xx小學(xué)校園性侵害案件防范安全管理制度

1、1 / 6xx 小學(xué)校園性侵害案件防范安全管理制度 來自校園的性侵害案件 , 嚴重損害著未成年學(xué)生的身心 健康 , 給受害者帶來終身揮之不去的心理陰影 , 也敗壞了教 師的良好形象 ,社會影響惡劣 , 應(yīng)當引起有關(guān)部門及學(xué)校的 高度重視 . 學(xué)校應(yīng)當本著對學(xué)生的安全、對教育事業(yè)高度負 責的精神 ,建立防范校園性侵害案件的安全管理制度, 對學(xué)生開展預(yù)防性侵害教育 , 嚴把教師的入口關(guān) , 加強對教師的 教育和管理入手 , 保護學(xué)生免受校園性侵害 .一、對學(xué)生進行必要的性知識教育和預(yù)防性侵害教育 對學(xué)生進行適當?shù)男灾R教育和預(yù)防性侵害教育 , 早已 列入國家的教育計劃和大綱 . 教育部于 2007

2、 年 3 月發(fā)布的 中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要中要求 , 小學(xué) 4-6 年級要 了解應(yīng)對性侵害的一般方法 , 提高自我保護能力 , 初步了解 青春期發(fā)育基礎(chǔ)知識 , 形成明確的性別意識和自我保護意 識；初中年級要學(xué)會應(yīng)對性侵害等突發(fā)事件的基本技能, 了解青春期常見問題的預(yù)防與處理 , 形成維護生殖健康的責任 感, 了解艾滋病的基本常識和預(yù)防措施 , 形成自我保護意 識；高中年級要掌握預(yù)防艾滋病的基本知識和措施 , 正確對 待艾滋病毒感染者和患者 , 學(xué)習(xí)健康的異性交往方式 , 學(xué)會 用恰當?shù)姆椒ūＷo自己 ,預(yù)防性侵害 , 當遭到性騷擾時 ,要用 法律保護自己 . 教育部于 2008 年 12

3、月發(fā)布的中小學(xué)健康 教育指導(dǎo)綱要中規(guī)定 , 小學(xué)一二年級學(xué)生要知道“我從哪 里來”的有關(guān)知識；三四年級學(xué)生要了解身體主要器官的 功能,學(xué)會保護自己；五六年級學(xué)生要知道青春期生長發(fā)育 特點、男女少年在青春發(fā)育期的差異、女生月經(jīng)初潮及意 義、男生首次遺精及意義、青春期的個人衛(wèi)生知識等；初 中階段要學(xué)會識別容易發(fā)生性侵害的危險因素 , 保護自己不 受性侵害；高中階段要了解婚前性行為嚴重影響青少年身 心健康 ,避免婚前性行為 ,了解艾滋病的預(yù)防知識和方法等 . 上述兩個綱要明確提出了各個年齡階段性教育的目標 2 / 6及內(nèi)容 , 為中小學(xué)校進行性知識教育和預(yù)防性侵害教育提供 了指導(dǎo)依據(jù) .學(xué)校在對學(xué)生

4、進行性教育的過程中 , 首先要著力讓未成 年學(xué)生了解隱私權(quán)、身體自主權(quán)、性侵害的含義 , 讓學(xué)生明 白身體是自己的 , 任何人不得隨意觸碰；自己的身體可以分 為“可觸碰區(qū)域”和“不可觸碰區(qū)域” , 對于“不可觸碰區(qū) 域” ,特別是隱私處 , 除父母為自己洗澡或醫(yī)生檢查身體等 少數(shù)情形外 , 應(yīng)當拒絕任何觸摸；對于讓自己感到不舒服、 不自在的身體接觸 , 無論對方是誰 , 都可以拒絕讓其觸碰或 靠近；如果別人摸了自己并授意甚至恐嚇自己要“保守秘 密” ,那么千萬別害怕 , 一定要告訴父母、自己信賴的老師 或其他成年人 , 否則事情只會變得更糟 . 其次, 學(xué)校要讓未成 年學(xué)生明白 , 對未成年人

5、實施性侵害不僅嚴重損害了他們的 身心健康 ,而且也嚴重觸犯了法律 , 應(yīng)當受到法律的嚴懲 . 再 次 , 學(xué)校還應(yīng)當向未成年學(xué)生傳授防范性侵害、實施自我保 護的知識和技能 , 例如教育學(xué)生 , 陌生人或熟人都有可能是 性侵害的加害人；外出、上學(xué)或回家的路上要結(jié)伴而行 , 不 要在無人的地方停留；和異性獨處時不能關(guān)上房門 , 不要獨 自去異性的宿舍；不要輕易接受陌生人或他人的飲料和食 品；在他人欲對自己實施性侵害時要大聲呼叫 , 在保證自身 安全的情況下可以采取如下方式自衛(wèi) : 用手指戳刺對方眼睛 用膝蓋頂撞對方襠部（前兩者可同時進行）, 用肘部猛擊對方胸部 ,伺機快速逃跑；一旦不幸遭受性侵害

6、,要及時告訴 家長或老師 ,同時不要急于清洗身體 , 要注意保留相關(guān)證據(jù) , 并按照有關(guān)部門的安排及時到醫(yī)院檢查、治療等 .二、嚴把教師的入口關(guān)對學(xué)生而言 , 來自教師的侵害行為往往讓其防不勝防 . 當教師將犯罪的雙手伸向自己的學(xué)生之時 , 其后果將是災(zāi)難 性的.鑒于教師職業(yè)的特殊性 , 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當建 立嚴格的教師行業(yè)準入制度 .富有愛心 ,遵紀守法 ,具有良好 的品德和健康的心理是從教者的必備條件 , 不具備者不得從 事教師職業(yè) .對于因故意犯罪而受到刑事處罰的人 , 或者品 3 / 6行不良者 ,教育行政部分不得授予其教師資格 , 已經(jīng)獲得教 師資格的應(yīng)當依法撤銷其教師資格 .

7、學(xué)校在招聘教師時 , 應(yīng) 當嚴把品德關(guān)、心理關(guān) , 仔細審查應(yīng)聘者的檔案 , 不得錄用 因故意犯罪而受過刑事處罰的人、有精神病史的人或者品 行不良者擔任教職工 . 必要時 , 學(xué)校應(yīng)當委托專業(yè)機構(gòu)對應(yīng) 聘者進行心理測試 , 對心理異常者要慎重錄用 . 對于因故意 犯罪而受到刑事處罰或患有精神疾病的教職工 , 以及品行不 良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的教師 , 學(xué)校應(yīng)依法予以解聘 .三、加強對教師的法制教育、師德教育 因此,除了新任教師上崗前必須接受法制教育之外 , 學(xué) 校還應(yīng)當邀請法律專家定期對教師開展法制講座 , 引導(dǎo)教師 學(xué)習(xí)教師法、未成年人保護法、預(yù)防未成年人 犯罪法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法

8、、學(xué)生傷害 事故處理辦法、刑法、民法通則、侵權(quán)責任 法等與教師的職業(yè)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章 . 通過法制教育 , 重點讓教師了解普通公民的權(quán)利和義務(wù) , 了 解未成年人所享有的合法權(quán)益及所受到的專門保護, 了解教師所享有的權(quán)利、所應(yīng)承擔的義務(wù)和責任 , 從而增強教師的 法制觀念和模范守法的意識 , 提高其保護學(xué)生的自覺性和主 動性. 在預(yù)防教師性犯罪問題上 , 要讓教師熟悉與性侵害相 關(guān)的法律條款 , 了解相關(guān)罪名及違法者將要承擔的法律后果 讓教師認識到保護學(xué)生免受性侵害的重要性 .法律是道德的底線 , 違法犯罪是思想腐化、道德敗壞的 產(chǎn)物.教師是一個神圣的職業(yè) , 從教者應(yīng)當有崇高

9、的理想和 追求.現(xiàn)實中 ,一小部分教師經(jīng)受不住一些負面東西的誘惑 , 放松了對自己的要求 , 做出了違背師德的行為 , 甚至滑向犯 罪的深淵 .鑒于此 ,學(xué)校應(yīng)當以中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī) 范為參照標準 , 強化師德建設(shè) , 經(jīng)常性地對教師開展師德 教育,并建立相應(yīng)的考評機制 , 確保教師的職業(yè)道德水準 .四、完善學(xué)校的管理制度 , 加強對教師在校行為的管理 和監(jiān)督4 / 6現(xiàn)實中 , 發(fā)生未成年學(xué)生遭受性侵害案件的學(xué)校 , 往往 也是管理松散、相關(guān)制度不健全的學(xué)校 . 與企業(yè)員工在上班 期間的行為受到所在單位較多的管束不同 , 教師在平時的上 班時間內(nèi) , 除了上課必須嚴格遵守學(xué)校的課時規(guī)定之外

10、, 其他時間多由教師個體自主安排工作事項 , 個別責任心不強的 教師在上班時間干著與教育教學(xué)活動無關(guān)的私活也并不罕 見. 從聘用關(guān)系上看 , 上班期間應(yīng)當是受聘者向用人單位提 供勞動服務(wù)的時間 , 受聘者在這一期間不得從事與本職工作 無關(guān)的事項 , 否則即構(gòu)成了對聘用關(guān)系的違背 . 為保證上班 時間的勞動效率 , 用人單位有權(quán)對受聘者的勞動過程進行管 理和監(jiān)督 , 受聘者不得對此予以拒絕和排斥 .對于學(xué)校而言 , 為了保證教育教學(xué)活動的效率 , 學(xué)校有權(quán)也應(yīng)當對教師在上 班期間的行為進行必要的管理和約束 , 以防止個別教師失職 甚至“出軌”.在預(yù)防校園性侵害事件的問題上 , 學(xué)校應(yīng)當根據(jù)本校的

11、 實際情況 , 制定教師履行職務(wù)行為的守則 , 對教職員工在履 職期間的言行進行必要的規(guī)范 .比如規(guī)定 ,教師應(yīng)盡力避免 與學(xué)生發(fā)生身體接觸（體育課上教師進行個別輔導(dǎo)和保護 除外） ,尤其是對異性學(xué)生更是如此；上課期間不得隨意讓 學(xué)生離開課堂；對學(xué)生進行個別談話或輔導(dǎo) , 只能在教室、 會議室、辦公室等公共場所進行 , 且不得關(guān)閉房門；在沒有 第三者在場的情況下 , 教師不得在教室、辦公室或其他相對 封閉的地點單獨留下異性學(xué)生進行談話或輔導(dǎo)；放學(xué)后留 學(xué)生應(yīng)當事先征得學(xué)生的家長的同意 , 并通知班主任或其他 主管教師 , 等等 . 學(xué)校通過對教師的言行進行規(guī)范和管理 , 減 少、消滅發(fā)生意外事

12、件的時空件 , 最大限度地保護學(xué)生的安 全. 此外, 學(xué)校還可以通過定期向?qū)W生、學(xué)生的家長乃至社 區(qū)開展問卷調(diào)查的方式 , 對教師的教育教學(xué)及師德情況進行 評價, 從各個方面強化對教師的監(jiān)督和管理 .五、正確處理校園性侵害案件如果不幸發(fā)生了未成年學(xué)生在校遭受性侵害的案件 , 學(xué) 5 / 6校應(yīng)當予以高度重視 , 并本著對學(xué)生、對社會高度責任的態(tài) 度, 及時采取恰當?shù)膽?yīng)對策略 .（一）保護現(xiàn)場 , 立即向上級教育行政部門和公安機關(guān)報 告案情以往, 個別學(xué)校發(fā)生了教師性侵害學(xué)生事件之后 , 出于 各種考慮（如怕影響學(xué)校名譽、影響學(xué)校參評先進等） , 學(xué) 校領(lǐng)導(dǎo)往往不情愿、不積極立即上報案情 , 而

13、是極力瞞報、 緩報 , 或者消極等待、聽之任之 , 認為是否報案應(yīng)由受害學(xué) 生的家長自行決定 , 與學(xué)校無關(guān) . 個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)甚至越俎代 庖 , 力促受害學(xué)生的家長與施暴教師進行“私了” , 意圖將 案件“內(nèi)部消化” . 這樣的做法是非常錯誤的 , 須知 , 對未成 年學(xué)生進行性侵犯已構(gòu)成違法犯罪 , 應(yīng)當由司法機關(guān)進行追 訴, 追究違法犯罪者的法律責任 . 學(xué)校的瞞報、緩報之舉 , 是 對施暴者的袒護和縱容 , 更是對受害者的冷漠和傷害 , 是嚴 重不負責任的違法行為 . 不僅如此 , 這樣的做法還有可能讓 施暴者在違法犯罪的泥塘中越陷越深 , 從而讓受害學(xué)生遭到 更大的傷害或?qū)е缕渌麑W(xué)生受到新的傷害 .在對待、處理校園性侵害案件問題上 , 學(xué)校應(yīng)當拋棄一 切私心雜念 , 把法律的尊嚴、學(xué)生的安全放在首要位置 . 有 鑒于此 , 教育部、公安部、司法部關(guān)于遼寧等地相繼發(fā)生 教師強奸、猥褻學(xué)生事件情況通報中明確指出, 學(xué)校發(fā)生危害學(xué)生的性犯罪案件時 , 要立即向上級和公安部門報告 , 積極協(xié)助公安、司法部門盡快偵破案件 , 懲辦罪犯；對推卸 責任、延緩上報的要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的行政責任 , 對包庇罪 犯、隱瞞不報的要堅決依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責任人的 法律責任 .（二）保護和幫助受害學(xué)生在上報案件的同時 , 學(xué)校還應(yīng)當做好對受害學(xué)生的保護 工