(zhì)性進展。臨港工業(yè)“集群化、循環(huán)化、高端化”發(fā)展，建成世界先進的臨港先進制造業(yè)基地。海洋服務業(yè)占海洋經(jīng)濟的比重明顯提升，海洋經(jīng)濟核心競爭力明顯增強。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值達到30%以上。海島綜合開發(fā)成效明顯。在統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局的基礎上，海島綜合開發(fā)步伐加快，形成定位清晰、導向明確、功能協(xié)同的海

20、島開發(fā)新格局。象山海洋（海島）綜合開發(fā)試驗區(qū)順利推進。海島基礎設施進一步完善，形成海陸聯(lián)動、便捷高效的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)、城鄉(xiāng)給水和能源供應設施網(wǎng)、海洋環(huán)保設施網(wǎng)等。海洋科教文化比較發(fā)達?！翱萍寂d?！睉?zhàn)略順利實施，涉海院校和學科建設加快，海洋自主創(chuàng)新能力顯著提升。建成一批國家級海洋科研基地，基本建成海洋經(jīng)濟高等教育和職業(yè)教育改革試點城市。到2015年，海洋研發(fā)投入占海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值比重在2.5%以上，海洋科技進步對海洋經(jīng)濟貢獻率達70%。海洋生態(tài)建設全國領(lǐng)先。海洋生態(tài)文明建設扎實推進，象山港區(qū)域保護等取得實質(zhì)性進展，陸源污染和涉海污染得到有效治理，沿海地區(qū)和主要大島基本建成有效的防災減災體系，灘

21、涂資源得到科學保護和開發(fā)，重點海域主要污染物排海量比2010年削減15%以上，基本建設成為我國海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)。到2020年，全市海洋生產(chǎn)總值達到4500億元，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，形成特色明顯、競爭力強的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋經(jīng)濟科技貢獻率達80%左右，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達40%左右。全面建成海洋經(jīng)濟強市和浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的核心區(qū)，對全省海洋經(jīng)濟發(fā)展的龍頭帶動作用進一步發(fā)揮。三、優(yōu)化海洋經(jīng)濟功能布局堅持海陸聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循海洋經(jīng)濟自然屬性和發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，優(yōu)化形成重要海域基本功能區(qū)，著力構(gòu)建“一核兩帶十區(qū)十島”空間功能布局框架。（一）打造一個核心

22、區(qū)以寧波-舟山港寧波港區(qū)及其依托的海域和城市為核心區(qū)，具體包括穿山半島、梅山保稅港區(qū)以及中心城區(qū)。圍繞增強龍頭帶動、輻射服務和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，優(yōu)化港口岸線資源開發(fā)，加快打造國際強港，重點發(fā)展“三位一體”的港航物流服務體系，規(guī)劃建設大宗商品交易平臺，完善海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡，加強金融和信息系統(tǒng)支撐，擇優(yōu)發(fā)展臨港大工業(yè)，力爭發(fā)展成為全國性物流節(jié)點城市和上海國際航運中心的主要組成部分。（二）加快推進“兩帶”建設即以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域為主的北部海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，以象山港、大目洋和三門灣及其附近區(qū)域為主的南部海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，是寧波新型產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的重點區(qū)域。北部海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，要統(tǒng)籌規(guī)劃

23、建設沿海中心城市、衛(wèi)星城市、中心鎮(zhèn)和基礎設施網(wǎng)絡，加快發(fā)展臨港先進制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學開發(fā)深水岸線資源。南部海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，要在科學布局、合理開發(fā)、注重環(huán)保的基礎上，要充分發(fā)揮山海資源優(yōu)勢，提升生態(tài)經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟發(fā)展水平，建設成為海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要承載區(qū)。在推進“兩帶”發(fā)展過程中，根據(jù)各海域的自然條件和經(jīng)濟發(fā)展需要，科學確定各海域的基本功能。專欄1 寧波重要海域基本功能1、杭州灣近岸海域。指從甬江口鎮(zhèn)海港區(qū)以西至寧波市杭州灣海域西界，海域面積約900平方公里，是浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略大平臺和寧波都市北部核心區(qū)域。要協(xié)調(diào)好圍填海與河口海域防洪管理的關(guān)系，建立統(tǒng)一的海域管理體制，推

24、進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，形成臨港工業(yè)、濱海旅游、濕地保護等基本功能。2、鎮(zhèn)海北侖近岸海域。指從甬江口鎮(zhèn)海港區(qū)至北侖穿山北海域，海域面積約300平方公里，是寧波發(fā)展臨港大工業(yè)、港口服務業(yè)的主陣地和建設現(xiàn)代化國際港口城市的核心區(qū)。重點強化岸線資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，推進臨港產(chǎn)業(yè)和港口物流合理布局，形成港口物流、臨港工業(yè)、濱海旅游等基本功能。3、象山港海域。北侖穿山南至象山錢倉以北近岸海域，海域面積920平方公里，承擔寧波重要的景觀保持、氣候調(diào)節(jié)、水土保持功能，是寧波重要的生態(tài)功能區(qū)。堅持以“開發(fā)、保護、整治”為主線，嚴格保護生態(tài)環(huán)境，加強海域污染治理，合理布局涉海產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展休閑旅游、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，

25、適度推進清潔工業(yè)，建設成為我國著名的生態(tài)型經(jīng)濟港灣。4、大目洋海域。從象山錢倉以南至石浦港北界，海域面積200多平方公里，是寧波發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)和海洋旅游等的重要平臺，是我國重要的海洋文化試驗區(qū)。要合理高效利用岸線資源，適當控制臨港工業(yè)布局，形成濱海旅游、生態(tài)保護等基本功能。5、寧波三門灣海域。石浦港南界至臺州三門海域分界處，海域面積近500平方公里，是浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略大平臺、上海國際航運中心重要功能區(qū)。要充分發(fā)揮三門灣區(qū)域的灘涂資源優(yōu)勢、港口資源組合優(yōu)勢，以港口開發(fā)為先導，以臨港型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，建設成為浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展帶的戰(zhàn)略大平臺。（三）重點建設十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)即在

26、推進現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設基礎上，以培育經(jīng)濟增長點和競爭制高點為目標，重點建設寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、梅山國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、余姚濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、慈東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寧波石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北侖臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、象山港海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大目灣海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)石浦港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和寧海三門灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。整合區(qū)域空間、發(fā)揮特色優(yōu)勢、集聚要素資源，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源環(huán)境承載能力，保障合理建設用地用海需求，努力發(fā)展成為推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大平臺和城市新區(qū)培育的主要載體。專欄2 十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設導向1、寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。位于杭州灣跨海大橋南岸慈溪市境內(nèi)，規(guī)劃控制區(qū)235平方公

27、里，“十二五”開發(fā)建設區(qū)28.8平方公里。發(fā)揮海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋服務總部經(jīng)濟，加快培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)以及高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建成浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、長三角地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和沿海地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)重點示范區(qū)，成為具有現(xiàn)代都市氣息與濃郁田園風光的國際化新城區(qū)。2、寧波梅山國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。包括寧波象山港區(qū)域北部以及北侖梅山、春曉和白峰的郭巨、上陽片區(qū)，面積220平方公里，“十二五”規(guī)劃建設面積28.19平方公里。以國家保稅港區(qū)為核心，以自由貿(mào)易港區(qū)為方向，著力推進大宗商品交易平臺、集疏運網(wǎng)絡、金融和信息支撐“三

28、位一體”的港航服務體系建設，全面建設以港口為依托，以國際貿(mào)易為龍頭，以現(xiàn)代物流為支撐，以航運、金融、商務服務為配套，海洋新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代生態(tài)都市高度融合發(fā)展的國際港城。3、余姚濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。地處余姚市北部，瀕鄰杭州灣，規(guī)劃總用地面積67.39平方公里。重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)及設備產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代機械產(chǎn)業(yè)、精細化工產(chǎn)業(yè)、模具加工產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)，努力將濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為以技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)為主導，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉，集生產(chǎn)、研發(fā)、貿(mào)易為一體的配套齊全、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)節(jié)能的智慧創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。4、慈東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。位于慈溪東部龍山鎮(zhèn)的沿海圍墾之地，東臨杭州灣，北至淞浦河，南抵寧

29、波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。規(guī)劃用地面積42.2平方公里。以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶為建設導向，以產(chǎn)業(yè)集群培育為目標，努力建成以裝備制造、電子電氣、新能源、新材料、金屬制品、家電等為主體，大規(guī)模、高層次、集約化的先進制造業(yè)基地和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)，成為慈溪工業(yè)經(jīng)濟提升發(fā)展的重要載體和平臺。5、寧波石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。包括鎮(zhèn)海、北侖、大榭三大片，規(guī)劃面積74平方公里，是寧波發(fā)展臨港石化產(chǎn)業(yè)的核心功能區(qū)。要以石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，依托鎮(zhèn)海煉化等特大型項目，深入實施石化產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，形成比較完善的石化產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成1億噸煉油能力和350萬噸乙烯能力、增加值過千億元的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。6、北侖臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。包括

30、北侖穿山北濱海區(qū)域，總面積約150平方公里，是寧波臨港工業(yè)的核心功能區(qū)。按照國家戰(zhàn)略布局和長三角區(qū)域規(guī)劃的要求，堅持“集群化、循環(huán)化、高端化”方向，重點發(fā)展市場前景好、環(huán)境影響小、產(chǎn)出效益高的鋼鐵、能源、汽車、裝備制造等先進制造業(yè)，努力打造國內(nèi)一流的臨港先進制造業(yè)基地。7、象山港海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。包括鄞州、奉化、寧海、象山等沿象山港區(qū)域。要堅持開發(fā)和保護并重原則，充分發(fā)揮“海、灣、島、灘”等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋服務業(yè)等，推進海洋休閑旅游功能區(qū)、物流園區(qū)和船舶制造等建設，適度推進清潔工業(yè)發(fā)展，努力打造國內(nèi)著名的生態(tài)經(jīng)濟型港灣。8、大目灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托濱海區(qū)位

31、和生態(tài)優(yōu)勢，進一步優(yōu)化總體規(guī)劃，高起點謀劃功能定位和發(fā)展方向。推進基礎設施建設，加快構(gòu)建與象山中心城區(qū)道路連接紐帶，形成相向發(fā)展態(tài)勢。推動一批重大功能性與戰(zhàn)略性項目落戶。促進大目灣新城和松蘭山景區(qū)聯(lián)片開發(fā)，實現(xiàn)功能互補，打造休閑象山的核心代表區(qū)和濱海新城的支撐點。9、環(huán)石浦港海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主要指象山石浦鎮(zhèn)及周邊區(qū)域，陸域面積約200平方公里。要以石浦衛(wèi)星城建設為契機，大力推進港城聯(lián)動發(fā)展。提升國家中心漁港輻射帶動作用，創(chuàng)建國家級文明漁港；推進水產(chǎn)品加工和船舶制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升臨港工業(yè)發(fā)展水平；加快景區(qū)建設和海島開發(fā)，構(gòu)建獨具魅力的濱海休閑基地。10、寧海三門灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。主要指寧海寧東新城

32、和下洋涂圍墾區(qū)域，陸域面積約80平方公里。充分發(fā)揮土地、港口資源等組合優(yōu)勢，以寧東新城開發(fā)建設為基礎，積極謀劃田灣島港區(qū)、下洋涂區(qū)域、胡陳港旅游度假區(qū)等開發(fā)建設，爭取設立省級開發(fā)園區(qū)和國家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，重點發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、新材料、濱海旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為寧?，F(xiàn)代化綜合性濱海新區(qū)的崛起奠定基礎。（四）科學開發(fā)利用十島根據(jù)各海島的自然條件和自然稟賦，科學規(guī)劃、合理利用海島及周邊資源，重點開發(fā)梅山島、大榭島、南田島、高塘島、花岙島、檀頭山島、對面山島、東門島、懸山島、田灣山島等重要海島，著力打造成為全省乃至全國重要的綜合利用島、港口物流島、臨港工業(yè)島、海洋旅游島、清潔能源島等，努力成為我

33、國海洋開發(fā)開放的先導地區(qū)。專欄3 重要海島分類開發(fā)利用導向綜合利用島：陸域面積較大、城鎮(zhèn)依托較好、主導功能較為綜合的海島，包括象山的南田和高塘等島嶼，發(fā)展成為城鎮(zhèn)化與工業(yè)化融合發(fā)展的區(qū)域。 港口物流島：具有優(yōu)越地理區(qū)位條件、深水岸線和合適的陸域空間，以港口物流功能為主導的海島，主要包括梅山島，發(fā)展成為國際物流和對外貿(mào)易示范區(qū)。 臨港工業(yè)島：具有較好建港條件和較大腹地空間，資源環(huán)境承載力較好、適宜發(fā)展臨港大工業(yè)的海島，主要包括大榭、打鼓峙島、中界山島等島嶼。 海洋旅游島：具有優(yōu)美自然風光、生態(tài)環(huán)境等旅游資源的海島，包括象山港內(nèi)的強蛟群島、奉化的陽光海灣群島、象山的花岙島、檀頭山島、三門灣滿山島、

34、鄞州的盤池山島等島嶼。 現(xiàn)代漁業(yè)島：具有良好的海域生態(tài)環(huán)境，漁業(yè)資源豐富，以現(xiàn)代漁業(yè)為主體功能的島嶼，包括象山對面山島、東門島、銅錢礁等島嶼。 海洋生態(tài)島：具有較高海洋生態(tài)環(huán)境和生態(tài)保護價值的海島，主要包括漁山列島、韭山列島、以及象山港灣底部的部分島嶼。四、發(fā)展“三位一體”的港航物流服務體系發(fā)揮港口資源優(yōu)勢和區(qū)位交通優(yōu)勢，著力構(gòu)建大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務體系，努力建設成為我國大宗商品區(qū)域性配置中心和現(xiàn)代化國際樞紐港，積極培育海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。（一）構(gòu)建大宗商品交易平臺建設大宗商品交易中心。按照國家長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃要求，發(fā)揮

35、海鐵聯(lián)運優(yōu)勢，以液體化工、鐵礦石、煤炭、塑料、鋼材、木材、糧油、鎳金屬、船舶等為重點，積極打造大宗商品交易平臺，力爭形成若干個在長三角、全國甚至全球有影響力的交易平臺，到2015年實現(xiàn)市場交易額4000億元以上。在大榭、北侖、鎮(zhèn)海、余姚等地統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批大宗散貨儲運基地和交割倉，完善配套設施，提高儲運能力。培育引進一批中轉(zhuǎn)、運輸、配送等物流企業(yè)，形成集儲存、交易、運輸為一體的交易服務體系，著力構(gòu)建大宗商品的區(qū)域性配置中心。建設戰(zhàn)略物資儲運基地。根據(jù)國家戰(zhàn)略部署和長三角、長江流域經(jīng)濟發(fā)展需要，以石油、天然氣、鐵礦石等戰(zhàn)略物資為重點，在大榭、鎮(zhèn)海等地統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批國家戰(zhàn)略物資儲運基地，完善配套

36、設施，提高中轉(zhuǎn)儲運能力。結(jié)合東海油氣資源開發(fā)，根據(jù)浙江省統(tǒng)籌規(guī)劃需要，在北侖、大榭等地規(guī)劃建設后方服務基地，開展轉(zhuǎn)儲運、加工等服務，更好地保障國家能源等戰(zhàn)略安全。專欄4 十二五時期規(guī)劃建設的大宗商品交易平臺序號名 稱建 設 內(nèi) 容1寧波液體化工產(chǎn)品交易市場引進國際液化品貿(mào)易中轉(zhuǎn)企業(yè)落戶市場，促成產(chǎn)業(yè)集聚，力爭建成國際液化品進出口中轉(zhuǎn)貿(mào)易基地。2寧波煤炭交易市場引進企業(yè)以煤炭銷售企業(yè)為主，做大煤炭現(xiàn)貨交易，探索中遠期現(xiàn)貨交易;吸引山煤集團、神華集團等大型、特大型的煤炭經(jīng)營企業(yè)落戶鎮(zhèn)海，建成浙江省煤炭中轉(zhuǎn)貿(mào)易基地。3寧波鋼材交易市場以鎮(zhèn)海和寧波華東物資城為依托，推進黑色金屬期貨交割庫建設和鋼材公共

37、倉儲建設，優(yōu)化鋼材港口物流服務、剪切加工服務等功能，推動鋼材倉單抵押質(zhì)押融資、提升金融服務功能，建成浙江鋼材貿(mào)易基地。4中國鎳金屬交易中心進一步完善搭建電子商務平臺，加快完善倉儲、運輸、銀行、信息管理等配套服務。5寧波長三角固體石化產(chǎn)品交易中心在全國重點城市興建一系列專業(yè)的石化產(chǎn)品供應鏈運營中心，依托現(xiàn)有的市場資源和客戶資源及分銷網(wǎng)絡，建成全國性的物流網(wǎng)絡骨干體系。6寧波船舶及船用產(chǎn)品交易市場利用船舶交易市場的運營，培育組建專業(yè)的船舶投資公司，吸引各地船東來寧波落戶;利用多種融資渠道，提供船舶金融服務。7寧波大宗生產(chǎn)資料交易中心以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為主要職能，以建設臨港服務業(yè)中心和打造國家重要的區(qū)

38、域性資源配置中心為目標，力爭建設成為國際液化品進出口中轉(zhuǎn)貿(mào)易基地。8寧波鐵礦石交易中心2010-2012年底，交易市場正式注冊成立，并著手進行各項認證工作和倉儲物流系統(tǒng)的支持體系的規(guī)劃和建立；2013-2015年底，年交易規(guī)模達到3000萬噸，年交易額超過500億元。9余姚中國塑料城整合注入優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，進行股份制改造，組建中國塑料城股份有限公司，爭取盡快上市。配套建設中國塑料城改性塑料產(chǎn)業(yè)園，總投資估算10.8億元，建成投產(chǎn)后，年處理加工塑料能力100萬噸。（二）完善海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡優(yōu)化港口集疏運基礎設施。堅持“集散并重”原則，把集裝箱運輸作為港口發(fā)展的重中之重，加快推進梅山、大榭、穿山三

39、個港區(qū)專業(yè)碼頭建設，續(xù)建梅山港區(qū)3#5#集裝箱碼頭、大榭港區(qū)小田灣油品碼頭等，新建鎮(zhèn)海港區(qū)1920液體化工碼頭等，力爭新增5000萬噸的港口貨物吞吐能力和600萬標箱的集裝箱碼頭吞吐能力。規(guī)劃開發(fā)象山港、三門灣等岸線，適時啟動田灣山港區(qū)的開發(fā)建設。疏浚石浦港下灣門航道，拓展港口錨地。推進集裝箱陸域堆場建設。研究六橫島梅山島聯(lián)動開發(fā)合作模式。研究推進甬滬寧原油管道運輸走廊復線建設，加緊研究長江沿線管道運輸走廊建設。在寧波口岸規(guī)劃建設一批大型綜合性集裝箱查驗場站，提高查驗通關(guān)效率。積極推進多式聯(lián)運。以新一輪大規(guī)模鐵路建設為契機，大力推進鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運物流樞紐港建設。加快寧波鐵路集裝箱場站和支

40、線建設，努力形成30萬標箱/年的作業(yè)能力。開展海鐵聯(lián)運綜合發(fā)展試驗區(qū)建設，建立寧波海鐵聯(lián)運信息平臺。加快培育海鐵聯(lián)運市場，開通到長沙、合肥、重慶、成都等城市的集裝箱班列。培育和壯大一批貨運代理和船運代理企業(yè)。加快杭甬運河及港區(qū)建設，強化與杭甬運河、京杭運河以及內(nèi)地重要城市、內(nèi)陸港的溝通聯(lián)運，最大限度地發(fā)揮寧波港效應。推動港口聯(lián)盟建設。堅持“優(yōu)勢互補、共同開發(fā)、互利共贏、促進融合”的方針，進一步完善寧波舟山港聯(lián)合發(fā)展機制，強化港口岸線開發(fā)、管理運營、資本技術(shù)等合作。按照“市場主導、風險分擔、互利共贏”的原則，以資產(chǎn)運營為紐帶，建立與嘉興、溫州、臺州等港口的合作關(guān)系，形成功能明確、優(yōu)勢互補、布局合

41、理的浙江港口聯(lián)盟。深入開展apec港口合作，提高港口資源利用效率，提升港口在全球航運體系的物流效率和資源配置能力。（三）強化金融和信息支撐加快發(fā)展航運服務業(yè)。扶持發(fā)展船舶交易、船舶管理、航運經(jīng)紀、航運咨詢、海洋培訓等航運服務業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升服務功能，建設成為長三角區(qū)域的航運服務集聚區(qū)。依托國際航運服務中心，加快建設寧波航運金融集聚區(qū)。積極爭取全國船舶檢測中心落戶寧波，擴大船舶檢驗檢測與鑒證業(yè)務規(guī)模。努力爭取中資外籍船舶特案減免稅政策，研究制訂具有國際競爭力的航運稅費改革制度。加大與上海航運交易所合作力度，探索開發(fā)“中遠期大宗交易運價指數(shù)”。大力推進檢驗檢測和法律、中介、咨詢等專業(yè)服務發(fā)展

42、，積極開展專業(yè)化、個性化中介服務。加快發(fā)展航運和物流金融服務。圍繞海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展航運、物流金融服務，積極發(fā)展船舶融資、航運租賃、金融倉儲、航運結(jié)算、航運保險等金融服務。以梅山保稅港區(qū)為依托，向國家有關(guān)部門爭取獲得與上海洋山保稅港區(qū)同等的金融政策待遇，先行先試航運、物流金融政策和業(yè)務創(chuàng)新，探索發(fā)展離岸金融業(yè)務。擴大投融資業(yè)務和渠道，探索設立海洋經(jīng)濟政府創(chuàng)投引導基金，引導民間資本參與港口航運事業(yè)。加快完善航運物流信息系統(tǒng)。以建設智慧港口、智慧物流為依托，提升寧波電子口岸、物流市場信息平臺服務功能，進一步完善航運物流信息系統(tǒng)。以創(chuàng)新海關(guān)和國檢管理體制機制為先導，全面推進電子口岸（edi）

43、信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)寧波-舟山港口岸物流管理與國內(nèi)國際口岸物流無縫銜接。探索寧波物流市場信息平臺系統(tǒng)開發(fā)，完善信息發(fā)布、交易匹配、合同簽訂、整體物流等解決方案。推進航運物流企業(yè)信息示范工程建設，提升航運物流信息化整體水平。專欄5 寧波“三大中心”規(guī)劃建設的總體情況序號名 稱地點功能定位和發(fā)展方向1國際航運服務中 心東臨昌樂路，西靠江澄路，南靠驚駕路，北臨規(guī)劃路，規(guī)劃建筑面積20萬平方米。以基礎設施建設、服務功能提升、航運要素集聚為核心，全力建設成國際一流水準的大通關(guān)與綜合政務窗口服務平臺，一流的電子口岸與物流市場信息平臺，一流的航運及服務企業(yè)集聚的窗口平臺，成為輻射長三角地區(qū)的綜合性國際航運服務

44、中心。2國際貿(mào)易展覽中 心北起通途路，南至民安路，西臨甬新河，東界河清路，總面積約1.1平方公里,規(guī)劃總建筑面積達250萬平方米。建設成為區(qū)域性、行業(yè)性國際貿(mào)易和會展企業(yè)總部的集聚區(qū)，進出口產(chǎn)品與裝備的展覽貿(mào)易區(qū)，進出口電子商務平臺的先行區(qū)，國外先進技術(shù)與裝備引進的服務區(qū)，進出口貿(mào)易口岸優(yōu)質(zhì)服務的示范區(qū)。3國際金融服務中 心位于東部新城中央商務區(qū)，北靠國際貿(mào)易展覽中心，西接國際航運服務中心，南臨東部新城門戶區(qū)，規(guī)劃地上建筑面積約55萬平方米,總投資約60億元。根據(jù)國家長三角率先發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略要求,以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?強化銀行、保險、證券、會計、咨詢等國內(nèi)外金融機構(gòu)總部

45、、地區(qū)總部和辦事處的引進與培育，提升產(chǎn)業(yè)金融中心和金融創(chuàng)新中心功能，力爭成為上海國際金融中心主要組成部分。五、擇優(yōu)發(fā)展臨港大工業(yè)寧波具有發(fā)展臨港工業(yè)的資源稟賦和現(xiàn)實基礎，要按照國家的戰(zhàn)略定位和國務院長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃的要求，把擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè)作為寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，努力打造國內(nèi)一流、世界先進的臨港先進制造業(yè)基地。（一）明確臨港工業(yè)發(fā)展原則發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢。寧波具有深水良港優(yōu)勢，瀕臨亞太國際主航道要沖，是連接國際國內(nèi)兩個市場的節(jié)點和樞紐，物流成本低、市場腹地廣。要充分發(fā)揮寧波的深水良港和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展大吞大吐的石化、鋼鐵、造船等臨港先進制造業(yè)。體現(xiàn)國家戰(zhàn)略要求。要按照全國主體功能

46、區(qū)規(guī)劃、國家長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃等的戰(zhàn)略要求，擇優(yōu)發(fā)展有利于優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局、區(qū)域影響大、關(guān)聯(lián)效應廣的臨港制造業(yè)。符合綠色環(huán)保標準。妥善處理好臨港工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，堅持走新型工業(yè)化道路，按照國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的要求，實行更為嚴格的節(jié)能與環(huán)境準入標準，合理選擇資源消耗低、環(huán)境污染少的臨港先進制造行業(yè)，使臨港工業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度與資源環(huán)境的承載能力相適應，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（二）合理發(fā)展臨港工業(yè)重點行業(yè)石化產(chǎn)業(yè)。深入實施浙江石化產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，堅持“基地化、大型化、一體化、專業(yè)化”發(fā)展方向，推進鎮(zhèn)海煉化煉油乙烯擴建、臺塑石化二期等重大項

47、目建設，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品價值鏈，提高市場競爭力。重點發(fā)展附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、替代進口、填補國內(nèi)空白的高端石化產(chǎn)品。煉油能力規(guī)劃目標7000萬噸/年，到2015年達到4000萬噸/年；乙烯生產(chǎn)能力規(guī)劃目標是300萬噸/年，力爭到2015年基本建成具有全球戰(zhàn)略影響、石化產(chǎn)業(yè)增加值過千億的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。鋼鐵產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有寧波鋼鐵400萬噸項目的基礎上，積極推進200萬噸鋼鐵項目和1500萬噸鋼鐵項目規(guī)劃建設。以寶新不銹鋼、華光不銹鋼為重點，推進集聚集約發(fā)展，延伸不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進鋼鐵的規(guī)?；a(chǎn)和各種優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼的生產(chǎn)，豐富鋼鐵產(chǎn)品品類，提高鋼鐵產(chǎn)品附加值率。力爭到2015年，

48、鋼鐵生產(chǎn)能力達600萬噸/年，不銹鋼生產(chǎn)能力達250萬噸/年，努力建設成為我國東南沿海新興的鋼鐵生產(chǎn)基地。汽車產(chǎn)業(yè)。把握我國乘用車市場快速發(fā)展的有利機遇，發(fā)展符合國家環(huán)保節(jié)能要求的經(jīng)濟型轎車。積極發(fā)展汽車零配件產(chǎn)業(yè)，進一步做大做強吉利汽車，積極引進央企、外資整車生產(chǎn)項目，形成北侖、杭州灣新區(qū)轎車生產(chǎn)基地，提高專業(yè)化協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)配套功能，積極發(fā)展整車工業(yè)，打造完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有核心競爭力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2015年，整車產(chǎn)量達到50萬輛/年，汽車發(fā)動機產(chǎn)量達到50萬臺/年，努力建設成為長三角地區(qū)乃至全國的重要汽車產(chǎn)業(yè)基地。造船產(chǎn)業(yè)。深入實施寧波修造船工業(yè)中長期規(guī)劃，加快推進浙江

49、造船二期、三期擴建和三星重工擴建、中策動力船用柴油機等項目，加快推進建設高附加值船舶及裝備基地，重點發(fā)展高技術(shù)高附加值的海上平臺、海洋工程船、豪華游艇郵輪及齒輪箱、船用導航及自動化裝置等。推進船舶企業(yè)聯(lián)合、重組，推廣現(xiàn)代造船模式，培育一批較強國際競爭力的企業(yè)，形成現(xiàn)代船舶產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系。力爭到2015年，修造船生產(chǎn)能力達到400萬載重噸/年，努力建設成為我國東南沿海重要的修造船生產(chǎn)基地。裝備制造業(yè)，推進發(fā)展新型注塑機、節(jié)能環(huán)保型數(shù)控機床、復合加工機床、高速精密主軸單元配件等，重點發(fā)展數(shù)控裝備、高壓超高壓輸變電成套設備、大型精密模具、高性能物流設備、新型儀器儀表、軌道交通設備、核電設備等八大領(lǐng)域

50、，積極建設“中國南車寧波產(chǎn)業(yè)園”。到2015年，新裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1600億元，成為國家重要先進裝備制造業(yè)基地。專欄6 重點臨港產(chǎn)業(yè)基地序號產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展方向和重點1石 化堅持煉化一體化、園區(qū)化發(fā)展模式，推進循環(huán)經(jīng)濟鏈、延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品價值鏈，重點推進鎮(zhèn)海煉化擴建1500萬噸煉油100萬噸乙烯一體化、臺塑寧波石化一期后續(xù)和二期、大榭1000萬噸煉化一體化、大榭石化餾份油綜合利用、逸盛擴建150萬噸pta和寧波萬華mdi改擴建等項目，規(guī)劃形成7000萬噸煉油、300萬噸以上乙烯、550萬噸pta、100萬噸mdi生產(chǎn)能力，打造具有國際競爭力的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。2鋼 鐵貫徹落實國家長三角地

51、區(qū)區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，規(guī)劃建設“千萬噸級”寧波大型臨港鋼鐵基地，重點推進寧波鋼鐵擴建200萬噸、華光10萬噸精密不銹鋼壓延等項目，發(fā)展家電板、汽車板、高檔建材板等國家鼓勵發(fā)展的高附加值品種，推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)園建設，啟動1500萬噸/年鋼鐵項目前期研究，力爭形成600萬噸/年鋼鐵、250萬噸/年不銹鋼生產(chǎn)能力，逐步建成我國沿海新興的鋼鐵生產(chǎn)基地。3造 船推進浙江船廠三期等項目，加快推進建設高附加值船舶及裝備基地，重點發(fā)展海上平臺、工程船舶、船用電機等關(guān)鍵零部件高附加值產(chǎn)品，力爭形成400萬載重噸/年的產(chǎn)能，建設成為船舶工業(yè)強市、長三角造船基地的重要組成部分。4汽 車推進吉利汽車18萬輛整車、波

52、導新能源汽車等重大項目，力爭整車產(chǎn)能達到50萬輛/年。5裝 備發(fā)展新型注塑機、節(jié)能環(huán)保型數(shù)控機床、復合加工機床、高速精密主軸單元配件、數(shù)控裝備、高壓超高壓輸變電成套設備、大型精密模具、高性能物流設備，到2015年，新裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1600億元。（三）推進臨港工業(yè)集約化發(fā)展推進產(chǎn)業(yè)集中。以鎮(zhèn)海、北侖臨港區(qū)域為重點，以國家級和省級工業(yè)園區(qū)為載體，推進石化、鋼鐵、能源和修造船等臨港工業(yè)的空間集中。力爭到2015年，臨港工業(yè)園區(qū)化率達到85%，基本建成國內(nèi)一流、國際有影響的臨港制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。促進產(chǎn)業(yè)集聚。推進各級各類開發(fā)區(qū)和重點園區(qū)的整合提升，構(gòu)筑全國一流的產(chǎn)業(yè)集聚平臺。推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強研發(fā)、

53、信息、標準、培訓、營銷等服務功能。鼓勵中小型企業(yè)為大型企業(yè)配套服務，提高生產(chǎn)專業(yè)化水平。推進臨港制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)的融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。打造產(chǎn)業(yè)集群。以園區(qū)為基本載體，優(yōu)化布局、整合資源、推進融合，重點引進“補鏈型”項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應鏈，再創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。力爭到2015年，形成區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)新能力強的石化、能源、鋼鐵、裝備制造等五大新型臨港產(chǎn)業(yè)集群。（四）提高臨港工業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平提高環(huán)境準入標準。根據(jù)寧波資源環(huán)境承載力水平，實行項目環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域環(huán)評聯(lián)動，從源頭上禁止污染類項目入駐。既要控制污染排放強度，更要嚴控污染排放總量。根據(jù)國

54、際先進標準，嚴格控制新上高能耗、高污染項目，堅決淘汰落后產(chǎn)能。大力推進循環(huán)發(fā)展。全面開展循環(huán)經(jīng)濟試點示范城市建設，在企業(yè)、園區(qū)和社會三個層面，推行清潔生產(chǎn)和低碳發(fā)展，推進臨港工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，進一步提高資源利用效益。嚴格實施浙江石化產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，構(gòu)筑比較完善的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提高臨港工業(yè)循環(huán)化發(fā)展水平。優(yōu)化調(diào)整空間布局。堅持科學布局、區(qū)域統(tǒng)籌、集約利用、錯位發(fā)展的原則，推進區(qū)域功能優(yōu)化整合，努力形成臨港制造功能、生活居住功能、物流交通功能的合理分區(qū)和空間獨立的布局結(jié)構(gòu)。推進工業(yè)區(qū)和居住區(qū)相對獨立，推進鎮(zhèn)海新城區(qū)和北侖濱海新區(qū)的建設，推進人口集聚和現(xiàn)代服務功能向新城區(qū)集中。在新城

55、區(qū)與臨港工業(yè)區(qū)之間要保留足夠?qū)挼木G化隔離帶。六、建設新興海洋產(chǎn)業(yè)基地發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，扶持發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展海洋服務業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，基本形成區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)新能力強的新型臨港產(chǎn)業(yè)集群。（一）扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)海洋裝備制造業(yè)。以北侖、杭州灣新區(qū)和三門灣區(qū)域為重點，以高技術(shù)專用船舶為重點，著力發(fā)展海上鉆井平臺、石化成套設備、高性能輕工機械裝備、核電設備、風電設備、海洋環(huán)保設備等，提升技術(shù)集成和設備成套化水平。提升海洋高技術(shù)專用船舶生產(chǎn)能力，加強船舶設計、船舶共性技術(shù)、基礎技術(shù)和船舶關(guān)鍵配套產(chǎn)品的開發(fā)和應用。堅持自主創(chuàng)新與國內(nèi)外合資合作并重，發(fā)展海洋鉆井平臺、

56、海上浮式生產(chǎn)儲油裝置、水下運載裝備等海洋工程裝備。推進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，促進海洋裝備產(chǎn)業(yè)向技術(shù)自主化、制造集約化、裝備成套化、產(chǎn)品品牌化方向發(fā)展。清潔能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮優(yōu)勢、做大規(guī)模、拓展功能，重點推進寧波lng接收站及儲備基地建設，發(fā)展成為華東地區(qū)最大的天然氣資源加工、儲備、應用和綜合配置中心。根據(jù)國家能源發(fā)展布局要求，集聚核電裝備制造企業(yè)，建設成為我國新興核電產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展海島和近海風能、潮汐能、生物質(zhì)能等新能源。積極培育風電大產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設象山東南沿海、杭州灣新區(qū)、國電北侖穿山半島風電等風電場。開發(fā)寧海黃墩港等潮汐能項目。推進西氣東輸寧波天然氣管網(wǎng)建設，統(tǒng)籌推進抽水蓄能電站建設。海

57、洋藥物及生物制品產(chǎn)業(yè)。加強海洋生物產(chǎn)業(yè)的基礎研究和應用研究，提高產(chǎn)業(yè)化水平和規(guī)模。以寧波超星、寧波海浦、寧波王龍等企業(yè)為依托，推動海洋生物保健品和功能性食品、丙稀酸等開發(fā)。加強海洋生物肥料開發(fā)，嘗試推進海洋生物芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在杭州灣新區(qū)或國家高新區(qū)，規(guī)劃建設寧波海洋生物科技園，重點發(fā)展海洋藥物、海洋生物保健品和海洋生物功能材料產(chǎn)業(yè)。利用在甬涉海科研院所優(yōu)勢，加強海洋功能食品生產(chǎn)技術(shù)研究。探索設立海洋生物產(chǎn)業(yè)引導基金，規(guī)劃建設寧波海洋生物工程院，形成較強海洋生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化促進體系。海洋生物育種及健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。發(fā)展海洋生物育種業(yè)、現(xiàn)代海水健康養(yǎng)殖業(yè)、高端遠洋捕撈業(yè)和海產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強海洋漁業(yè)綜合競爭力。突出發(fā)展海洋生物育種產(chǎn)業(yè)，加強雜交、細胞工程、基因工程等技術(shù)在育苗中的應用，推進岱衢族大黃魚、三疣梭子蟹等遺傳育種工作。建立良種檢驗檢疫制度，促進海洋生物育種產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代海水健康養(yǎng)殖和高端