安遠(yuǎn)縣三百山風(fēng)景區(qū)保護(hù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告

1、第一章 總 論31.1 項目概況31.2項目背景51.3 項目建設(shè)必要性241.4項目研究過程291.5 建議29第二章 市場分析與建設(shè)內(nèi)容312.1 旅游客源市場分析312.2 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容34第三章 建設(shè)條件及建設(shè)方案363.1 建設(shè)條件363.2 建設(shè)方案39第四章 自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)504.1 環(huán)境保護(hù)目的504.2 資源保護(hù)工作504.3 生態(tài)環(huán)境建設(shè)504.4 主要污染影響514.5 環(huán)境保護(hù)措施524.6 環(huán)境影響評價結(jié)論與建議55第五章 游客安全保護(hù)565.1 項目主要的安全隱患565.2 主要安全保護(hù)措施56第六章 節(jié)能節(jié)水措施576.1必要性576.2節(jié)能設(shè)計依據(jù)576

2、.3項目能源消費(fèi)種類及消耗量分析評估576.4 節(jié)能措施586.5 節(jié)水措施59第七章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置607.1 組織機(jī)構(gòu)607.2 員工培訓(xùn)60第八章 項目實(shí)施進(jìn)度及招投標(biāo)方案618.1 建設(shè)工期618.2 項目實(shí)施進(jìn)度安排618.3 招投標(biāo)方案61第九章投資估算及資金籌措639.1 估算依據(jù)639.2 估算方式639.3 資金籌措方案64第十章 經(jīng)濟(jì)效益分析及社會評價6510.1 經(jīng)濟(jì)效益分析6510.2 社會評價66第十一章 結(jié)論與建議6813.1 結(jié) 論6813.2 建 議68第一章 總 論1.1 項目概況1.1.1項目名稱安遠(yuǎn)縣三百山風(fēng)景區(qū)保護(hù)設(shè)施建設(shè)項目1.1.2承辦單位概

3、況承辦單位：安遠(yuǎn)縣三百山風(fēng)景名勝區(qū)管理局法定代表人：李紅生主管單位：安遠(yuǎn)縣人民政府承辦單位介紹：三百山風(fēng)景名勝區(qū)管理局成立于1995年，是安遠(yuǎn)縣人民政府直屬正科級事業(yè)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家風(fēng)景名勝區(qū)法律法規(guī)、方針政策，負(fù)責(zé)三百山風(fēng)景名勝區(qū)資源的調(diào)查、保護(hù)和開發(fā)建設(shè)。景區(qū)管理局局長李紅生，副局長兩名，下設(shè)辦公室、規(guī)劃建設(shè)股、行業(yè)管理股、安全管理股、三百山景區(qū)管理站，現(xiàn)有干部職工12名。1.1.3可行性報告編制依據(jù)1、國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于項目投資可行性研究指南（計辦投資200215號）、建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）2、國務(wù)院風(fēng)景名勝區(qū)條例3、建設(shè)部風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定4、江西省

4、旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2005-2020年）5、贛州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2005-2020年）6、江西安遠(yuǎn)縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2005-2020年）7、江西省安遠(yuǎn)縣三百山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2005-2020年）8、三百山風(fēng)景名勝區(qū)各景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃（2005-2020年）9、贛州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要10、安遠(yuǎn)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要11、風(fēng)景、旅游及相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；12、項目業(yè)主提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。1.1.4建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模1、內(nèi)容規(guī)模確定過程受安遠(yuǎn)縣三百山風(fēng)景名勝區(qū)管理局委托后，本公司于2013年8月和業(yè)主到實(shí)地調(diào)查，通過和日常管理人員的詳細(xì)討論，得出建

5、設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。三百山風(fēng)景名勝區(qū)管理局設(shè)局長一名，對管理局工作全權(quán)負(fù)責(zé)，下設(shè)二名副局長協(xié)助工作，管理人員總計12人，另結(jié)合景區(qū)實(shí)際需要其他用房，由此推測出保護(hù)管理用房面積指標(biāo)?？破照故局行母鶕?jù)三百山風(fēng)景名勝區(qū)管理局提供展示內(nèi)容以及結(jié)合游客數(shù)量得出面積指標(biāo)。2、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項目建設(shè)地點(diǎn)在三百山風(fēng)景區(qū)內(nèi)。根據(jù)風(fēng)景資源的分布狀況，結(jié)合行政區(qū)劃及地勢關(guān)系，考慮到空間的延續(xù)和完整，本著積極開發(fā)、加強(qiáng)保護(hù)的原則。本次建設(shè)范圍為連接景區(qū)、景點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)的公路路面整修、景區(qū)內(nèi)新建步行道、新建科普展廳及管理用房、環(huán)境保護(hù)及綠化、步道護(hù)坡、供電線路、垃圾中轉(zhuǎn)站及清運(yùn)設(shè)施、防護(hù)欄、布設(shè)安防監(jiān)控系統(tǒng)、配置手提式風(fēng)力滅

6、火器。項目建設(shè)內(nèi)容表序號項目及費(fèi)用名稱規(guī)格等級數(shù)量單位備注1科普展示及保護(hù)管理用房1.新建2層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，安全等級為二級。其中：科普展示中心1046平方米。2、新建保護(hù)管理用房596.6平方米。1642.6平方米在福鰲塘景區(qū)建設(shè)景區(qū)生態(tài)科普展示房，在過橋壟管理站建設(shè)景區(qū)保護(hù)管理用房。用于三百山生態(tài)科普展示及加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)管理。2道路整修景區(qū)內(nèi)道路路基、路面修整，道路路基寬4.5米。8576米在景區(qū)東風(fēng)湖庫尾至小三叉水道路、入山公路、長坑至知音泉公路、鳳山鄉(xiāng)至東風(fēng)湖公路等處進(jìn)行道路整修，解決道路破損、損毀及消防和區(qū)內(nèi)游客行車、游覽需要。3參觀步行道新建登山參觀步行道，寬1.5米，含路基

7、整型，漿砌邊溝，碎石路面墊層，混凝土面層拉毛或混凝土墊層鋪青磚。9500米新建天臺至東江源第一瀑、福鰲塘至滴水觀音、知音泉至東風(fēng)湖參觀步行道，主要滿足步行參觀需要4環(huán)境整治環(huán)境恢復(fù)及綠化、護(hù)坡等。其中護(hù)坡采取混凝土預(yù)制塊護(hù)坡、格狀框條護(hù)坡和植物護(hù)坡相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合治理。環(huán)境恢復(fù)及綠化4000平方米，護(hù)坡2000平方米平方米在福鰲塘實(shí)施環(huán)境恢復(fù)及綠化及景區(qū)公路、景區(qū)旅游步道等護(hù)坡建設(shè)，提升景區(qū)旅游形象及消除安全隱患。5供電線路10kv供電線路。8000米輔設(shè)井安山至福鰲塘供電線路，解決景區(qū)電力供應(yīng)6垃圾處理設(shè)施新建垃圾中轉(zhuǎn)站及購置清運(yùn)設(shè)施。垃圾中轉(zhuǎn)站53平方米及購置垃圾清運(yùn)設(shè)施1套套在福鰲塘

8、埡口前新建垃圾中轉(zhuǎn)站及清運(yùn)設(shè)施，解決景區(qū)垃圾清運(yùn)、處理問題，促進(jìn)景區(qū)衛(wèi)生、環(huán)境的進(jìn)一步提升。7防護(hù)欄景區(qū)（點(diǎn)、臺）約1.1m高防木圍欄、扶手欄桿。1000米福鰲塘第一瀑至知音泉、福鰲塘至天臺、知音泉至東風(fēng)湖區(qū)域建設(shè)防護(hù)欄，確保游客安全。8安防設(shè)施閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)，一級安防工程；視頻監(jiān)控覆蓋重點(diǎn)景區(qū)。1套在過橋壟、東風(fēng)湖、福鰲塘、知音泉、九曲溪等布設(shè)安防監(jiān)控系統(tǒng)，確保對游客容量、安全、管理、服務(wù)實(shí)施監(jiān)控。9消防設(shè)施手提式風(fēng)力滅火器。50臺加強(qiáng)景區(qū)防火安全控制能力。3、實(shí)施方案本項目按總規(guī)劃要求建設(shè)，項目預(yù)期于2013年11月開工，2014年10月完工，工期為12個月。4、項目投入總資金與資金籌措

9、 項目投入總資金1671萬元，資金來源為申請國家專項補(bǔ)助資金，其余不足部分由業(yè)主單位自籌資金。1.2項目背景1.2.1 項目建設(shè)位置概況1、贛州市贛州市位于贛江上游，江西南部，簡稱贛南。東接福建省三明市和龍巖市，南臨廣東省梅州市、河源市和韶關(guān)市，西靠湖南省郴州市，北連本省吉安、撫州兩地區(qū)。處于我國東南沿海地區(qū)向中部內(nèi)地延伸的過渡地帶，也是內(nèi)地通向東南沿海的重要通道之一。贛州市是江西省最大的行政區(qū)，本市轄1區(qū)2市15縣，總面積3.94萬平方千米，其中市區(qū)建成區(qū)面積(章貢區(qū)和贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))40.28平方千米,耕地面積29.29萬公頃，有林面積271.3萬公頃，森林覆蓋率為74.2%?？?cè)丝?

10、45.69萬人，其中市轄區(qū)56.91萬人(非農(nóng)業(yè)人口36.19萬人)，人口自然增長率8.11，下降0.06個千分點(diǎn)。本市礦產(chǎn)資源以有色、稀有金屬礦為主，素有“世界鎢都”和“稀有金屬不稀有”之稱。市內(nèi)著名的自然景觀，主要有安遠(yuǎn)的三百山、龍南縣的九連山、大余縣有梅關(guān)古驛道。三百山為東江源頭，是香港同胞飲用水的發(fā)源地，國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園，成為了香港同胞到祖國內(nèi)地旅游的景點(diǎn)。九連山是我國中亞熱帶緣自然生態(tài)系統(tǒng)保存最完成的地段，保存有大量野生動植物活化石，被列為江西省的重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)。始建于秦、唐的梅關(guān)古驛道，是我國古代溝通南北往來的交道要道。此外，還有寧都的翠微峰、龍南的武當(dāng)山、上猶的陡水湖

11、、崇義的聶都溶洞，均是風(fēng)景秀麗而具有開發(fā)價值的旅游資源。2012年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府深入貫徹落實(shí)市第四次黨代會部署，積極進(jìn)取，苦干實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨好、好中趨快”的良好態(tài)勢，各項工作取得可喜成績。過去的一年，是贛州歷史上具有里程碑意義的一年。在黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷和省委、省政府的大力支持下，贛州市上下按照市委的科學(xué)決策、精心部署，凝心聚力抓發(fā)展，全力以赴促振興。2012年6月28日，國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見（以下簡稱若干意見）正式出臺，為贛州發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計，量身定制了一系列扶持政策，系統(tǒng)描繪了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展“路線圖”。贛南蘇區(qū)振興發(fā)展成

12、為國家戰(zhàn)略，與西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興等國家戰(zhàn)略比肩齊重，贛州在國家經(jīng)濟(jì)版圖中的戰(zhàn)略地位前所未有提升，開啟了發(fā)展新紀(jì)元。若干意見出臺后，國務(wù)院辦公廳出臺了重點(diǎn)工作部門分工方案，建立了部際聯(lián)席會議制度，國家14個部委出臺了實(shí)施意見或扶持政策。省委、省政府把贛南蘇區(qū)振興發(fā)展擺在“南有中央蘇區(qū)、北有鄱陽湖區(qū)”的重要位置，召開了貫徹落實(shí)若干意見動員大會，出臺了實(shí)施意見。市委、市政府迅速抓好若干意見貫徹落實(shí)，出臺了具體貫徹實(shí)施意見等配套文件，啟動了42項重大規(guī)劃和方案、194項行動計劃、27項試點(diǎn)和示范等相關(guān)工作。贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑更加明晰，重大政策、重大項目

13、、重大資金加速落地，投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制不斷優(yōu)化，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁。2012年是贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎難而上、逆勢上揚(yáng)的一年。積極應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀形勢，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排位前移。預(yù)計生產(chǎn)總值1500億元，增長10.9%；實(shí)現(xiàn)財政總收入230.82億元，增長28%；公共財政收入141.3億元，增長28.4%；全社會固定資產(chǎn)投資總額1082億元，增長32%，增幅位居全省各設(shè)區(qū)市之首；152個市屬重點(diǎn)工程開工建設(shè)，完成投資近600億元，增長24.7%，項目個數(shù)、完成投資額再創(chuàng)歷史新高。全市財政總收入過10億元的縣

14、（市、區(qū)）達(dá)到8個，贛州開發(fā)區(qū)、章貢區(qū)首次過20億元，贛縣、龍南、瑞金、于都、信豐首次過10億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計糧食產(chǎn)量280萬噸，實(shí)現(xiàn)“九連豐”。生豬出欄593萬頭，增長7.81%。中心城區(qū)新建100畝以上商品蔬菜供應(yīng)基地32個，全市蔬菜種植面積162.3萬畝。新造高產(chǎn)油茶林10.17萬畝，實(shí)施油茶林低改10.2萬畝。建設(shè)花卉苗木基地12.4萬畝，工業(yè)原料林基地32.9萬畝。臍橙種植面積擴(kuò)大到178萬畝。第四屆中國贛州國際臍橙節(jié)成果豐碩，贛南臍橙價格提高、品牌提升、豐產(chǎn)豐收。年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)425家，新增14家；農(nóng)民專業(yè)合作社2575個，新增401個；省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

15、示范區(qū)8個，新增6個，贛縣成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)田水利建設(shè)、水庫除險加固及中小河流治理加快推進(jìn)。國土管理水平提升。防汛、防火成效明顯。新型工業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值545億元，增長14.4%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2100億元，增長15%。新增規(guī)模以上企業(yè)128戶，主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)485戶，利稅超千萬元企業(yè)335戶，其中超億元企業(yè)30戶。50個投資超億元項目竣工投產(chǎn)，28個項目列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)基地11個。贛州被列為全國唯一的稀土開發(fā)利用綜合試點(diǎn)城市。稀土、鎢新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)預(yù)計實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入680億元，增長20%。全市工業(yè)園區(qū)預(yù)計實(shí)現(xiàn)主營業(yè)

16、務(wù)收入1900億元，增長14%。開放型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在香港、廈門等地成功舉辦一系列重大招商活動，在18個重點(diǎn)城市開展贛南蘇區(qū)振興發(fā)展投資環(huán)境推介活動，引進(jìn)華潤集團(tuán)、中國電力投資集團(tuán)、神華集團(tuán)、中海集團(tuán)等世界500強(qiáng)和央企。全市實(shí)際利用外資10.24億美元，增長10.32%；引進(jìn)省外5000萬元以上項目投資377.3億元，增長22.92%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額32.89億美元，增長12.55%，其中出口總額28.39億美元，增長12.56%。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。區(qū)域性金融中心、物流中心、旅游中心建設(shè)成效顯著。贛州農(nóng)村商業(yè)銀行、民生銀行贛州分行開業(yè)，新增小額貸款公司7家。預(yù)計全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額2200

17、億元，增長18.9%；各項貸款余額1291億元，增長24.7%，貸款余額首次超過居民儲蓄存款余額。規(guī)模以上物流企業(yè)達(dá)54家。投資100億元的贛州綜合商貿(mào)物流園開工建設(shè)。贛州黃金機(jī)場年旅客吞吐量突破60萬人次。接待游客2212萬人次，增長25.3%；旅游收入181億元，增長33.4%。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計社會消費(fèi)品零售總額492億元，增長14.5%。2012年是項目建設(shè)快速推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌明顯變化的一年。交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。贛州至崇義和龍南至楊村高速公路建成通車，全市高速公路通車?yán)锍探?000公里，占全省近1/4。尋烏至全南高速公路開工建設(shè)。改造國省道314.4公里，新建和改

18、造農(nóng)村公路1697公里。贛龍鐵路擴(kuò)能改造和贛韶鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，昌吉贛客專、鷹瑞梅鐵路、黃金機(jī)場改擴(kuò)建、贛州港等項目前期工作取得新進(jìn)展。樟樹-吉安-贛州成品油管道開工建設(shè)，贛州南500千伏等8個輸變電工程、三和躍州水電站建成投運(yùn)。新型城鎮(zhèn)化步伐加快。預(yù)計全市城鎮(zhèn)化率41%，比上年提高1.66個百分點(diǎn)。中心城區(qū)城市人口78萬，增加5.5萬；建成區(qū)面積89平方公里，新增6平方公里。中心城區(qū)完成東出入口、南出入口改造，北出入口改造、黃金大橋、武陵大橋、沙石大橋、客家大橋等工程快速推進(jìn)，章江新區(qū)近40公里路網(wǎng)工程基本完工，打通老城區(qū)斷頭路8條。文清路、厚德路商業(yè)街提升改造工程全面完成，郁孤臺周邊歷史街

19、區(qū)整治修繕工程進(jìn)展順利?！爸闻K、治亂、治堵”工作深入開展，“背街小巷”綜合整治成效明顯。出租車市場得到規(guī)范，新投放出租車和大容量公交車各100輛。瑞金、龍南次中心城市以及信豐、興國、于都、寧都等衛(wèi)星城市建設(shè)取得新進(jìn)展，其它縣城擴(kuò)容提質(zhì)力度加大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐加快，以村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片整治為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。2012年是保障和改善民生取得顯著成效的一年。人民生活持續(xù)改善。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18707元，增長16.5%；農(nóng)民人均純收入5300元，增長13%。全市財政支出首次突破400億元大關(guān)，總量居各設(shè)區(qū)市之首，增長29.5%，比全省高

20、10.6個百分點(diǎn)；其中民生類支出227.3億元，增長34%。整合資金200多億元辦好100件民生實(shí)事。10萬戶農(nóng)村危舊土坯房改造工作全面推進(jìn)，進(jìn)展順利。解決99.37萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程加快實(shí)施。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.85萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力16萬人。提高“兩紅”人員等特殊困難群體生活水平，給3.69萬烈士子女發(fā)放定期生活補(bǔ)助，高齡老人補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面，為“兩癌”婦女免費(fèi)實(shí)施手術(shù)，為殘疾人免費(fèi)安裝假肢。在全省率先建立城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。扎實(shí)抓好保障性安居工程，新開工建設(shè)4.75萬套，基本建成6.35萬套。1119個省級扶

21、持貧困村2491個扶貧項目全面完成，300個市級扶持貧困村366個項目全部開工。生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。完成造林71.77萬畝，占省計劃任務(wù)的163.2%。持續(xù)開展稀土礦山開采綜合整治工作，完成廢棄稀土礦山復(fù)綠2.17萬畝。重金屬污染防治專項整治、水土流失和農(nóng)業(yè)面源污染治理扎實(shí)開展。14個工業(yè)園區(qū)列入省級生態(tài)園區(qū)試點(diǎn)。主要河流國、省、市斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%。萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物總量減排完成省下達(dá)任務(wù)。贛州被列為國家低碳城市試點(diǎn)。社會管理水平提升。深化干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，流動人口、特殊人群、“兩新”組織和虛擬社

22、會管理服務(wù)水平不斷提高。開展矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪形勢研判交辦、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案、信訪積案化解等活動，信訪維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定。妥善處置大廣高速在建隧道塌方等突發(fā)事件，應(yīng)急管理處置能力不斷提高。大力整治社會治安突出問題，公眾安全感指數(shù)居全省前列。各項事業(yè)全面進(jìn)步。科技創(chuàng)新“六個一”工程取得新成效。專利授權(quán)量增長50.1%。國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國家臍橙工程技術(shù)研究中心通過科技部專家論證，贛州被中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會認(rèn)定為“中國（贛州）稀土產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”。落實(shí)教育公平惠民政策，134萬名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生

23、享受“兩免一補(bǔ)”政策，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及73.45萬名學(xué)生。去年高招錄取中，景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院在我市擴(kuò)招30名藝術(shù)設(shè)計專業(yè)學(xué)生，江西理工大學(xué)擴(kuò)招95名礦物加工工程專業(yè)學(xué)生，面向贛州貧困地區(qū)定向?qū)ｍ椾浫?28人，占全省定向?qū)ｍ椾浫】倲?shù)的69.79%。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建取得新進(jìn)展。大型贛南采茶歌舞劇八子參軍榮獲中宣部“五個一工程”獎。成功申報國家級客家文化（贛南）生態(tài)保護(hù)區(qū)。贛南圍屋申報世界文化遺產(chǎn)進(jìn)入國家預(yù)備名單。順利通過國家二類城市語言文字評估。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，基本藥物制度覆蓋村衛(wèi)生室。全民健身運(yùn)動廣泛開展，十四屆省運(yùn)會籌備工作有序推進(jìn)。預(yù)計人口自然增長率7

24、.52。居民消費(fèi)價格漲幅2.7%。精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，雙擁共建活動取得新成效。編制、人事、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、方志、檔案、保密、統(tǒng)計、審計、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、司法行政、檢驗(yàn)檢疫、新聞出版、機(jī)關(guān)事務(wù)、防震減災(zāi)、民兵預(yù)備役、國防動員、人民防空、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。2012年是政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)的一年。深入開展干部隊伍“治庸、治懶、治散”，集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題，政府工作提速提質(zhì)提效明顯?；就瓿筛骷壭姓?wù)中心“兩集中、兩到位”改革，建立工程建設(shè)項目分階段“并聯(lián)審批”機(jī)制。精簡非行政許可審批事項48項，精簡率44.86。自覺接

25、受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案520件，辦復(fù)率100%，滿意和基本滿意率100%。進(jìn)一步完善政務(wù)公開和政府信息公開制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)網(wǎng)上審批、公共資源網(wǎng)上交易、“陽光醫(yī)藥”和“陽光財政”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化公務(wù)用車管理，控制“三項經(jīng)費(fèi)”開支，實(shí)行廉能風(fēng)險分類管理，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新成效。在肯定成績的同時，贛州市政府也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均水平低；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)化步伐不快，中心城市輻射帶動力不強(qiáng)；資源環(huán)境約束加大，要素短缺問題仍然突出；城鄉(xiāng)居民收入與全國、全省差距較大，公共服務(wù)和保

26、障水平低；部門單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和辦事效率與人民群眾期望還有差距。我們將正視存在的困難和問題，直面人民群眾的需求和企盼，切實(shí)采取措施加以解決。2、安遠(yuǎn)縣安遠(yuǎn)縣位于贛州市東南部，贛、粵、閩三省交匯處，是珠江三角洲、閩東南三角區(qū)通往內(nèi)地的主要通道之一。全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個行政村，總?cè)丝?8萬人，國土總面積2375平方公里，森林覆蓋率84.25%，境內(nèi)無鐵路、高速、國道，是一個典型的“三不靠”邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)較單一及受外部交通環(huán)境的制約，安遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，是全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、中央蘇區(qū)縣，也是江西省首批旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。安遠(yuǎn)縣雖然是一個國定貧困山區(qū)縣，但境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，生態(tài)自然、客家

27、人文等旅游資源十分豐富，發(fā)展旅游的優(yōu)勢條件比較明顯，是全國生態(tài)示范縣、全國生態(tài)旅游大縣、江西省及贛州市旅游重點(diǎn)縣。境內(nèi)三百山是東江水的發(fā)源地，香港同胞飲用水的源頭，首批全國保護(hù)母親河生態(tài)教育示范基地，國家4a級旅游景區(qū)，是目前江西南部唯一的一個國家級風(fēng)景名勝區(qū)，也是全國唯一對香港同胞具有飲水思源特殊意義的旅游勝地，“東江探源”旅游線路被江西省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組列為旅游特色精品線路。在江西省編制的江西省風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃中，三百山風(fēng)景區(qū)被確定為江西省七大風(fēng)景區(qū)域中贛江上游風(fēng)景區(qū)域的領(lǐng)軍風(fēng)景名勝區(qū)，三百山國家風(fēng)景名勝區(qū)整體開發(fā)項目也被列為江西省重點(diǎn)建設(shè)項目。近十多年來，安遠(yuǎn)縣通過自籌、招商引資的方式

28、先后投入4億多元用于景區(qū)開發(fā)建設(shè)，風(fēng)景區(qū)接待能力已初見規(guī)模。但由于安遠(yuǎn)縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，財政收入基礎(chǔ)十分薄弱，受外部環(huán)境諸如交通、資金等方面因素的制約，旅游開發(fā)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)項目資金投入不足，導(dǎo)致三百山的開發(fā)建設(shè)明顯落后于省內(nèi)其它國家級風(fēng)景名勝區(qū)。2011年2013年，江西省省長鹿心社及省政府副省長朱虹先后來到三百山風(fēng)景區(qū)調(diào)研，并對三百山的生態(tài)保護(hù)及開發(fā)建設(shè)工作給予了高度評價，也強(qiáng)調(diào)指出要充分發(fā)揮三百山的自然優(yōu)勢，大力推進(jìn)景區(qū)生態(tài)保護(hù)及開發(fā)建設(shè)，提升景區(qū)品位，從更高層次推進(jìn)三百山風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.2.2安遠(yuǎn)旅游業(yè)概況1、安遠(yuǎn)旅游資源介紹三百山位于江西省安遠(yuǎn)縣東南部邊境，是安遠(yuǎn)縣東南

29、邊境諸山峰的合稱。東鄰尋烏縣，地跨欣山、三百山、風(fēng)山、鎮(zhèn)崗、高云山五鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地處贛、粵、閩三省交界處，屬三百山脈東段北坡余脈交錯地帶，是長江水系之貢江與珠江水系之東江的分水嶺。三百山是東江的發(fā)源地，是香港同胞飲用水的源頭，也是全國唯一對香港同胞具有飲水思源特殊意義的旅游勝地。據(jù)說清代以后，山民們?yōu)槎惚軕?zhàn)亂，他們分別在三百山的三百多個山頭搭建了三百多個山寮，在那里墾荒種田，得以安生。300多個山寮猶如群星散落在三百山多座山頭，所以叫做三百山。三百山在80年代中期被發(fā)現(xiàn)，1985年被安遠(yuǎn)縣人民政府列為縣級自然保護(hù)區(qū)；1993年5月被國家林業(yè)部批準(zhǔn)為國家級森林公園；1995年7月被江西省人民政府列為省

30、級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)；2000年6月被全國保護(hù)母親河工作領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“首批全國保護(hù)母親河行動”生態(tài)教育示范基地；2002年5月被國務(wù)院（國函200240號）批準(zhǔn)為第四批國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)；2009年12月被評為國家4a級旅游景區(qū)。三百山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃總面積137.6平方公里，核心區(qū)面積20余萬畝，主峰海拔1169米。安遠(yuǎn)縣境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富，發(fā)展旅游的優(yōu)勢條件比較明顯。安遠(yuǎn)縣的旅游資源主要包括以生態(tài)休閑類為主的自然資源和以客家風(fēng)情類為主的人文資源。安遠(yuǎn)縣的旅游自然資源中地文景觀分布廣泛，以山、湖、泉等地貌景觀為主要載體，廣泛分布在縣域范圍內(nèi)。此外，安遠(yuǎn)縣以客家風(fēng)情為特色的人文景觀資

31、源和以客家文化習(xí)俗為主體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是其最重要的文化旅游資源。生態(tài)自然類資源和文化類資源各具優(yōu)勢。自然資源主要有三百山國家風(fēng)景名勝區(qū)、三百山鎮(zhèn)的仙人峰、鶴仔鎮(zhèn)明駿萬畝生態(tài)果園、欣山鎮(zhèn)的山川潭、車頭鎮(zhèn)的獨(dú)立崠萬畝臍橙園、三百山鎮(zhèn)的虎崗溫泉。另外，還有龍泉湖省級森林公園及永清巖、燕子巖、酒壇山、永興山、老虎巖、蓮花巖、觀音山、九寨山、馬鞍山、陰刀子山、慈云山等。人文資源主要有東生圍、磐安圍、尊三圍遺址等一批保存相對較好、具有開發(fā)價值的客家圍屋，國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“贛南采茶戲”的發(fā)源地九龍山，當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的九龍茶在清代曾被列為朝廷貢品。此外，安遠(yuǎn)縣有著濃郁的客家民俗、民風(fēng)及豐富的客家美食小吃，還

32、有國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位無為寺塔、永鎮(zhèn)廊橋等。安遠(yuǎn)還是全國第五個、江西省首個“中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”?？傮w來看，安遠(yuǎn)縣生態(tài)資源豐富、人文景觀薈萃，具備較好的旅游開發(fā)潛力。截至目前，全縣有國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個、國家森林公園1個、國家級風(fēng)景名勝區(qū)1處、東江源頭國家濕地公園1處、國家4a級旅游區(qū)1處，省級文物保護(hù)單位3處。安遠(yuǎn)縣地處贛州南部，境內(nèi)旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，具有發(fā)展旅游業(yè)的比較優(yōu)勢，把安遠(yuǎn)縣建設(shè)成為珠三角地區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的旅游休閑“后花園”潛力巨大。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須高度重視當(dāng)前安遠(yuǎn)縣旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，想方設(shè)法、千方百計地破解各種難題，掃清旅游業(yè)發(fā)展中的障

33、礙，才能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式可持續(xù)發(fā)展。2、安遠(yuǎn)縣發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢條件分析1）.擁有豐富的旅游資源。安遠(yuǎn)縣是全國生態(tài)示范縣，森林覆蓋率高達(dá)84.25%，生態(tài)環(huán)境良好，境內(nèi)有國家級風(fēng)景名勝區(qū)三百山，國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位無為寺塔，全國面積最大（總面積為10萬畝）、建園標(biāo)準(zhǔn)最高、發(fā)展前景最廣的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光果園東江源生態(tài)臍橙園，全國最大保存最為完好的客家方圍東生圍，有全省日流量最大（日流量2150噸）、出水溫度最高（79度）的地?zé)豳Y源三百山虎崗溫泉等，且全縣山川田園風(fēng)光秀美，林海瀑布密集，旅游資源十分豐富。2）.擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。安遠(yuǎn)縣地處閩、粵、贛三省交匯處，是珠江三角洲、閩南三角區(qū)的直接腹地和內(nèi)地通

34、向沿海的重要通道之一，是中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化大開發(fā)的戰(zhàn)略結(jié)合部位，尤其是地處東江源區(qū)，與粵港地區(qū)具有天然獨(dú)特的地理因緣，且三百山周邊方圓200公里范圍內(nèi)無其他“國”字號當(dāng)頭的風(fēng)景名勝和名山大川，再加之當(dāng)前安遠(yuǎn)縣外出公路干道的全面貫通，特別是“尋全”高速公路的即將建設(shè)完工，將與珠江三角洲、閩南三角區(qū)城市的時空距離大為縮短。3）.擁有深厚的文化底蘊(yùn)。安遠(yuǎn)是全國生態(tài)旅游大縣，全國第五、江西省首個“中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”，同時安遠(yuǎn)還是客家人的重要聚集地之一，境內(nèi)保存有較為完整的客家圍屋100多座，發(fā)源于安遠(yuǎn)縣九龍山上的贛南采茶戲則是國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。4）.擁有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。近年來，安遠(yuǎn)縣委、縣政府高度重

35、視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游工作擺上重要議事日程，確立了做旺旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了旅游業(yè)的市場定位和發(fā)展目標(biāo)?？h委、縣政府舉辦了東江源三百山生態(tài)旅游節(jié)等重大的旅游節(jié)慶活動，2012年、2013年還成功舉辦了中國“三百山杯”四大洲青年男子籃球賽、中國“三百山杯”四大洲青年女子籃球賽。縣委、縣政府對發(fā)展旅游的措施和力度已達(dá)空前，全縣上下議旅游、話旅游、助旅游、推動旅游發(fā)展的氛圍日益濃厚。5）.擁有較為完善的配套設(shè)施。全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初見成效。除三百山風(fēng)景區(qū)外，全縣還有省、市級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2家，農(nóng)家飯店（旅館）2家，星級農(nóng)家飯館（飯莊）3家，曾經(jīng)評選了安遠(yuǎn)縣十佳農(nóng)家旅游飯館。全縣擁有大小賓館（旅館）1

36、00多家、大小餐飲店近千家，其中三星級酒店1家（縣迎賓館），擬創(chuàng)評三星級、四星級的飯店各1家，具有一定規(guī)模的賓館有安遠(yuǎn)迎賓館、安遠(yuǎn)大酒店、熱泉河酒店和日豪商務(wù)大酒店，四家合計接待床位達(dá)1,000個以上，較為大型的娛樂場所4家。此外，全縣共有國內(nèi)旅行社1家、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6個，導(dǎo)游講解人員30多人?？梢哉f整個安遠(yuǎn)縣的旅游產(chǎn)業(yè)體系已具備基本雛形，景區(qū)開發(fā)建設(shè)初見成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，旅游品牌得到初步打造，旅游服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)的比重份額也有所提高，突破了長期以來一產(chǎn)比重為大的經(jīng)濟(jì)格局。3、當(dāng)前安遠(yuǎn)縣旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題1）.缺乏政策扶持，政府主導(dǎo)力度較弱。主要表現(xiàn)在三個方面：一是雖然出臺了關(guān)于

37、扶持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但在具體的實(shí)施中缺乏有效落實(shí)措施；二是政府對旅游業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度不夠，投入的經(jīng)費(fèi)小，設(shè)立的旅游發(fā)展專項資金量偏少。三是現(xiàn)行旅游管理體制尚未理順。目前安遠(yuǎn)縣的旅游管理體制不很健全，尤其是三百山風(fēng)景區(qū)的管理權(quán)限不明確，管理部門多頭等問題比較突出，單靠旅游局協(xié)調(diào)和組織面上的發(fā)展，很難有明顯成效，因此，現(xiàn)行的旅游管理體制已越來越不適應(yīng)當(dāng)前全縣旅游業(yè)發(fā)展的需要。2）.投融資渠道較窄，市場化運(yùn)作程度較低。當(dāng)前，安遠(yuǎn)縣旅游投融資渠道不暢的情形主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是由于安遠(yuǎn)縣是國家開發(fā)扶貧重點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，近年來政府對旅游產(chǎn)業(yè)方面投入資金相對較少；二是深圳海軒公司對三百山旅

38、游資源單獨(dú)開發(fā)利用的現(xiàn)狀不利于其他旅游投資企業(yè)的進(jìn)入，旅游開發(fā)缺乏競爭力和活力；三是投資開發(fā)主體較為單一，投資開發(fā)摸式落后，市場化運(yùn)作程度低。3）.資金投入較少，開發(fā)建設(shè)進(jìn)程慢。由于對旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)投入的資金較少，再加之對旅游資源缺乏宏觀性、系統(tǒng)化的配置，安遠(yuǎn)縣已開發(fā)的景區(qū)主要存在四方面的問題與不足。一是旅游景區(qū)開發(fā)程度低。目前全縣已完全開發(fā)成熟的旅游景區(qū)點(diǎn)沒有，而現(xiàn)已開發(fā)的景區(qū)也僅開發(fā)了其中的一小部分，且景區(qū)內(nèi)的游覽線路過長、景點(diǎn)分布又較為分散，難于調(diào)動游客的游覽興致；二是旅游產(chǎn)品種類少。已開發(fā)的產(chǎn)品以觀光類為主，休閑度假旅游產(chǎn)品較少，文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)品幾乎沒有，難以適應(yīng)旅游者多層次的

39、需求；三是旅游景區(qū)容量小。全縣現(xiàn)已開發(fā)的景區(qū)都有一個共性，那就是景區(qū)的容量小，旅游者進(jìn)出景區(qū)只有一條通道，旺季時過分擁擠，給人的感覺比較差，即使是現(xiàn)在重點(diǎn)開發(fā)的三百山風(fēng)景區(qū)也是如此；四是旅游景區(qū)老化進(jìn)程加快。由于近年來安遠(yuǎn)縣旅游開發(fā)進(jìn)程較為緩慢，再加之旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵缺乏深度挖掘，體驗(yàn)項目設(shè)計少，游客的參與度低，缺乏新的熱點(diǎn)產(chǎn)品牽引客源市場，對游客吸引力度呈下降趨勢。4）.配套設(shè)施建設(shè)滯后，旅游服務(wù)功能不完善。從目前來看，安遠(yuǎn)縣旅游業(yè)涉及的行、游、娛、購、食、宿等多個方面都存在不少問題，主要表現(xiàn)以下五個方面：一是交通條件較差。從外部到安遠(yuǎn)及安遠(yuǎn)縣城到各景區(qū)以及各景區(qū)之間交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，道

40、路指示系統(tǒng)不完善，遠(yuǎn)沒有達(dá)到旅游交通的“舒適、快速、順暢”的要求；二是旅行社數(shù)量不多，規(guī)模不大。目前全縣僅有1家國內(nèi)旅行社及幾家旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，組織和轉(zhuǎn)接游客的能力偏?。蝗菉蕵讽椖坎回S富?，F(xiàn)有的娛樂項目內(nèi)容單調(diào)、設(shè)施簡陋、場所分散，而且規(guī)模檔次都不是很高，缺乏大型娛樂項目，對游客的逗留吸引力不強(qiáng)；四是旅游商品開發(fā)程度相對較低，沒有成熟成形的旅游商品，專門進(jìn)行旅游商品生產(chǎn)的企業(yè)還不具備，產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，一定規(guī)模和有地方特色的旅游商貿(mào)街區(qū)也未形成；五是住宿檔次和服務(wù)水平不高。目前全縣具有2200多床床的接待能力，用于旅游接待的不足1500張床，且當(dāng)前全縣僅有1家旅游星級飯店，難以滿

41、足不同層次游客的需求。5）.對外影響力不強(qiáng)，市場競爭壓力加大。一是缺乏世界級旅游品牌。安遠(yuǎn)縣雖然擁有4塊國家級旅游品牌（國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位、全國生態(tài)旅游大縣），有了一定的對外影響力和知名度，但由于缺乏世界級旅游品牌，致使安遠(yuǎn)縣旅游的對外影響力和知名度提升缺乏強(qiáng)有力的后勁支撐；二是旅游對外形象不夠鮮明，客源市場較窄。由于缺乏經(jīng)費(fèi)，在宣傳造勢上形式單一，方法滯后，未能形成強(qiáng)勁的輿論攻勢，致使安遠(yuǎn)縣旅游業(yè)的對外形象至今還不夠鮮明、生動和突出，游客的主要來源也只僅限于廣東、香港及本縣周邊地區(qū)；三是旅游對外宣傳缺乏新的炒作熱點(diǎn)。由于當(dāng)前國家級風(fēng)景名勝區(qū)等品牌過多，新聞

42、炒作沒有很好的切入點(diǎn)和轟動效應(yīng)，中國歷史文化名鎮(zhèn)、中國自然和文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄、國家地質(zhì)公園等品牌安遠(yuǎn)縣又還沒組織創(chuàng)建和申報，旅游宣傳缺乏新的炒作熱點(diǎn)；四是客源面臨被搶奪的威脅。由于安遠(yuǎn)縣是交通“三無”縣（無鐵路、無國道、無高速公路），在一定程度上影響了旅游的可進(jìn)入性，而鄰近的縣市卻不斷加大旅游投入與炒做，與安遠(yuǎn)縣爭奪客源市場。4、對策措施1）.政策扶持，加大引導(dǎo)力度在旅游業(yè)發(fā)展的初級階段，加強(qiáng)政府主導(dǎo)和扶持起著非常重要的作用，特別是當(dāng)前安遠(yuǎn)縣把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要的產(chǎn)業(yè)來培育，政府在協(xié)調(diào)管理、扶持政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面必須發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)利益關(guān)系。二是加大

43、財政投入和政策扶持力度。三是要進(jìn)一步確立旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，將旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和國民經(jīng)濟(jì)的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。四是要營造良好的旅游環(huán)境。自然和諧的生態(tài)環(huán)境、舒適的居住氛圍和良好的服務(wù)是安遠(yuǎn)縣提升旅游吸引力和延長游客停留時間的重要抓手。在硬件上通過凈化美化市容市貌，把安遠(yuǎn)縣建設(shè)成為布局合理、交通便捷、生態(tài)環(huán)境優(yōu)異、自然山水優(yōu)美、文化特色濃郁、休閑度假功能完善、人與自然和諧的綠色棲居之地；在軟件上以提高整體服務(wù)水平為抓手，科學(xué)規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)；對市民的思想言行進(jìn)行積極的教育引導(dǎo)，增加居民的好客度，形成濃厚的旅游氛圍。 2）.拓寬渠道，加大資金投入加大旅游資金投入是實(shí)現(xiàn)

44、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。而目前全縣對旅游資金方面的投入極為有限，景區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程明顯偏慢。因此，必須把拓寬投融資渠道，加大旅游資金投入作為當(dāng)前和今后全縣的一項最重要的工作之一來抓。一是要加大招商引資力度，用好縣域外的資金。精心編制好安遠(yuǎn)縣旅游招商手冊，用最好的項目，提供最好的服務(wù)，實(shí)行最優(yōu)惠的政策，吸引外地客商投資景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，興建旅游賓館飯店、開辦旅行社等旅游企業(yè)；二是要向上級發(fā)改委和旅游部門爭取項目和資金。要根據(jù)政策的變化，適時采取相應(yīng)措施，積極跑“部”進(jìn)“廳”，申報各類項目，爭取項目配套資金，以支持安遠(yuǎn)縣旅游業(yè)的發(fā)展。三是要制定切實(shí)可行的措施，激活民間資本，引導(dǎo)部分資金投資旅游業(yè)賓館

45、建設(shè)、旅游景點(diǎn)景區(qū)開發(fā)、旅行社經(jīng)營等，掀起社會投資辦旅游的高潮；四是積極地爭取利用金融機(jī)構(gòu)的資金。成熟時機(jī)可考慮用景區(qū)門票收入作抵押的辦法爭取金融信貸，籌集必要急需的資金投資旅游業(yè)，支持旅游景區(qū)做大做強(qiáng)；五是與海軒投資公司協(xié)商，在服從規(guī)劃和統(tǒng)一管理的前提下，依照“誰投資，誰收益”的原則，打破現(xiàn)行的投資開發(fā)經(jīng)營模式，鼓勵更多外資企業(yè)投資開發(fā)經(jīng)營三百山旅游資源，加快開發(fā)和利用好三百山這一豐富的旅游資源。3）.整體推進(jìn)，完善配套設(shè)施建設(shè)完善的配套設(shè)施，良好的服務(wù)功能，是吸引游客，樹立良好旅游形象的關(guān)鍵所在。安遠(yuǎn)縣對旅游形象至今不夠鮮明、生動，沒有贏得游客的良好口碑的根本原因在于旅游景區(qū)特別是三百山風(fēng)

46、景區(qū)的旅游配套設(shè)施不完善，服務(wù)不到位。因此，完善旅游配套建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，是樹立安遠(yuǎn)縣對外良好旅游形象的根本所在。對此，要依照旅游業(yè)發(fā)展自身的內(nèi)在要求，著力抓好以下工作：行走方面：一是要依照“舒適、便捷、順暢”的要求，進(jìn)一步完善在定南、信豐進(jìn)入安遠(yuǎn)縣旅游景區(qū)的道路上設(shè)立旅游交通標(biāo)識標(biāo)牌的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)無障礙旅游；二要開通并加密節(jié)假日縣城至三百山風(fēng)景區(qū)過橋壟、東風(fēng)湖的公交車，方便游客特別是散客能順暢進(jìn)入旅游景區(qū)；三是要加快縣城到三百山風(fēng)景區(qū)公路建設(shè)，重點(diǎn)是要加快縣內(nèi)省道343路面的拓寬改造工程，提高公路路面等級，確保旅行暢通。在游覽方面要加快三百山東風(fēng)湖景區(qū)的開發(fā)，開通東風(fēng)湖至知音泉至福鰲塘的“黃

47、金旅游線路”，徹底解決當(dāng)前旅游景區(qū)容量小和走回頭路的問題，豐富“尋宗探源游”線路的看點(diǎn)；突出“東江源溫泉”旅游品牌建設(shè)，加快工程進(jìn)度，爭取在2年左右的時間把東江源虎崗溫泉度假區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完善，服務(wù)上乘，特色鮮明的溫泉度假休閑的樂園；三是要揚(yáng)優(yōu)成勢，利用安遠(yuǎn)縣果業(yè)面積廣、景色壯觀的特點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游，使之成為安遠(yuǎn)縣特色旅游的一部分，從而不斷豐富特色旅游內(nèi)容。當(dāng)前可重點(diǎn)利用距三百山風(fēng)景區(qū)近，又易于線路安排和游客行走的三百山仙人峰臍橙基地為平臺，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游。四是要學(xué)習(xí)借鑒龍南關(guān)西圍屋管理經(jīng)驗(yàn)，建立健全客家圍屋東生圍管理體制，完善圍屋利益收入分配機(jī)制，大力發(fā)展客家風(fēng)

48、情游。購?qiáng)史矫妫涸诳h城和三百山鎮(zhèn)虎崗村分別開辟旅游商貿(mào)特色街區(qū)，對街區(qū)的裝飾風(fēng)格、經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營秩序進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，并給以相應(yīng)的扶持政策，如稅收優(yōu)惠、降低準(zhǔn)入門檻、市場推廣等。進(jìn)一步可考慮發(fā)展美食一條街、娛樂一條街、購物一條街，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，真正把旅游業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮旅游的帶動效應(yīng)。食宿方面：要依照“山上游，山下住”的原則，在三百山風(fēng)景區(qū)附近建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次的旅游星級賓館飯店和特色星級農(nóng)家飯店。一是重點(diǎn)要加快虎崗溫泉度假區(qū)餐飲區(qū)建設(shè)及三百山熱泉河酒店四星級旅游飯店的申報，以提高賓館飯店接待檔次；二是要在鼓勵民資投資賓招設(shè)施建設(shè)，利用民資在三百山風(fēng)景區(qū)周邊的虎崗村和符山村興建一

49、批集“吃農(nóng)家菜，住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活，摘農(nóng)家果，釣農(nóng)家魚”于一體的特色星級農(nóng)家旅館，以滿足不同層次游客的需求。4）.強(qiáng)化旅游營銷，拓寬客源市場旅游營銷是開拓市場、挖掘客源最直接有效的途徑。近年來，安遠(yuǎn)縣游客接待人數(shù)來徘徊不前的一個重要原因就是旅游的對外營銷工作力度不深，面度不廣。因此，強(qiáng)化營銷是安遠(yuǎn)縣實(shí)現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的必由之路。一是要繼續(xù)加大旅游品牌創(chuàng)建力度。通過創(chuàng)建江西旅游強(qiáng)縣、中國旅游強(qiáng)縣、國家aaaa級旅游景區(qū)，不斷擴(kuò)大安遠(yuǎn)旅游品牌的影響力；二是組建專職旅游網(wǎng)站。建立專門的東江源三百山旅游網(wǎng)站，為大眾提供詳實(shí)的安遠(yuǎn)旅游情況介紹，為潛在的游客提供便捷的旅游資訊服務(wù)，挖

50、掘潛在的客源市場；三是要利用三百山與粵、港地區(qū)源頭源尾的特殊聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)與東江源流域特別是粵港地區(qū)旅游界知名人士、新聞媒體的聯(lián)系溝通，適時邀請粵港地區(qū)旅游界知名人士、新聞媒體前來安遠(yuǎn)縣進(jìn)行旅游采風(fēng)，報道安遠(yuǎn)的景點(diǎn)景區(qū)、旅游企業(yè)、旅游活動和旅游人物，進(jìn)一步提升安遠(yuǎn)縣在粵港地區(qū)知名度；四是要積極組織各大旅行社到安遠(yuǎn)縣考察、踩線、洽談業(yè)務(wù)，并出臺更加優(yōu)惠的政策鼓勵第三者銷售行為，努力提高安遠(yuǎn)旅游的知曉度；五是要依托東江源頭的品牌優(yōu)勢，加大與粵港等地旅游企業(yè)特別是旅行社合作力度，大力推介“東江尋蹤探源”、“溫泉度假休閑”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光”等精品旅游線路，不斷提高這三條旅游線路在粵港甚至在國內(nèi)外的影響

51、力。1.2.3 三百山景區(qū)概況1、風(fēng)景名勝區(qū)范圍和性質(zhì) 三百山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍為137.6平方公里，具體為：東：孫屋謝屋與尋烏縣界南：與尋烏縣界崠下山寮背上寨下寨夾河口嘴下符山過橋垅；西：過橋垅白竹園富長坑垇背坑壩仔任背楊屋坑北：楊屋坑長崗崠楓樹垇崩崗上鴉雁排石灰寮孫屋。三百山風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)為：以東江源頭、林海飛瀑、奇峰異石為主要特色，以生態(tài)觀光、科教啟智為主要功能的山岳型國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。2、地貌特征三百山國家森林公園屬中山高丘地貌，中山逶迤、重巒疊嶂、危崖奇石、峰奇石異。山內(nèi)滿谷縱橫，溪流密布，劍河深澗，水秀瀑雄。三百山及其附近300多平方公里山地上森林茂密，古木參天，巨藤倒掛，遮天

52、蔽日。三百山國家森林公園集山勢、林海、瀑布、溫泉四大自然風(fēng)景奇觀為一體，山水林石俱美，原始、古樸、清寂，一年四季氣候溫涼，舒適宜人。三百山國家森林公園又屬寒武紀(jì)火山其景觀集火山構(gòu)造、奇峰幽壑、清溪碧湖、飛瀑深潭、密林古樹、珍禽異獸、怪石險灘、溫泉等諸奇景于一體，熔清幽、奇秀、雄險、古樸等特色于一爐，是一處純天然、高品位的風(fēng)景名勝區(qū)，尤其是清澈秀麗的東江源，壯觀密集的潭瀑群，保存完好的常綠闊葉林，無可挑剔的環(huán)境質(zhì)量堪稱三百山的“四絕”。3、景區(qū)介紹通過對30個景點(diǎn)的逐一評價，其結(jié)果如下：一級景點(diǎn)6個，占20%；包括東風(fēng)湖、龍?zhí)?、知音泉、東江第一瀑、三百林海、虎崗溫泉6個自然景點(diǎn)。二級景點(diǎn)14個，

53、占46.7%；包括高峽飛虹、將軍巖、旱峰灘、仙指峰、釣勾潭、溯源曲徑、伯牙聽琴、福鰲塘、天印奇松、三疊瑤池、望天瀑、火山口12個自然景點(diǎn)和康公廟、東生圍2個人文景點(diǎn)。三級景點(diǎn)10個，占33.3%；包括清心泉、天臺、同心林、雞公山、清音泉、仰天瀑、仰天湖7個自然景點(diǎn)和三仙廟、知音亭、觀瀑亭3個人文景點(diǎn)。三百山景區(qū)著名景區(qū)介紹如下：1）.東風(fēng)湖景區(qū)東風(fēng)湖景區(qū)位于三百山西部入口處，跨東風(fēng)湖及兩岸山地，總面積9.87平方公里。主要景點(diǎn)有東風(fēng)湖、高峽飛虹、將軍巖、三仙廟、觀音送子、旱峰灘、王婆牧馬、情侶樹等。東風(fēng)湖：為東江源頭的一座中型水庫，壩高47.4米，壩頂弧長113.8米，庫容量1100萬立方米；

54、東西長約4公里，南北寬50-120米，面積為0.52平方公里。兩岸青山滴翠，綠樹掩映。游人可在此乘船入山，飽覽山光水色。高峽飛虹：位于東風(fēng)湖景區(qū)入口處，距福鰲塘中心區(qū)9公里，每逢春季，水漲過壩，飛瀉而下，呈現(xiàn)萬鄧奔騰的氣勢，發(fā)出震耳欲的巨響，還不時映現(xiàn)一彎彩虹；將軍椅：位于東風(fēng)湖景區(qū)西部坳背山頂，海拔460米，有一天然巨石，形如座椅。傳說古時有位將軍，帶兵打伏駐此，將軍每天晚上躺在椅上，思謀戰(zhàn)略。后人稱之為“將軍椅”；將軍巖：位于東風(fēng)湖景區(qū)北岸武士的山腰中，從湖中上巖至該處約400米。巖石儼然象一位身穿鎧甲，帶兵即將出征的將軍，屹立在武士們的面前，目光炯炯有神；三仙廟：位于東風(fēng)湖景區(qū)北部大、小

55、河交匯處的南部山坡上。相傳明代有陳、楊、胡三人結(jié)拜為盟友，學(xué)有點(diǎn)豆為兵法術(shù)。其時賊亂四起，三公歷起反擊十余年，終因法術(shù)被識破，敗退至此山，吞金而死。后人為紀(jì)念三公，就在他們殉難處設(shè)神壇祀奉，故稱為“三仙廟”；觀音送子：位于東風(fēng)湖景區(qū)北部山中。有一山峰形如觀音娘娘。相傳只要是膝下無子，樂善好施的人去朝拜，都可喜得貴子，故香火不斷。旱峰灘：位于東風(fēng)湖景區(qū)大河上游約2公里處。河灘裸石突兀，高低錯落有致。水在石叢中嘩嘩流響，悅耳動聽；王婆牧馬：位于東風(fēng)湖景區(qū)中段南側(cè)石屏上。當(dāng)水位下降至5米時，便呈現(xiàn)一幅王婆牧馬的天然畫卷，一群驃悍的駿馬，有的跳躍奔馳，有的修閑靜臥，而王婆則端坐石凳，笑容可掬；情侶樹：

56、位于東風(fēng)湖景區(qū)東南部山林中，上岸約15米處。兩樹相距50厘米左右，一松一荷，臂膀相纏，難解難分，猶如一對相親相愛的情人，在熱烈地?fù)肀Ы游?。?cè)指峰：距福鰲塘中心區(qū)5公里。在游步道左側(cè)對面山中，五個山峰錯落有致，形如側(cè)人指尖。故稱“側(cè)指峰”；2）.九曲溪景區(qū)九曲十八灘：由東風(fēng)湖逆小河上行，即到九曲十八灘，面積7.4平方公里，是三百山千百條溪澗匯集的小河，注入東風(fēng)湖前的一段河灘，河道曲曲折折，山環(huán)水繞，形成幾處大彎道。淺灘和深潭一個接一個。兩岸山峰夾峙，森林茂密，視覺空間愈向里愈封閉，常莫辨水之去來。其間主要景物景觀有雙乳峰、犁尖峰、師椅飛泉、釣勾潭、鐵板巖、巨蚌出水、側(cè)指峰、神鱷游潭等。雙乳峰：距

57、福鰲塘中心區(qū)8公里處。兩座高聳的山峰并肩而立，怡似少女豐滿的乳房，人稱“雙乳峰”。如遇雨天，還有怡似乳漿的泉水汩汩流出；師椅飛泉：距福鰲塘中心區(qū)6公里處。該處瀑布三坎三疊，形如太師椅，落差50余米，潭面寬闊，水清見底，氣勢恢宏；釣勾潭：距福鰲塘中心區(qū)8.5公里。狀似釣勾，潭面積約50平方米，深約4米，四面青山疊翠倒影沉碧；鐵板巖：距福鰲塘中心區(qū)7公里。一天然巨石屏障立于游步道右側(cè)，高1517米，長56米，是一摩崖刻字的好地方。人又稱之為“銅墻鐵壁”；巨蚌出水：距福鰲塘中心區(qū)5公里。兩塊巨石矗立于河灘之中，猶如巨蚌浮出水面，栩栩如生；神鱷游潭：距福鰲塘中心區(qū)7.5公里。只見一形如巨鱷的石頭浮出水面，怡然自得。龍?zhí)叮何挥诟ｖ椞料掠?公里處，有一圓的深潭，潭面寬闊，水清見底，波光粼粼，潭四周峭壁突兀，地形奇特，置身其間，疑入仙境；3）.福鰲塘景區(qū)福鰲塘景區(qū)位于三百山核心部分，總面積9.12平方公里。知音泉：由九曲十八灘上行，過了豹子潭，即是知音泉景點(diǎn)，位于福鰲塘瀑布下游約2.5公里處。密林深澗中一形如堅琴的巨大石屏，石屏兩側(cè)各有一瀑布。北側(cè)的瀑布落差10余米，三坎三曲。南側(cè)的瀑布五疊，落差百余米。高低大小不同的兩個瀑布從石屏兩側(cè)相向匯入石前的深潭。潭中水清見底，潭面四周峭壁突兀，叢菁密林，藤結(jié)蘿障。走近潭邊，只聽見雙瀑齊鳴，有如萬馬奔騰，