防水卷材產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)工作方案

1、防水卷材產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)工作方案為深入貫徹落實省、市經(jīng)濟工作會議精神 , 推動我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 ,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為 , 提高防水卷材生產(chǎn)企業(yè)的整 體產(chǎn)品質(zhì)量 , 引導(dǎo)企業(yè)走“名牌興企、質(zhì)量效益型”發(fā)展之路 , 遏制防 水卷材行業(yè)無證生產(chǎn)、冒牌生產(chǎn)、低質(zhì)低價、無序競爭的行為。結(jié)合 我市實際 , 特制定本方案：指導(dǎo)思想以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo) ,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 , 緊 緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 , 以推進科學(xué)監(jiān)管為 主線, 堅持行政執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟相結(jié)合、整頓規(guī)范與促進提高相結(jié)合的 原則,積極開展防水卷材行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升活動 , 促進防水卷材產(chǎn)品質(zhì) 量不

2、斷提高 , 推動我市經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。工作重點以承安鎮(zhèn)、杜固鎮(zhèn)為重點區(qū)域：1、嚴(yán)格依照產(chǎn)品質(zhì)量法、生產(chǎn)許可證管理條例和有關(guān)法 律、法規(guī) , 嚴(yán)厲查處無證、無照生產(chǎn)違法行為。2、嚴(yán)厲查處獲證企業(yè)以下違法行為：一是生產(chǎn)不合格產(chǎn)品；二是 獲證后降低生產(chǎn)條件；三是生產(chǎn)行為不規(guī)范 , 原輔材料不符合法律、法 規(guī)規(guī)定。工作目標(biāo)1、全市上下高度重視產(chǎn)品質(zhì)量工作 , 嚴(yán)格落實“三個責(zé)任” , 相關(guān) 部門間建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制 , 形成齊抓共管的工作局面。2、質(zhì)監(jiān)局進一步完善防水卷材生產(chǎn)企業(yè)管理檔案或質(zhì)量檔案 , 探 索建立科學(xué)監(jiān)管長效機制 , 加強對企業(yè)的監(jiān)管。3、經(jīng)營者樹立產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任意識 , 建立、完

3、善原材料進廠把關(guān)、 生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗等 , 全過程質(zhì)量控制制度和產(chǎn)品質(zhì)量可追 溯制度 , 并嚴(yán)格依據(jù)有效標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。4、取締制假制劣窩點 , 關(guān)停無證無照生產(chǎn)加工企業(yè)；嚴(yán)重質(zhì)量違 法行為得到有效遏制 ,質(zhì)量故意違法行為基本杜絕 , 無規(guī)模性生產(chǎn)假冒 偽劣產(chǎn)品行為 , 防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。職責(zé)分工 防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量提升工作要在市防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量提升工作領(lǐng) 導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行 , 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各司其職 , 通力配合。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)核查生產(chǎn)企業(yè)是否按條件組織生產(chǎn)；全面掌握出廠 產(chǎn)品質(zhì)量狀況；從嚴(yán)查處無生產(chǎn)許可證的違法生產(chǎn)企業(yè)；查處質(zhì)量違 法行為；監(jiān)督被取締企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)備、處置

4、原輔材料和半成品；依 據(jù)摸底情況 ,向提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議取締企業(yè)名單 , 按照法律法 規(guī)和政府工作方案要求 , 提請省局吊銷被取締企業(yè)生產(chǎn)許可證。市工商局負(fù)責(zé)核查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì) , 對有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)逐一清理檢 查, 重點查看生產(chǎn)場地等是否符合發(fā)照條件、有無構(gòu)成吊照的違法行為 有無符合注銷營業(yè)執(zhí)照的行為 , 并將核查結(jié)果報市提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室,同時, 將吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照的情況通報有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全面 掌握流通領(lǐng)域商品質(zhì)量狀況；查處假冒商標(biāo)和質(zhì)量違法行為；按照法 律法規(guī)和方案要求 , 吊銷被取締企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；從嚴(yán)查處無營業(yè)執(zhí)照違 法生產(chǎn)黑窩點；禁止被取締企業(yè)商品上市銷售；對流通領(lǐng)域我

5、市生產(chǎn) 的防水卷材采取下架封存措施 , 待檢驗合格后 , 方可銷售；監(jiān)督企業(yè)按 規(guī)定在生產(chǎn)地址懸掛廠牌 ,如果不懸掛 ,采取措施,依法吊銷或注銷其營 業(yè)執(zhí)照。市公安局負(fù)責(zé)為相關(guān)職能部門提供警務(wù)保障 , 對阻撓執(zhí)法的企業(yè)、 個人, 要依法采取必要的強制措施；堅決打擊暴力抗法不法分子；對運 輸非法產(chǎn)品的車輛予以查處；組織查處達不到消防安全標(biāo)準(zhǔn)要求的企 業(yè)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境影響評價文件的審查、辦理工作；負(fù)責(zé)企 業(yè)污染治理設(shè)施的檢查。市國土局負(fù)責(zé)核查生產(chǎn)企業(yè)土地使用的合法性 , 對于合法用地的企 業(yè), 將證明其合法性的有關(guān)手續(xù)復(fù)印件報提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對 私自變更土地用途和非法占用土地的企業(yè)

6、 , 堅決收回 , 將非法占地情況 報提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市工促局負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 , 引導(dǎo)企業(yè)走“名牌興企、質(zhì)量效 益型”發(fā)展之路 , 促進防水卷材行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升、效益不斷提高。市供電局負(fù)責(zé)核查生產(chǎn)企業(yè)生活用電和生產(chǎn)用電等情況 , 必須按政 府要求, 停止對違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)供電。市廣電局負(fù)責(zé)宣傳報道工作 , 加大宣傳力度 , 充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和 導(dǎo)向作用。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對無證照企業(yè)的排查 , 將無證照的企業(yè)名單向質(zhì) 監(jiān)部門和工商部門提供。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將防水卷材企業(yè)分包責(zé)任到人 , 并 配合有關(guān)部門做好監(jiān)督檢查等工作。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督 , 對 行政執(zhí)法

7、人員失職失查、不作為和亂作為行為予以嚴(yán)肅查處。方法步驟（一）全面動員 ,自查自糾階段（ 3月 1日3月 31日） 由質(zhì)監(jiān)局牽頭 , 有關(guān)部門配合 , 對轄區(qū)防水卷材生產(chǎn)企業(yè)進行徹底 的調(diào)查摸底 , 進一步完善企業(yè)質(zhì)量檔案。全部企業(yè)開展自查自糾 , 查找 影響質(zhì)量的因素 ,建立企業(yè)原材料進廠、成品出廠檢驗等各類臺帳 , 建 立起企業(yè)質(zhì)量保障、技術(shù)保障、質(zhì)量責(zé)任自律和質(zhì)量責(zé)任追究機制。（二）試點先行 ,整改提高階段（ 4月 1日4月 30日）選擇 2-3 家防水卷材生產(chǎn)企業(yè)進行質(zhì)量提升試點 , 形成提升模式 , 總結(jié)經(jīng)驗。召開防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量提升現(xiàn)場會 ,推廣經(jīng)驗, 與企業(yè)簽訂 質(zhì)量安全承諾書 ,

8、 落實質(zhì)量安全責(zé)任。（三）全面推廣 ,整體提高階段（ 5月 1日5月 31日）組織開展企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員培訓(xùn)工作。進一步增強企業(yè)主體 意識, 提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員的管理能力及產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。（四）集中整治 ,重點攻關(guān)階段（ 6月 1日始） 在全面清理檢查的基礎(chǔ)上 , 按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展” 的原則,全面開展整治工作。公開曝光嚴(yán)重不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) , 對兩 次省級抽查實物質(zhì)量不合格的 , 提請吊銷生產(chǎn)許可證。工作要求（一）健全機構(gòu) , 嚴(yán)密實施。成立全市防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量提升工作 領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市委常委、副市長同志擔(dān)任 , 副組長由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督局局長同志擔(dān)任 , 成員

9、由質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、公安、國土、工促、供 電、廣電、監(jiān)察等部門的主要負(fù)責(zé)同志和承安、杜固兩鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長組成。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室 , 辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。辦公室主任由市 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長同志兼任。辦公室具體負(fù)責(zé)研究工作方案 , 綜合協(xié) 調(diào),分析匯總, 督導(dǎo)檢查工作進度。（二）堅持屬地管理 , 落實責(zé)任追究。相關(guān)單位、部門要切實把防 水卷材產(chǎn)品質(zhì)量提升工作擺在重要議事日程 , 責(zé)任到人,并及時督促檢 查。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則 , 真正形成“政府對防 水卷材產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一負(fù)責(zé)人” 的責(zé)任體系。防水卷材行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題長期得不到有效解決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

10、 部門要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。對在工作中失職、瀆職、包庇、 縱容無證無照、制假售假行為的單位、部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人要堅決 嚴(yán)肅查處 , 依紀(jì)給予行政處分 , 直至依法追究刑事責(zé)任。（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動 ,形成整體合力。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要各司其職 , 協(xié) 同配合, 形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的強大打擊合力。組織好對重點區(qū)域、 重點企業(yè)的突出檢查；對假冒偽劣嚴(yán)重的重點區(qū)域 , 各部門要集中時間、 集中力量, 聯(lián)手進行“地毯式”的打擊查處；對跨地區(qū)的制假售假案件 要及時商請有關(guān)方面組織協(xié)查。行政執(zhí)法部門要對涉及防水卷材的質(zhì) 量的違法案件快查快處 ,對涉及犯罪的案件 , 及時移送公安機關(guān)處理； 公安部門對行政

11、執(zhí)法機關(guān)移送的重大犯罪案件要快偵快破 , 加大打擊力 度, 形成高壓態(tài)勢；司法機關(guān)對影響大、危害嚴(yán)重的惡性案件要抓緊審 理判決, 震懾違法犯罪。（四）源頭把關(guān) ,完善標(biāo)準(zhǔn)體系。要采取有效措施 , 鼓勵引導(dǎo)企業(yè) 積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn) , 制訂具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標(biāo) 準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立名優(yōu)企業(yè)聯(lián)系制度 , 強化與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)合打假機制 保護名優(yōu)企業(yè)的合法權(quán)益。（五）嚴(yán)格監(jiān)管 , 確保措施到位。對防水卷材生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管采用 日常監(jiān)管、定期監(jiān)管和專人巡查相結(jié)合的方式。專人巡查要有巡查記 錄,經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后 , 通過終端上傳到網(wǎng)格化監(jiān)管平臺。對于分包 的企業(yè)監(jiān)管人員按網(wǎng)格化監(jiān)管要求分類巡

12、查 , 確保巡查質(zhì)量和巡查次數(shù) 對質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)要酌情增加巡查頻次。巡查人員對防水卷材及原 材料采購、過程質(zhì)量控制、產(chǎn)品出廠檢驗、產(chǎn)品流向、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 情況及相關(guān)信息 ,必須摸清底數(shù)。要建立相應(yīng)企業(yè)臺帳 , 掌握企業(yè)生產(chǎn) 的信息。分包人員每月對巡查情況進行分析 , 形成書面材料上報 , 分管 領(lǐng)導(dǎo)對分包情況進行匯總 , 定期、不定期召開質(zhì)量分析會。對監(jiān)管工作 中出現(xiàn)的問題要采取有效措施加以解決 , 存在隱患的要及時上報。（六）積極宣傳 , 營造輿論氛圍。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮廣播、 電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用 , 大力宣傳質(zhì)量提升工作的重要 意義,深刻揭露假冒偽劣的社會危害性 , 密切配合行政執(zhí)法部門的行動 , 跟蹤報道典型案件 , 及時曝光制假售假人員、單位和問題嚴(yán)重的企業(yè) , 宣傳守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)。同時 , 相 關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進一步完善舉報投訴機制 ,公布舉報電話 ,方便群眾舉 報 , 兌現(xiàn)舉報獎勵 , 動員