工程大宗物資采購管理辦法

1、2010-03-23 實施浙江省能源集團(tuán)有限公司管理標(biāo)準(zhǔn)Q/ZN 202092-2010工程設(shè)備招投標(biāo)管理辦法2010-03-23 發(fā)布浙江省能源集團(tuán)有限公司發(fā)布AAAAAA為規(guī)范并加強(qiáng)浙江省能源集團(tuán)有限公司基建工程設(shè)備的招設(shè)標(biāo)管理工作，通過建立“公開、公平、 公正”的招設(shè)標(biāo)管理程序，在保證設(shè)備質(zhì)量的前提下，有效降低采購成本，依照中華人民共和國招標(biāo) 投標(biāo)法等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本管理辦法。本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省能源集團(tuán)有限公司工程部/物流管理中心提出。本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省能源集團(tuán)有限公司工程部歸口管理，物流管理中心協(xié)助。本標(biāo)準(zhǔn)起草部門：浙江省能源集團(tuán)有限公司工程部/物流管理中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草

2、人：張文革。本標(biāo)準(zhǔn)初審人：毛申良、朱文泉、韓忠良、趙軍、王貴團(tuán)、傅堅鋼、孫婷娟、王璐璐本標(biāo)準(zhǔn)會審人：秦剛?cè)A、壽東升。本標(biāo)準(zhǔn)審核人：鄭曉康、柴錫強(qiáng)、劉克萍。本標(biāo)準(zhǔn)審定人：柯吉欣。本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)人：沈志云。本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省能源集團(tuán)有限公司工程部負(fù)責(zé)解釋。AAAAAA工程設(shè)備招投標(biāo)管理辦法1范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了浙能集團(tuán)建設(shè)項目工程設(shè)備招投標(biāo)過程中的管理程序， 明確了各部門、 單 位的工作職責(zé)及工作流程。本規(guī)定適用于浙能集團(tuán)全資和控股 （經(jīng)董事會授權(quán)管理） 或控股公司協(xié)議委托浙能集團(tuán) 管理的工程項目。2規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本辦法的引用而成為本規(guī)定的條款。凡是注明日期的引用文件， 其隨后所有的修

3、改單 （不包括勘誤的內(nèi)容） 或修訂版均不適用于本辦法， 凡是不注明日期的 引用文件，其最新版本適用于本辦法。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 （七部委第 12 號令） 工程建設(shè)項目貨物招投標(biāo)管理辦法 （八部委 27 號令） 浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的意見（浙政發(fā)22 號令 ）3總則3.1工程設(shè)備招投標(biāo)活動必須遵守國家的法律、 法規(guī)和其他有關(guān)招投標(biāo)管理的規(guī)定。 招投標(biāo) 活動不得以地區(qū)、行業(yè)為由限制潛在投標(biāo)人， 也不受任何地方、部門、 單位和個人的非法干 預(yù)，必須遵循 “公開、公平、公正和誠實信用 ”的原則。3.2招投標(biāo)活動

4、必須接受浙能集團(tuán)監(jiān)察審計部門的監(jiān)督， 監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)依據(jù) 中華人民共和 國招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)及浙能集團(tuán)相關(guān)監(jiān)督管理辦法的規(guī)定進(jìn)行。3.3除國家法律、 行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的情形外， 凡單項合同估算價在 100 萬元人民 幣及以上的設(shè)備；或單項小于 100 萬， 但項目總投資額在 3000 萬元人民幣及以上的， 必須 進(jìn)行招標(biāo)。 上述限額以下的設(shè)備采購， 各項目公司依照浙能集團(tuán)的規(guī)定和本單位設(shè)備采購管 理制度進(jìn)行。3.4屬于省重點工程的建設(shè)項目， 按規(guī)定需進(jìn)入浙江省公共資源交易中心交易的設(shè)備， 按照 與省重點建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室商定的原則辦理。3.5工程設(shè)備招投標(biāo)工作實行 “分級管理、集中

5、招標(biāo) ”的管理模式。3.6工程設(shè)備招投標(biāo)工作由浙能集團(tuán)項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和項目招標(biāo)委員會二級管理， 浙能集 團(tuán)工程部承擔(dān)項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，物流管理中心予以協(xié)助。3.7各項目公司設(shè)備招標(biāo)工作納入浙能集團(tuán)招投標(biāo)平臺統(tǒng)一管理。3.8項目公司可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)執(zhí)行招標(biāo)活動的實施工作。4職責(zé)4.1浙能集團(tuán)工程部：4.1.1負(fù)責(zé)受理招標(biāo)計劃的報送和審核，并征求物流管理中心后下達(dá)招標(biāo)計劃審查意見。4.1.2負(fù)責(zé)組織審核設(shè)備招標(biāo)文件（包括商務(wù)標(biāo)書、技術(shù)標(biāo)書、招標(biāo)方式、評標(biāo)辦法等） ， 確定招標(biāo)原則與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。4.1.3負(fù)責(zé)與省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系及邀請招標(biāo)的報批工作。4.1.4負(fù)責(zé)項

6、目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作，負(fù)責(zé)組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組標(biāo)前會及決標(biāo)會。4.1.5協(xié)調(diào)、配合項目公司在省招標(biāo)辦辦理標(biāo)書核備手續(xù)。4.1.6參加相關(guān)設(shè)備的收資調(diào)研工作。4.1.7參與浙能集團(tuán)合格供應(yīng)商名錄信息庫的動態(tài)管理工作。如采用邀請招標(biāo)方式時， 參加推薦短名單的審核。4.1.8參與管理浙能集團(tuán)評標(biāo)專家?guī)斓膭討B(tài)管理，及參加評標(biāo)專家的抽取工作。4.1.9參與在招投標(biāo)活動過程中發(fā)生的糾紛及相關(guān)的違法、違規(guī)行為的調(diào)查與處理。4.1.10參加設(shè)備合同談判工作，參與招投標(biāo)相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的管理和監(jiān)督工作。4.2浙能集團(tuán)物流管理中心：4.2.1負(fù)責(zé)浙能集團(tuán)評標(biāo)專家?guī)旌秃细窆?yīng)商名錄信息庫的建立和動態(tài)管理工作。4.2

7、.2協(xié)助并參與各項目公司所需設(shè)備招標(biāo)采購的日常管理工作， 匯總整理各項目公司的招 標(biāo)申請。4.2.3受理項目公司設(shè)備采購合同簽定后的價格信息和合同結(jié)算價的報送和匯總。4.2.4協(xié)助組織工程設(shè)備招標(biāo)文件的審查會，參與審查資格文件、招標(biāo)文件和合同文本。4.2.5協(xié)助并參與項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作，參與領(lǐng)導(dǎo)小組標(biāo)前會及決標(biāo)會。4.2.6如以邀請招標(biāo)方式進(jìn)行采購，參加推薦短名單的審核。4.2.7參與評標(biāo)專家的抽取工作。4.2.8參加相關(guān)設(shè)備的收資調(diào)研工作。4.2.9參與在招投標(biāo)活動過程中發(fā)生的糾紛及相關(guān)的違法、違規(guī)行為的調(diào)查與處理。4.2.10參加設(shè)備合同談判工作。參與招投標(biāo)相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的管理和

8、監(jiān)督工作。4.2.11組織各項目公司招投標(biāo)法規(guī)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和經(jīng)驗交流。4.3浙能集團(tuán)監(jiān)察審計部：4.3.1負(fù)責(zé)制定招標(biāo)、投標(biāo)監(jiān)督管理制度。4.3.2負(fù)責(zé)工程設(shè)備招標(biāo)的全過程監(jiān)督工作。4.3.3負(fù)責(zé)對工程設(shè)備招標(biāo)活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：有關(guān)法律、行政法規(guī) 和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)程序的執(zhí)行情況；合同履行情況。4.3.4負(fù)責(zé)處理工程設(shè)備招標(biāo)過程中發(fā)生的不良行為。對招標(biāo)管理單位（部門） 、項目公司、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商以及評審專家的不良行為按規(guī)定進(jìn)行處理。4.3.5負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作。4.3.6負(fù)責(zé)對項目公司進(jìn)行工程跟蹤審計管理工作。4.

9、4項目公司：4.4.1貫徹執(zhí)行國家、地方以及浙能集團(tuán)有關(guān)招投標(biāo)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位招投標(biāo)實 施細(xì)則及管理監(jiān)督制度等，切實規(guī)范招投標(biāo)行為。4.4.2負(fù)責(zé)向工程部、 物流管理中心報送設(shè)備招標(biāo)工作計劃、 招標(biāo)統(tǒng)計報表及其他有關(guān)資料。4.4.3負(fù)責(zé)組織對招標(biāo)設(shè)備的收資及調(diào)研工作。4.4.4負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制、修改及定稿工作，并協(xié)助浙能集團(tuán)職能部門做好招標(biāo)文件的審 定工作。4.4.5采用邀請招標(biāo)時，負(fù)責(zé)推薦候選投標(biāo)人。4.4.6負(fù)責(zé)在發(fā)標(biāo)前將招標(biāo)文件送達(dá)省招標(biāo)辦的核備工作。4.4.7負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的印制、發(fā)售工作。4.4.8負(fù)責(zé)按規(guī)定成立評標(biāo)工作委員會， 組織招標(biāo)設(shè)備的開標(biāo)及評標(biāo)， 及合同的談判及簽

10、訂。4.4.9負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中的資料收集、整理、歸檔和保管工作。4.4.10負(fù)責(zé)招投標(biāo)相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作，及時向物流管理中心反饋供貨商的履約、質(zhì) 量及售后服務(wù)情況等信息，參與合格供應(yīng)商名錄的動態(tài)管理工作。5管理內(nèi)容及方法5.1組織管理5.1.1項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，組長由浙能集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其成員由集團(tuán)職能部門、項目公司等相關(guān)人員組成。其主要職責(zé)為：5.1.1.1貫徹執(zhí)行國家及地方有關(guān)招投標(biāo)活動的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策。5.1.1.2審定招投標(biāo)工作的原則和招投標(biāo)管理制度、規(guī)定。5.1.1.3聽取和審查招標(biāo)管理工作的匯報，對重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策。5.1.1.4負(fù)責(zé)審定工程

11、設(shè)備招標(biāo)方式、入圍短名單、重大評標(biāo)原則、決標(biāo)原則和其他原則性 意見，審核批準(zhǔn)下列設(shè)備招標(biāo)工作計劃和評標(biāo)、決標(biāo)報告。（ 1）單項合同估算額在 100 萬元及以上的設(shè)備。（2）所有擬以國際招標(biāo)形式進(jìn)行采購的進(jìn)口設(shè)備。（3）項目招標(biāo)委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批的其他設(shè)備采購項目。5.1.1.5授權(quán)項目招標(biāo)委員會審定 100 萬元以下設(shè)備招標(biāo)的入圍短名單、重大評標(biāo)原則、決 標(biāo)原則和其他原則性意見，審核批準(zhǔn)招標(biāo)工作計劃和評標(biāo)、決標(biāo)報告。5.1.2項目公司負(fù)責(zé)組建項目招標(biāo)委員會，人數(shù)均應(yīng)當(dāng)為五人及以上的單數(shù)，報送浙能集團(tuán)審批。 項目招標(biāo)委員會主任由項目公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任， 其成員由集團(tuán)職能部門、 項目公

12、司等相關(guān) 人員組成。其主要職責(zé)為：5.1.2.1擬定工程所有需要招標(biāo)設(shè)備的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、標(biāo)段（包）劃分、工作計劃。5.1.2.2擬定資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、入圍投標(biāo)人、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法。5.1.2.3及時處理招標(biāo)過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，并按規(guī)定報集團(tuán)有關(guān)部門。5.1.2.4負(fù)責(zé)向項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報上述需由其研究決定的重大事項。5.1.2.5負(fù)責(zé)組織 100 萬元以下設(shè)備的招標(biāo)工作。5.1.3評標(biāo)委員會的組成、成員確定及其職責(zé)：5.1.3.1評標(biāo)委員會由項目公司及外聘技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的評標(biāo)專家組成，其中從評標(biāo)專家 庫中隨機(jī)抽取的人員數(shù)一般不得少于總成員數(shù)的三分之二。5.1.3.2對于進(jìn)入省級或

13、地方重大工程交易中心進(jìn)場交易的招標(biāo)項目，評標(biāo)委員會的組建須 遵守當(dāng)?shù)卣袠?biāo)管理部門的規(guī)定。5.1.3.3評標(biāo)委員會成員確定：（ 1）進(jìn)入省級或地方交易中心招標(biāo)的，且評標(biāo)專家須經(jīng)省或地方交易中心抽取的，評 標(biāo)委員會成員的確定按省或地方交易中心相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（ 2）不進(jìn)省級或地方交易中心抽取評標(biāo)專家的，應(yīng)依據(jù)項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的評標(biāo) 委員會成員人數(shù)，按照浙江省能源集團(tuán)評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法的規(guī)定確定評標(biāo)專家， 評標(biāo) 專家名單在評標(biāo)結(jié)果公布前應(yīng)當(dāng)保密。 對技術(shù)特別復(fù)雜、 專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊 要求的招標(biāo)設(shè)備， 若采用隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的， 可以由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組直 接確定評標(biāo)專家或

14、授權(quán)招標(biāo)委員會確定評標(biāo)專家。 評標(biāo)技術(shù)組組長和商務(wù)組組長由評標(biāo)委員 會確定。5.1.4評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體評標(biāo)活動、出具評標(biāo)書面報告、向項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候 選人。5.1.5物流管理中心依照浙江省能源集團(tuán)有限公司專家?guī)旃芾磙k法的規(guī)定，負(fù)責(zé)評標(biāo) 專家?guī)斓膭討B(tài)管理。5.1.6有下列情形之一的 ,不得擔(dān)任招標(biāo)委員會、評標(biāo)委員會成員：5.1.6.1投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬。5.1.6.2監(jiān)督部門人員。5.1.6.3與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利害關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的。5.1.6.4曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動中有違法違紀(jì)行為而受過行政處罰或 刑事處罰的。5.2招評標(biāo)管理5.2

15、.1設(shè)備招標(biāo)方式：分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。5.2.1.1國家級、省級重點工程項目有關(guān)設(shè)備招標(biāo)原則上采用公開招標(biāo)方式，特殊情況下可 以采用邀請招標(biāo)方式， 但應(yīng)當(dāng)按項目審批權(quán)限報請相應(yīng)的政府主管部門的審批， 且獲得批準(zhǔn)。5.2.1.2有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（1）設(shè)備技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的。（2）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。（3）擬公開招標(biāo)的費用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的。（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。5.2.2招標(biāo)前準(zhǔn)備5.2.2.1項目公司應(yīng)根據(jù)工程的綜合進(jìn)度計劃，合理制定總體招投標(biāo)工作計劃和

16、年度招投標(biāo) 工作計劃，報浙能集團(tuán)工程部和物流管理中心。5.2.2.2招標(biāo)文件的編制、評審及核備（1）項目公司負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范書及商務(wù)文本初稿。（2）由工程部負(fù)責(zé)組織物流管理中心、項目公司、設(shè)計單位等有關(guān)評審專家對招標(biāo)文 件進(jìn)行評審， 并負(fù)責(zé)匯總修改意見。 評審結(jié)束后， 項目公司負(fù)責(zé)編制完整的招標(biāo)文件評審稿。（ 3）招標(biāo)文件的招標(biāo)辦法、主要技術(shù)條件、評標(biāo)辦法等內(nèi)容由招標(biāo)委員會在標(biāo)前會上 向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后確定最終招標(biāo)文件。（4）招標(biāo)文件由項目公司根據(jù)項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議決議進(jìn)行修改審定，在發(fā)標(biāo)前五 個工作日前報省招標(biāo)辦備案審查。 招標(biāo)文件終稿必須與項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 （或

17、項目招標(biāo)委員 會）的會議決定相一致。招標(biāo)文件終稿（電子版）由項目公司在發(fā)標(biāo)后報送集團(tuán)工程部、物 流管理中心備案。（ 5）項目公司對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求 提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前， 以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 該澄清或者修 改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 如澄清或修改內(nèi)容改變了原先由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 （或項 目招標(biāo)委員會）決定的任何招標(biāo)原則（包括招標(biāo)計劃、供貨范圍、數(shù)量、重要技術(shù)參數(shù)、廢 標(biāo)因素、 評標(biāo)辦法和細(xì)則） 的，須均應(yīng)事先報項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 （或項目招標(biāo)委員會） 確認(rèn)。（ 6）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)給投標(biāo)人留有編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。自

18、招標(biāo)文件發(fā)出之 日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，一般情況下不少于二十天（日歷天） 。5.2.3邀請招標(biāo)設(shè)備的短名單產(chǎn)生程序：按邀請短名單推薦管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。5.2.4開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)管理5.2.4.1工程設(shè)備的招標(biāo)活動，開標(biāo)儀式由項目公司主持，浙能集團(tuán)監(jiān)察審計部派員予以監(jiān) 督。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前五個工作日， 特殊情況至少在開標(biāo)前二個工作日將開標(biāo)儀式 安排通知浙能集團(tuán)工程部、 物流管理中心、 監(jiān)察審計部和項目公司， 并邀請所有投標(biāo)人參加。5.2.4.2開標(biāo)形式包括當(dāng)眾開標(biāo)或網(wǎng)上實況直播開標(biāo)。當(dāng)眾開標(biāo)由監(jiān)督人員與投標(biāo)人推薦的 代表共同檢查投標(biāo)文件的密封情況； 網(wǎng)上實況直播開標(biāo)由監(jiān)督人員

19、負(fù)責(zé)檢查投標(biāo)文件的密封 情況， 經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)場拆封， 宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他 主要內(nèi)容，工作人員對開標(biāo)內(nèi)容完整記錄，經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后存檔備查。5.2.4.3評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)符合評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定 （原國家計委等七部委聯(lián)合 頒布的第 12 號令）的規(guī)定。評標(biāo)工作封閉進(jìn)行，評標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)做好評標(biāo)期間內(nèi)外通信 控制及保密工作。5.2.4.4評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公開載明，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 和評標(biāo)方法，不得作為評標(biāo)依據(jù)，評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中，應(yīng)保證客觀、公平、公正的評 標(biāo)，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。5.2.4.5評

20、標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同 類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、 說明或補(bǔ)正。 評標(biāo)委員 會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題， 或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。 對 技術(shù)含量高、 澄清內(nèi)容復(fù)雜， 確實需要當(dāng)面澄清的， 由評標(biāo)委員會主任向全體投標(biāo)人簽發(fā)當(dāng) 面澄清函， 組織相關(guān)人員與投標(biāo)人進(jìn)行當(dāng)面澄清， 并要求投標(biāo)人對澄清內(nèi)容以書面形式作出 回答。5.2.4.6評標(biāo)委員會對于投標(biāo)人提交的優(yōu)越于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生 的附加收益， 不得考慮進(jìn)評標(biāo)價中。 符合招標(biāo)文件的基本技術(shù)要求且評標(biāo)價最低或綜合評分 最高

21、的投標(biāo)人， 其所提交的備選方案方可予以考慮。 投標(biāo)文件中未列入的或附帶額外條件的 價格折讓及優(yōu)惠條件在評標(biāo)時不予考慮，除非招標(biāo)文件另有規(guī)定。5.2.4.7評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和招標(biāo)文件明示的廢標(biāo)條件做出廢標(biāo)決定， 特殊情況下評標(biāo)委員會對是否屬于廢標(biāo)條件存在爭議或疑問的，應(yīng)向招標(biāo)委員會提出建議， 由其確定是否廢標(biāo)。 評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的， 或者評標(biāo)委員會對一部分投標(biāo)作 廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭， 決定否決全部投標(biāo)的， 應(yīng)當(dāng)重新 組織招標(biāo)。5.2.4.8評標(biāo)委員會下設(shè)技術(shù)組、商務(wù)組和綜合秘書組。綜合秘書組由浙能集團(tuán)工程部人員 任組長。 評標(biāo)方法包

22、括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、 綜合評估法或者法律、 法規(guī)允許的其他評標(biāo) 方法。（ 1）采用經(jīng)評審的 “最低投標(biāo)價法 ”時，技術(shù)組根據(jù)評審結(jié)果填寫 “技術(shù)參數(shù)比較表 ”，向 商務(wù)組提供根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的可量化的價格調(diào)整依據(jù)和供貨范圍偏差并撰寫技術(shù)評審報 告；商務(wù)組進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)價格調(diào)整和算術(shù)修正并填寫 “評標(biāo)價格比較及排序表 ”，撰寫商務(wù) 評審報告。 無實質(zhì)性偏差且評標(biāo)價最低的投標(biāo)人應(yīng)被推薦為中標(biāo)候選人， 但是投標(biāo)價格低于 成本的除外。（ 2）采用 “綜合評估法 ”，打分制時由每個評委自主打分，任何人不得要求評委統(tǒng)一打 分或統(tǒng)一確定排列順序。技術(shù)組根據(jù)評審結(jié)果填寫 “技術(shù)參數(shù)比較表 ”、 “技術(shù)評分

23、表 ”，并撰 寫技術(shù)評審報告；商務(wù)組根據(jù)評審結(jié)果填寫“商務(wù)評分表 ”和 “評標(biāo)價格比較及排序表 ”，并撰寫商務(wù)評審報告。在監(jiān)督人員的監(jiān)督下，由評標(biāo)委員會匯總填寫 “技術(shù)商務(wù)綜合評分及排序 表”后，得出投標(biāo)人的評分排序， 無實質(zhì)性偏差且得分最高的投標(biāo)人應(yīng)被推薦為中標(biāo)候選人。5.2.4.9在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會主任應(yīng)當(dāng)根據(jù)每一階段評標(biāo)情況，主持召開評標(biāo)委員會 會議，聽取技術(shù)組和商務(wù)組組長匯報評審情況。5.2.4.10評標(biāo)委員會技術(shù)組、商務(wù)組完成評標(biāo)后，由評標(biāo)委員會撰寫綜合評標(biāo)報告。綜合 評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：（ 1）基本情況和數(shù)據(jù)表；（ 2）評標(biāo)委員會成員名單；（3）開標(biāo)記錄；（4）符合要求的投標(biāo)一覽表；（ 5）廢標(biāo)情況說明；（6）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；（7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；（8）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；（9）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽署合同前要處理的事宜；（10）澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要。5.2.4.11評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單應(yīng)當(dāng)限定在一至三名， 并標(biāo)明排列順序。 各小組 評審報告由全體成員簽字， 對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同 意見和理由。 評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的， 視為同 意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。5.2.4.12監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)