余家山保護(hù)區(qū)規(guī)劃修改-0520--排版后講解

1、 四川平武余家山保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃目 錄第一章 總 論31.1 項(xiàng)目背景31.2 規(guī)劃依據(jù)41.3 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則41.4 規(guī)劃期限6第二章 基本情況及現(xiàn)狀評(píng)價(jià)82.1 基本情況82.2 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)10第三章 功能區(qū)劃133.1 區(qū)劃原則與方法133.2 區(qū)劃結(jié)果13第四章 規(guī)劃目標(biāo)與布局154.1 規(guī)劃目標(biāo)154.2 規(guī)劃布局16第五章 規(guī)劃內(nèi)容185.1 自然保護(hù)與管理185.2 科研監(jiān)測(cè)規(guī)劃215.3 宣傳教育培訓(xùn)規(guī)劃235.4 自然資源可持續(xù)利用245.5 基礎(chǔ)設(shè)施與配套工程規(guī)劃26第六章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理體系286.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則286.2 組織機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置規(guī)劃286.3 組織

2、管理29第七章 投資概算307.1 投資概算依據(jù)307.2 概算說(shuō)明317.3 規(guī)劃總投資317.4 按投資項(xiàng)目分配317.5 投資渠道317.6 事業(yè)費(fèi)測(cè)算32第八章 效益評(píng)價(jià)338.1 生態(tài)效益338.2 社會(huì)效益338.3 經(jīng)濟(jì)效益338.4 綜合評(píng)價(jià)與展望34第九章 實(shí)施規(guī)劃的保障措施359.1 政策保障359.2 組織保障369.3 資金保證369.4 管理保證37第一章 總 論1.1 項(xiàng)目背景平武余家山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于四川省綿陽(yáng)市平武縣木皮鄉(xiāng)金豐村境內(nèi)，2006年3月經(jīng)平武縣人民政府平府函200620號(hào)文批準(zhǔn)成立為縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，總面積894公頃。保護(hù)區(qū)的主要目的是保障平武縣城居

3、民的飲用水源，現(xiàn)整個(gè)平武縣縣城的生產(chǎn)生活用水全部來(lái)源于保護(hù)區(qū)的溪流。同時(shí)該區(qū)域野生動(dòng)植物物種豐富，有大熊貓（Ailuropoda melanoleuca）、金絲猴（Rhinopithecus roxellanae）、紅豆杉（Taxus chinensis）等珍稀物種。保護(hù)區(qū)是大熊貓岷山A種群棲息地的重要組成部分，也是火溪河流域大熊貓棲息地關(guān)鍵地段，通過(guò)與周邊的國(guó)有林、集體林一起，連接著唐家河、白水江、王朗、勿角、小河溝等自然保護(hù)區(qū)，對(duì)于大熊貓及其棲息地的保護(hù)來(lái)說(shuō)，其地理位置十分重要，尤其對(duì)唐家河保護(hù)區(qū)起到了緩沖的作用。余家山保護(hù)區(qū)是集水源涵養(yǎng)地保護(hù)及大熊貓等珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)為一體的自然保護(hù)區(qū)

4、。保護(hù)區(qū)的前身為私人林場(chǎng)。1997年自然人劉勇與平武縣木皮藏族鄉(xiāng)金豐村余家山組簽訂了“平武縣木皮藏族鄉(xiāng)金豐村余家山組有償轉(zhuǎn)讓荒山荒坡及次生林木使用權(quán)協(xié)議書”，劉勇取得了林地使用權(quán)，使用年限為50年，即從1997年-2047年。在自然人劉勇取得使用權(quán)后，就準(zhǔn)備對(duì)余家山林區(qū)進(jìn)行森林采伐和經(jīng)營(yíng)，架通了電線、修建了公路，正準(zhǔn)備進(jìn)行商業(yè)采伐時(shí)，1998年國(guó)家實(shí)施了“天然林保護(hù)工程”，余家山林區(qū)就沒有被采伐。業(yè)主劉勇就從一個(gè)準(zhǔn)備采伐森林的人轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)森林的護(hù)林人，并成立了余家山林場(chǎng)。其后，2003年該區(qū)域成為平武縣城的飲用水源地，2006年3月經(jīng)平武縣人民政府成立了余家山自然保護(hù)區(qū)，其性質(zhì)為民辦公助，民營(yíng)

5、管理。保護(hù)國(guó)際（CI）是一個(gè)以保護(hù)生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的國(guó)際性保護(hù)組織，正在全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一的中國(guó)西南山地實(shí)施“公民社會(huì)參與的協(xié)議保護(hù)行動(dòng)”，2006年保護(hù)國(guó)際與平武縣林業(yè)局簽訂協(xié)議，支持余家山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)行動(dòng)，包括該保護(hù)區(qū)的綜合科學(xué)考察工作和保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的編制。2007年3月平武縣林業(yè)局委托四川大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院進(jìn)行余家山保護(hù)區(qū)的綜合科學(xué)考察工作和保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的編制。1.2 規(guī)劃依據(jù)法律、法規(guī)、公約中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法中華人民共和國(guó)森林法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)水法中華人民共和國(guó)水土保持法中華人民共和國(guó)物權(quán)法中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例中華人民共和國(guó)

6、野生植物保護(hù)條例四川省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法全國(guó)生態(tài)保護(hù)綱要中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)工程總體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)生物多樣性公約中華人民共和國(guó)天然林保護(hù)條例批文、協(xié)議平武縣人民政府平府函200620號(hào)文平武縣林業(yè)局平林發(fā)200651號(hào)和59號(hào)文平武縣木皮藏族鄉(xiāng)金豐村余家山組有償轉(zhuǎn)讓荒山荒坡及次生林木使用權(quán)協(xié)議書平武縣林業(yè)局與余家山自然保護(hù)區(qū)間的保護(hù)協(xié)議四川大學(xué)與平武縣林業(yè)局簽訂的余家山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃協(xié)議1.3 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則1.3.1指導(dǎo)思想以國(guó)家法律、法規(guī)為依據(jù)，按照“全面規(guī)劃，科學(xué)管理、積極保護(hù)、永續(xù)利用”的自然保護(hù)區(qū)工作方針進(jìn)行保護(hù)區(qū)建設(shè)。試點(diǎn)示范公眾參與自然

7、保護(hù)區(qū)管理模式。積極探索新的保護(hù)模式，以多種方式促進(jìn)保護(hù)工作。如探討保護(hù)權(quán)的出讓、分享與碳匯工作的開展等。貫徹協(xié)議保護(hù)的精神目前我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的一個(gè)主要方式是建立保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)的權(quán)屬和管理權(quán)屬于政府，由政府部門主導(dǎo)管理。保護(hù)的資金也多來(lái)源于地方政府。這種由政府主導(dǎo)的保護(hù)模式目前已經(jīng)凸顯出了一些問(wèn)題：如保護(hù)資金單一依靠國(guó)家投入，缺乏社會(huì)的參與，往往不足以滿足保護(hù)的需要，顯得捉襟見肘；由政府單方面的力量來(lái)保護(hù)不能對(duì)廣大的保護(hù)區(qū)域?qū)嵭杏行У谋Ｗo(hù)，顯得力不從心；目前保護(hù)區(qū)分布的地域不盡合理，存在較多的空缺，由政府主導(dǎo)的保護(hù)往往與保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)的發(fā)展脫節(jié)，社區(qū)的傳統(tǒng)利益和保護(hù)愿望得不到滿足，社區(qū)在面對(duì)外

8、來(lái)威脅的時(shí)候往往顯得無(wú)能為力。為此，保護(hù)國(guó)際提出了協(xié)議保護(hù)（Conservation Steward Program-CSP）概念。協(xié)議保護(hù)即是在不改變土地所有權(quán)的情況下，從保護(hù)地的歸屬權(quán)、管理權(quán)中分離出一個(gè)保護(hù)權(quán)，然后將保護(hù)權(quán)移交給承諾保護(hù)的一方，這就類似于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的將經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，把經(jīng)營(yíng)權(quán)交給有經(jīng)營(yíng)能力的一方。協(xié)議保護(hù)通過(guò)協(xié)議的方式，把資源的所有者和保護(hù)者的權(quán)利和義務(wù)固定下來(lái)，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與，從而達(dá)到有效保護(hù)的目標(biāo)。協(xié)議保護(hù)的對(duì)象必須是具有生物多樣性的重點(diǎn)區(qū)域，或者是有需要保護(hù)的重點(diǎn)物種，或者是目前在保護(hù)上有著較大的矛盾沖突或者面臨環(huán)境威脅的區(qū)域，協(xié)議的對(duì)方有

9、明確的土地使用權(quán)。協(xié)議保護(hù)的核心：在不改變所有權(quán)的情況下，通過(guò)協(xié)議約定的方式，把保護(hù)權(quán)賦予承諾進(jìn)行資源保護(hù)的一方。承諾保護(hù)者：特定土地上沒有所有權(quán)和管理權(quán)但愿意投入進(jìn)行保護(hù)的一方，如當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、民間組織、甚至企業(yè)等社會(huì)力量。擁有資源所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的一方將保護(hù)權(quán)以協(xié)議的方式轉(zhuǎn)讓給承諾保護(hù)的一方，為了對(duì)激勵(lì)保護(hù)機(jī)制能夠得到更加有效的實(shí)施，協(xié)議保護(hù)中還有其中重要作用的第三方，第三方即是一個(gè)潛在的支持者，為承諾保護(hù)的一方提供資金和技術(shù)的支持。第三方往往由一些NGO或者機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)，吸引更多的社會(huì)力量參與保護(hù)、尋找能干的當(dāng)?shù)仨?xiàng)目伙伴、設(shè)計(jì)合理的發(fā)展項(xiàng)目、促使有效的補(bǔ)償機(jī)制等等。協(xié)議保護(hù)機(jī)制是以保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳锒?/p>

10、樣性或特定動(dòng)、植物物種為目的，旨在引入新的保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)力量參與保護(hù)，彌補(bǔ)保護(hù)投入的不足；擴(kuò)大保護(hù)面積，補(bǔ)充傳統(tǒng)保護(hù)區(qū)保護(hù)區(qū)域的不足；發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)保護(hù)文化，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與保護(hù)，提高保護(hù)的有效性；探索新的生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制；探索協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的矛盾的新思路。貫徹“以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)”的精神本保護(hù)區(qū)的林權(quán)是社區(qū)集體林，經(jīng)營(yíng)權(quán)是個(gè)人業(yè)主，實(shí)行的體制是民辦公助，民營(yíng)管理。本保護(hù)區(qū)在我國(guó)是一種新的保護(hù)區(qū)類型，對(duì)這類保護(hù)區(qū)的管理體系及法律地位還沒有進(jìn)行規(guī)范和界定。在制訂保護(hù)區(qū)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民及私人業(yè)主的利益，盡力實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的和諧及人與自然的和諧。1.3.2規(guī)劃的原則堅(jiān)持保護(hù)第一的原則：以

11、保護(hù)飲用水源及大熊貓等珍稀瀕危物種及其棲息地的自然生態(tài)環(huán)境為目的。保護(hù)區(qū)內(nèi)所進(jìn)行的一切人為活動(dòng)都必須在不污染和減少水源，不破壞和影響保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物生存環(huán)境的前提下進(jìn)行，重點(diǎn)突出在對(duì)水源涵養(yǎng)，大熊貓等珍稀野生動(dòng)物的保護(hù)上，積極創(chuàng)造一切條件，確保區(qū)內(nèi)水域及森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和大熊貓等珍稀動(dòng)物的生存和繁衍。堅(jiān)持科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性相結(jié)合的原則：規(guī)劃力求從實(shí)際出發(fā)，綜合分析保護(hù)區(qū)建設(shè)的各種條件，在保護(hù)好區(qū)內(nèi)各類生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地進(jìn)行全面規(guī)劃，最大限度地使區(qū)內(nèi)的水源及生物多樣性得到有效保護(hù)。規(guī)劃的項(xiàng)目及實(shí)施要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有科學(xué)性和可操作性，既要便于規(guī)劃的實(shí)施

12、，又要便于保護(hù)區(qū)將來(lái)的科學(xué)管理。保護(hù)與合理利用相結(jié)合的原則：遵循自然規(guī)律，以保護(hù)自然資源為主，但保護(hù)區(qū)是民營(yíng)管理，要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益。在保護(hù)第一的前提下，充分考慮業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益，最大限度的發(fā)揮保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效能，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則。鼓勵(lì)一切有利于保護(hù)發(fā)展的管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式和制度創(chuàng)新。1.4 規(guī)劃期限充分考慮與國(guó)家大熊貓及其棲息地監(jiān)測(cè)工作相結(jié)合，同時(shí)也與保護(hù)國(guó)際（CI）的協(xié)議保護(hù)項(xiàng)目相結(jié)合，本次規(guī)劃的的年限跨度為20072011年，分為前期和后期兩個(gè)實(shí)施階段。前期：20072009年共三年，后期20102011年共二年。第二章 基本情況

13、及現(xiàn)狀評(píng)價(jià)2.1 基本情況2.1.1地理位置和范圍：平武縣余家山保護(hù)區(qū)位于平武縣木皮鄉(xiāng)金風(fēng)村境內(nèi)，四至界線：東面從白巖溝溝尾至山頂（海拔高程2361m）沿著山脊折向東北經(jīng)過(guò)山頂（海波高程2587m）至山頂（高程2702m）；南面從白巖溝溝尾至山頂（高程2361m）沿著山脊折向西北經(jīng)過(guò)山頂（高程1953m）至蜈蚣口溝口與沙坪溝溝口交匯處；西面從蜈蚣口溝口與沙坪溝溝口交匯處沿著余家山正溝折向東北經(jīng)過(guò)白巖溝與余家山正溝交匯處（高程1450m）再沿著山脊至東北至山頂（高程2099m）；北面從山頂（高程2099m）沿著山脊折向東北經(jīng)轎子頂（高程2658m）至山頂（高程2702m）。總面積894.0公頃。

14、保護(hù)區(qū)地理坐標(biāo)為東經(jīng)10432201043505，北緯322820323003。保護(hù)區(qū)最高海拔2702m；最低海拔1000m。2.1.2自然條件保護(hù)區(qū)地處昆侖秦嶺區(qū)西秦嶺分區(qū)的摩天嶺小區(qū)，巖層出露較齊備，除第三系、白堊系、侏羅系、奧陶系外，其余巖層均有出露。保護(hù)區(qū)屬摩天嶺東西向構(gòu)造帶的木皮復(fù)背斜。這條背斜次一級(jí)褶皺多，背斜、向斜相間排列，地勢(shì)起伏大。受多次構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的影響，斷裂和褶皺錯(cuò)綜交錯(cuò)，巖層破壞較大，節(jié)理裂隙發(fā)育，完整性較差。碳酸鹽類巖石出露面積大，溶蝕較嚴(yán)重；地下水補(bǔ)給范圍廣泛，沿河流兩岸以降泉形態(tài)出露，水質(zhì)以HCO3-Ca和HCO3-Ca-Mg型淡水為主。保護(hù)區(qū)氣候?qū)賮啛釒降貧夂?，?/p>

15、季干燥寒冷，夏季涼爽濕潤(rùn)；氣象特征隨海拔升降而明顯變化，呈立體氣候特點(diǎn)。平武縣城位于流域下游，據(jù)平武縣氣象資料，年平均氣溫24.4，極端最高溫度36.5（1966年6月25日），極端最低溫度-7.3（1955年1月6日），10活動(dòng)積溫4572。無(wú)霜期255天，日照數(shù)1371小時(shí)，絕對(duì)濕度13毫巴，相對(duì)濕度71。熱量隨高度遞減。年降水量850mm，年內(nèi)分配不均，冬春少雨，12月至次年5月降雨量?jī)H占全年的20；夏季多雨，6月至11月降水量約占全年的80。年均陸面蒸發(fā)量220mm，年均水面蒸發(fā)量1050mm。主要災(zāi)害性天氣是干旱、低溫、暴雨，有時(shí)還出現(xiàn)陰雨、大風(fēng)、冰雹等。保護(hù)區(qū)的主要土壤類型為黃棕壤

16、。土壤顆粒粗，碎石較多，有機(jī)質(zhì)含量在2以上，養(yǎng)分積累多，但土冷濕，養(yǎng)分釋放慢。農(nóng)作物種植不廣，但植被保存較好，主要為落葉闊葉與常綠闊葉林，雜有針葉林，箭竹生長(zhǎng)較好。保護(hù)區(qū)的水系屬嘉陵江涪江水系，保護(hù)區(qū)內(nèi)僅只有一條主溝，即余家山溝。該溝是平武縣縣城居民唯一的飲用水源地。2.1.3生物多樣性保護(hù)區(qū)區(qū)內(nèi)高等植物共計(jì)172科，461屬，803種，其中苔蘚植物22科24屬27種；蕨類植物26科40屬66種；裸子植物4科7屬12種；被子植物120科，390屬698種。種子植物科數(shù)占四川省的53.45%，屬數(shù)占26.22%，種數(shù)占10.00%。區(qū)內(nèi)有13種植物屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物（其中栽培種有7種，野生種有

17、6種），屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)I級(jí)植物有4種，屬于II級(jí)保護(hù)植物有9種。共分出植被型8種，植被亞型10種，群系組16種，群系28種。哺乳動(dòng)物有7目19科33種，鳥類計(jì)104種，隸7目，21科，兩棲動(dòng)物6種，隸2目，5科，6屬。爬行類動(dòng)物6種，隸1目，3科，5屬。保護(hù)區(qū)有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物21種，其中獸類9種，鳥類12種。國(guó)家I級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有大熊貓、金絲猴和林麝3種。2.1.4保護(hù)管理根據(jù)平武縣林業(yè)局平林發(fā)200659號(hào)“平武縣林業(yè)局關(guān)于余家山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置的批復(fù)”保護(hù)區(qū)設(shè)立自然保護(hù)區(qū)管理所（股所級(jí)），管理所下設(shè)辦公室和財(cái)務(wù)室，各由一名工作人員負(fù)責(zé)具體工作。管理所下設(shè)2個(gè)保護(hù)站：一個(gè)保護(hù)站

18、設(shè)在蜈蚣口溝口處，設(shè)1名管理人員；另一保護(hù)站設(shè)在原林場(chǎng)場(chǎng)部（即私人業(yè)主自建房處，海拔1400m），設(shè)管理人員2名?，F(xiàn)有人員除保護(hù)區(qū)法人代表馬勇（業(yè)主劉勇授權(quán)委托人）為保護(hù)區(qū)所長(zhǎng)外，業(yè)主雇用臨時(shí)工1人，在原林場(chǎng)場(chǎng)部居住，開展日常的管護(hù)工作。在保護(hù)國(guó)際的資金支持下，2007年從西昌學(xué)院招聘了一名專科生為保護(hù)區(qū)管理人員。2007年在保護(hù)國(guó)際的支持下開展了保護(hù)區(qū)的綜合科學(xué)考察，并著手開始保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)及日常管理工作。2.1.5基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)主劉勇在1997年取得使用權(quán)后，修建了6公路，架設(shè)了高壓輸電線15，修建了6間共200多m2的磚混平房，安裝了衛(wèi)星電視?；灸軡M足3人的生活需求。保護(hù)區(qū)建立后，利用原有房

19、屋進(jìn)行對(duì)外來(lái)人員管理。2.2 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)2.2.1生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)保護(hù)區(qū)的主要目的是保障平武縣城居民30000多人的飲用水源，同時(shí)也保護(hù)著大熊貓、金絲猴、紅豆杉等珍稀動(dòng)植物物種及其它們的棲息地。保護(hù)區(qū)是大熊貓岷山A種群棲息地的重要組成部分，也是火溪河流域大熊貓棲息地關(guān)鍵地段，連接著唐家河、白水江、王朗、勿角、小河溝等自然保護(hù)區(qū)，對(duì)于大熊貓及其棲息地的保護(hù)來(lái)說(shuō)，其地理位置十分重要，尤其對(duì)唐家河保護(hù)區(qū)起到了緩沖的作用。該保護(hù)區(qū)地處全球生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)地區(qū)的中國(guó)西南山地，保護(hù)區(qū)在平武縣、我國(guó)及全球生物多樣性保護(hù)上都具有重要的意義保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)植物物種較豐富，珍稀種類多，有些國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種的種群數(shù)量較大，如

20、國(guó)家I級(jí)保護(hù)動(dòng)物金絲猴，國(guó)家II級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑熊、斑羚等。保護(hù)區(qū)在對(duì)國(guó)家珍稀瀕危物種的保護(hù)上具有重要作用。保護(hù)區(qū)內(nèi)植被部分雖然曾受到強(qiáng)烈的人類干擾，但植被恢復(fù)和保存較好，森林生態(tài)系統(tǒng)的功能得到好的發(fā)揮。加之保護(hù)區(qū)以自然山脊為界，只有低海拔區(qū)域與社區(qū)接壤，溝內(nèi)的社區(qū)居民不多，人類活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)的干擾較少，保護(hù)區(qū)內(nèi)具有好的自然性及完整性。保護(hù)區(qū)對(duì)平武縣城飲用水源的保護(hù)，直接保障了30000多人的飲用水安全，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建社會(huì)主義“和諧社會(huì)”具有直接的貢獻(xiàn)。保護(hù)區(qū)的建立除主要保護(hù)了以大熊貓為代表的珍稀野生動(dòng)植物及其棲息地外，還有許多潛在的保護(hù)價(jià)值。特別是在長(zhǎng)江上游的水土保持和生態(tài)屏障建設(shè)

21、上，具有極其重要的意義，同時(shí)對(duì)區(qū)內(nèi)植被和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)對(duì)保障保護(hù)區(qū)周邊居民的生產(chǎn)、生活需求及社區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。保護(hù)區(qū)保護(hù)好了生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定了水源，調(diào)節(jié)了氣候，保護(hù)了資源，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。2.2.2有效管理評(píng)價(jià)保護(hù)區(qū)的面積雖然小，建立的時(shí)間也不長(zhǎng)，但由于其所在特殊的地理位置和特別的物種感染力，以及保護(hù)機(jī)制的創(chuàng)新，它現(xiàn)在都已經(jīng)引起了許多國(guó)內(nèi)和國(guó)際目光的關(guān)注，有許多國(guó)內(nèi)和國(guó)際的學(xué)者在此進(jìn)行了考察和研究，許多國(guó)際組織也正在關(guān)注這一地區(qū)，如保護(hù)國(guó)際、世界自然基金會(huì)（WWF）等。隨著保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，保護(hù)區(qū)的管理體系得到完善，區(qū)內(nèi)的生物多樣性得到有效的保護(hù)，

22、水源涵養(yǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，保護(hù)區(qū)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際的知名度將會(huì)進(jìn)一步提高，社會(huì)影響力會(huì)越來(lái)越大。保護(hù)區(qū)內(nèi)有894公頃的森林為集體林地，業(yè)主取得了森林經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)局已經(jīng)給保護(hù)區(qū)進(jìn)行了定位，為民辦公助，民營(yíng)管理，業(yè)主完全能對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用行使管理權(quán)。保護(hù)區(qū)與社區(qū)居民的關(guān)系良好，開展社區(qū)工作較為容易。目前由于的資金和技術(shù)力量有限，保護(hù)區(qū)尚不能給周邊社區(qū)居民生產(chǎn)生活條件的改善提供直接的幫助，但保護(hù)區(qū)會(huì)盡力尋求各級(jí)政府的支持，積極爭(zhēng)取國(guó)際國(guó)內(nèi)項(xiàng)目和援助，同時(shí)給社區(qū)居民帶來(lái)新信息、新觀念，積極引導(dǎo)他們采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，以期提高保護(hù)區(qū)周邊居民的生活水平和保護(hù)意識(shí)。余家山保護(hù)區(qū)是新建保護(hù)區(qū)，而且是

23、民辦保護(hù)區(qū)，現(xiàn)在保護(hù)區(qū)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家天然林保護(hù)工程項(xiàng)目資金和保護(hù)國(guó)際提供的資金在運(yùn)行，當(dāng)?shù)卣蛧?guó)家還沒有進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入，保護(hù)區(qū)現(xiàn)只有原來(lái)業(yè)主修建的林場(chǎng)場(chǎng)部房舍及其附屬設(shè)施，與保護(hù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備急待建設(shè)。按平武縣林業(yè)局平林發(fā)200659號(hào)“平武縣林業(yè)局關(guān)于余家山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置的批復(fù)”的人員設(shè)置，保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)該設(shè)置6個(gè)人的編制，但由于沒有人員經(jīng)費(fèi)來(lái)源，現(xiàn)實(shí)際只有3人，1個(gè)是管理所所長(zhǎng)（由業(yè)主委托人兼任），1個(gè)是由保護(hù)國(guó)際協(xié)議保護(hù)項(xiàng)目暫時(shí)出資資助的1名專業(yè)保護(hù)管理人員，還有1人是業(yè)主雇請(qǐng)的管護(hù)人員，人員數(shù)量和保護(hù)管理能力嚴(yán)重不足?，F(xiàn)保護(hù)區(qū)還沒有行政委托執(zhí)法權(quán)，沒有執(zhí)法

24、能力。業(yè)主取得森林的協(xié)議經(jīng)營(yíng)權(quán)后，由于受到國(guó)家政策的限制，業(yè)主還沒有得到經(jīng)濟(jì)收益，后來(lái)業(yè)主開展了一些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，如種植三木藥材、養(yǎng)殖林蛙等，但現(xiàn)在都還只是投入，還沒有獲取到經(jīng)濟(jì)效益，加之現(xiàn)在成為飲用水源及生物多樣性資源保護(hù)區(qū)后，保護(hù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目受到了更大的限制，現(xiàn)完全是負(fù)債經(jīng)營(yíng)管理。隨著保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，保護(hù)區(qū)需要利用優(yōu)越的自然環(huán)境條件，因地制宜的發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，解決保護(hù)區(qū)的負(fù)債問(wèn)題。同時(shí)，也需要國(guó)家、各級(jí)地方人民政府、大型企業(yè)、社會(huì)公眾和相關(guān)國(guó)際保護(hù)組織給以大力的資金援助。第三章 功能區(qū)劃3.1 區(qū)劃原則與方法3.1.1區(qū)劃原則 完整性原則：有利于保持區(qū)內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性，有利于保持水

25、源涵養(yǎng)能力，也為大熊貓等珍稀創(chuàng)造良好的生態(tài)和棲息環(huán)境。自然性原則：根據(jù)受水源涵養(yǎng)的需求，保護(hù)物種的分布狀況、生態(tài)特性，結(jié)合保護(hù)區(qū)內(nèi)地形地貌，人類活動(dòng)范圍，按功能作用不同進(jìn)行區(qū)劃。保護(hù)與合理利用相結(jié)合的原則：有利于保護(hù)區(qū)資源保護(hù)管理，水資源與生物多樣性不會(huì)因區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū)短期和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而受到生存威脅，盡可能地發(fā)揮保護(hù)區(qū)在生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三方面的效益。可持續(xù)發(fā)展原則：有利于私人業(yè)主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于促進(jìn)業(yè)主的保護(hù)熱情和保護(hù)工作的持續(xù)開展。3.1.2區(qū)劃依據(jù) 依據(jù)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程，根據(jù)保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報(bào)告，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員會(huì)同業(yè)主及保護(hù)區(qū)人員一同現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，結(jié)合保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

26、的需求，按照保護(hù)區(qū)各功能區(qū)作用進(jìn)行區(qū)劃。3.2 區(qū)劃結(jié)果 3.2.1核心區(qū)由于保護(hù)區(qū)面積小，地形陡峭，自然分界線不明顯。根據(jù)實(shí)際情況，保護(hù)區(qū)海拔1800m以上區(qū)域劃分為核心區(qū)。面積387公頃，占保護(hù)區(qū)總面積的43.3%。核心區(qū)是保護(hù)區(qū)面積最大，生物資源最豐富的區(qū)域。它的保護(hù)方式主要采取封閉式的保護(hù)，禁止任何單位或個(gè)人進(jìn)入該區(qū)域從事開發(fā)、狩獵等活動(dòng)。3.2.2緩沖區(qū)緩沖區(qū)位于核心區(qū)外圍，主要是保護(hù)區(qū)面向試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域。面積153公頃，占保護(hù)區(qū)總面積的17.1%。緩沖區(qū)可以保護(hù)核心區(qū)免遭外界干擾和破壞，較好的實(shí)現(xiàn)集中保護(hù)核心區(qū)的目的。保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)物種在緩沖區(qū)內(nèi)同樣受到嚴(yán)格保護(hù)，允許進(jìn)入從事有組織

27、的科考活動(dòng)，是保護(hù)區(qū)日常巡護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。3.2.3實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)為核心區(qū)和緩沖區(qū)外圍區(qū)域，主要在余家山溝的兩岸及保護(hù)西部靠近社區(qū)的范圍。面積354公頃，占保護(hù)區(qū)總面積的39.6%。實(shí)驗(yàn)區(qū)主要是一些人工樹種及業(yè)主種植的厚樸等林木。由于與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的生產(chǎn)生活場(chǎng)所相接壤，人為活動(dòng)相對(duì)較頻繁，在保護(hù)的前提下，區(qū)內(nèi)可從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、生態(tài)旅游、野生動(dòng)植物繁殖馴化及其它有價(jià)值資源的開發(fā)利用等活動(dòng)。以上區(qū)劃詳見保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖。第四章 規(guī)劃目標(biāo)與布局4.1 規(guī)劃目標(biāo)4.1.1總體目標(biāo)通過(guò)本次規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，保護(hù)區(qū)內(nèi)的水源涵養(yǎng)能力得到增強(qiáng)；生物多樣性能得到有效保護(hù)；業(yè)主能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與保護(hù)的可

28、持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，新的保護(hù)機(jī)制和管理體系得到建立。在規(guī)劃期內(nèi)，建立、健全保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，理順體制，加強(qiáng)巡護(hù)管理，建設(shè)保護(hù)站、點(diǎn)及各種基礎(chǔ)設(shè)施、配套工程，配置必要的巡護(hù)與科研裝備；積極開展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)展生態(tài)旅游。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)將余家山保護(hù)區(qū)建成公眾保護(hù)示范、生態(tài)功能完善，人與自然和諧，經(jīng)濟(jì)效益與保護(hù)效益協(xié)同發(fā)展的保護(hù)區(qū)。具體分為兩個(gè)階段性目標(biāo)。4.1.2前期目標(biāo)（2007年2009年）創(chuàng)立新的保護(hù)機(jī)制。即保護(hù)區(qū)制定一個(gè)類似于公司的保護(hù)區(qū)管理章程，在章程中明確各利益相關(guān)者的責(zé)、權(quán)、利。完成與各級(jí)政府及主管部門的溝通，建立保護(hù)區(qū)管理體系和通暢的信息交流平臺(tái)。建立與國(guó)際保護(hù)組織、企業(yè)及關(guān)心環(huán)境

29、保護(hù)的個(gè)人的良好關(guān)系，促進(jìn)保護(hù)區(qū)保護(hù)權(quán)的分享，合作對(duì)保護(hù)區(qū)的資源進(jìn)行科學(xué)、合理的保護(hù)與開發(fā)利用。試行非木材林產(chǎn)品的有償采集，探索資源可持續(xù)利用的途徑。通過(guò)前期建設(shè)，使保護(hù)區(qū)有明確的管理目標(biāo)，管理體系得到建立，保護(hù)機(jī)構(gòu)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，新的管理體制能得到試運(yùn)行。4.1.3中期目標(biāo)（20102011年）有計(jì)劃培訓(xùn)保護(hù)區(qū)工作人員，提高受教育程度，掌握保護(hù)管理專業(yè)知識(shí)與技術(shù)。完成保護(hù)區(qū)區(qū)界及功能區(qū)界界樁的埋設(shè)，完成各種宣傳牌、警示牌、指示牌的設(shè)立。完成保護(hù)區(qū)管理處、2個(gè)保護(hù)站的基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程的建設(shè)，使之能滿足保護(hù)區(qū)日常管理的需要。加強(qiáng)自然保護(hù)方面的宣傳，提高公眾意識(shí)。有效控制區(qū)內(nèi)放牧、采集、偷獵等人為活

30、動(dòng)對(duì)野生動(dòng)植物及自然資源的破壞。開展常規(guī)性科研及監(jiān)測(cè)活動(dòng)活動(dòng)，特別是對(duì)水資源及大熊貓種群與棲息地的變化監(jiān)測(cè)，建立保護(hù)區(qū)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為保護(hù)管理提供科技支撐。積極開展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生態(tài)旅游，業(yè)主從經(jīng)濟(jì)開發(fā)中獲得經(jīng)濟(jì)收益。通過(guò)建設(shè)，使保護(hù)區(qū)內(nèi)的人為干擾得到控制，水資源和食物多樣性都得到有效保護(hù)，業(yè)主能從保護(hù)中獲得經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)議保護(hù)區(qū)得到示范。4.2 規(guī)劃布局保護(hù)區(qū)以保護(hù)為前提，積極創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，在積極保護(hù)、研究自然資源的前提下，合理利用自然資源。規(guī)劃布局原則是嚴(yán)格限制核心區(qū)和緩沖區(qū)的活動(dòng)，建設(shè)和開發(fā)項(xiàng)目放在實(shí)驗(yàn)區(qū)。4.2.1基本建設(shè)布局保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)工程布局側(cè)重于生物多樣性保護(hù)工程

31、、科研監(jiān)測(cè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、宣傳教育工程等方面。4.2.1.1生物多樣性保護(hù)工程重點(diǎn)：保護(hù)區(qū)的界樁，界牌的設(shè)立（包括功能分區(qū)），共設(shè)立界樁50個(gè)，宣傳標(biāo)牌10塊。巡山道建設(shè)，共計(jì)10公里。建立巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)，制定巡護(hù)規(guī)章制度，加大重點(diǎn)區(qū)域的的巡護(hù)力度。4.2.1.2科研監(jiān)測(cè)工程重點(diǎn)：有關(guān)大熊貓等珍稀野生動(dòng)植物的監(jiān)測(cè)和自然生態(tài)環(huán)境變化的監(jiān)測(cè)、研究，資源本底數(shù)據(jù)的建立，水文、氣象資料的收集、監(jiān)測(cè)等?？蒲斜O(jiān)測(cè)設(shè)施的建立，包括科研科的辦公、工作用房、生態(tài)監(jiān)測(cè)站的建立、觀測(cè)點(diǎn)的建立、以及必備的科研設(shè)備的購(gòu)置。4.2.1.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)：管理處辦公用房建設(shè)80m2，地址規(guī)劃在平武縣城。建立2個(gè)保護(hù)站，

32、即余家山林場(chǎng)保護(hù)站和蜈蚣口保護(hù)站。余家山林場(chǎng)保護(hù)站面積100m2，蜈蚣口保護(hù)站面積50m2。4.2.1.4宣傳、教育工程建設(shè)重點(diǎn)在：保護(hù)區(qū)專業(yè)技術(shù)、管理人員的培訓(xùn)及再教育工程，公眾保護(hù)意識(shí)教育及社區(qū)宣傳教育等。4.2.2管理機(jī)構(gòu)建設(shè)布局按平武縣林業(yè)局200659號(hào)文的批復(fù)，保護(hù)區(qū)設(shè)立管理所（股所級(jí)），下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科和保護(hù)站等機(jī)構(gòu)。規(guī)劃編制6人。鑒于保護(hù)區(qū)的特殊屬性，引入新的管理理念，探索多種途徑的管理模式。4.2.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局 重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展種植業(yè)和旅游業(yè)。第五章 規(guī)劃內(nèi)容5.1 自然保護(hù)與管理5.1.1保護(hù)的原則和目標(biāo)（1）保護(hù)的原則公眾參與原則：保護(hù)區(qū)實(shí)行的是民營(yíng)管理，在國(guó)家法律允許的

33、情況下，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)。保護(hù)區(qū)要利用多種途徑，積極促進(jìn)社會(huì)各種力量參與保護(hù)，提高保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)的有效性。全面保護(hù)的原則：對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的整個(gè)自然環(huán)境資源、生物資源實(shí)行全面有效的保護(hù)，最大限度的避免和減少人為或外界因素對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的干擾，消除不利于保護(hù)管理的因素。分區(qū)管理的原則：明確保護(hù)區(qū)的功能分區(qū)，針對(duì)各個(gè)功能區(qū)制定相應(yīng)的保護(hù)政策和措施。保護(hù)管理設(shè)施的建設(shè)力求因地制宜，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時(shí)綜合考慮外部環(huán)境對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的威脅狀況、威脅來(lái)源等，使保護(hù)設(shè)施最大限度的發(fā)揮保護(hù)功能。在保護(hù)的前提下，合理對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的自然資源進(jìn)行開發(fā)利用，但不得破壞生物多樣性，影響珍稀動(dòng)植物的生存；不得造成

34、水資源污染或者大量消耗。（2）保護(hù)的目標(biāo)最大限度的保持區(qū)內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和自然演替不受干擾，野生動(dòng)植物的生存繁衍不受威脅，水資源得到好的保護(hù)。同時(shí)，積極探索合理利用自然資源的途徑，保護(hù)生態(tài)平衡，提高公眾社會(huì)參與的積極性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生物多樣性保護(hù)的良性循環(huán)。5.1.2保護(hù)措施根據(jù)保護(hù)對(duì)象的分布、生存狀況，保護(hù)區(qū)在保護(hù)上應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格控制進(jìn)入核心區(qū)和緩沖區(qū)，采用相對(duì)封閉的管理方式，防止人為干擾破壞，促進(jìn)野生生物的自然繁衍生息。具體措施有：（1）立標(biāo)定界：保護(hù)區(qū)的范圍與四至界限已劃定，但由于有部分是與社區(qū)居民及退耕還林地接壤，分界線缺少明顯的標(biāo)志，容易對(duì)保護(hù)區(qū)的有效管理造成混淆。因此需要在保護(hù)區(qū)的四

35、至界限上立標(biāo)定界，同時(shí)保護(hù)區(qū)各功能分區(qū)也應(yīng)設(shè)立標(biāo)樁加以界定，以利于保護(hù)管理。（2）建設(shè)、完善保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施工程，購(gòu)置、配備必要的設(shè)備，使管理處、保護(hù)站能正常行使自己的保護(hù)管理職能。（3）健全組織機(jī)構(gòu)，理順管理體系，制定管理計(jì)劃，落實(shí)管理措施，明確各職能機(jī)構(gòu)和保護(hù)站的職責(zé)，建立健全崗位責(zé)任制與聘用制，進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，持證上崗，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲制度。管理制度創(chuàng)新（4）建立保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)巡護(hù)制度，開展監(jiān)測(cè)及巡護(hù)工作。制定措施，配備設(shè)備，設(shè)立日常巡護(hù)、監(jiān)測(cè)路線，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍巡山管理。積極參與科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)外相關(guān)保護(hù)組織在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的科考和研究工作。5.1.3生物多樣性保護(hù)規(guī)劃5.1.3.1保護(hù)站、點(diǎn)規(guī)劃

36、根據(jù)保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物資源的分布狀況、道路、交通現(xiàn)狀、人為干擾情況、地形地貌，合理規(guī)劃站點(diǎn)，最大限度的發(fā)揮保護(hù)站的管理和保護(hù)功能。同時(shí)在選址上兼顧職工工作和生活的方便性，以保證職工的工作積極性。經(jīng)過(guò)實(shí)地踏查、論證，整個(gè)保護(hù)區(qū)共建設(shè)兩個(gè)保護(hù)站。通過(guò)這些站的有效管理，合理控制人類干擾活動(dòng)，使保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)植物資源、森林生態(tài)系統(tǒng)及水資源得到全面有效的保護(hù)，為野生動(dòng)植物的生存、繁衍創(chuàng)造良好的條件。余家山林場(chǎng)保護(hù)站：站址規(guī)劃在現(xiàn)余家山林場(chǎng)場(chǎng)部，海拔1400m，距九環(huán)線（平武-九寨溝段）公路4，能通越野車，有電力供應(yīng)。該站的管轄范圍為整個(gè)余家山溝。蜈蚣口保護(hù)站：站址規(guī)劃在蜈蚣口，即余家山溝流入涪江的匯合口

37、處，九環(huán)線旁邊。該站交通方便，通電。該保護(hù)站的主要工作是進(jìn)行外來(lái)人員入山管理，并實(shí)施對(duì)公眾進(jìn)行保護(hù)宣傳。5.1.3.2界樁和警示牌規(guī)劃保護(hù)區(qū)四至界線已劃定，但除了五指山山脊與樂山市馬邊縣、沐川縣交界處有縣界標(biāo)樁外，其余地方均無(wú)明顯的標(biāo)志。為明確保護(hù)區(qū)四至界線和功能區(qū)界線，參照保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按1000m設(shè)立一個(gè)的原則，主要設(shè)置在與社區(qū)緊密相連區(qū)域和緩沖區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)交界的區(qū)域。整個(gè)保護(hù)區(qū)需埋設(shè)保護(hù)區(qū)界界樁30個(gè)，功能區(qū)界樁20個(gè)，警示牌10個(gè)。5.1.3.3巡護(hù)規(guī)劃保護(hù)區(qū)的巡護(hù)工作是保護(hù)區(qū)日常工作的核心。應(yīng)制定科學(xué)的巡護(hù)制度，設(shè)立巡護(hù)、監(jiān)測(cè)線路，配備必要的巡護(hù)裝備。通過(guò)日常巡護(hù)、監(jiān)測(cè)，及時(shí)

38、了解保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的狀況，控制人類干擾，制止危害野生動(dòng)植物生存的行為，救助受傷害的野生動(dòng)物。通過(guò)與國(guó)內(nèi)外保護(hù)組織，相關(guān)機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)動(dòng)植物科研監(jiān)測(cè)方面的合作，進(jìn)一步查清區(qū)內(nèi)動(dòng)植物的基本情況，了解生物多樣性受威脅的來(lái)源和程度，為保護(hù)區(qū)的管理提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)巡護(hù)工作的開展，也可以提高保護(hù)人員的自身素質(zhì)，了解生物多樣性保護(hù)的基本知識(shí)和野外工作技能。設(shè)計(jì)巡護(hù)路線3條，見規(guī)劃布局圖。巡護(hù)用車：余家山林場(chǎng)保護(hù)站配備一輛巡護(hù)用車（同時(shí)兼作生活用車）。蜈蚣口保護(hù)站配備一輛巡護(hù)摩托車。由于山勢(shì)陡峭，人員通行困難，需要修建巡護(hù)便道10公里。巡護(hù)裝備：包括背包、全球定位儀（GPS）、望遠(yuǎn)鏡、照相機(jī)、對(duì)講機(jī)等（具體見

39、附表）。5.1.3.4防火和病蟲害防治規(guī)劃森林火災(zāi)是森林生態(tài)系統(tǒng)的重大威脅之一，對(duì)植被和野生動(dòng)物棲息地破壞極大。森林火災(zāi)的預(yù)防工作應(yīng)嚴(yán)格按照“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林防火條例、四川省野外用火管理辦法和“五不燒，十不準(zhǔn)”的野外用火制度，加強(qiáng)和地方政府相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，防范于未然。森林病蟲害也是森林資源的重大威脅之一，特別是在人工更新林區(qū)最易發(fā)生病蟲害，一旦發(fā)生病蟲害并漫延，對(duì)保護(hù)區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)具有毀滅性破壞。此外，森林病蟲害還有防治周期長(zhǎng)，防治困難的特點(diǎn)。由于保護(hù)區(qū)面積小，人員少，區(qū)內(nèi)的人工用材林面積也很小，主要植被是天然次生林。保護(hù)區(qū)的防火工作和病蟲害防治工作納入縣林

40、業(yè)局統(tǒng)籌考慮，本規(guī)劃不做單獨(dú)規(guī)劃。5.1.3.5物種保護(hù)保護(hù)區(qū)的生物多樣性資源豐富，有大熊貓、金絲猴等我國(guó)特有的世界級(jí)珍稀物種，也是大熊貓岷山種群的關(guān)鍵走廊帶。針對(duì)保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，在該物種的保護(hù)上應(yīng)采取以下措施：保護(hù)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，即核心區(qū)管死、緩沖區(qū)管嚴(yán)，試驗(yàn)區(qū)搞活。加強(qiáng)巡護(hù)，嚴(yán)禁外來(lái)人員進(jìn)入保護(hù)區(qū)從事盜伐、盜獵等活動(dòng)。與片區(qū)林業(yè)站聯(lián)合進(jìn)行執(zhí)法，并嘗試從林業(yè)局取得行政執(zhí)法權(quán)。配合地方公安機(jī)關(guān)打擊偷獵等傷害野生動(dòng)物的行為，對(duì)各種違法犯罪行為及時(shí)調(diào)查、取證，以保護(hù)野生動(dòng)物的安全。加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)群眾的宣傳教育，利用各種形式讓群眾了解保護(hù)該物種的意義，形成愛護(hù)野生動(dòng)物的風(fēng)尚。5.2 科

41、研監(jiān)測(cè)規(guī)劃5.2.1任務(wù)與目標(biāo)通過(guò)有規(guī)劃、有步驟、有重點(diǎn)地對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀野生動(dòng)植物進(jìn)行監(jiān)測(cè)和研究，為保護(hù)區(qū)管理決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和科技支撐。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，定期向公眾發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。5.2.2科研監(jiān)測(cè)的原則 保護(hù)區(qū)是新建保護(hù)區(qū)，科研人才少，設(shè)備有限，因此開展科研監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)遵循如下原則：科研項(xiàng)目的選定應(yīng)體現(xiàn)保護(hù)區(qū)特色，要注重實(shí)用性和針對(duì)性，以保護(hù)區(qū)主要保護(hù)物種為重點(diǎn)，目標(biāo)明確，任務(wù)具體。結(jié)合自身實(shí)際情況，保護(hù)區(qū)管理處主要做一些力所能及的珍稀野生動(dòng)植物的監(jiān)測(cè)和研究，同時(shí)積極尋求外部合作項(xiàng)目開展專題科研?？蒲胁季忠紤]項(xiàng)目相對(duì)集中，便于管理，又要以不破壞和污染環(huán)境為原則。科

42、研監(jiān)測(cè)要有助于保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累和服務(wù)于公眾社會(huì)。5.2.3科研內(nèi)容 保護(hù)區(qū)的科研工作一般可分為常規(guī)性科研和專題性科研兩個(gè)方面。保護(hù)區(qū)科研人員以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查與監(jiān)測(cè)為主。根據(jù)保護(hù)管理需要，進(jìn)行常規(guī)性科研工作，獲取基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)，為專題性科學(xué)研究打下基礎(chǔ)。保護(hù)區(qū)專題性科研主要是與國(guó)內(nèi)外科研單位、大專院校、相關(guān)國(guó)際組織共同合作進(jìn)行，特別需要加強(qiáng)資源可持續(xù)利用方面的專題研究。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施可顯著提高保護(hù)區(qū)科技人員的工作水平和業(yè)務(wù)水平，也可為保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專題性科研開展大熊貓等珍稀動(dòng)物的生態(tài)學(xué)的研究。保護(hù)區(qū)內(nèi)雉科鳥類的分布狀況、生境狀況的研究。開展金絲猴的行為學(xué)研究。開展保護(hù)區(qū)內(nèi)

43、植被演替狀況的研究，對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地帶生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行研究。旅游資源分布及可持續(xù)發(fā)展研究。人類采集活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響研究。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的研究，特別水域生態(tài)系統(tǒng)功能的研究。5.2.4監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 水資源水質(zhì)及水文監(jiān)測(cè)：該監(jiān)測(cè)是保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)工作之一，監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)隨時(shí)向平武縣縣城人民報(bào)告，使居民能隨時(shí)了解飲用水的水質(zhì)狀況，居民對(duì)飲用水情況的知情權(quán)得到保障。人類干擾活動(dòng)監(jiān)測(cè)：保護(hù)區(qū)存在一些人類干擾活動(dòng)，如各種采集活動(dòng)等。保護(hù)區(qū)需要對(duì)人類干擾的類型、季節(jié)、強(qiáng)度等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)。通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果制定合適的管理措施。生物多樣性監(jiān)測(cè)：主要針對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種動(dòng)植物的種類、數(shù)量、分布變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，該項(xiàng)工作是保護(hù)區(qū)日常監(jiān)測(cè)的

44、工作。自然環(huán)境監(jiān)測(cè)：主要針對(duì)保護(hù)區(qū)的森林資源、景觀資源等各種自然資源的動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。主要保護(hù)對(duì)象監(jiān)測(cè)：主要針對(duì)區(qū)內(nèi)的大熊貓、金絲猴進(jìn)行生態(tài)學(xué)等方面的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。5.2.5科研監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)科研實(shí)驗(yàn)、辦公、擋案管理等用房與保護(hù)區(qū)管理站辦公用房一并建設(shè)。生態(tài)監(jiān)測(cè)站：規(guī)劃在余家山林場(chǎng)場(chǎng)部建設(shè)一座生態(tài)監(jiān)測(cè)站，站房50，與保護(hù)站一并建設(shè)，并配置必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備?？蒲性O(shè)備是從事科研監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，保護(hù)區(qū)需購(gòu)置必備的設(shè)備，使科研監(jiān)測(cè)能正常進(jìn)行。5.2.6科研監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)科研人才是保護(hù)區(qū)科研隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，在隊(duì)伍建設(shè)上應(yīng)遵循：科研監(jiān)測(cè)人員來(lái)源：首先在在編人員中選拔，不足的可以引進(jìn)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生。本保護(hù)區(qū)

45、需要引進(jìn)一些從事自然資源利用研究的人員，以滿足保護(hù)區(qū)發(fā)展的需要?？蒲斜O(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)：人員進(jìn)行定期和不定期培訓(xùn)，積極參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)資助的項(xiàng)目培訓(xùn)，可采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)講課，派出去學(xué)習(xí)的方法，還可以通過(guò)參與科研合作項(xiàng)目來(lái)提高。解決好科研人員在工作和生活中的后顧之憂，創(chuàng)造條件，提供條件，以利于科研隊(duì)伍的建設(shè)。5.2.7科研監(jiān)測(cè)組織管理管理站設(shè)一個(gè)科研科，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的日?？蒲泄ぷ?。保護(hù)區(qū)巡護(hù)人員作為科研助手，從事野外數(shù)據(jù)的采集、調(diào)查等。重大科研項(xiàng)目的合作研究，由管理所所長(zhǎng)親自抓?？蒲锌茟?yīng)建立嚴(yán)格的科研管理制度，制定科研工作守則和崗位責(zé)任制，保證科研工作順利進(jìn)行。5.2.8科研檔案管理保護(hù)區(qū)科研檔案包括：科研規(guī)劃

46、及總結(jié)，科研項(xiàng)目名稱、科研合作對(duì)象、科研內(nèi)容、起止時(shí)間、科研論文及專著、原始數(shù)據(jù)等，必須確定專人管理，建立崗位責(zé)任，將成果錄入微機(jī)，圖片裝訂成冊(cè)，嚴(yán)格保密措施，確?？蒲匈Y料不被遺失、損壞。5.3 宣傳教育培訓(xùn)規(guī)劃5.3.1對(duì)參觀者的宣傳教育設(shè)置解釋、警示、指示標(biāo)牌：在保護(hù)區(qū)保護(hù)站設(shè)置解說(shuō)性、提示性、限制、警示性標(biāo)牌共20塊。其中在蜈蚣口保護(hù)站和余家山林廠房場(chǎng)部保護(hù)站各設(shè)立中型解說(shuō)性標(biāo)牌2塊。在保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)交界的適當(dāng)?shù)胤郊肮费鼐€、主要道路邊上設(shè)置小型標(biāo)牌18塊，同時(shí)在公共場(chǎng)所書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)，張貼宣傳畫。標(biāo)牌采用堅(jiān)固耐用的材料制作，文字應(yīng)通俗易懂、準(zhǔn)確簡(jiǎn)練、美觀大方，同時(shí)應(yīng)有中、英文對(duì)照。5.

47、3.2對(duì)周邊社區(qū)的宣傳教育保護(hù)區(qū)周邊的人員不多，對(duì)他們可以采取召開村民小組會(huì)議的形式進(jìn)行各種保護(hù)宣傳。保護(hù)區(qū)管理人員要經(jīng)常深入居民中去，組織召開座談會(huì)，向村民發(fā)放宣傳資料、宣傳畫，廣泛深入的宣傳保護(hù)野生動(dòng)植物和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及其重大意義，宣傳保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定及護(hù)林等方面的知識(shí)。5.3.3保護(hù)區(qū)職工培訓(xùn)行政管理及專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)：采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去”的辦法，大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。聘請(qǐng)專家、學(xué)者在保護(hù)區(qū)針對(duì)野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境、大熊貓的知識(shí)、保護(hù)價(jià)值以及保護(hù)管理、監(jiān)測(cè)、巡護(hù)等基礎(chǔ)知識(shí)對(duì)保護(hù)區(qū)人員進(jìn)行技術(shù)授課與培訓(xùn)。選送人員到有關(guān)大專院校、科研院所進(jìn)修、培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。

48、組織專業(yè)技術(shù)人員，參加國(guó)家林業(yè)局，省、市林業(yè)行政主觀部門及國(guó)際組織舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)會(huì)、研討會(huì)等各種活動(dòng)。開展保護(hù)區(qū)之間的交流與合作。選送保護(hù)區(qū)職工，特別是科研專業(yè)人員到省內(nèi)外，甚至國(guó)外的保護(hù)區(qū)考察學(xué)習(xí)，以增加知識(shí)面。訂購(gòu)專業(yè)報(bào)刊、雜志和書籍供專業(yè)人員學(xué)習(xí)、使用。護(hù)林員培訓(xùn)保護(hù)區(qū)需要外聘巡護(hù)人員，保護(hù)區(qū)需護(hù)林員進(jìn)行義務(wù)培訓(xùn)。一方面進(jìn)行國(guó)家法律、法規(guī)的培訓(xùn)，主要是森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法、森林防火條例、四川省野外用火管理辦法等法律、法規(guī)的培訓(xùn)；另一方面進(jìn)行防火知識(shí)，野生動(dòng)植物簡(jiǎn)單識(shí)別的知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。保護(hù)區(qū)所需宣教設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格詳見附表。 5.4 自然資源可持續(xù)利用5.4.1原則保護(hù)區(qū)對(duì)自然資

49、源的合理利用應(yīng)以可持續(xù)利用為原則，不能超越自然生態(tài)系統(tǒng)各組成成份的自動(dòng)調(diào)節(jié)能力和整體負(fù)荷補(bǔ)償能力。發(fā)展以非保護(hù)對(duì)象的優(yōu)勢(shì)資源為經(jīng)營(yíng)利用對(duì)象，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，以提高保護(hù)區(qū)的自養(yǎng)能力，適當(dāng)補(bǔ)充辦公、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足，更好地促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和正常循環(huán)。資源經(jīng)營(yíng)與利用的生產(chǎn)方式應(yīng)在有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，宜采取多種經(jīng)濟(jì)成份相結(jié)合的生產(chǎn)方式。資源經(jīng)營(yíng)與利用項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選擇資源豐富，發(fā)展基礎(chǔ)條件好、工程量小、投資少、收效快的項(xiàng)目。資源開發(fā)與利用項(xiàng)目，不能是高耗水項(xiàng)目，嚴(yán)格禁止污染水環(huán)境及破壞生態(tài)系統(tǒng)的項(xiàng)目。如大量的養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目就不適宜，大量

50、家畜的養(yǎng)殖，會(huì)產(chǎn)生許多糞便，容易造成水質(zhì)的污染。5.4.2組織與管理經(jīng)營(yíng)利用項(xiàng)目應(yīng)在保護(hù)區(qū)管理站的統(tǒng)一組織管理下進(jìn)行，采取多渠道籌資，以不同形式進(jìn)行聯(lián)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)，共同開發(fā)、共同受益，充分調(diào)動(dòng)周邊社區(qū)居民參與保護(hù)事業(yè)的積極性。開展的項(xiàng)目應(yīng)有立項(xiàng)和可行性報(bào)告，在上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。5.4.3項(xiàng)目規(guī)劃試點(diǎn)非木材林產(chǎn)品采集證的發(fā)放。保護(hù)區(qū)有豐富的野菜及藥材資源，這些資源一直都有當(dāng)?shù)鼗蛲鈦?lái)人員利用。該保護(hù)區(qū)的權(quán)屬為個(gè)人，在充分保護(hù)生物多樣性的前提下，為了能協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，保護(hù)區(qū)可以探索實(shí)行非木材林產(chǎn)品采集證制度，規(guī)范采集行為，可持續(xù)的利用自然資源。生態(tài)旅游保護(hù)區(qū)距離平武縣城近，距九環(huán)線公

51、路僅只有4的距離，可以充分利用保護(hù)區(qū)植被優(yōu)良的條件，開展生態(tài)旅游，保護(hù)區(qū)從旅游中獲得部分經(jīng)濟(jì)效益。保護(hù)區(qū)由于保護(hù)目標(biāo)和性質(zhì)的性質(zhì)，只能是小規(guī)模的生態(tài)形式，每天的旅客流量不能超過(guò)20人。休閑旅游的地點(diǎn)限制在余家山林場(chǎng)場(chǎng)部保護(hù)站周圍。天麻的人工種植保護(hù)區(qū)是野生天麻的適宜生長(zhǎng)區(qū)，利用保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的地盤，開展人工天麻種植，可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在人工種植天麻的技術(shù)成熟，天麻的銷路廣，再加之保護(hù)區(qū)已經(jīng)有種植天麻的經(jīng)驗(yàn)，該項(xiàng)目完全能獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。擴(kuò)大“三木”藥材的種植現(xiàn)保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)種植了許多厚樸，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)還可以進(jìn)一步擴(kuò)大厚樸的種植面積，同時(shí)也可以種植部分杜仲。這樣既保持了水土，也能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)

52、效益，而且可以持續(xù)地得到收益。開展養(yǎng)蜂、魔芋的種植及核桃等經(jīng)濟(jì)林木的種植保護(hù)區(qū)海拔較低，開花植物較為豐富?，F(xiàn)在蜂蜜的銷路相當(dāng)好，可以養(yǎng)殖一定數(shù)量的蜜蜂，以出售給休閑旅游的游客或者向外銷售。保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)土地資源較為豐富，可以在部分林下種植魔芋。魔芋種植的技術(shù)難度低，可以在保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)開展，利用規(guī)模效應(yīng)，使保護(hù)區(qū)和社區(qū)獲益。保護(hù)區(qū)是核桃的適宜生長(zhǎng)區(qū)，野生核桃也有一定數(shù)量的分布。保護(hù)區(qū)和社區(qū)都可以種植部分優(yōu)質(zhì)核桃品種，獲取長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)效益。開展野生蔬菜的人工種植試驗(yàn)保護(hù)區(qū)的野生資源植物種類豐富，可以根據(jù)實(shí)際情況開展蔬菜及大型真菌的人工種植實(shí)驗(yàn)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求。自然資源經(jīng)營(yíng)與利用項(xiàng)目

53、不作投資概算，由保護(hù)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況招商引資或自籌資金解決。5.5 基礎(chǔ)設(shè)施與配套工程規(guī)劃5.5.1保護(hù)區(qū)管理所建設(shè)余家山保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理處處址選址上，本著有利于保護(hù)區(qū)統(tǒng)籌管理，有利于對(duì)外交流的原則，選擇交通方便，通訊、電力等城市配套設(shè)施齊全的平武縣城建設(shè)保護(hù)區(qū)管理所。由于保護(hù)區(qū)人員少，保護(hù)管理所的建設(shè)可以考慮購(gòu)買商品房的形式，需要面積100，其中辦公用房40，會(huì)議室30，檔案資料室30，需配備必要的辦公設(shè)備及用品。5.5.2保護(hù)站建設(shè)規(guī)劃為了使保護(hù)區(qū)內(nèi)的保護(hù)站、點(diǎn)布局合理，滿足保護(hù)管理需要及發(fā)揮保護(hù)管理作用，經(jīng)實(shí)地踏查，保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)余家山林場(chǎng)場(chǎng)部和蜈蚣口2個(gè)保護(hù)站。這些站的選址均已考慮到

54、了當(dāng)?shù)亟煌?、通訊、電力、后勤供?yīng)等方面的方便性。（1）余家山林場(chǎng)場(chǎng)部保護(hù)站：規(guī)劃建設(shè)在現(xiàn)余家山林場(chǎng)場(chǎng)部，距九環(huán)線4，利用保護(hù)區(qū)土地，新建辦公綜合用房150，配套建設(shè)車庫(kù)、廁所、圍墻等配套設(shè)施。（2）蜈蚣口保護(hù)站：規(guī)劃建設(shè)在九環(huán)線公路邊，占地100，新建房舍50及配套工程。5.5.3配套工程規(guī)劃5.5.3.1道路現(xiàn)保護(hù)區(qū)有到林場(chǎng)場(chǎng)部的簡(jiǎn)易公路，可以通行越野車。需對(duì)現(xiàn)有公路繼續(xù)擴(kuò)建和維護(hù)，以方便保護(hù)區(qū)巡護(hù)、宣傳、及后勤保障等方面的工作。5.5.3.2通訊規(guī)劃為適應(yīng)保護(hù)管理及森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法的需要，使保護(hù)區(qū)的信息交流準(zhǔn)確及時(shí)，保護(hù)區(qū)的2個(gè)保護(hù)站需要就近搭接直撥有線通訊線路。架設(shè)通訊線路，

55、距離為2.5，即從九環(huán)線道到余家山林場(chǎng)場(chǎng)部保護(hù)站。5.5.3.3供排水余家山林場(chǎng)保護(hù)站，供水采用50MM鍍鋅管從站址附件溪流引水，經(jīng)沉淀池處理后，輸送到高位蓄水池中。輸水距離為1000m。排水采用分流制，污水及糞便經(jīng)高標(biāo)準(zhǔn)的化糞池處理后指定排放，需新建1號(hào)高標(biāo)準(zhǔn)化糞池一座，及新建磚砌排水暗溝50m。5.5.3.4其它2個(gè)保護(hù)站均需配套生活、娛樂設(shè)施，各購(gòu)置1臺(tái)衛(wèi)星電視地面接收器及電視。第六章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理體系6.1 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則參照中華人民共和國(guó)林業(yè)部1988年頒布的自然保護(hù)區(qū)工程總體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家林業(yè)局頒布自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置。結(jié)合國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)

56、自然保護(hù)區(qū)管理通知精神進(jìn)行處、站、點(diǎn)的設(shè)置本著有利于貫徹國(guó)家方針政策和相關(guān)法律、法規(guī)，有利于保護(hù)區(qū)管理、有利于發(fā)揮部門積極性、提高管理者工作效率的原則。本著有利于對(duì)保護(hù)區(qū)生物多樣性的保護(hù)，結(jié)合保護(hù)區(qū)自身的特點(diǎn)，遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則。要根據(jù)目前和將來(lái)發(fā)展的需要，合理設(shè)置，逐步配備。6.2 組織機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置規(guī)劃按照平武縣人民政府平府函200620號(hào)文的內(nèi)容，保護(hù)區(qū)組織管理機(jī)構(gòu)名稱確定為“四川平武余家山自然保護(hù)區(qū)管理所”，為公益性事業(yè)單位，民辦公助，民營(yíng)管理，行政級(jí)別為正股級(jí)。平武縣林業(yè)局為保護(hù)區(qū)的行政主管部門，平武縣環(huán)保局為綜合管理部門。按平武縣林業(yè)局平林發(fā)200659號(hào)“平武縣林業(yè)局關(guān)于余家山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置的批復(fù)”，保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室及2個(gè)保護(hù)站，人員共6個(gè)人，即保護(hù)區(qū)所長(zhǎng)1人，辦公室和財(cái)務(wù)室各1人，蜈蚣口保護(hù)站1人，余家山林場(chǎng)場(chǎng)部保護(hù)站2人。根據(jù)保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況及面積大小，管理人員數(shù)量基本能滿足基本保護(hù)管理的需求，保護(hù)