現(xiàn)在全社會(huì)最引人注目的事是節(jié)能減排,這是時(shí)下最熱門的講解

1、 節(jié)能減排-中國在行動(dòng)現(xiàn)在全社會(huì)最引人注目的事是節(jié)能減排，這是時(shí)下最熱門的話題。全球氣候變化、生態(tài)破壞是當(dāng)今世界以及今后長時(shí)期內(nèi)人類所面臨的最嚴(yán)峻的環(huán)境與發(fā)展挑戰(zhàn)。近30年來,中國取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，但也付出了過大的資源環(huán)境代價(jià)。發(fā)達(dá)國家在上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，這個(gè)階段既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇期，也是資源環(huán)境矛盾凸顯期。但在面對“現(xiàn)階段發(fā)展”還是“未來生存”的選擇時(shí)，中國政府義無反顧的選擇了后者，并主動(dòng)承擔(dān)了自己的責(zé)任和義務(wù)。近年來，中國用其特有的“多做少說”的行為方式，向世界傳達(dá)一個(gè)信號(hào)：節(jié)能減排 中國在行

2、動(dòng)。節(jié)能減排是節(jié)約資源能源，降低生產(chǎn)生活成本，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人類生存環(huán)境的不利影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長久之策。一般地講，節(jié)能必定減排，而減排卻未必節(jié)能，所以減排項(xiàng)目必須加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，以避免因片面追求減排結(jié)果而造成的能耗激增，注重社會(huì)效益和環(huán)境效益均衡。當(dāng)前，我國正處于資源環(huán)境矛盾凸顯期。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速增長中付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，急需通過發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段加大節(jié)能減排力度，走低碳經(jīng)濟(jì)之路。低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保

3、護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。因此我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有必要性和緊迫性.一、節(jié)能減排、中國政府在行動(dòng)：“十二五”規(guī)劃綱要明確提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放總量減少的約束性目標(biāo)。由于2011-2013年部分指標(biāo)完成情況落后于時(shí)間進(jìn)度要求，形勢十分嚴(yán)峻，于是，國務(wù)院于5月15日印發(fā)了2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案，用以確保全面完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)。“十一五”時(shí)期，國家把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，放在更加重要的工作位置。進(jìn)入“十二五”，節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)進(jìn)一步強(qiáng)化，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央的決策部署，把節(jié)能減排降碳作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)

4、提質(zhì)增效、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手，取得了積極進(jìn)展?！笆濉鼻叭觊g，全國單位GDP能耗和二氧化碳排放累計(jì)下降9.03%、10.68%，節(jié)約能源3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳8.4億噸；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降7.8%、7.1%、9.9%、2.0%。雖然節(jié)能減排取得了積極進(jìn)展和成效，但要實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)，在思想認(rèn)識(shí)、工作進(jìn)度、政策機(jī)制、基礎(chǔ)能力等方面，都還有不小差距，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，李克強(qiáng)總理、張高麗副總理多次作出重要批示。今年3月21日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作會(huì)議，要求堅(jiān)定

5、不移地推進(jìn)節(jié)能減排，積極應(yīng)對氣候變化，努力走出一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“加法”的新路子，審議通過了發(fā)展改革委會(huì)同環(huán)保部等有關(guān)部門起草的行動(dòng)方案。二、節(jié)能減排、中國企業(yè)在行動(dòng)節(jié)能減排，光靠政府推動(dòng)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。引入清潔發(fā)展機(jī)制，積極開拓綠色產(chǎn)品市場，讓企業(yè)成為推動(dòng)節(jié)能減排的主力，只有這樣整個(gè)國家的減排目標(biāo)才能夠達(dá)到。企業(yè)能否開發(fā)出合格、清潔又成本低廉的綠色產(chǎn)品，綠色產(chǎn)品能否在市場站得住腳，是企業(yè)行動(dòng)的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自身提高節(jié)能減排的工作積極性，重視并積極推動(dòng)此項(xiàng)兼具社會(huì)責(zé)任的任務(wù)展開，同時(shí)主動(dòng)了解政府相關(guān)激勵(lì)和優(yōu)惠政策，有效配置資金，以降低節(jié)能減排的成本。另外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善對節(jié)能減排

6、工作的管理。最后，還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)間技術(shù)溝通交流，搭建一個(gè)企業(yè)技術(shù)資源共享的平臺(tái)，以提高技術(shù)創(chuàng)新能力。對外宣傳中國政府減排政策，對內(nèi)推介各企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先進(jìn)做法，力求服務(wù)政府決策，監(jiān)督減排實(shí)效，推廣企業(yè)經(jīng)驗(yàn)。采訪業(yè)內(nèi)專家及政府官員，匯總減排經(jīng)驗(yàn)和策略，提供企業(yè)轉(zhuǎn)型升級思路。 第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，無疑會(huì)降低單位GDP能耗。但在現(xiàn)實(shí)中結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)緩慢的過程，不是一個(gè)部門所能解決的，應(yīng)加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，通過制度安排和政策引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。要使各級領(lǐng)導(dǎo)和管理者處理好當(dāng)前利益與長期利益的關(guān)系、局部利益和全局利益的關(guān)系，兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的保護(hù)。要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，減少管理和政策的相互抵消效應(yīng)，防止部

7、門追求利益最大化以及由此產(chǎn)生的腐敗問題。同時(shí)，煤炭工業(yè)重點(diǎn)解決好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，限制低效、低質(zhì)煤炭開發(fā)；石油、天然氣工業(yè)重點(diǎn)解決好。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)垃圾資源化利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。組織編制重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。全面推行清潔生產(chǎn)，對節(jié)能減排目標(biāo)未完成的企業(yè)，加大實(shí)行清潔生產(chǎn)審核的力度，限期實(shí)施清潔生產(chǎn)改造方案。 近代以來，由于科技的發(fā)展，在人與自然的關(guān)系上人類始終以征服者的姿態(tài)自居，人類中心主義成為文明提升和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大精神動(dòng)力。正是人類中心主義的不斷強(qiáng)化，導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的沖突和

8、緊張。節(jié)能減排是建立環(huán)境友好型社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)把自然也作為主體，把自然看做是與人類平等的生存對象，把人類社會(huì)的道德倫理延伸到自然界，這樣我們的政策才會(huì)既關(guān)注到人，也關(guān)注到自然，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，考核各地各級政府要按照節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制要求，一級抓一級，層層抓落實(shí)，組織開展本地節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核工作，將目標(biāo)任務(wù)迅速分解到下一級政府和重點(diǎn)企業(yè)，并加強(qiáng)責(zé)任考核。對超額完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的地方和企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地方、企業(yè)和行政不作為的部門堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)問責(zé)制和一票否決制，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分，直至撤銷職務(wù)。國家環(huán)境保

9、護(hù)部為更好地抓工作落實(shí)，2010年4月要求各級環(huán)保部門在對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)、超總量排污環(huán)境違法行為的，主動(dòng)公開環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單。上級環(huán)保部門在對下級環(huán)保部門監(jiān)管范圍內(nèi)的排污企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查或監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)、超總量排污行為的，可交由排污企業(yè)所在地環(huán)保部門公布環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單。公布的環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單中應(yīng)至少包括企業(yè)名稱違法行為種類污染物種類發(fā)現(xiàn)途徑發(fā)現(xiàn)時(shí)間五項(xiàng)內(nèi)容。完善配套政策積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策，實(shí)行有利于節(jié)能減排的稅收政策。調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，研究試行強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的辦法。拓寬融資渠道

10、，促進(jìn)國內(nèi)及國際金融機(jī)構(gòu)資金、外國政府貸款向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜。制定節(jié)能減排評價(jià)指標(biāo)。各地要將節(jié)能減排情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系，強(qiáng)化節(jié)能減排政策措施執(zhí)行力，定期公布節(jié)能減排工作進(jìn)展情況。充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系，進(jìn)一步量化和細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，探索建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和評價(jià)體系。加大政策扶持力度。加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購力度。認(rèn)真落實(shí)資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材 料和 散 裝 水 泥 專 項(xiàng) 基 金（資金）征收管理。政 府 加 征的 差 別 電 價(jià) 費(fèi)、差 別 排 污 費(fèi)、懲罰性水價(jià)費(fèi)和高耗能產(chǎn)品超耗加價(jià)費(fèi)等要用于節(jié)能減排。不積跬步，無以至千里；不積小流，如何確保任

11、務(wù)落實(shí)確保任務(wù)落實(shí)是問題的關(guān)鍵。為了確保這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須用改革的思路、創(chuàng)新的辦法，切實(shí)調(diào)動(dòng)各社會(huì)主體節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力。歸納起來有三種手段：法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，這三種手段要相互配合，缺一不可。一是法律標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)制作用。要推進(jìn)節(jié)約能源法、大氣污染防治法的修訂工作，積極開展節(jié)能評估審查立法工作，加快制定排污許可證管理?xiàng)l例、機(jī)動(dòng)車污染防治條例等。標(biāo)準(zhǔn)是界定法與非法的界限，今明兩年要制定100項(xiàng)左右的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，制修訂一批重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。要把更多的精力放在執(zhí)法監(jiān)察上，許多問題是由于執(zhí)法不嚴(yán)造成的，要加大違法行為查處力度，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，有些還要追究刑事責(zé)任。二是經(jīng)濟(jì)手段的

12、引導(dǎo)作用。價(jià)格方面，就是要形成多用資源多付費(fèi)、多排放污染物多付費(fèi)的價(jià)格機(jī)制。當(dāng)前要嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、脫硫脫硝除塵電價(jià)、居民用電用水用氣階梯價(jià)格，研究擴(kuò)大基于能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的非居民用電階梯價(jià)格實(shí)施范圍。財(cái)稅方面，要加大預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政資金投入，資金安排要與工作任務(wù)相掛鉤，提高資金使用效率。落實(shí)資源綜合利用、合同能源管理等方面稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。金融方面，信貸、證券、債券、基金、保險(xiǎn)都要擴(kuò)大對綠色發(fā)展的支持，加快金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持符合條件的企業(yè)上市，發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等，拓寬融資渠道。推行市場化機(jī)制方面，要實(shí)施能效

13、領(lǐng)跑者制度，建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度等，力爭用最小的成本得到最大的收益。要通過完善經(jīng)濟(jì)政策，形成有效的激勵(lì)和約束，更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。三是必要的行政手段。節(jié)能減排降碳指標(biāo)是約束性的，國內(nèi)國際高度關(guān)注，必須切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，確保完成。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)。對未完成任務(wù)的地區(qū)，必要時(shí)請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級政府主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。要嚴(yán)格節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)，新建高耗能、高排放項(xiàng)目能效水平和排污強(qiáng)度必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，對鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等行業(yè)新增產(chǎn)能實(shí)行能耗等量或減量置換，對未完成任務(wù)的地區(qū)暫停新建高耗能項(xiàng)目的能評審查和

14、新增主要污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評審批。2015年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2010年降低21%以上，原目標(biāo)是21%左右。將節(jié)能減排非常關(guān)鍵的幾項(xiàng)任務(wù)，如燃煤鍋爐淘汰、火電脫硝、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫、水泥脫硝、黃標(biāo)車及老舊車淘汰等任務(wù)分解到地方，有些以附表形式表現(xiàn)。對工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排提出了量化任務(wù)要求，如2014-2015年萬家企業(yè)要完成1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能任務(wù)。關(guān)于強(qiáng)化措施。行動(dòng)方案的八方面任務(wù)中，5-8項(xiàng)就是強(qiáng)化措施的內(nèi)容，包括進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格、財(cái)稅、融資等政策扶持，推行市場化節(jié)能減排機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任等，充分體現(xiàn)了方案對落實(shí)的重視，如明確了地方政府、

15、重點(diǎn)地區(qū)、相關(guān)部門、企業(yè)主體的責(zé)任。三、中國人民在行動(dòng) “節(jié)能減排”相對資源緊缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的人口大國來說，是遵循人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措，是適應(yīng)生態(tài)基礎(chǔ)和局部惡化的生態(tài)環(huán)境的必然選擇。但是，這并不代表，節(jié)能減排只是政府、國家的事情，我們這些老百姓一樣可以做到節(jié)能減排的。節(jié)能減排，國家、政府、企業(yè)可以做的有很多，但我們做的也是一樣可以無處不在。節(jié)約用水、用電、用氣、用暖；合理使用空調(diào)、電風(fēng)扇、電腦、電視機(jī)、打印機(jī)；用手帕代替紙巾；拒絕過度包裝；減少一次性筷子使用；使用節(jié)水型潔具、節(jié)能型電器；垃圾分類回收；一水多用、紙張雙面使用，買菜拎布袋、菜籃、少用塑料袋和一次性餐具

16、等等。這些都是我們隨處可見的。作為中國人，我們能為生態(tài)平衡，為資源環(huán)境做的貢獻(xiàn)實(shí)在是太多太多了，這種做貢獻(xiàn)的機(jī)會(huì)，無處不在的在我們的日常生活中出現(xiàn)。我們也將為節(jié)能減排貢獻(xiàn)自己的一份力。地球孕育了人類，人類也在不斷地改造地球。人類的發(fā)展史，歸根結(jié)底是人類艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史。在創(chuàng)業(yè)過程中，人們利用各種能源賴以生存，同時(shí)也給他們帶來了不同程度的破壞?！百Y源短缺”已成為廣大群眾一個(gè)十分關(guān)注的問題。如果現(xiàn)在不加以考慮對策，未來人類就沒有出路，總有一天能源會(huì)被我們用盡，人類就無法生存。要做到節(jié)能減排，就要從小事做起，人人動(dòng)起手來，創(chuàng)建美好的家園。只有山川秀美的現(xiàn)代化，沒有窮山惡水的現(xiàn)代化。歷史將證明，今后的中國，將實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境日益改善，資源利用效率持續(xù)提高，人與自然長久和諧。調(diào)動(dòng)積極性，讓更多人參與到行動(dòng)，俗話說，眾人拾柴火焰高。節(jié)能減排應(yīng)該說和每一個(gè)人都是息息相關(guān)的，每個(gè)人都有責(zé)任。節(jié)能減排涉及各個(gè)社會(huì)主體，只有發(fā)揮全社會(huì)的力量，貫徹到生產(chǎn)生活各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，才能積小勝為大勝。目前，中央宣傳部和國家發(fā)改委正在共同開展“節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)”，核心是圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育踐行，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，宣傳節(jié)儉節(jié)