市煙草專賣局（公司）“明示與承諾”工作實(shí)施方案

1、市煙草專賣局（公司）“明示與承諾”工作實(shí)施方案為嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國憲法、中華人民共和國勞動法、中華人民共和國勞動合同法、中華人民共和國煙草專賣法及行業(yè)相關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)做到依法行政、依法經(jīng)營、依法管理、依法監(jiān)督、廉潔從業(yè)，不斷鞏固煙草專賣體制，認(rèn)真落實(shí)國家局和省局（公司）關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，推進(jìn)辦事公開民主管理，嚴(yán)格企業(yè)勞動紀(jì)律的各項部署和要求，使企業(yè)經(jīng)營更加規(guī)范，企業(yè)管理更加嚴(yán)格，樹立良好的煙草社會形象，市煙草專賣局（公司）決定在全市行業(yè)開展“明示與承諾”工作，特制定市煙草專賣局（公司）“明示與承諾”工作實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩個至上”行業(yè)共同

2、價值觀為思想基礎(chǔ)，依據(jù)中華人民共和國憲法、中華人民共和國勞動法、中華人民共和國勞動合同法、中華人民共和國煙草專賣法及其實(shí)施條例、煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定，以及國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管辦法和企業(yè)制度規(guī)范要求，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)和工作程序，推進(jìn)辦事公開民主管理，促進(jìn)廉潔自律工作。實(shí)行全員承諾，全面規(guī)范煙草員工的從業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理各項工作的“規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化”，推動反腐倡廉工作深入開展，為實(shí)現(xiàn)煙草又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。二、目的意義通過開展“明示與承諾”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)員工的法紀(jì)意識和自律意識，明確本職崗位嚴(yán)格規(guī)范的具體要求，使全體員工充分認(rèn)識到嚴(yán)格規(guī)范是基石，自覺遵守法

3、律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度是推進(jìn)行業(yè)懲防體系建設(shè)的需要，是員工履行崗位職責(zé)的基本要求，是員工取得從業(yè)資格的基本條件?！懊魇九c承諾”工作的開展，有利于鞏固煙草專賣體制，樹立行業(yè)負(fù)責(zé)任、講誠信、尚廉潔、守紀(jì)律的良好形象。三、組織機(jī)構(gòu)市局（公司）成立“明示與承諾”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：黨組書記、局長 經(jīng)理副組長成員：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察辦。主任：紀(jì)檢組長副主任：成員：紀(jì)檢監(jiān)察辦全體人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)市煙草專賣局（公司）“明示與承諾”工作的具體實(shí)施，并指導(dǎo)各直屬單位做好此項工作。四、范圍及內(nèi)容（一）承諾范圍市煙草專賣局（公司）所有與企業(yè)簽訂勞動合同的員工。（二）承諾內(nèi)容按照市煙草專賣局

4、（公司）“明示與承諾”工作實(shí)施辦法的規(guī)定，承諾的具體內(nèi)容分為卷煙經(jīng)營、卷煙配送、專賣管理、財務(wù)管理、綜合管理五類39條，如有違反其中一條者，則被定性為“嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度”，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行處理。五、方法步驟（一）準(zhǔn)備階段1.提高認(rèn)識。在思想上高度重視“明示與承諾”工作，使中層以上干部充分認(rèn)識“明示與承諾”工作的重大意義，打牢組織領(lǐng)導(dǎo)的思想基礎(chǔ)。召開“明示與承諾”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究、討論市煙草專賣局（公司）“明示與承諾”工作實(shí)施辦法（討論稿）。以部門為單位做好動員學(xué)習(xí)工作。同時在網(wǎng)上廣泛征求各直屬單位、機(jī)關(guān)各部門對實(shí)施辦法的建議和意見。2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對“明示與承諾”工

5、作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局（公司）成立了由黨組書記任組長、其他黨組成員任副組長、各直屬單位各部門負(fù)責(zé)人任成員的“明示與承諾”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察辦，負(fù)責(zé)具體的事務(wù)性工作。3.確定架構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察辦在充分借鑒鐵嶺試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在相關(guān)職能部門的配合下，做好實(shí)施辦法、實(shí)施方案的草擬工作，為“明示與承諾”工作的開展做好準(zhǔn)備。（二）學(xué)習(xí)、討論階段1.結(jié)合征集的意見及建議對實(shí)施辦法（討論稿）進(jìn)行修改、完善，確定“明示與承諾書”中涉及卷煙經(jīng)營、卷煙配送、專賣管理、財務(wù)管理和綜合管理五大類承諾內(nèi)容。2.實(shí)施辦法經(jīng)黨組審閱通過后，提交市煙草專賣局職工代表大會表決通過。3.實(shí)施辦法在

6、行業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行公示。4.根據(jù)實(shí)施辦法制定市煙草專賣局（公司）明示承諾書（三）承諾階段： 1.邀請省局相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加明示承諾書簽訂啟動儀式。會上市局（公司）主要領(lǐng)導(dǎo)與各直屬單位、機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人分別簽訂授權(quán)委托書和明示承諾書。2.各直屬單位、機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人與本單位（部門）員工簽訂明示承諾書。（四）完善監(jiān)督機(jī)制階段結(jié)合行業(yè)iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，按照省局出臺的“八個監(jiān)管辦法”和“五項管理措施”以及辦事公開民主管理的具體要求，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)規(guī)章制度和工作流程，形成一套結(jié)合緊密、相互銜接、實(shí)用性和可操作性強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)制。1.繼續(xù)完善專賣內(nèi)管制度。實(shí)施內(nèi)部監(jiān)管是專賣“內(nèi)管外打”職能的體現(xiàn)

7、，市局（公司）專賣內(nèi)管人員要以對國家和消費(fèi)者利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，對工作中所涉及的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的制度性檢查或隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時查明原因，采取措施，防止不規(guī)范行為的發(fā)生。2.完善“三線互控”制度。專賣稽查員、客戶經(jīng)理和送貨員在市場監(jiān)管、卷煙送貨時，要形成相互監(jiān)督、及時溝通信息的有效機(jī)制。在原規(guī)定的基礎(chǔ)上修訂完善專賣稽查員、客戶經(jīng)理、送貨員各自的職責(zé)，細(xì)化相互監(jiān)督、相互制約的量化指標(biāo)，構(gòu)建“三線互控”的長效機(jī)制。3.完善三級督察制度?！叭壎讲臁笨梢詫Α叭€互控”工作質(zhì)量進(jìn)一步監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)部門負(fù)責(zé)人、督察考評中心、領(lǐng)導(dǎo)班子成員三級督察制度，通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的不規(guī)范

8、苗頭，使承諾書的規(guī)定切實(shí)得以落實(shí)。4.完善資金監(jiān)管。財務(wù)、審計部門要對撥付的基建資金、卷煙銷售回款進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的問題查明原因，落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步完善資產(chǎn)的管理制度，杜絕管理漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。5.健全綜合管理制度。各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格落實(shí)部門職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，強(qiáng)化員工責(zé)任意識，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范工作流程，進(jìn)一步完善各類相關(guān)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)管理工作的制度化、規(guī)范化、日?；Ａ?、具體要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)在市局（公司）成立“明示與承諾”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各直屬單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，各負(fù)其責(zé)，切

9、實(shí)把工作落到實(shí)處。（二）落實(shí)工作責(zé)任1. 紀(jì)檢監(jiān)察辦。要積極協(xié)調(diào)各職能部門建立健全各項規(guī)章制度，對本單位（或部門）出現(xiàn)的不規(guī)范行為，按照規(guī)定和干部管理權(quán)限，根據(jù)情況及時調(diào)查審理，提出處理意見；要抓好學(xué)習(xí)動員階段的各項工作，積極協(xié)調(diào)組織員工學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，使每一名員工都能了解自己應(yīng)該遵守的法律法規(guī)和政策規(guī)定，增強(qiáng)法紀(jì)意識和廉潔自律意識。 2. 人辦資源管理部、法規(guī)辦公室。要積極與勞動部門溝通、協(xié)調(diào)，取得支持、認(rèn)可，使承諾程序規(guī)范、合法。對需解除勞動合同的，按照法定程序及時辦理相關(guān)手續(xù)。3. 政工辦。要積極參與單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，積極推進(jìn)辦事公開民主管理。召開員工代表座談會，及時溝通

10、思想、加強(qiáng)員工遵紀(jì)守法教育，維護(hù)員工合法權(quán)益，自覺遵守各項規(guī)章制度，監(jiān)督“明示與承諾”工作的落實(shí)情況。4.督察考評中心。結(jié)合市局（公司）績效考核相關(guān)制度規(guī)定，與人力資源部共同配合，加強(qiáng)對各單位、各部門開展“明示與承諾”工作的督察考核。5. 專賣監(jiān)督管理辦公室。要按照遼寧省煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦法（試行）及內(nèi)管工作的相關(guān)規(guī)定和要求，對不規(guī)范經(jīng)營的行為主動出擊，迅速調(diào)查，分清責(zé)任，提出處理建議，堅決杜絕壓案不報、有案不查的現(xiàn)象發(fā)生。6. 卷煙營銷中心、物流中心。要按照規(guī)范卷煙經(jīng)營的要求，制定加強(qiáng)貨源購進(jìn)、貨源分配、卷煙配送等環(huán)節(jié)的防控措施，并加強(qiáng)對部門員工的教育和檢查。（三）周密組織實(shí)施各直屬單位、機(jī)關(guān)各部門要按照市局統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，確保工作質(zhì)量和效果。在實(shí)施方法上，要發(fā)動員工自覺參與，尤其要發(fā)揮中層干部的主觀能動性，營造自下而上主動規(guī)范的濃厚氛圍。在時間安排上，要科學(xué)劃分時段，時間服從質(zhì)量，不能搶時間、趕進(jìn)度、走過場。在工作布局上，要統(tǒng)籌兼顧、合理安排，做到開展“明示與承諾”工作