加強黨建新機制促進社區(qū)黨建工作規(guī)范劃

1、加強黨建新機制促進社區(qū)黨建工作規(guī)范劃近幾年來，江寧路社區(qū)（街道）黨工委以探索完善社區(qū)黨組織新的領(lǐng)導體制為抓手，構(gòu)建區(qū)域性大黨建的格局，不斷提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴大黨的工作在社區(qū)的覆蓋面，充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。一、發(fā)揮社區(qū)黨建新體制作用，黨工委的領(lǐng)導核心作用進一步增強。社區(qū)黨工委在建立行政黨組、社區(qū)綜合黨委和居民區(qū)黨委后，注重加強“一組兩委”的建設(shè)，從領(lǐng)導方式、組織方式、活動上加以創(chuàng)新，建立健全黨工委的決策機制和“一組兩委”的工作機制。一方面，班子成員緊密結(jié)合江寧社區(qū)的實際，主動適應新情況、新變化，圍繞社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)，開展專題課題調(diào)研，

2、用調(diào)研成果指導工作。另一方面，“一組兩委”在黨工委的領(lǐng)導下，分別結(jié)合各自的工作職責，在工作上有重點地突破，如行政黨組結(jié)合解決社區(qū)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和難點問題，從整合行政資源，建立高度協(xié)同的行政管理機制，解決條塊矛盾，增強應對和處理社會問題的能力等方面進行探索；綜合黨委探索如何增強服務意識，與駐區(qū)單位尋找共同需求、共同利益、共同目標，并把推進“兩新”黨組織的工作覆蓋作為重點；居民區(qū)黨委把發(fā)動在職黨員積極參與社區(qū)活動，加強對群眾組織的領(lǐng)導作為重點工作目標。通過有重點地探索和實踐，形成了以黨工委為核心的較為健全完善的社區(qū)黨建組織體系。二、圍繞社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的難點問題，有重點地突破。新的社區(qū)黨建組織

3、體系建立后，我們以社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)難點問題為切入口，創(chuàng)新工作機制，推動各項工作取得成效。一是在社區(qū)黨建全覆蓋上有所突破。黨工委從三個方面下功夫：1、實行黨建網(wǎng)格化，將社區(qū)劃為6個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格安排2-3名社區(qū)專職黨群工作者分工聯(lián)系“兩新”組織，真正實現(xiàn)對轄區(qū)近家“兩新”組織黨的工作全覆蓋。并加大在“兩新”組織建立黨組織的力度，“兩新”組織已建立52個黨支部，在冊黨員532名。在商務樓宇實現(xiàn)黨的組織、工會組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，黨建工作向樓宇外“兩新”組織和民間組織延伸；2、建立健全全覆蓋的工作機制，推動社區(qū)工作向駐區(qū)單位拓展。組織駐區(qū)單位積極參與社區(qū)黨建、精神文明建設(shè)和重大公益活動，發(fā)揮駐區(qū)單位

4、在文明創(chuàng)建、扶貧幫困、志愿服務等方面的作用，形成共贏互利的良好工作機制；3、切實加強對群眾文體團隊、業(yè)主委員會、社區(qū)公益性組織等群眾組織黨的領(lǐng)導。據(jù)統(tǒng)計，在111個群眾文體團隊中，黨員有731人，占32.4%。江寧社區(qū)61個業(yè)主委員會中，黨員有172名，占45.3%，從源頭上為社區(qū)黨組織加強對業(yè)委會領(lǐng)導提供了保證。還建立了街道、小區(qū)兩級物業(yè)黨建聯(lián)建聯(lián)席會議，真正形成小區(qū)建設(shè)聯(lián)抓、社會治安聯(lián)防、思想工作聯(lián)做、困難群體聯(lián)幫、物業(yè)管理聯(lián)手的“五聯(lián)”工作機制，共同推進和諧社區(qū)建設(shè)。二是在整合資源方面有新的突破。在整合設(shè)施資源方面，按照街道牽頭、雙向開放、優(yōu)勢互補的要求，推動社區(qū)群眾需求最為迫切，設(shè)施資

5、源最為豐富的科教文體單位的設(shè)施資源向社區(qū)單位和群眾開放，并建立相應的激勵機制，認真做好資源共享過程中的管理問題。在整合隊伍資源方面，通過壯大社區(qū)志愿者隊伍、調(diào)動駐區(qū)單位黨組織和在職黨員參與區(qū)域性黨建工作的積極性、發(fā)揮社會各界人士參與社區(qū)事務協(xié)商、監(jiān)督、評議等，建立社區(qū)各類力量參與社區(qū)建設(shè)的動員機制。在整合社區(qū)黨建陣地資源方面，街道黨員服務中心建成后，堅持在制度上規(guī)范，在服務上拓展，在載體上創(chuàng)新，被授予上海市社區(qū)黨員服務中心示范點。黨工委還積極整合社區(qū)單位、“兩新”組織等資源，開辟了10個社區(qū)黨員活動點，面積達2500余平方米，定期為社區(qū)黨組織和黨員活動提供場所（如上海大學成人教育與高等技術(shù)學院

6、多功能活動廳、靜安體育中心乒乓房、市退休職工活動中心多功能會議活動室、迪歐咖啡等）。新增活動場所拓寬了基層黨組織的活動空間，突破了傳統(tǒng)的組織生活、黨員活動模式。通過舉辦黨員論壇、專題講座、信息發(fā)布、聯(lián)組學習交流、黨員先進事跡演講會、舉辦文體活動等形式多樣的活動，豐富了黨員組織生活形式，改變了以往社區(qū)基層黨組織生活單調(diào)的狀況，受到廣大黨員的普遍歡迎和認同。三是在培育社會組織上有新的突破。改變政府包辦社會的局面，在加強黨委領(lǐng)導、政府負責的同時，提高社會協(xié)同和公眾參與的程度。街道辦事處結(jié)合職能轉(zhuǎn)變，讓民間組織、市場組織去承接服務類事務，加大對公益性、服務類社會組織的培育力度，加快形成職業(yè)化、專業(yè)化、

7、社會化的社會專業(yè)工作者隊伍，并以政府購買服務的形式予以扶持、指導。創(chuàng)建了以家政、維修、醫(yī)護、助老助殘等為主要內(nèi)容的“家寧”社區(qū)服務平臺，并開通熱線，既方便了群眾，又為社區(qū)內(nèi)43家各類民間組織和企業(yè)拓寬了社區(qū)服務的市場。并注重發(fā)揮社區(qū)居民、非政府組織的作用，堅持以社區(qū)居民 志愿者為基礎(chǔ)，以洪智公司門崗服務社的保安人員為主要力量，以城管、派出所、工商等執(zhí)法主體為支撐，摸索出了適合江寧實際的市容管理長效機制。四是在黨員作用的發(fā)揮上有新的突破。黨工委把貫徹落實中央關(guān)于先進性教育四個長效機制文件作為黨員隊伍建設(shè)的重要抓手，鞏固和擴大先進性教育的成果，積極探索建立、健全黨員“經(jīng)常受教育、永葆先進性”長效機

8、制，創(chuàng)新社區(qū)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑。今年成立了上海市首家以白領(lǐng)為主體的義工服務組織商務樓義工俱樂部，首批報名參加義工組織的有480名，20余項服務項目。俱樂部成為社區(qū)黨建的新載體，通過開展經(jīng)常性的志愿服務活動，進一步加大了服務群眾的力度，把“兩新”組織廣大員工（尤其是白領(lǐng)青年）凝聚在黨組織周圍，把社區(qū)黨組織服務群眾的工作進一步落到實處。今年黨工委全面推行了黨代表接待制度，實行“定時、定點、定人、定崗”的接待模式，逐步形成了“黨組織聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”的三級聯(lián)系網(wǎng)絡。黨代表都能以服務黨員群眾為己任，認真做好接待、回復處理工作，并及時聯(lián)系、協(xié)調(diào)黨組織為黨員群眾排憂解難

9、，努力做到“黨員有所呼、黨代表有所應、黨組織有所為”。黨工委還在街道機關(guān)、居民區(qū)、“兩新”組織的干部黨員中開展了“兩帶”、“兩促”、“兩在”主題活動，即在街道機關(guān)中開展黨員帶群眾、機關(guān)帶基層活動，在居民區(qū)黨員中開展互助促認同、認同促和諧活動，在“兩新”組織中開展敬業(yè)在崗位，奉獻在社會的活動。通過活動的開展，在社區(qū)搭建了發(fā)揮黨員作用的平臺。三、把社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，構(gòu)建黨建工作新格局。社區(qū)黨建的本質(zhì)是服務群眾、凝聚人心，一定要體現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)中，落實在服務群眾上。在加強社區(qū)黨建的工作中，黨工委緊密結(jié)合江寧社區(qū)的實際，以百姓得實惠為立足點，解決居民群眾生活中最迫切的實際困難和問題，以加強

10、社區(qū)黨建推動各項工作，做到三個結(jié)合。一是與解決社區(qū)管理中的瓶頸問題結(jié)合起來。針對社區(qū)建設(shè)和管理中的瓶頸問題，黨工委注重調(diào)查研究、集思廣益，形成科學決策，一些多年未解決的老大難問題迎刃而解。對于社區(qū)閑置的舊廠房，把整治和開發(fā)結(jié)合起來，如余姚路海防路西康路三角地占地1.4萬平方米，有2.4萬平方米閑置廠房，原先是外來人員集聚群居地，成了“臟亂差”的代名詞。街道主動協(xié)調(diào)各職能部門聯(lián)合對該地塊進行了綜合整治，引進一批國內(nèi)外知名的文化企業(yè)入駐，建成集文化藝術(shù)、休閑娛樂為一體的同樂坊時尚社區(qū)。同樂坊開發(fā)建成后，成功承辦了上海市旅游節(jié)彩車進社區(qū)、上海國際時裝周開幕式、江寧社區(qū)節(jié)等大型活動，時尚社區(qū)品牌效應的

11、形成，改善了靜安北部環(huán)境，提升了靜安文化品位，昔日的臟亂差變成社區(qū)的一個新的亮點；對于小發(fā)廊集中的地段，通過改變業(yè)態(tài)來進行綜合整治，在武定路關(guān)閉了沿街的8家“問題發(fā)廊”，加大了對沿街店招店牌的專項整治，引進以服飾為主的經(jīng)營業(yè)態(tài)，建成武定路服裝飾品街，從根本上改變了該地段的市容市貌；對于原蔣家橋菜場尾巴的問題，探索舊式小區(qū)封閉式管理，成立由居民自我教育自我管理的管委會，并通過政府購買服務，由洪智公司門崗服務社這個社會組織加強長效管理，把小區(qū)外的市容環(huán)境與小區(qū)內(nèi)的治安管理有機結(jié)合，體現(xiàn)了管理出成效。二是與服務群眾、為民辦實事結(jié)合起來。服務群眾是社區(qū)黨建的根本出發(fā)點和落腳點，黨工委堅持以人為本、始終

12、把服務群眾作為中心任務和主要工作，努力做到用黨建推動服務，用服務檢驗黨建工作的實效。如，街道積極推進社區(qū)事務受理中心建設(shè)，重視對中心的硬件投入和軟件的不斷提升，“中午連一連，晚上延一延，雙休日不斷線”、“一次受理，二次辦結(jié)”的做法在全中心實行，受到社區(qū)居民普遍歡迎。去年，我們在完善政府救助機制的同時，搭建了一個以社會單位和社區(qū)居民為參與主體的“慈善愛心園”公益捐助的平臺，實現(xiàn)資金、實物、勞務、就業(yè)、助學、助殘等多種形式的幫困。僅今年上半年，就募捐了503595.8元，實物捐贈價值約6萬元，社會化幫困使社區(qū)困難群眾得到實實在在的幫助，愛心園也被評為第二屆上海市“慈善之星”。作為今年區(qū)政府頭號實事

13、項目,街道還進一步加強全社區(qū)的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡的覆蓋力度，成立居家養(yǎng)老分中心，完成新安、北京、淮安、三樂、海防5個“樂齡家園”助老服務站點建設(shè)，以龍英助老服務社為主體將助老服務社會化運作覆蓋到整個社區(qū)。三是與推進社區(qū)民主建設(shè)結(jié)合起來。社區(qū)的主體是生活、工作在社區(qū)的居民和社區(qū)單位，只有廣大居民和社區(qū)單位積極支持和參與社區(qū)各項工作才能有新氣象、新亮點。近幾年來，黨工委結(jié)合江寧社區(qū)的特點，在探索社區(qū)民主管理方面作了積極的探索，搭建居民和社區(qū)單位廣泛參與的平臺，社區(qū)居民和單位對社區(qū)的認同感不斷增強。如，自開始，街道每年舉辦“我的江寧我的家”江寧社區(qū)節(jié)，受到了社區(qū)群眾、單位的歡迎和媒體的關(guān)注，參與的社區(qū)

14、居民有十萬余人次。整個過程，包括從設(shè)計節(jié)徽、安排內(nèi)容到活動項目，都是社區(qū)居民“唱主角”，把“三貼近”的要求落到了實處，使“居民是社區(qū)的居民，社區(qū)是居民的社區(qū)”的理念更加深入人心。街道還成立了江寧社區(qū)委員會、各界人士議事團、實事信息建議采集團，將要辦的實事交社區(qū)群眾討論，切實掌握居民的真實想法和迫切需要，使實事更貼近群眾，在社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮協(xié)商、評議、監(jiān)督作用。社區(qū)黨工委將進一步貫徹落實市委關(guān)于加強社區(qū)黨建的要求，創(chuàng)新管理理念，增強服務功能，在健全長效機制上下功夫，進一步增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動社區(qū)各項工作有序、有力、有效的推進。qcwa3ptgz7r4i30ka1dkagh

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